Protokół Nr VIII Sesji Rady Gminy Karczmiska odbytej 19 sierpnia 2011 r. Sesja odbyła się w Sali konferencyjnej Urzędu Gminy w Karczmiskach. Obrady rozpoczęły się o godz.9 00. Pkt.1. Otwarcie Sesji. Sesji przewodniczył Przewodniczący Rady Gminy Jacek Bojarski. Otworzył VIII Sesję Rady Gminy wypowiadając słowa Otwieram Nadzwyczajną VIII Sesję Rady Gminy Karczmiska. Przewodniczący powitał radnych gminy, Wójta Gminy wraz ze swoim zespołem oraz dr inż. Eugeniusza Majza. Przewodniczący na podstawie listy obecności stwierdził kworum do podejmowania prawomocnych uchwał, na 15 radnych obecnych 13. Pkt.2. Przyjęcie porządku obrad. Przewodniczący zapytał : czy są propozycje zmiany porządku obrad? Radni nie wnieśli zmian, również Wójt Gminy nie wniósł zmian do porządku obrad. Przewodniczący poddał pod głosowanie proponowany porządek obrad. Rada Gminy porządek przyjęła jednogłośnie 13 głosami przy 13 radnych biorących udział w głosowaniu. Przyjęty porządek obrad nadzwyczajnej sesji Rady Gminy przedstawia się następująco: 1. Otwarcie sesji. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Podjęcie uchwały w sprawie dokonania zmian w budżecie gminy na rok 2011. 4. Wolne wnioski i komunikaty. 5. Zamknięcie obrad. Pkt.3 Podjęcie uchwały w sprawie dokonania zmian w budżecie gminy na rok 2011. Głos zabrał Pan Janusz Goliszek Wójt Gminy Karczmiska wyjaśniając powód zwołania nadzwyczajnej Sesji Sesja nadzwyczajna została zwołana przez Przewodniczącego ze względu na dwie sprawy niecierpiące zwłoki. Pierwsza najważniejsza sprawa, to dotacja dla ZGK na zakup autobusów, ponieważ korzystniej dla nas będzie jeżeli tego zakupu dokona ZGK, a nie gmina, dlatego że ZGK może odliczyć sobie VAT, a my takiej możliwości nie mamy. Jeden zakup inwestycyjny (traktor, koparko-ładowarka) uczyniliśmy sami i przekazaliśmy sprzęt do ZGK, uczyniliśmy tak, a nie inaczej, ale VAT z tego zakupu jest nie do odzyskania. I nie chcemy tego samego błędu popełnić, dlatego też prośba abyśmy dokonali zmiany związanej z zakupem tychże autobusów polegającej na przesunięciu środków do ZGK. I na pewno rodzi się pytanie dlaczego tak późno? Od razu pewne usprawiedliwienie były duże przesłanki, które dawały nam nadzieję na to, że otrzymamy autobus w systemie bezgotówkowym. Otóż pojawił się taki program, który dawał nadzieję na pozyskanie autobusów poprzez testowanie tych autobusów na cele m.in. dowozu dzieci. Wydawało nam się, że wszystko idzie w dobrym kierunku i była gra warta świeczki, ponieważ nas nie kosztowałyby nic te 1
autobusy jedynie wchodziłaby w grę eksploatacja i spełnienie warunków programu, nie musielibyśmy zaciągać kredytu na zakup. Nie jest to jeszcze sprawa zamknięta, nie jest powiedziane, że nie pozyskamy tych autobusów. Z drugiej strony nie możemy sobie pozwolić, że 1 września staniemy przed dylematem że nie mamy czym dowieźć dzieci. Dlatego musimy czynić zabiegi o zakup autobusów. Dwa tygodnie temu ogłosiliśmy przetarg na zakup autobusów używanych i do wczoraj nie mieliśmy żadnej oferty. W tym momencie pozostaje nam wolna ręka. Mamy prowadzone rozmowy. Autobusy są. Od strony organizacyjnej mam pewność, że za funkcjonuje dojazd od 1 września. Aczkolwiek bije się w piersi, możliwe że trzeba było podejmować wcześniej decyzje, trochę przeciągnęliśmy sprawę, trzeba było te rozmowy przejąć dwa tygodnie wcześniej, ale jeszcze raz na swoje usprawiedliwienie powiem,że były duże przesłanki na pozyskanie autobusów testowych. Była duża szansa. Druga sprawa zmiana dotyczy nazwy zadania Budowa hali sportowej przy Gimnazjum w Karczmiskach na nowe brzmienie Budowa kompleksu rekreacyjno