STOSOWANIE MATERIAŁÓW WYBUCHOWYCH W ZAKŁADACH GÓRNICZYCH. 1. Wstęp. Jan Krzelowski*, Andrzej Szulik* Górnictwo i Geoinżynieria Rok 28 Zeszyt 3/1 2004



Podobne dokumenty
PRZEPISY PRAWNE DOTYCZĄCE STOSOWANIA MATERIAŁÓW WYBUCHOWYCH DLA CELÓW CYWILNYCH. 2. Podstawy prawne regulujące stosowanie materiałów wybuchowych

Nadzór i kontrola. Art. 20. Nadzór nad przewozem drogowym towarów niebezpiecznych sprawuje wojewoda.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI I PRACY 1) z dnia 4 lipca 2005 r.

Załącznik nr 3 Wykaz aktów prawnych zmieniający zasady gospodarowania odpadami uchwalonych w latach 2005 i 2006.

Zasada wolności gospodarczej została wyrażona w artykule 20 I 22 Konstytucji. Art. 20. Społeczna gospodarka rynkowa oparta na wolności działalności

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia ' marca 2018 r. BZ-ZKS TW

o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 3826).

USTAWA z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego. Rozdział 1. Przepisy ogólne

Warszawa, dnia 28 listopada 2012 r. Poz. 1329

Informacja prawna dotycząca wyników kontroli Najwyższej Izby Kontroli: Zapewnienie bezpieczeństwa obywateli w związku z wytwarzaniem, transportem,

Materiał porównawczy do ustawy z dnia 3 października 2008 r.

WDRAŻANIE REGULACJI PRAWNYCH UNII EUROPEJSKIEJ DOTYCZĄCYCH MATERIAŁÓW WYBUCHOWYCH PRZEZNACZONYCH DO UŻYTKU CYWILNEGO

JAK ZAŁOŻYĆ FIRMĘ? Zakładanie i prowadzenie działalności gospodarczej w krajach EU

Opinia do ustawy o odpadach wydobywczych (druk nr 162)

USTAWA z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne

PROTOKÓŁ. WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia maja 2017 r. B Z-ZK S TW

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI I PRACY 1) z dnia 27 czerwca 2005 r.

Druk nr 3826 Warszawa, 6 stycznia 2005 r.

ROZPORZĄDZENIE. MINISTRA ŚRODOWISKA l)

Dz.U Nr 117 poz USTAWA. z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego 1) Rozdział 1

PROTOKÓŁ WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI. Wrocław, dnia / f listopada 2016 r. BZ-ZKS TW

Warszawa, dnia 1 marca 2012 r. Pozycja 234 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH 1) z dnia 2 lutego 2012 r.

WYKAZ PRZEPISÓW REGULUJĄCYCH PROCES BUDOWLANY I OBOWIĄZUJĄCY ZAKRES ICH ZNAJOMOŚCI IIc (15c) SPECJALNOŚĆ WYBURZENIOWA

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia 15 września 2005 r.

SYSTEM NIEELEKTRYCZNEGO INICJOWANIA

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1)

Podstawy finansów i inwestowania w biznesie. Wykład 4

Załącznik nr 1. Procedury dotyczące postępowania z wyrobami i odpadami zawierającymi azbest

Podstawa: i górnicze, Dz. U. z 2016r., poz POSTANOWIENIA OGÓLNE

5. Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 2 września 2003 r. w sprawie kryteriów i sposobu klasyfikacji substancji i preparatów chemicznych (Dz. U.

Załącznik nr 1. Procedury dotyczące postępowania z wyrobami i odpadami zawierającymi azbest

Warszawa, dnia 12 września 2012 r. Poz ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI 1) z dnia 22 sierpnia 2012 r.

Warszawa, dnia 31 marca 2016 r. Poz. 425 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia 30 marca 2016 r. w sprawie kwalifikacji w zakresie geologii

Akt prawny wydany na podstawie art. 118 ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze. Wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2013 r.

Warszawa, dnia 12 sierpnia 2016 r. Poz ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia 2 sierpnia 2016 r.

