LKR 4101-015-05/2014 P/14/088 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Podobne dokumenty
LKR /2014 P/14/088 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2013 P/13/170 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LRZ /2014 P/14/056 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /2012 R/12/007 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2012 P/12/124 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKI /2012 P/12/017 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKI /2013 P/13/154 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 Tekst ujednolicony WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zarządzenie Nr 16/2016. Dyrektora Centrum Sportu i Rekreacji w Konstantynowie Łódzkim z dnia r.

LPO /2012 P/12/017 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LGD /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LOP /2013 I/13/009 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2013 P/13/151 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBY P/15/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LLU /2013 I/13/009 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2014 P/14/058 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR P/15/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO P/15/078 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

KBF /2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2013 P/13/066 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LGD /2013 K/13/007/LGD WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKI /2013 P/13/151 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /2013 P/13/196 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

KBF /2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 K/13/013 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

KGP /2014 I/14/006 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 I/13/008 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2012 P/12/138 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LGD /2012 P/12/017 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2015 P/15/078 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2012 P/12/163 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

KBF /2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

KGP /2014 I/14/006 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LRZ /2013 S/13/056 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /2013 P/13/151 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBI /2013 K/13/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBY P/15/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LZG /2014 P/14/075 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2014 I/14/010 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBI P/15/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBI /2013 P/13/169 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 D/13/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LGD /12 P/12/124 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBY /2013 P/13/181 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wtorek, 29 grudnia Sport OBIEKTY SPORTOWE NA TERENIE GMINY PODEGRODZIE. Moje biosko - Orlik 2012 PODEGRODZIE

KAP /01 P/13/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LOL /2013 P/13/181 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBY /2013 P/13/113 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBY /2014 R/14/004 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR IV/17/2015 RADY MIEJSKIEJ W KALWARII ZEBRZYDOWSKIEJ. z dnia 29 stycznia 2015 r.

LPO /2013 P/13/170 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA P/15/067 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /2013 P/13/196 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /2013 K/13/005 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 K/13/010 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach. Pan Krzysztof Będkowski Dyrektor Zespołu Szkół im. Jana Pawła II w Siewierzu WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBY /2013 P/13/181 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2014 K/14/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO /2012 P/12/178 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /2012 P/12/158 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Uchwała Nr XXXI/402/2016 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 29 grudnia 2016 r.

Zarządzenie Nr 203A/2012 Wójta Gminy Gołuchów z dnia 21 grudnia 2012r.

LOL /2013 P/13/181 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Regulamin korzystania z sali gimnastycznej przy Zespole Szkół w Rzeczycy Długiej

LGD /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

REGULAMIN WYNAJMU HALI SPORTOWEJ LUB ZEWNĘTRZNEGO BOISKA SZKOLNEGO PRZY I LICEUM OGÓLNOKSZTAŁCĄCYM IM. KSIĘŻNEJ ELŻBIETY

LKA /2014 K/14/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 K/13/010 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBI /2013 K/13/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LGD /2012 K/12/004/LGD WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 P/13/112 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKI /2012 P/12/124 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Warszawa, dnia 29 stycznia 2018 r. Poz. 931 UCHWAŁA NR 1288/XLIII/2018 RADY MIEJSKIEJ W PIASECZNIE. z dnia 17 stycznia 2018 r.

ZARZĄDZENIE NR 0050/3/2012 Wójta Gminy Bojszowy z dnia 3 lutego 2012 r.

LGD /2013 P/13/141 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wystąpienie pokontrolne

ZARZĄDZENIE Nr WÓJTA GMINY KAMIENNIK. w sprawie Regulaminu świetlicy wiejskiej.

Wrocław, dnia 10 lipca 2015 r. Poz UCHWAŁA NR X/102/15 RADY MIEJSKIEJ W LWÓWKU ŚLĄSKIM. z dnia 25 czerwca 2015 r.

