Katowice, 20 czerwca 2006r.

Transkrypt

1 Katowice, 20 czerwca 2006r. Protokół nr 22 z posiedzenia Komisji do spraw analizy stosowania przepisów prawa związanego z ruchem zakładów górniczych, które odbyło się 20 czerwca 2006r. 1. Wiceprezes Wyższego Urzędu Górniczego mgr inż. Jan Szczerbiński otwierając 22-gie posiedzenie Komisji poinformował zebranych, że Decyzją nr 11 Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia 22 marca 2006r. powołana została Komisja do spraw analizy stosowania przepisów prawa związanego z ruchem zakładów górniczych w składzie: 1) Przewodniczący - mgr inż. Jan Szczerbiński Wiceprezes WUG 2) Wiceprzewodniczący - dr inż. Piotr Litwa Wiceprezes WUG - mgr inż. Wojciech Magiera Dyrektor Departamentu Górnictwa WUG 3) Członkowie w liczbie 37 4) Sekretarze mgr inż. Henryk Brol WUG mgr inż. Wojciech Jeziorowski Departament Górnictwa WUG Przewodniczący Komisji mgr inż. Jan Szczerbiński w imieniu Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego wręczył akty powołania w skład Komisji i przedstawił, że zadaniem Komisji jest analiza uwag i propozycji zgłaszanych przez urzędy górnicze, przedsiębiorców oraz inne zainteresowane jednostki do przepisów prawa geologicznego i górniczego, prawa budowlanego, prawa wodnego, przepisów o ochronie środowiska oraz o zagospodarowaniu przestrzennym, w zakresie związanym z właściwością urzędów górniczych, i na tej podstawie: 1) udzielanie stosownych wyjaśnień i odpowiedzi; 2) przedstawianie Prezesowi Wyższego Urzędu Górniczego wniosków legislacyjnych, a szczegółowy tryb pracy Komisji określa Regulamin pracy Komisji, którego projekt będzie przedstawiony Komisji celem uchwalenia. 2. Posiedzenie Komisji prowadził Przewodniczący mgr inż. Jan Szczerbiński; w posiedzeniu uczestniczyło 21 członków Komisji i 2 osoby zaproszone wg listy obecności. 3. Porządek posiedzenia Komisji obejmował rozpatrzenie wniosków: 1) Departamentu Prawnego i Integracji Europejskiej w sprawie projektu zmian przepisów rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 11 czerwca 2002r. w sprawie kwalifikacji wymaganych od osób kierownictwa i dozoru ruchu zakładów górniczych, mierniczego i geologa górniczego oraz wykazu stanowisk w ruchu zakładu górniczego, które wymagają szczególnych kwalifikacji. 2) Okręgowego Urzędu Górniczego we Wrocławiu w sprawie rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2002r. w sprawie odkrywkowych zakładów górniczych wydobywających kopaliny pospolite.

2 Ad ) Polskiego Związku Pracodawców Producentów Kruszyw w sprawie stosowania w ruchu zakładów górniczych innych przepisów niż wydanych z delegacji ustawy Prawo geologiczne i górnicze dotyczy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 20 września 2001r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy podczas eksploatacji maszyn i innych urządzeń technicznych do robót ziemnych, budowlanych i drogowych. 4) Porządek posiedzenia został poszerzony o uchwalenie Regulaminu pracy Komisji. Radca Prawny mgr Maria Kucharska z Departamentu Prawnego i Integracji Europejskiej przedstawiła projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki zmieniającego rozporządzenie w sprawie kwalifikacji wymaganych od osób kierownictwa i dozoru ruchu zakładów górniczych, mierniczego górniczego i geologa górniczego oraz wykazu stanowisk w ruchu zakładu górniczego, które wymagają szczególnych kwalifikacji. W projekcie tym przewiduje się następujące zmiany: 1) w 2 pkt 4b wprowadza się nową definicję praktyki w obsłudze mierniczo-geologicznej, powyższe jest konsekwencją wprowadzenia nowego podziału zakładów górniczych dla stwierdzania kwalifikacji mierniczego górniczego i geologa górniczego, 2) po 2 dodaje się a) 2a, który jest uzupełnieniem dotychczasowego 2 pkt 4 lit. a i stanowi, że potwierdzeniem posiadanych kwalifikacji może być również dyplom lub świadectwo uzyskane w wyniku kształcenia, dokształcania, a także doskonalenia w formach pozaszkolnych. b) 2b uzupełnia zapis 2 pkt 4a i stanowi, że osoby ubiegające się o stwierdzenie kwalifikacji w dziale czy też specjalności górniczej w podziemnych zakładach górniczych, odkrywkowych zakładach górniczych wydobywających kopaliny podstawowe i otworowych zakładach górniczych muszą legitymować się dyplomem ukończenia szkoły w zakresie odpowiedniej specjalności górniczej, 3) w 3 pkt 1 wprowadza się nowy podział zakładów górniczych wprowadzając w pkt 2 podziemne zakłady górnicze wydobywające rudy metali ; w 3 pkt 2 dot. kwalifikacji wymaganych od mierniczych górniczych i geologów górniczych zamiast 3 rodzajów zakładów wprowadza się 2 rodzaje: 1. wszystkie rodzaje zakładów górniczych 2. zakłady górnicze inne niż podziemne 4) Proponowane zmiany w 3 pkt 1 powodują w konsekwencji zmiany w 4 pkt 1, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 dotychczasowego rozporządzenia, 5) w 5 wprowadzono we wszystkich rodzajach zakładów górniczych zmniejszenie specjalności technicznych wymaganych od kierowników działów, 6) w 6 wprowadzono we wszystkich rodzajach zakładów górniczych zmniejszenie specjalności technicznych wymaganych od osób dozoru ruchu, 7) w 8 wprowadza się nową definicję praktyki w obsłudze mierniczo geologicznej. 2