ZESTAWIENIE SPRAW ZAŁATWIANYCH W URZĘDZIE MIEJSKIM W JAROCINIE

Stwierdzanie kwalifikacji mierniczego górniczego i geologa górniczego

Działalność inspekcyjna i kontrolna okręgowych urzędów górniczych i UGBKUE

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Warszawa, dnia 10 stycznia 2019 r. Poz. 45

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1)

UZGODNIENIA SZCZEGÓŁOWE WARUNKÓW WSPÓŁPRACY POMIĘDZY STRONAMI

Dziennik Ustaw 2 Poz. 234

UZGODNIENIA SZCZEGÓŁOWE WARUNKÓW WSPÓŁPRACY POMIĘDZY STRONAMI

Wykaz aktów prawnych dotyczących problematyki azbestowej

Załącznik nr 1 do umowy UZGODNIENIA SZCZEGÓŁOWE WARUNKÓW WSPÓŁPRACY POMIĘDZY STRONAMI

USTAWA z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego. Rozdział 1 Przepisy ogólne

Spis treści. 1. W podziemnych zakładach górniczych W odkrywkowych zakładach górniczych W górnictwie otworowym i wiertnictwie...

... (imię i nazwisko/nazwa inwestora)... (adres)

Wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia pn.:

Dz.U Nr 117 poz z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego 1) Rozdział 1.

Wykaz aktów prawnych z 2002 r. Biuletyn SEP 2011, Nr 139

UCHWAŁA NR III/22/2014 RADY MIASTA LUBOŃ. z dnia 29 grudnia 2014 r.

Warszawa, dnia 26 sierpnia 2014 r. Poz ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia 8 sierpnia 2014 r.

Art. 19 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U Nr 62 poz. 627)

Ogłoszenie o aukcji. Organizator aukcji: Jastrzębska Spółka Węglowa S.A. Zakład Logistyki Materiałowej ul. Towarowa Jastrzębie-Zdrój

UPRAWNIENIA I KWALIFIKACJE ZAWODOWE ABSOLWENTÓW WGGiOŚ

Warszawa, dnia 9 listopada 2012 r. Poz ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI 1) z dnia 2 listopada 2012 r.

Akademia Górniczo Hutnicza Wydział Górnictwa i Geoinżynierii METRYKA STRZAŁOWA

Wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. ...

PDF created with pdffactory trial version

WDRAśANIE REGULACJI PRAWNYCH UNII EUROPEJSKIEJ DOTYCZĄCYCH MATERIAŁÓW WYBUCHOWYCH

działając na podstawie: 1. Art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. Prawo geologiczne i górnicze, Dz. U. z 2011r., Nr 163, poz.

Zmiany przepisów o odpadach (wrzesień 2018) ważne dla wytwórców odpadów. Urszula Owczarska

Warszawa, dnia 23 marca 2015 r. Poz. 406 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia 25 lutego 2015 r.

ZASIĘG TERYTORIALNY WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT TRANSPORTU DROGOWEGO WE WROCŁAWIU

WYŻSZY URZĄD GÓRNICZY

Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego DUW

Koncesje Zezwolenia Działalność regulowana

Swoboda działalności gospodarczej

Liczba kontroli WIOŚ w 2010roku oraz podjęte działania

INFORMATOR DLA KLIENTA UBIEGAJ

Załącznik nr 1 do umowy nr..

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie kwalifikacji w zakresie geologii. 2) kategoria II:

Wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia

Postępowanie w sprawie stwierdzenia kwalifikacji kierownika ruchu podziemnego zakładu górniczego

U Z A S A D N I E N I E

W N I O S E K. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia 19 czerwca 2006 r.

Załącznik Nr 1 - Oznakowanie materiałów niebezpiecznych

Warszawa, dnia 6 marca 2019 r. Poz. 429 OBWIESZCZENIE. z dnia 15 lutego 2019 r.

Warszawa, dnia 13 marca 2013 r. Poz. 343

Rozpoczęcie prowadzenia działalności gospodarczej związane jest z podjęciem wielu decyzji odnośnie:

Działalność inspekcyjna i kontrolna okręgowych urzędów górniczych i UGBKUE

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia 12 września 2011 r. w sprawie wzoru Europejskiej karty broni palnej 2)

Warszawa, dnia 28 kwietnia 2010 r.