REGULAMIN KORZYSTANIA Z SALI GIMNASTYCZNEJ PUBLICZNEJ SZKOŁY PODSTAWOWEJ IM. MARKA PRAWEGO W JEMIELNICY

LLU /2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /2014 P/14/024 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBI /2013 K/13/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 K/13/007 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /13 P/13/020 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt:

LKR 4101-015-05/2014 P/14/088 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontrolerzy Jednostka kontrolowana P/14/088 - Wykorzystanie obiektów wybudowanych w ramach Wieloletniego Programu Rozwoju Bazy Sportowej w województwie małopolskim Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Krakowie 1. Antoni Radzięta, główny specjalista kontroli państwowej, upoważnienie do kontroli nr 88131 z 6 czerwca 2014 r. 2. Tadeusz Jasiński, specjalista kontroli państwowej, upoważnienie do kontroli nr 88130 z 6 czerwca 2014 r. Zespół Szkół Nr 1 w Bobowej (dalej Szkoła) (dowód: akta kontroli str. 1-4) Kierownik jednostki kontrolowanej Adam Urbanek, dyrektor Szkoły (dowód: akta kontroli str. 5) Ocena ogólna Uzasadnienie oceny ogólnej II. Ocena kontrolowanej działalności Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie 1 działalność kontrolowanej jednostki w zakresie wykorzystania hali sportowej wybudowanej w ramach Wieloletniego Programu Rozwoju Bazy Sportowej w województwie małopolskim w okresie objętym kontrolą 2. Po przejęciu w 2010 r. od Gminy w użytkowanie hali sportowej (dalej: hala sportowa, hala lub sala) przez Szkołę, sposób jej zagospodarowania i efektywność wykorzystania oraz zapewnienie warunków do korzystania (w tym dostępności oraz warunków higieniczno-sanitarnych) nie budzi zastrzeżeń. Obiekt był użytkowany zgodnie z warunkami umowy, gdyż hala była dostępna nie tylko dla uczniów tej Szkoły na realizację zadań statutowych, ale także dla klubów działających na terenie Gminy Bobowa oraz młodzieży niezrzeszonej. Halę wykorzystywano również na organizację licznych imprez sportowych i kulturalnych o znaczeniu lokalnym, krajowym, a nawet międzynarodowym. Zapewnienie dostępności hali w godzinach popołudniowych oraz w soboty i niedziele umożliwiało społeczności lokalnej korzystanie z obiektu. Dbałość o stan techniczny i sanitarnohigieniczny gwarantowały bezpieczeństwo osób korzystających z hali. Zdaniem NIK stwierdzone jednak podczas oględzin popękane szyby na trybunach hali sportowej oraz rozmiar tych uszkodzeń (16 kwater spośród 35), mogą stanowić zagrożenie dla użytkowników. Dopiero w trakcie kontroli NIK Dyrektor Szkoły zwrócił się do Burmistrza Bobowej o zabezpieczenie środków finansowych na wymianę szyb. Hala była finansowana w ramach planu finansowego Szkoły. W budżecie nie wyodrębniano środków na finansowanie hali. W okresie objętym kontrolą Szkoła nie uzyskała żadnych dochodów związanych z wynajmem hali. NIK zwraca uwagę, że 1 Najwyższa Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna. 2 Okres objęty kontrolą: lata 2011-2014 (do czasu zakończenia czynności kontrolnych w kontrolowanej jednostce) 2

