UCHWAŁA NR XXXII/144/09 RADY GMINY KAMIENNA GÓRA z dnia 25 luty 2009 r. w sprawie : Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Kamienna Góra na rok 2009 Na podstawie art.18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. Nr 142 poz. 1591 z 2001r. ze zmianami Dz.U. z 2002r. Nr 23, poz. 220, Dz.U.2002r. Nr 62, poz. 558, Dz.U. Nr 113, poz. 984, Dz. U. 2002r. Nr 153, poz. 1271, Dz.U.2002r. Nr 214.poz.1806, Dz.U. 2003r. Nr.80.poz. 717, Dz.U. 2003r. Nr 162, poz. 1568, Dz.U. z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Dz.U. 2004 r. Nr 116 poz. 1203, Dz.U.2004r. Nr 167 poz. 1759, Dz.U z 2005r. Nr 172 poz.1441, Dz.U z 2005r. Nr 175, poz.1457, Dz.U.2006r. Nr 17 poz.128, Dz.U. z 2006r. Nr 181 poz.1337, Dz.U. Z 2007 Nr 48,poz.327, Dz. z 2007 Nr 138 poz.974, Dz.U. z 2007 Nr 173 poz.1218, Dz.U. Z 2008r Nr 180 poz.1111); w związku z art. 4 [1] ust.1, 2 i 5 Ustawy z dnia 26 października 1982r.o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz.U. 2002r. Nr 147, poz.1231 ze zmianami. Dz.U. 2002r. Nr 167, poz.1372, Dz.U. z 2001r. Nr 128, poz.1401, Dz.U. 2003r. Nr 80. poz.719, Dz.U.z 2003r. Nr 122, poz. 1143, Dz.U. z 2004r. Nr 29 poz. 257, Dz.U.z 2004r. Nr 99 poz. 1001, Dz. U. z 2004r. Nr 152 poz. 1597, Dz.U z 2004r. Nr 273 poz.2703, Dz.U. z 2005r.Nr 23 poz.186, Dz.U. z 2005r. Nr 132, poz.1110, Dz.U. z 2005r.Nr 155 poz.1298, Dz.U. Nr 179, poz.1485, Dz.U. z 2006r. Nr 170 poz. 1217, Dz.U z 2006r. Nr 171, poz. 1225, Dz.U. z 2006r. Nr 220, poz. 1600 (tekst jedn.:dz.u.z 2007r.Nr 70 poz.473 ze zm. Dz.U.z 2007r. Nr115poz.793,Dz.U.z 2007 Nr 176 poz.1238.) oraz art. 10 ust.3 ustawy z dnia 29 lipca 2005r.o przeciwdziałaniu narkomanii Dz.U. Nr 179, poz. 1485, Dz.U z 2006r. Nr 66, poz. 469, Dz.U. z 2006r Nr 120, poz.826,dz.u.z 2007 Nr 7 poz.48, Dz.U. Z 2007r.Nr 82, poz.558. Rada Gminy postanawia : 1 Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Kamienna Góra na rok 2009 stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Załącznik do Uchwały Nr XXXII/144/09 Rady Gminy Kamienna Góra z dnia 25 lutego 2009r. GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI i ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH oraz PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII NA ROK 2009
- 1 - I. WSTĘP Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii jest kontynuacją zadań realizowanych w Gminie Kamienna Góra od 1996r. Podstawą opracowania programu stanowi ustawa wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, ustawa o przemocy w rodzinie oraz ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii. Program zawiera zadania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych, przemocy i przeciwdziałaniu narkomanii. Stanowi spis działań będących jednocześnie zadaniami własnymi gminy, które będą realizowane w roku 2009, ze szczególnym uwzględnieniem poniższych priorytetów: a) działań i decyzji służących profilaktyce i rozwiązywaniu problemów alkoholowych oraz przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie; b) zapewnieniu systematycznego finansowania Programu w ramach środków z budżetu gminy pochodzących z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych; c) zwiększeniu skuteczności systemu kontroli punktów sprzedaży alkoholu d) programów profilaktycznych w szkołach e) zapewnieniu pomocy wychowawczej dla dzieci szczególnie z rodzin z problemami alkoholowymi i narkomanii II. LOKALNA DIAGNOZA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I NARKOMANII W GMINIE Dostępność napojów alkoholowych Limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych na terenie gminy został ustalony Uchwałą Rady Gminy Kamienna Góra Nr VIII/40/01 z dnia 30 sierpnia 2001r. i wynosi 35 punktów sprzedaży (detal) i 20 punktów do spożycia w miejscu sprzedaży (gastronomia).limit nie obejmuje punktów sprzedających piwo. Według stanu na dzień 31 grudnia 2008 r. limit nie został wykorzystany w detalu i w gastronomii. Liczba punktów sprzedaży wynosi 24 w detalu i 7w gastronomii.