PODMIOTY GOSPODARCZE W PROWADZENIU ROBÓT STRZAŁOWYCH W ZAKŁADACH GÓRNICZYCH

Załącznik nr 6 Stan prawny

Materiały na posiedzenie Rady Ochrony Pracy w dniu r.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1)

Karta informacyjna I. WYMAGANE DOKUMENTY I DANE OPISOWE OBJĘTE WNIOSKIEM :

SPRAWOZDANIE Z KONTROLI

Rozporządzenie Ministra Gospodarki. z dnia 15 grudnia 2005 r.

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

AKTY PRAWNE dotyczące rejestracji i funkcjonowania praktyk lekarskich. Zagadnienia ogólne

Katowice, 20 czerwca 2006r.

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ


Warszawa, dnia 23 czerwca 2016 r. Poz. 897 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROZWOJU 1) z dnia 16 czerwca 2016 r.

Specjalność inżynieryjna wyburzeniowa, uprawnienia projektowe bez ograniczeń

Transkrypt:

Górnictwo i Geoinżynieria Rok 28 Zeszyt 3/1 2004 Jan Krzelowski*, Andrzej Szulik* STOSOWANIE MATERIAŁÓW WYBUCHOWYCH W ZAKŁADACH GÓRNICZYCH 1. Wstęp Pod pojęciem materiały wybuchowe należy rozumieć zarówno same materiały wybuchowe, jak i przedmioty nimi wypełnione. Zgodnie z zapisem zawartym w art. 6 pkt 13 ustawy [2], używane w górnictwie pojęcie środki strzałowe jest równoważne z pojęciem materiały wybuchowe w rozumieniu ustawy [1]. Stosowana coraz powszechniej w zakładach górniczych mechanizacja procesów urabiania złóż kopalin nie wyeliminowała stosowania środków strzałowych. Wielkość ich zużycia utrzymuje się na dość wysokim poziomie, a w licznych przypadkach jest jedynym sposobem urabiania kopalin. Stosowanie środków strzałowych stwarza poważne zagrożenie dla ich użytkowników, a także dla majątku trwałego znajdującego się w zasięgu ich oddziaływania. Fakt stosowania środków strzałowych w zakładach górniczych stwarza jeszcze większe zagrożenie w przypadku występowania zagrożeń naturalnych, takich jak zagrożenie wybuchem pyłu węglowego, zagrożenie metanowe, zagrożenie tąpaniami czy też przy wykonywaniu robót strzałowych w warunkach prowadzenia skrępowanej eksploatacji lub odpalania dużych ładunków materiału wybuchowego w odkrywkowych zakładach górniczych. Można przyjąć, że stan potencjalnych zagrożeń związanych ze stosowaniem środków strzałowych w zakładach górniczych warunkują następujące czynniki: ilość zużywanych środków strzałowych; organizacja pracy stosowana przy wykonywaniu robót strzałowych; występujące zagrożenia naturalne; metody wykonywania robót strzałowych; stopień bezpieczeństwa stosowanych środków strzałowych i sprzętu strzałowego oraz ich jakość; * Wyższy Urząd Górniczy, Katowice 161

dyscyplina pracy przy wykonywaniu robót strzałowych; znajomość zasad bezpiecznego stosowania środków strzałowych przez osoby wykonujące roboty strzałowe oraz osoby sprawujące nadzór nad ich wykonywaniem. Informacji o skali problemu dostarcza statystyka zużycia środków strzałowych w zakładach górniczych w 2003 roku. Środki strzałowe stosowane były w 136 odkrywkowych zakładach górniczych i 51 podziemnych zakładach górniczych. Ponadto środki strzałowe wykorzystywano w zakładach górniczych otworowych i do prac geologicznych wykonywanych przez Geofizyki Kraków i Toruń oraz przedsiębiorstwo Miner z Warszawy. W roku 2003 w zakładach tych zużyto następującą ilość środków strzałowych: 23 817 421 kg materiałów wybuchowych, 10 399 417 szt. zapalników, 1 546 591 mb lontów detonujących, w tym: 1 137 143 szt. zapalników nieelektrycznych, 148 479 szt. ładunków i pobudzaczy, 3 858 mb lontów detonujących ciśnieniowych, 32 szt. specjalistycznych środków inicjujących. Istotne jest także przedstawienie, jak kształtowało się zużycie środków strzałowych w poszczególnych rodzajach zakładów górniczych. W 51 podziemnych zakładach górniczych zużyto następujące ilości środków strzałowych: 14 004 652 kg materiałów wybuchowych, 9 832 295 szt. zapalników, 1 111 096 mb lontów detonujących, w tym: 973 073 szt. zapalników nieelektrycznych, 62 560 szt. pobudzaczy. W 40 kopalniach węgla kamiennego (w tym 1 zakładzie górniczym prowadzącym działalność z zastosowaniem techniki górniczej) zużyto następujące ilości środków strzałowych: 1 725 691 kg materiałów wybuchowych, 3 359 793 szt. zapalników elektrycznych, 800 930 mb lontów detonujących. W 136 odkrywkowych zakładach górniczych zużyto następujące ilości środków strzałowych: 9 796 064 kg materiałów wybuchowych, 528 382 szt. zapalników, w tym: 164 070 szt. zapalników nieelektrycznych, 435 495 mb lontów detonujących, 65 230 szt. ładunków i pobudzaczy. 162