Szkoła nie sporządzała analiz i ocen w zakresie efektywności wykorzystania hali. Dopiero dane zebrane podczas kontroli NIK zarówno przez Dyrektora Szkoły, jak i kontrolerów NIK (informacje i ankiety) pozwoliły pozytywnie ocenić efektywność wykorzystania hali. NIK nie kwestionuje wyjaśnień Dyrektora Szkoły o braku obowiązku w ww. zakresie, jednak zdaniem Izby takie analizy i oceny wraz z opracowanymi wskaźnikami produktu lub rezultatu stanowiłyby dobrą praktykę i odzwierciedlałyby pozytywny (jak dotąd) kierunek działania użytkownika hali, jak również mogłyby wspomagać efektywne wykorzystanie obiektu. Opis stanu faktycznego III. Opis ustalonego stanu faktycznego Sposób zagospodarowania hali sportowej 1.1. Na podstawie umowy użyczenia z 1 grudnia 2010 r., zawartej pomiędzy Gminą Bobowa a Szkołą (na czas nieokreślony), Szkoła użytkuje halę sportową wraz z zespołem szatni i zapleczem technicznym (dalej hala sportowa), wybudowaną w ramach Wieloletniego Programu Rozwoju Bazy Sportowej w województwie małopolskim. Hala ta posiada wymiary 24 m x 41 m x 8 m, a powierzchnia użytkowa i kubatura wynosi odpowiednio: 1 821 m 2 i 14 372 m 3. Według ww. umowy: Gmina oddaje przedmiot użyczenia w nieodpłatne użytkowanie, który będzie używany przez przejmującego na realizację zadań statutowych; przejmujący obiekt zobowiązuje się do ponoszenia bieżących kosztów utrzymania i eksploatacji rzeczy użyczonej; przejmującemu nie wolno oddać przedmiotu użyczenia do korzystania osobom trzecim bez zgody użyczającego, ani też używać na inne cele niż wskazane w umowie, a wszelkie zmiany umowy są możliwe przy zachowaniu formy pisemnej. Nieprzestrzeganie powyższego będzie skutkowało natychmiastowym rozwiązaniem umowy; po zakończeniu okresu użyczenia obiekt zostanie oddany Gminie w stanie niepogorszonym. (dowód: akta kontroli str. 42) 1.2. Jako plany wykorzystania hali sportowej w latach 2011-2014 (I półrocze) dyrektor Szkoły przedłożył kontrolerom: kalendarz imprez sportowych w roku szkolnym (z adnotacją zawody gminne): 2011/2012, 2012/2013, 2013/2014, z wykorzystaniem hali sportowej oraz obiektów sportowych przy szkołach podstawowych i zespołach szkół Gminy Bobowa, terminarz zawodów minisiatkówki eliminacje wojewódzkie KINDER+SPORT w roku szkolnym: 2011/2012, 2012/2013, 2013/2014, oraz terminarz zawodów piłki siatkowej, sporządzone przez Terenowy Związek Piłki Siatkowej w Nowym Sączu, przy udziale Szkoły, harmonogram zajęć na hali Szkoły na rok szkolny 2013/2014 (brak harmonogramów za lata poprzednie). (dowód: akta kontroli str. 7-16, 17-20) W harmonogramie zajęć na hali na rok szkolny 2013/2014 określono: dni tygodnia, podmiot (osoby) korzystający nieodpłatnie z hali oraz godziny, w których hala jest wykorzystywana. Codziennie od poniedziałku do piątku, w godzinach od 7 do 15 hala jest do dyspozycji Szkoły, a ponadto: w poniedziałek w godzinach od 18 do 20 hala jest do dyspozycji rodziców, strażaków, młodzieży niezrzeszonej, 3