-2- Według oświadczeń sprzedawców w roku 2008 sprzedano alkoholu za kwotę 3.245.690,00 zł. /nie licząc zakupionego alkoholu przez mieszkańców gminy w ościennych miejscowościach gdzie wg statystyk należy doliczyć 30% wartości do sprzedanego alkoholu/. W roku 2008 do Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wpłynęło 46 wniosków o leczenie osób nadużywających alkoholu. W stosunku do roku 2007 ilość wniesionych wniosków powiększyła się o 4. Osoby nadużywające alkoholu to szczególnie osoby bezrobotne, bądź pracujące dorywczo. Wnioski o zobowiązanie do leczenia odwykowego osób nadmiernie pijących składane są przez członków ich rodzin jak również przez Policję i Prokuraturę. Sądownie do podjęcia leczenia odwykowego zobowiązano 9 osób. Dobrowolne leczenie podjęła 1 osoba. Pozostałe osoby jak również ich rodziny korzystały z porad udzielanych przez Specjalistę Psychoterapii Uzależnień w Punkcie Konsultacyjnym w Krzeszowie i Pisarzowicach. Ogółem udzielono 301 konsultacji w tym dla osób uzależnionych 161 i dla współuzależnionych 127 oraz odbyło się 13 sesji rodzinnych. Dane z badań przeprowadzonych wśród młodzieży klas gimnazjalnych szkół gminy w roku 2008 w czasie prowadzonego programu profilaktycznego. Badanie przeprowadzone wśród 200 uczniów klas gimnazjalnych i miało na celu pomiar zjawiska używania przez młodzież alkoholu jak również substancji psychoaktywnych. Wyniki pokazują, że młodzież doskonale zna rynek alkoholowy jak również narkotykowy, z których wynika że: 23 % uczniów miało kontakt z piwem w tym 36 % kilkukrotnie 15 % wielokrotnie 15 % uczniów przyznaje się do picia wina, 19% do kilkukrotnego, 2 % do wielokrotnego 18 % uczniów przyznaje się do kontaktu z wódką,18% do kilkukrotnego, 6% d0 wielokrotnego. 25 % Uczniów nie miało kontaktu z alkoholem Do kontaktu z narkotykami przyznaje się około 8 % uczniów, 7 % przyznało się, że proponowano im użycie narkotyków. Uczniowie najczęściej jako narkotyk wymieniają marihuanę. 5 % uczniów przyznaje się do kontaktu z lekami uspokajającymi i nasennymi nie zaleconymi przez lekarza. Z przeprowadzonych badań wynika, że minimalnie zmniejsza się liczba uczniów eksperymentujących z narkotykami natomiast powiększa się liczba uczniów mających kontakt z alkoholem. Z uwagi, że Komenda Powiatowa Policji w Kamiennej Górze prowadzi ewidencję zdarzeń wspólną dla Miasta Kamienna Góra i Gminy Kamienna Góra to w tym przypadku brak jest nam danych o wykroczeniach popełnionych przez osoby nietrzeźwe z terenu Gminy.