Zmiany w strukturze zużycia środków strzałowych przedstawia analiza porównawcza zużycia poszczególnych asortymentów materiałów wybuchowych i zapalników w latach 2000 2003 (tab. 1 4). TABELA 1 Procentowe asortymentowe zużycie materiałów wybuchowych w podziemnych zakładach górniczych w latach 2000 2003 Nazwa MW Zużycie materiałów wybuchowych, % Saletrol Amonit Dynamit Emulsyjne Metanit specjalny Metanit Karbonit 2000 4,00 4,20 58,70 20,50 9,00 1,70 1,90 2001 5,20 2,10 54,60 26,70 7,90 1,90 1,60 2002 6,00 2,10 47,20 35,20 6,70 1,60 1,30 2003 5,00 0,25 44,30 40,00 6,90 1,10 1,20 TABELA 2 Procentowe asortymentowe zużycie materiałów wybuchowych w odkrywkowych zakładach górniczych w latach 2000 2003 Nazwa MW Zużycie materiałów wybuchowych, % Saletrol Amonit Dynamit Emulsyjne Saletrot Trotyl Inne 2000 48,20 18,00 4,00 11,60 14,40 3,60 0,20 2001 43,80 12,40 2,30 21,40 15,90 3,60 0,50 2002 54,49 8,470 1,31 29,44 2,55 2,88 0,86 2003 60,64 2,540 2,16 28,70 4,23 1,12 0,60 TABELA 3 Procentowe asortymentowe zużycie zapalników w podziemnych zakładach górniczych w latach 2000 2003 Rodzaj zapalnika Zużycie zapalników, % Natychmiastowe Milisekundowe Półsekundowe Nieelektryczne 2000 2,90 35,50 55,00 6,60 2001 2,90 34,10 54,20 8,80 2002 2,23 30,20 60,70 6,87 2003 3,06 27,51 59,52 9,89 163