we wtorek w godzinach od 15 do 22 hala jest przeznaczona do treningów piłki siatkowej oraz piłki nożnej chłopców i dziewcząt zrzeszonych w klubach sportowych, w środę w godzinach od 16 do 17 30 hala jest przeznaczona do treningów piłki siatkowej dziewcząt, a od godziny 18 do 20 jest do dyspozycji rodziców, strażaków, młodzieży niezrzeszonej, w czwartek w godzinach od 15 30 do 19 30 hala jest przeznaczona do treningów piłki siatkowej chłopców zrzeszonych w klubach sportowych, w piątek w godzinach od 17 30 do 22 hala jest przeznaczona do treningów piłki siatkowej oraz piłki nożnej chłopców i dziewcząt zrzeszonych w klubach sportowych, w sobotę i niedzielę w godzinach od 7 10 do 15 hala jest przeznaczona na turnieje młodziczek, młodzików, juniorek, juniorów, kadetek oraz mecze ligowe III ligi kobiet i mężczyzn. (dowód: akta kontroli str. 7) W sprawie braku harmonogramów zajęć na hali sportowej za okres od stycznia 2011 r. do czerwca 2013 r. Dyrektor Szkoły wyjaśnił, że harmonogram taki układa się na każdy rok szkolny i tego faktu się nie archiwizuje. Szkoła posiada podział godzin, w którym są wpisywane lekcje wychowania fizycznego, a informacje o imprezach sportowych znajdują się na stronie internetowej naszej szkoły (www.zsnr1.bobowa.pl), bobowa 24, a także na stronie Urzędu Miejskiego. (dowód: akta kontroli str. 7, 17-20, 91-93) Hala sportowa nie jest wykorzystywana w okresie wakacyjnym, gdyż jak wyjaśnił Dyrektor nie ma takiego zapotrzebowania społecznego, a w okresie wiosennojesiennym (maj, czerwiec i wrzesień) młodzież korzysta także z obiektów wielofunkcyjnych, jak Orlik. (dowód: akta kontroli str. 17-20) Szkoła nie sporządzała żadnych sprawozdań (analiz) w zakresie stopnia realizacji ww. harmonogramu, kalendarza terminarza imprez. Dyrektor szkoły wyjaśnił, że nie sporządzano pisemnych analiz lub sprawozdań z wykorzystania hali, gdyż wykorzystanie tego obiektu wielokrotnie omawiał z Burmistrzem Bobowej ( ). Komisja edukacji działająca przy Radzie Miejskiej, co roku robi analizę działalności klubów i obiektów sportowych, a Rada ocenia pozytywnie działalność hali sportowej. (dowód: akta kontroli str. 17-20) 1.3. W okresie objętym kontrolą hala sportowa była wykorzystywana zgodnie z postanowieniami umowy zawartej z Gminą. Szkoła wywiązywała się z obowiązków określonych w 4 umowy użyczenia tego obiektu, tj.: nie oddawała hali do korzystania osobom nieuprawnionym bez zgody Burmistrza Bobowej, ani też nie używała hali na inne cele, niż na realizację zadań statutowych. Poza młodzieżą szkolną z hali nieodpłatnie korzystały, za zgodą Gminy, kluby sportowe i młodzież niezrzeszona z terenu Gminy. Halę tę użyczano także: nieodpłatnie na różne imprezy, w tym organizowane corocznie przez Centrum Kultury i Promocji Gminy Bobowa. Według informacji tego Centrum w latach 2011-2013 hala sportowa była wykorzystywana na organizację Międzynarodowego Festiwalu Koronki Klockowej, odbywającego się corocznie (w okresie od 3 do 9 października), a liczba osób, które w tych dniach odwiedziły Festiwal, wyniosła od 2 800 do 3 000; odpłatnie, na podstawie umów najmu zawieranych z Burmistrzem Bobowej, a opłatę z tego tytułu najemca wnosił na rachunek budżetu Urzędu Miejskiego w Bobowej. 4