3 8) 11, 13, 14, 15, 16, 17 wprowadzono zmiany wynikające z Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 14 marca 2005r. w sprawie zasad wydawania oraz wzorów świadectw, dyplomów państwowych i innych druków szkolnych, sposobu dokonywania ich sprostowań i duplikatów przeznaczonych do obrotu prawnego z zagranicą (Dz.U. Nr 58, poz. 504), 9) w 12 wprowadzono zmianę, że o stwierdzenie kwalifikacji kierownika ruchu zakładu górniczego w odkrywkowych zakładach górniczych, może się ubiegać osoba legitymująca się tytułem technika w zakresie górnictwa odkrywkowego i odbyła pięcioletnią praktykę w wyższym dozorze ruchu, 10) wprowadzono 12a określający kwalifikacje zawodowe dla stwierdzenia kwalifikacji kierownika działu robót górniczych w odkrywkowych i otworowych zakładach górniczych, 11) 20 wprowadzone zmiany wynikają z obowiązujących odrębnych przepisów tj. ustawy o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, 12) w 22 ust. 3 pkt do wniosku, o którym mowa w ust. 2 dołączyć propozycje minimum dwóch tematów pracy pisemnej, 13) w 37 dokonano doprecyzowania przeprowadzania egzaminów dzieląc go na 2 etapy: praktyczny i teoretyczny, 14) wprowadzono 37a w którym określono zasady przeprowadzania egzaminu na etapie teoretycznym, 15) wprowadzono 40a, w którym określono zasady unieważniania egzaminów kwalifikacyjnych w przypadku osób ubiegających się o stwierdzenie szczególnych kwalifikacji, 16) wprowadzony 48a określa, że kwalifikacje przewidziane w rozporządzeniu dla osób kierownictwa i dozoru ruchu zakładu górniczego dotyczą również osób, które je zastępują, W trakcie dyskusji: 1. Członek Komisji Jerzy Janowicz Dyrektor OUG w Kielcach a) zwrócił uwagę, że w projekcie omawianego rozporządzenia w sprawie kwalifikacji w 12 i 45 wystąpiły błędy drukarskie b) wnioskował, aby Departament PRI rozważył wprowadzenie w załączniku nr 5 zamiast określenia pismem z dnia określenia decyzją z dnia. 2. Członek Komisji Aleksander Kabziński Polski Związek Pracodawców Producentów Kruszyw w Kielcach wnioskował, że PZPPK przygotuje w imieniu producentów projekt rozporządzenia w sprawie stwierdzenia kwalifikacji w formie bardziej skondensowanej z uwzględnieniem podziału na odkrywkowe zakłady górnicze wydobywające kopaliny pospolite w warunkach określonych w art. 16 ust.2 Ustawy z dnia 4 lutego 1994r. Prawo geologiczne i górnicze. Zwrócił też uwagę na terminologię badania psychiatryczne i psychologiczne oraz psychofizyczne używane w zał.2 do ww. rozporządzenia, podczas 3