TABELA 4 Procentowe asortymentowe zużycie zapalników w odkrywkowych zakładach górniczych w latach 2000 2003 Rodzaj zapalnika Zużycie zapalników, % Natychmiastowe Milisekundowe Półsekundowe Nieelektryczne 2000 38,60 51,14 0,06 10,20 2001 51,40 34,53 0,17 13,90 2002 34,10 45,10 2,10 18,70 2003 30,70 37,30 0,90 31,10 Jak wynika z przedstawionych tabel, w okresie 2000 2003 miało miejsce systematyczne zastępowanie w zakładach górniczych odkrywkowych oraz podziemnych niewęglowych materiałów wybuchowych klasycznych, zwłaszcza dynamitów, przez MW nowej generacji: MW emulsyjne. W branży zapalnikowej obserwuje się systematyczny wzrost zużycia zapalników nieelektrycznych. W zakładach górniczych środki strzałowe przechowywane były w składach materiałów wybuchowych. Szereg zakładów górniczych przechowuje także środki strzałowe w wojskowych składach materiałów wybuchowych lub w składach materiałów wybuchowych innych przedsiębiorców. Coraz bardziej powszechny staje się fakt eliminowania procesu przechowywania środków strzałowych w zakładach górniczych, środki strzałowe dostarczane są bowiem wprost do wyrobiska bezpośrednio przed wykonywaniem robót strzałowych. Przy takim rozwiązaniu nie występuje kosztowne, wymagające szczególnych zabezpieczeń przechowywanie środków strzałowych w zakładzie górniczym. W roku 2003 środki strzałowe przechowywane były: w podziemnych zakładach górniczych: w 74 składach MW, w tym 1 wgłębnym i 2 naziemnych, ponadto użytkowano 7 ruchomych składów materiałów wybuchowych; odkrywkowych zakładach górniczych: w 21 składach MW, w tym 2 wgłębnych i 19 naziemnych, ponadto użytkowano 1 ruchomy skład materiałów wybuchowych. Potwierdzeniem tego, jak niebezpieczne jest używanie środków strzałowych, było wystąpienie 5 wypadków strzałowych w zakładach górniczych w 2003 roku, w tym pożar, a następnie detonacja materiałów wybuchowych przewożonych ruchomym składem materiałów wybuchowych w KGHM Polska Miedź SA O/ZG Lubin 15 grudnia 2003 roku. W zdarzeniu tym ucierpiało 47 pracowników. Nasilające się na świecie akty terrorystyczne ujawniły pozyskiwanie przez grupy przestępcze także środków strzałowych pochodzących z zakładów górniczych. Stwierdzone w Polsce fakty posiadania górniczych środków strzałowych przez osoby nieupoważnione stwarzają możliwość ich zastosowania do celów przestępczych. Zdarzenia te nakładają na przedsiębiorców górniczych zwiększone obowiązki w zakresie zabezpieczenia środków strzałowych przed przedostaniem się ich w ręce osób nieupoważnionych. 164

2. Podstawy prawne stosowania środków strzałowych Stosowanie środków strzałowych w zakładach górniczych reguluje ustawa z dnia 21 czerwca 2002 roku o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego [1] i ustawa z dnia 4 lutego 1994 roku Prawo geologiczne i górnicze [2] oraz przepisy wykonawcze wydane z delegacji cytowanej ustawy. Wykaz przepisów wykonawczych zawarty jest w zestawieniu literatury. Zasady wydawania oraz cofania pozwoleń na nabywanie oraz przechowywanie materiałów wybuchowych określają ustawa [1] oraz ustawa [2]. Szczegółowe zasady przechowywania środków strzałowych i sprzętu strzałowego w składach materiałów wybuchowych zakładów górniczych określają przepisy wykonawcze [4]. Kwalifikacje osób mających dostęp do materiałów wybuchowych określają przepisy wykonawcze [5]. Zasady przemieszczania materiałów wybuchowych określa ustawa [1], oświadczenie rządowe [8], ustawa [9] i ustawa [11]. Zasady wykonywania działalności gospodarczej związanej z wytwarzaniem i obrotem materiałami wybuchowymi określa ustawa [12], ustawa [13], rozporządzenie [14] i rozporządzenie [15]. 2.1. Nabywanie i przechowywanie środków strzałowych Zasady nabywania i przechowywania środków strzałowych określa ustawa [1] i ustawa [2]. Zgodnie z ustawą [1] przedsiębiorca może nabywać materiały wybuchowe (środki strzałowe) od innego przedsiębiorcy, który posiada koncesję na wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi. Nabywanie oraz przechowywanie środków strzałowych wymaga uzyskania stosownego pozwolenia w trybie określonym przez ww. ustawę. Właściwym organem dla wydania pozwolenia na nabywanie i przechowywanie środków strzałowych przeznaczonych do użytku cywilnego w związku z działalnością gospodarczą wykonywaną w zakresie: poszukiwania lub rozpoznawania złóż kopalin, wydobywania kopalin ze złóż, bezzbiornikowego magazynowania substancji oraz składowania odpadów w górotworze, w tym podziemnych wyrobiskach górniczych, jest właściwy terenowo, ze względu na siedzibę przedsiębiorcy, organ nadzoru górniczego. W przypadku gdy przedsiębiorca posiada zbędne środki strzałowe, może zbyć je innemu przedsiębiorcy posiadającemu pozwolenie na nabywanie i przechowywanie środków strzałowych po uprzednim uzyskaniu pisemnej zgody na ich zbycie od właściwego terenowo, ze względu na siedzibę przedsiębiorcy, organu nadzoru górniczego. Przedsiębiorca górniczy w zależności od tego, czy jest osobą fizyczną, czy też inną osobą niż osoba fizyczna, występując do organu nadzoru górniczego o pozwolenie na nabywanie i przechowywanie środków strzałowych musi spełniać wymagania określone w art. 11 cytowanej ustawy. Wymagania odnośnie zawartości wniosku zawarte są w art. 14 cytowanej ustawy. Pozwolenie wydawane jest na czas nieokreślony. Z wnioskiem o nowe pozwolenie należy wystąpić w przypadku zmiany warunków podanych w dotychczasowym pozwoleniu. 165