Ustalone nieprawidłowości Ocena cząstkowa Opis stanu faktycznego W okresie objętym kontrolą Szkoła nie uzyskiwała żadnych dochodów związanych z tym obiektem, gdyż nie wydzierżawiała i nie oddawała w najem hali sportowej. (dowód: akta kontroli str. 7-14, 17-44, 98-110, 425-429) 1.4. Umową użyczenia nie określono, iż na Szkole ciąży obowiązek ubezpieczenia się od odpowiedzialności cywilnej oraz ubezpieczenia hali sportowej od wszelkich ryzyk związanych z prowadzoną w niej działalnością. (dowód: akta kontroli str. 42) W latach 2011-2014 (do czerwca) wykorzystanie hali sportowej nie było przedmiotem kontroli/audytu ze strony Gminy. (dowód: akta kontroli str. 17-20, 67-69) 1.5. Dyrektor Szkoły posiadał tytuł magistra wychowania fizycznego (od 1987 r.), a ponadto był instruktorem piłki siatkowej i piłki nożnej, posiadał I oraz II stopień specjalizacji w zakresie kultury fizycznej. W 2000 r. ukończył studia podyplomowe w zakresie kierowania i zarządzania szkołą w nowej strukturze systemu edukacji. W szkole zatrudnionych jest ponadto sześciu nauczycieli z wyksztalceniem wyższym mgr wychowania fizycznego. (dowód: akta kontroli str. 70-73) W działalności kontrolowanej jednostki w zakresie zagospodarowania hali sportowej nie stwierdzono nieprawidłowości. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność Szkoły w zakresie zagospodarowania hali sportowej. 2. Zapewnienie warunków do korzystania z hali sportowej 2.1. Dokumentami określającymi dostępność hali sportowej dla społeczności lokalnej, w Szkole były: powołana umowa użyczenia z 1 grudnia 2010 r. oraz regulamin hali sportowej, podpisany (bez daty) przez Dyrektora Szkoły. Ponadto jak wyjaśnił Dyrektor informacje o imprezach sportowych znajdują się na stronie internetowej naszej szkoły, a także na stronie Urzędu Miejskiego. Z regulaminu hali sportowej wynika m.in., że: hala sportowa jest miejscem przeznaczonym wyłącznie do prowadzenia zajęć z kultury fizycznej i sportu oraz imprez kulturalnych; stowarzyszenia i organizacje pozaszkolne mogą korzystać z hali po uprzednim zawarciu pisemnej umowy z Gminą Bobowa, zajęcia na hali odbywać się mogą w grupach zorganizowanych pod opieką nauczyciela, trenera-instruktora, który jest odpowiedzialny za ćwiczących oraz urządzenia i sprzęt sportowy, wszelkie uszkodzenia urządzeń na terenie obiektu będą naprawiane na koszt uczestnika, z winy którego to nastąpiło. (dowód: akta kontroli str. 17-20, 42, 74, 91-93) Z informacji wszystkich trzech klubów sportowych, działających na terenie Gminy, wynika, że pozytywnie oceniają dostępność hali sportowej dla swoich członków, w liczbie od 68 do 110. Nie zgłosili żadnych krytycznych uwag pod adresem Szkoły. Według informacji: Klubu Sportowego BOBOWA (dalej KS) korzystano z hali tylko w sezonie zimowym, w okresie niesprzyjającym przeprowadzaniu treningu na świeżym powietrzu, Ludowego Klub Sportowego BOBOWA (dalej LKS) korzystanie z hali było całoroczne, 5

Międzyszkolnego Klubu Sportowego PODKARPACIE (dalej MKS) korzystanie z hali było sezonowe (w okresie jesienno-zimowym). (dowód: akta kontroli str. 26-41) Zainteresowanie korzystaniem z hali sportowej potwierdzają ankiety, przeprowadzone przez kontrolerów wśród 77 osób korzystających z tego obiektu, w tym: 16 członków KKS, 16 członków MKS, 12 członków KS, 16 osób niezrzeszonych oraz młodzieży szkolnej w liczbie 17. Z ankiet wynika m.in., że: z obiektów sportowych (w tym najczęściej z hali sportowej) korzystają wszyscy ankietowani, w tym kilka razy w tygodniu 65 osób, 73 osoby nie zgłosiły zastrzeżeń do funkcjonowania hali, natomiast cztery wskazały na brak zajęć dodatkowych, żadna z osób nie zgłosiła zastrzeżeń do godzin otwarcia obiektu, obsługi i warunków higienicznych, 76 osób oceniło bardzo dobrze ofertę zajęć, a jedna źle, 54 osoby zgłosiły potrzebę zwiększenia nakładów na sprzęt sportowy, budowę basenu, turnieje piłkarskie; brak jest (pojedyncze głosy) organizacji turniejów rodzinnych oraz pomieszczeń z przeznaczeniem na siłownię, fitness i aerobik. (dowód: akta kontroli str. 112-424) 2.2. Z oględzin hali sportowej, przeprowadzonych 9 czerwca 2014 r. przez kontrolerów NIK, wynikało, że obiekt ten przystosowano do gier zespołowych. Hala posiadała kotary mechaniczne, które umożliwiały poprzeczny podział płyty głównej hali na trzy części, tj. 3 boiska do piłki siatkowej lub 3 boiska do koszykówki. Po podniesieniu kotar uzyskuje się pełnowymiarowe boisko do piłki siatkowej, koszykówki lub do piłki ręcznej. Część północna hali posiadała trybuny z 296 miejscami siedzącymi, którą zabezpieczają od głównej płyty, na całej jej długości, szyby składające się z 35 kwater, z tego szyby w 16 kwaterach były popękane nie stwierdzono ubytku szkła. Urządzenia techniczne zamontowane w hali (kotary oraz ruchome kosze do koszykówki) były sprawne. Hala posiadała zespół szatni i zaplecza technicznego. W czasie oględzin wszystkie pomieszczenia hali były utrzymane w należytej czystości. (dowód: akta kontroli str. 89) 2.3. W okresie objętym kontrolą hala sportowa była przedmiotem dwóch kontroli zewnętrznych, tj.: kontrola kompleksowa Szkoły (z uwzględnieniem hali sportowej z zapleczem higieniczno-sanitarnym), przeprowadzona w październiku 2013 r. przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Gorlicach. Inspektor ocenił pozytywnie bieżący stan sanitarno-porządkowy, wydając zalecenie uzupełnienia, w pomieszczeniach higieniczno-sanitarnych, brakujących środków do higieny osobistej; kontrola stanu konstrukcyjno-budowlanego hali sportowej, przeprowadzona 12 czerwca 2014 r. przez Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Gorlicach (PINB). W protokole z kontroli użytkowania i utrzymania obiektu budowlanego hali sportowej PINB dokonał zapisu, iż: obiekt, z wyłączeniem obarierowania wraz z szybami na trybunach, w dobrym stanie technicznym. Stwierdzono, że zastosowane szkło bezpieczne klasy PZA wykazuje różnego rodzaju pęknięcia 16 kwater. Pęknięciu uległy obie warstwy szkła. Zapisem w ww. protokole nakazano wymianę tych szyb. (dowód: akta kontroli str. 75-88) W dniu 16 czerwca 2014 r. Dyrektor Szkoły zwrócił się do Burmistrza Bobowej o zabezpieczenie środków finansowych w budżecie na wykonanie zaleceń 6