4 gdy w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 28 maja 1996r. używany jest termin sprawność psychofizyczna. 3. Członek Komisji Andrzej Katulski przedstawiciel KGHM Polska Miedź S.A. stwierdził, że przedstawiony projekt rozporządzenia uwzględnia główne problemy związane ze stwierdzeniem kwalifikacji w podziemnych zakładach górniczych wydobywających rudy metali, uwzględniając jednak wieloletnie doświadczenie wnioskuje: a) o skrócenie stażu pracy z 12 miesięcy do 6 miesięcy dla stanowiska nr 13 (zał. nr 5 do ww. rozporządzenia) elektromonter sprzętu elektrycznego o napięciu do 1 kv; b) dla stanowiska nr 7 (zał. nr 5 do ww. rozporządzenia) zamiast określenia operator poszczególnych maszyn przodkowych (kombajnów, ładowarek itp.) użyć określenia ogólnego operator maszyn przodkowych (uprawniające do grupy maszyn przodkowych). KGHM Polska Miedź S.A. szczegółowe uwagi i propozycje do ww. rozporządzenia prześle do Komisji do dnia 30 lipca 2006r. po uzyskaniu propozycji z poszczególnych zakładów górniczych. 4. Członek Komisji Marek Sikora przedstawiciel Politechniki Wrocławskiej, wnioskował, aby dla stwierdzenia kwalifikacji kierownika ruchu zakładu górniczego w odkrywkowych zakładach górniczych zaostrzyć kryteria dla tych osób ubiegających się o stwierdzenie kwalifikacji, które nie ukończyły studiów na kierunku górnictwo i geologia w zakresie górnictwa odkrywkowego. 5. Członek Komisji Zygfryd Skrzypek, przedstawiciel Górniczej Izby Przemysłowo Handlowej w Katowicach, poinformował zebranych, że odbyło się seminarium Kadra inż.- techn. oraz pracownicy o szczególnych kwalifikacjach w polskim górnictwie węgla kamiennego. Z przebiegu dyskusji wynika potrzeba podnoszenia kwalifikacji z uwagi na postęp techniczny oraz ubytek załóg doświadczonych. Oddzielnym problemem jest dostosowanie polskiego szkolnictwa do wymogów Unii Europejskiej w zakresie Strategii Bolońskiej. 6. Przewodniczący Komisji Jan Szczerbiński podsumowując dyskusję stwierdził, że z uwagi na bardzo duże znaczenie nowelizacji ww. rozporządzenia oraz propozycji KGHM Polska Miedź S.A., Porozumienia Producentów Węgla Brunatnego oraz Polskiego Związku Pracodawców Producentów Kruszyw przesłania uwag do ww. rozporządzenia ustala termin przesyłania uwag i propozycji do 30 lipca 2006r. (dotyczy to również osób nieobecnych na posiedzeniu w dniu ) Ad. 2 W związku z wystąpieniem Okręgowego Urzędu Górniczego we Wrocławiu w sprawie rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2002r. w sprawie bezpieczeństwa (...) w odkrywkowych zakładach górniczych wydobywających kopaliny pospolite Komisja przyjęła stanowisko Departamentu Górnictwa w uzgodnieniu z Departamentem OWP wyrażone w piśmie do Dyrektora OUG we Wrocławiu z dnia r. z uzupełnieniem pkt. 2 i 4 tego pisma. pkt 2 w związku z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 28 maja 1996r. 1.1 Ustala się rodzaje prac, które powinny być wykonywane przez co najmniej dwie osoby, w celu zapewnienia asekuracji ze względu na możliwość wystąpienia szczególnego zagrożenia dla zdrowia lub życia oraz rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia r. w sprawie bezpieczeństwa (...) w zakładach górniczych wydobywających kopaliny pospolite 38.1 Kierownik ruchu zakładu górniczego określa rodzaje prac, które są wykonywane w warunkach szczególnego zagrożenia. 4

5 Kierownik ruchu zakładu górniczego zgodnie z 38.1 określając prace w warunkach szczególnego zagrożenia ustala również, które z tych prac powinny być wykonane przez co najmniej 2 osoby w sposób określony w instrukcji zgodnie z 6.1 lub w dokumencie bezpieczeństwa zgodnie z 4.1 cytowanego rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia Zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 28 maja 1996r. (wykaz 31 rodzajów prac), prace przy obsłudze koparki nie są wymienione i nie należy ich utożsamiać z pracami w wykopach i wyrobiskach o głębokości większej niż 2 m. Do punktu 4 pisma Departamentu Górnictwa wprowadza się uzupełnienie wyjaśnienia. Na podstawie ust.2 pkt 1 i 2 ww. rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa (...) w odkrywkowych zakładach górniczych wydobywających kopaliny pospolite, w stosunku do pracowników firm ochroniarskich należy stosować wymogi przepisów określone 11, stosownie do zakresu wykonywanych czynności przez ten podmiot w zakładzie górniczym. Ad.3 W związku z toczącym się postępowaniem w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach, w sprawie stosowania niektórych przepisów rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 20 września 2001r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy podczas eksploatacji maszyn i innych urządzeń technicznych do robót ziemnych, budowlanych i drogowych w odkrywkowych zakładach górniczych, punkt tego porządku posiedzenia Komisji został przesunięty do czasu zakończenia postępowania w sądzie. Protokołował Henryk Brol Sekretarz Komisji 5