2.2. Wytwarzanie materiałów wybuchowych do prac strzałowych w zakładach górniczych Zgodnie z art. 111 ustawy [2] w zakładach górniczych mogą być stosowane tylko te środki strzałowe, które spełniają wymagania dotyczące oceny zgodności, określone w odrębnych przepisach. Ustawa [10] wprowadza w zakresie stosowania w zakładach górniczych środków strzałowych okresy przejściowe w odniesieniu do używania środków strzałowych, które nie spełniają wymagań w zakresie oceny zgodności. Zgodnie z artykułem 108 cytowanej ustawy środki strzałowe, które przed dniem 30 kwietnia 2004 roku zostały dopuszczone do stosowania w zakładach górniczych decyzją Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego i nadany został im znak dopuszczenia, mogą być stosowane w zakładach górniczych: do dnia upływu terminu ważności decyzji dopuszczeniowej, do dnia 5 sierpnia 2005 roku w przypadku decyzji dopuszczeniowych wydanych na czas nieokreślony. W przypadku gdy przedsiębiorca górniczy wytwarza we własnym zakresie materiał wybuchowy, np. saletrol, i nie wiąże się to z działalnością gospodarczą polegającą na sprzedaży wytworzonego MW innemu przedsiębiorcy, nie wymaga to uzyskania koncesji. Zgodnie z art. 111 ust. 1 ustawy [2] w aspekcie zapisów zawartych w art. 42 ustawy [1] w zakładzie górniczym mogą być stosowane środki strzałowe spełniające wymagania dotyczące oceny zgodności. W związku z zapisem dokonanym w art. 108 ustawy [10] w zakładach górniczych można wytwarzać materiały wybuchowe na własne potrzeby przez okres podany w decyzjach wydanych w trybie określonym przed dniem 1 maja 2004 roku. Prowadzenie przez przedsiębiorcę górniczego zarobkowej działalności wytwórczej związanej z wytwarzaniem materiału wybuchowego w myśl art. 2 ust. 1 ustawy [13] jest działalnością gospodarczą i działalność taka w myśl art. 14 ust. 1 pkt 2 wymaga uzyskania koncesji. Cytowana ustawa obejmuje także każdy inny podmiot gospodarczy zajmujący się wytwarzaniem materiałów wybuchowych. 2.3. Dopuszczanie sprzętu strzałowego do stosowania w zakładach górniczych Sprzęt strzałowy, zgodnie z art. 111 ust. 1 ustawy [2], może być stosowany, jeżeli: spełnia wymagania dotyczące oceny zgodności, określone w odrębnych przepisach, został dopuszczony w drodze decyzji przez Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego wydanej w trybie określonym w rozporządzeniu [3]. Ocena zgodności w odniesieniu do sprzętu strzałowego będzie stosowana tylko w ograniczonym zakresie, gdyż sprzęt strzałowy nie jest objęty odpowiednią dyrektywą Unii Europejskiej. Wymóg uzyskania dopuszczenia w trybie określonym w rozporządzeniu [3] odnosi się tylko do: urządzeń do mechanicznego wytwarzania i ładowania materiałów wybuchowych, wozów i pojazdów do przewożenia lub przechowywania środków strzałowych. 166