Ustalone nieprawidłowości Uwagi dotyczące badanej działalności Ocena cząstkowa Opis stanu faktycznego pokontrolnych PINB, z prośbą o potraktowanie tego problemu jako pilny do rozwiązania w okresie wakacyjnym. (dowód: akta kontroli str. 89, 90) W działalności kontrolowanej jednostki w zakresie zapewnienia warunków do korzystania z hali sportowej nie stwierdzono nieprawidłowości. Podczas oględzin stwierdzono popękane szyby na trybunach hali sportowej, w liczbie 16 kwater. Rozmiar pęknięć (16 kwater spośród 35) zdaniem NIK może stanowić zagrożenie dla użytkowników. Dopiero w trakcie kontroli NIK, 16 czerwca 2014 r., Dyrektor Szkoły zwrócił się do Burmistrza Bobowej o zabezpieczenie środków finansowych w budżecie na wykonanie zaleceń pokontrolnych PINB. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność Szkoły w zakresie zapewnienia warunków do korzystania z hali sportowej. 3. Efektywność wykorzystania hali sportowej 3.1. Szkoła nie opracowywała programu sprzedaży, kalkulacji przychodów oraz kalkulacji kosztów związanych z funkcjonowaniem hali, w tym jej wykorzystania. Dyrektor wyjaśnił, że obiekt ten wchodzi w skład Szkoły, która w całości finansowana jest z budżetu Gminy, a obsługę finansowo-księgową prowadzi Zespół Ekonomiczno-Administracyjny Szkół w Bobowej (dalej ZEAS). Według informacji ZEAS w budżecie Gminy i Szkoły nie wyodrębnia się środków na finansowanie hali. Nie sporządzano kalkulacji kosztów związanych z działalnością tego obiektu, gdyż umowa użyczenia nie określała takiego obowiązku. Po przejęciu hali przez Szkołę, w jednostce tej wzrosły: koszty zużycia energii elektrycznej, gazu i wody w 2010 r. wynosiły 116,9 tys. zł, zaś w latach 2011, 2012 i 2013 odpowiednio: 143,9 tys. zł, 160,0 tys. zł i 177,9 tys. zł, koszty ogrzewania - w 2009 wynosiły 55,8 tys. zł, zaś w latach 2010, 2011, 2012 i 2013 odpowiednio: 80,5 tys. zł, 86,8 tys. zł, 111,7 tys. zł, 110,2 tys. zł, koszty związane z zatrudnieniem osoby do obsługi hali wyniosły od 18,2 tys. zł za 2011 r. do 20,2 tys. zł za 2013 r. Z kosztów dotyczących wyłącznie hali sportowej, wydzielić można jak wynika w ww. informacji te, które obejmują usługę charakterystyczną dla kosztu tej hali, jak: przegląd techniczny urządzeń dźwigowych, wynoszący 1 181 zł za 2013 r. oraz 492 zł za okres od 1 stycznia do 27 czerwca 2014 r.; koszt z tytułu dozoru technicznego urządzenia dźwigowego, 288 zł w 2011 r., 157 zł w 2013 r. oraz 157 zł w 2014 (do czerwca). (dowód: akta kontroli str. 43-46, 96-97) 3.2. W okresie objętym kontrolą Szkoła nie pobierała żadnych opłat z tytułu udostępniania hali sportowej, a tym samym nie przekazywała Gminie żadnych kwot. (dowód: akta kontroli str. 43-50, 94) 3.3. W okresie objętym kontrolą Szkoła: nie przeprowadzała żadnych analiz wykorzystania hali sportowej, nie opracowała wskaźników efektu służących zwymiarowaniu rezultatów i osiągnięć celów funkcjonowania hali sportowej. Dyrektor Szkoły wyjaśnił, że stopień realizacji zamierzonych celów funkcjonowaniu hali sportowej na rzecz wychowania fizycznego jest bardzo dobry, a nie opracowywano wskaźników efektów oraz analizy wykorzystania tego obiektu, gdyż nie było takiego wymogu. (dowód: akta kontroli str. 17, 19) 7