3 III. ZADANIA GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I NARKOMANII NA ROK 2009 ZAPLANOWANE ZOSTAŁY NA PODSTAWIE PRZEPROWADZONEJ DIAGNOZY ŚRODOWISKA. Cele strategiczne programu 1. Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych i narkomanii; 2. Zmniejszanie rozmiarów, występujących problemów, 3. Zmniejszenie problemów(szczególnie wychowawczych) w rodzinach podwyższonego ryzyka. Strategie i metody osiągania celów : 1. Diagnozowanie lokalnych problemów, zasobów i wiedzy na temat problemów alkoholowych i narkomanii, 2. Realizacja programów profilaktycznych i psychoedukacyjnych dla dzieci i młodzieży zagrożonej uzależnieniami przez szeroko rozumianą działalność kulturalno-sportową, 3. Redukcja zagrożeń ryzyka uzależnień w grupach dzieci i młodzieży,szczególnie z rodzin podwyższonego ryzyka poprzez stworzenie możliwości uczestniczenia w zajęciach świetlic środowiskowych, zajęciach sportowych, 4. Współpraca z policją,gminnym ośrodkiem pomocy społecznej, szkołami w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii, 5. Prowadzenie konsekwentnej polityki w zakresie przestrzegania porządku publicznego w miejscach, gdzie sprzedawany i konsumowany jest alkohol.
- 4- IV. PODSTAWOWE ZADANIA DO REALIZACJI PROGRAMU W 2009 ROKU. 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków Przez zwiększenie dostępności rozumie się bliskość terytorialną oferty terapeutycznej 1) finansowanie działalności punktu konsultacyjno-informacyjnego w Krzeszowie Pisarzowicach 2) dofinansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych dla pracowników oraz dla członków komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 3) dofinansowanie szkoleń w zakresie przeciwdziałaniu narkomanii, 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe i narkomanii pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie 1) działalności punktów konsultacyjno-informacyjnych dla osób z problemem alkoholowym oraz dla członków ich rodzin, 2) edukacja publiczna w zakresie uzależnień - alkohol, poprzez: druk ulotek,broszur, poradników, prasy, 3)edukacja publiczna w zakresie narkomani narkotyków poprzez druk ulotek, poradników, plakatów 4)prowadzenie rozmów z osobami nadużywającymi alkoholu, oraz występowanie do policji i prokuratury w stosunku do osób nadużywających alkoholu, którzy swoim zachowaniem wywołują awantury domowe / sprawcy przemocy/. 5) kierowanie osób, które nie zgodziły się na dobrowolne leczenie na zdiagnozowanie i poddanie leczeniu odwykowemu, na badanie przez biegłych (psychologa i psychiatrę) w celu wydania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu i wskazania rodzaju zakładu leczniczego
-5-6) finansowanie opinii biegłych wydanych dla potrzeb postępowania sądowego wobec osób nadużywających alkoholu, 7) finansowanie działalności świetlic środowiskowych- Czadrów, Dębrznik Przedwojów, Szarocin, Leszczyniec, Ogorzelec, Raszów,Gorzeszów 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych poprzez: 1) organizowanie i prowadzenie w szkołach gminy wychowawczych programów edukacyjnych dotyczących alkoholu,narkomani -narkotyków organizowanie konkursów,imprez mających odniesienie profilaktyczne w zakresie uzależnień. 2) organizowanie autorskich programów profilaktycznych uzależnień - alkohol, narkomania, 3) kontynuacja zajęć w świetlicach środowiskowych dla dzieci i młodzieży głównie z rodzin zagrożonych patologią uzależnień -alkohol,narkotyki,przemoc /dot. świetlic : -Szarocin, Leszczyniec, Dębrznik, Przedwojów,Czadrów, Ogorzelec, Raszów, Gorzeszów/ 4) doposażenie świetlic środowiskowych w sprzęt i pomoce niezbędne do prowadzenia zajęć, 5) dofinansowanie remontów, wyposażenia, ogrzania pomieszczeń świetlic środowiskowych, w których odbywają się zajęcia. 6) dofinansowanie organizowanych imprez w świetlicach środowiskowych /wycieczki, Dzień Dziecka,Mikołaj,imprezy okazjonalne, konkursy, zajęcia sportowe/ 7) dofinansowanie działań edukacyjnych ogólnogminnych związanych z profilaktyką alkoholową i narkomanią,organizowanie festynów, zawodów sportowych Turnieju Wsi itp. 8) organizacja zajęć sportowo rekreacyjnych dla dzieci i młodzieży szczególnie w okresie letnim i w okresie ferii zimowych.