2.4. Transport środków strzałowych Przemieszczanie środków strzałowych wymaga zgodnie z ustawą [1] uzyskania zgody ministra właściwego do spraw gospodarki. Wymagania dotyczące wniosku składanego w tej sprawie zawarte są w art. 24 ust. 3 cytowanej ustawy. Wzór wniosku został określony w rozporządzeniu [16]. Z wnioskiem występuje odbiorca środków strzałowych. Zgoda udzielona na przemieszczanie materiałów wybuchowych obejmuje okres jednego roku. Przedsiębiorca górniczy może dokonywać przemieszczania środków strzałowych pomiędzy zakładami górniczymi wchodzącymi w skład tego przedsiębiorstwa bez potrzeby uzyskania ww. zgody. Przewożący materiały wybuchowe zobowiązany jest do posiadania zgody, o której mowa w cytowanych przepisach, i okazywać ją na żądanie organów kontroli drogowej, celnej i granicznej. Odbiorca środków strzałowych zobowiązany jest przechowywać u siebie kopię zgody oraz okazywać ją na każde żądanie właściwych organów. Przedsiębiorca oraz inny podmiot gospodarczy wykonujący przewóz towarów niebezpiecznych lub związany z tym załadunek lub wyładunek tych towarów obowiązany jest prowadzić nadzór wewnętrzny nad tymi czynnościami. W tym celu musi wyznaczyć na swój koszt doradcę do spraw bezpieczeństwa w transporcie materiałów niebezpiecznych zgodnie z art. 21 ustawy [9]. W ustawie tej określono zadania i wymagania dotyczące doradcy. Doradcą może być także kierujący przedsiębiorstwem, osoba pełniąca inne obowiązki w przedsiębiorstwie lub osoba nie zatrudniona bezpośrednio przez to przedsiębiorstwo pod warunkiem, że jest ona w stanie wykonywać obowiązki doradcy. Wymaganiom tym nie podlega przewóz towarów niebezpiecznych w ilościach, dla których umowa ADR nie wymaga odpowiedniego oznakowania pojazdu. Transport środków strzałowych wysyłany z obszarów i obiektów podlegających obowiązkowej ochronie zgodnie z zapisem zawartym w art. 2 ustawy [11] kwalifikowany jest jako transport podlegający obowiązkowej ochronie w przypadku, gdy te obszary i obiekty znajdują się w ewidencji prowadzonej przez wojewodę. W takiej sytuacji zgodnie z art. 7 cytowanej ustawy należy sporządzić i uzgodnić z komendantem wojewódzkim policji, właściwym ze względu na miejsce rozpoczęcia transportu, plan ochrony tego transportu. Wymagania dotyczące ww. planu ochrony zawarte są w art. 7 cytowanej ustawy. Transport środków strzałowych odbywać się musi zgodnie z ustaleniami zawartymi w planie ochrony uzgodnionym z komendantem wojewódzkim policji. 2.5. Używanie środków strzałowych w zakładzie górniczym Zgodnie z wymaganiami art. 63 ustawy [2] ruch zakładu górniczego odbywa się na podstawie planu ruchu. Przedsiębiorca sporządza plan ruchu w trybie rozporządzenia [7], w którym przewidziano określenie przedsięwzięć niezbędnych dla zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego oraz bezpieczeństwa i higieny pracy pracowników zakładu górniczego. 167

Artykuł 78 ust. 2 ustawy [2] zobowiązał ministra właściwego do spraw gospodarki do określenia w drodze rozporządzenia: szczegółowych zasad przechowywania i używania środków strzałowych w zakładach górniczych; szczegółowych zasad przechowywania i używania sprzętu strzałowego w zakładach górniczych. Realizacja ww. polecenia nastąpiła poprzez wydanie rozporządzenia [4]. Zgodnie z 4 cytowanego rozporządzenia w zakładzie górniczym znajduje się wykaz używanych w nim środków strzałowych, który zawiera też warunki używania tych środków. Pozwolenia na używanie środków strzałowych w zakładzie górniczym udziela w drodze decyzji administracyjnej organ nadzoru górniczego. Zgodnie z 40 rozporządzenia dla każdego miejsca wykonywania robót strzałowych sporządza się metrykę strzałową albo dokumentację strzałową, według której wykonuje się roboty strzałowe. 2.6. Używanie sprzętu strzałowego w zakładzie górniczym Zgodnie z 4 rozporządzenia [4] w zakładzie górniczym znajduje się wykaz używanego sprzętu strzałowego, który zawiera warunki używania tego sprzętu. Zezwolenia na przechowywanie i używanie sprzętu strzałowego w zakładzie górniczym udziela w drodze decyzji administracyjnej organ nadzoru górniczego. Zgodnie z zapisem zawartym w 3 rozporządzenia [4] w zakładzie górniczym można przechowywać i używać tylko sprzętu strzałowego, który został dopuszczony do stosowania w zakładzie górniczym. Rodzaj i warunki używania sprzętu strzałowego określa metryka lub dokumentacja strzałowa. 3. Podsumowanie Zagrożenie, jakie stwarza używanie materiałów wybuchowych, a także zmiany w przepisach dotyczących ich stosowania, wymagają wskazania aktualnych aktów prawnych, które regulują ich stosowanie. O ile ilość używanych materiałów wybuchowych w zakładach górniczych utrzymuje się na w miarę stałym poziomie i nie zmienia się w zasadniczy sposób wielkość zagrożenia związanego z ich stosowaniem, to w ostatnim okresie w sposób wprost lawinowy następowały zmiany w obowiązujących w tym zakresie przepisach, związane głównie z faktem przystąpienia Rzeczpospolitej Polskiej do Unii Europejskiej. Proces zmiany przepisów nie został jeszcze zakończony. Obecnie w Sejmie trwają prace związane z nowelizacją ustawy [1]. Warto zwrócić uwagę na fakt, że zmiana ustawy [1] spowoduje także zmianę przepisów wykonawczych wydanych z delegacji tej ustawy. 168