Ustalone nieprawidłowości Uwagi dotyczące badanej działalności Ocena cząstkowa Według danych zebranych, podczas kontroli NIK, przez Dyrektora Szkoły od klubów oraz na podstawie jak oświadczył dyrektor własnego rozeznania z hali w okresie 2011-2014 (I półrocze) korzystało odpowiednio: 877, 888, 889 i 849 osób, w tym: 612, 631, 620 i 611 uczniów. Natomiast liczba uczestników imprez sportowych w tych latach wynosiła odpowiednio: 1 976 osób (36 imprez), 2 691 osób (59 imprez), 2 756 (61 imprez) i 1 831 osób (32 imprezy). Natomiast liczba osób korzystających z obiektu w przeliczeniu na 1 tys. mieszkańców Gminy w okresie 2011-2013 wyniosła odpowiednio: 90, 91 i 91. (dowód: akta kontroli str. 111, 430-432) W działalności kontrolowanej jednostki w zakresie efektywności wykorzystania hali sportowej nie stwierdzono nieprawidłowości. Szkoła nie sporządzała analiz i ocen w zakresie efektywności wykorzystania hali. Dopiero dane zebrane na potrzeby kontroli NIK (informacje i ankiety) pozwoliły pozytywnie ocenić efektywność wykorzystania hali. Wprawdzie jednostka nie ma obowiązku w ww. zakresie, niemniej jednak zdaniem Izby takie analizy i oceny byłyby dobrą praktyką i odzwierciedlałyby pozytywny kierunek (tak jak ma to miejsce dotychczas) działania użytkownika hali. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie efektywność wykorzystania hali sportowej. IV. Wnioski W związku z niestwierdzeniem nieprawidłowości Najwyższa Izba Kontroli nie formułuje wniosków pokontrolnych. Prawo zgłoszenia zastrzeżeń Obowiązek poinformowania NIK o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków V. Pozostałe informacje i pouczenia Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli. Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli 3 o NIK kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. Zastrzeżenia zgłasza się do dyrektora Delegatury NIK w Krakowie. Zgodnie z art. 62 ustawy o NIK proszę o poinformowanie Najwyższej Izby Kontroli, w terminie 21 dni od otrzymania wystąpienia pokontrolnego, o sposobie wykorzystania uwag oraz o podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia tych działań. W przypadku wniesienia zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego, termin przedstawienia informacji liczy się od dnia otrzymania uchwały o oddaleniu zastrzeżeń w całości lub zmienionego wystąpienia pokontrolnego. Kraków, dnia Kontroler: Antoni Radzięta główny specjalista kontroli państwowej... Podpis 3 Dz. U. z 2012 r., poz. 82 ze zm. 8

9