- 6-4. Wspomaganie działalności instytucji,organizacji pozarządowych i osób fizycznych,służącej rozwiązaniu problemów alkoholowych i narkomanii Współpraca ze stowarzyszeniami i innymi organizacjami pozarządowymi realizującymi programy o charakterze profesjonalnym 1. Wspieranie finansowe i organizacyjne instytucji, stowarzyszeń i organizacji pozarządowych realizujących swoje zadania statutowe związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych 2. Współpraca i wspieranie ruchów samopomocowych szczególnie AA, AL-Anonu 5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art.13 {1} i 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego Realizacja planowanej i doraźnej kontroli przestrzegania przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi przez Gminną Komisję Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w zakresie; 1) przestrzeganie zakazu reklamy napojów alkoholowych i przeciwdziałanie ukrytym formom promocji alkoholu, 2) przestrzeganie zakazu sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom nieletnim i nietrzeźwym 6. Wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie Centrów Integracji Społecznej. Współfinansowanie CIS /w przypadku powstania/ w zakresie zatrudnienia socjalnego osób uzależnionych od alkoholu po zakończeniu psychoterapii w zakładzie lecznictwa odwykowego.
- 7 - V. ZASADY WYNAGRADZANIA CZŁONKÓW GMINNEJ KOMISJ ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH. 1) Członkowie Komisji otrzymują wynagrodzenie za udział w posiedzeniu Komisji, jak również za przeprowadzenie kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży każdorazowo w kwocie 70 zł. brutto. 2) Podstawę do wypłaty wynagrodzenia stanowi lista obecności członków Komisji biorących udział w posiedzeniu komisji lub kontroli. 3) Za przeprowadzenie wywiadu środowiskowego dla potrzeb komisji ustala się wynagrodzenie w wysokości 40 zł. brutto za jeden wywiad. VI. REALIZATOREM GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIŁANIA NARKOMANII JEST URZĄD GMINY. VII. ZASADY FINANSOWANIA 1)Środki na finansowanie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych ujęte są w budżecie gminy i wynoszą: po stronie dochodów 80.000 zł. po stronie wydatków 80.000 zł. w tym zaplanowano kwotę 6000 zł. na zwalczanie narkomanii 2) Szczegółowy preliminarz wydatków na finansowanie zadań ujętych w programie przedstawia poniższa tabela. I tak;
- 8 - PLAN WYDATKÓW W RAMACH GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I NARKOMANII 2009r. L.P. ZADANIE Nakłady na realizację zadania TERMIN REALIZACJI.1 Wynagrodzenia dla osób prowadzących świetlice środowiskowe.2 Opłacenie wydanej opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu /psychiatra i psycholog/ oraz opłata sądowa Opłacenie wywiadów środowiskowych wykonanych dla potrzeb gminnej komisji 4 Wynagradzanie osoby prowadzącej punkty konsultacyjno- informacyjne 40.000,00 Styczeń- grudzień 3.400,00 Styczeń- grudzień 1.400,00 Styczeń- grudzień 8000 Styczeń - grudzień 5. Szkolenia w zakresie profilaktyki alkoholowej 500 Styczeń- grudzień 6. Szkolenie w zakresie narkomanii 1.000 Styczeń- grudzień 8. Wynagrodzenia członków komisji -prowadzenie rozmów z osobami nadużywającymi alkoholu 9. Kontrola podmiotów gospodarczych dot. zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych 10. Dofinansowanie szkolnych programów profilaktycznych dot. alkoholu 11. Finansowanie szkolnych programów dot. narkomanii 12 Prenumerata czasopism,materiałów dydaktycznych,ulotek,książek,edukacja publiczna z zakresu alkoholu 1.680,00 Styczeń -grudzień 350 Styczeń- grudzień 4.500,00 Styczeń- wrzesień 4.000,00 200 Styczeń- grudzień 13 Materiały -ulotki,plakaty z zakresu narkomanii 100 14. Utrzymanie świetlic środowiskowych -doposażenie,ogrzanie,zakup drobnych art. spożywczych,dofinansowanie imprez okolicznościowych,mikołaj 15. Dofinansowanie kampanii edukacyjnych związanych z profilaktyka alkoholową festyny,turniej Wsi,zawody sportowe itp. 16 Dofinansowanie kampanii edukacyjnych związanych z profilaktyką narkomanii /zawody sportowe,turniej itp./ 11.670,00 Styczeń- grudzień 1.500,00 Maj - wrzesień 1.500,00 17. Wydatki różne 200 Styczeń-grudzień OGÓŁEM 80.000