LITERATURA [1] Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 roku o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz.U. Nr 117, poz. 1007) [2] Ustawa z dnia 4 lutego 1994 roku Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. Nr 27, poz. 96 z późn. zm.) [3] Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 roku w sprawie dopuszczania wyrobów do stosowania w zakładach górniczych (Dz.U. Nr 99, poz.1003) [4] Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 1 kwietnia 2003 roku w sprawie przechowywania i używania środków strzałowych i sprzętu strzałowego w zakładach górniczych (Dz.U. Nr 72, poz. 656) [5] Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 11 czerwca 2002 roku w sprawie kwalifikacji wymaganych od osób kierownictwa i dozoru ruchu zakładów górniczych, mierniczego górniczego i geologa górniczego oraz wykazu stanowisk w ruchu zakładów górniczego, które wymagają szczególnych kwalifikacji (Dz.U. Nr 84, poz. 755 z późn. zm.) [6] Rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy, prowadzenia ruchu oraz zabezpieczenia przeciwpożarowego w poszczególnych rodzajach zakładów górniczych wydane na podstawie art. 78 ust. 1 ustawy Prawo geologiczne i górnicze [7] Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 czerwca 2002 roku w sprawie planów ruchu zakładów górniczych (Dz.U. Nr 94, poz. 840) [8] Oświadczenie rządowe z dnia 24 września 2002 roku w sprawie wejścia w życie zmian załączników A i B do Umowy europejskiej dotyczącej międzynarodowego przewozu drogowego towarów niebezpiecznych (ADR), sporządzonej w Genewie dnia 30 września 1957 roku załącznik do oświadczenia rządowego (Dz.U. Nr 194, poz. 1629) [9] Ustawa z dnia 28 października 2002 roku o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych (Dz.U. Nr 199, poz. 1671) [10] Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o zmianie i uchyleniu niektórych ustaw w związku z uzyskaniem przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej (Dz.U. Nr 96, poz. 959) [11] Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 roku o ochronie osób i mienia (Dz.U. Nr 114, poz. 740 z późn. zm.) [12] Ustawa z dnia 22 czerwca 2001 roku o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz.U Nr 67, poz. 679) [13] Ustawa z dnia 19 listopada 1999 roku Prawo działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 101, poz. 1178 z późn. zm.). [14] Rozporządzenie Ministra Gospodarki oraz Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 września 2002 roku w sprawie warunków sprzedaży materiałów wybuchowych, broni, amunicji oraz wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym oraz zakresu i trybu kontroli przestrzegania tych warunków (Dz.U. Nr 156, poz.1303) [15] Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 8 listopada 2002 roku w sprawie wymagań, jakim powinien odpowiadać plan postępowania na wypadek zagrożenia życia lub zdrowia ludzkiego, mienia oraz środowiska naturalnego (Dz.U. Nr 194, poz. 1632) [16] Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 marca 2003 roku w sprawie wniosku o wydanie zgody na przemieszczanie materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz.U. Nr 61, poz. 540) Zatwierdzono do druku: 17.09.2004 r. 169