sportowego w skład którego wchodzi kryta pływalnia oraz hala sportowa- rozszerzenie usług społecznooświatowych. Mamy ambicje, aby wybudować halę sportową, taką ambicje miała poprzednia władza, a my kontynuujemy to zadanie rozpoczęte przez poprzedników. Projekt był zrealizowany, ale były sprawy techniczne, sprawa uzgodnień i to czyniliśmy. Na dzień dzisiejszy mamy wydaną przez Starostwo decyzję na budowę hali, tylko nie ma pieniędzy na prowadzenie inwestycji. Wszyscy doskonale wiemy, że nasz budżet, nasze dochody nie pozwalają na to przedsięwzięcie. Mamy również informację, że pozyskiwanie środków na budowę hali sportowej, to temat zamknięty. Za to pojawiają się dotacje do kompleksów (dot. małych miejscowości). W związku z tym przy tej nazwie mamy szanse na ubieganie się o dotacje nawet do 80 %. Warunkiem jest wykorzystanie obiektu nie tylko do celów edukacyjnych czy sportowych, obiekt ten ma służyć celom rehabilitacyjnym i zdrowotnym całej społeczności lokalnej. Przy zmianie nazwy jest ogromna szansa abyśmy tą dotację otrzymali. I dlatego też moja prośba do Rady Gminy, za zgodą Przewodniczącego, o zmianę nazwy zadania inwestycyjnego. Pojawiła się jeszcze jedna szansa, z której korzystają samorządy Sejm 3 lata temu uchwalił ustawę o partnerstwie publiczno-prywatnym. Są samorządy, które w to wchodzą. W naszej sytuacji jest to jedyna możliwość żebyśmy realizowali to przedsięwzięcie, nie widzę innej szansy. Również za zgodą Przewodniczącego poprosiłem na dzisiejszą sesję dr inż. Eugeniusza Majza, aby przybliżył temat partnerstwa publiczno prywatnego. Głos zabrał dr Eugeniusz Majza przedstawiciel spółki WĘGLOPOL z Gliwic. Powiedział kilka zdań o działalności spółki, o tym że wybudowali w kraju w technologii amerykańskiej ( dach samonośny) 6 hal sportowych a 8 budują w tym roku. Podstawowe założenia prowadzenia inwestycji w ramach partnerstwa- publicznoprywatnego są takie : 1) wartość inwestycji netto nie może być wyższa od wartość kosztorysowej, 2) koszt finansowy inwestycji musi być niższy od kosztów kredytu preferencyjnego, 3) gmina wydzierżawia grunt pod budowę, 4) spisywana jest umowa długoterminowa pomiędzy podmiotem publicznym, a podmiotem prywatnym. 2
Korzyści są jednoznaczne: gmina przejmie obiekt bez zadłużania się i spłaca przez 10 lat, pieniądze przekazuje do osoby prowadzącej inwestycje, która 80 % przekazuje do banku, a 20 % zatrzymuje dla siebie. Dr Majza kontynuując swoja wypowiedź przekazał następujące informacje : nasza spółka potrzebując zabezpieczenia wolnych środków starała się o nie i uzyskała na ten cel 5 ml EURO. W związku z tym zaczęliśmy szukać projektów. Stąd zainteresowanie Państwa obiektem. Równocześnie prowadzimy rozmowy z kilkoma gminami. Pomoc u Marszałka czy Ministra Sportu na budowę hal sportowych, tak jak mówił Wójt Gminy skończyła się. Nie ma innej możliwości jak partnerstwo publiczno prywatne. Rozwiązania w budowie hali sportowych wprowadzają innowacyjność i Minister Sportu wspiera nasze działania. Zachęcam do współpracy. O szczegółach będę rozmawiał z Wójtem i Panią Skarbnik. Przewodniczący Rady Gminy zapytał : czy na gorąco są pytania do pana Doktora? Radny Szymczyk Tomaszzajmuje? gdzie Państwo wykonywało taką halę i jaką powierzchnię Odpowiedział Pan dr Majza najbliżej k. Inowrocławia, pow. od 800-1000 m 2. Radny Włodek Stanisław zapytał jak będzie wyglądała spłata inwestycji przy otrzymaniu dotacji. Odpowiedź dr Majza jeżeli będzie dotacja, to zmniejszymy dług stosownym aneksem do umowy, gmina będzie zatwierdzała faktury, prowadziła nadzór nad inwestycją, a w momencie otrzymania dotacji będzie składać faktury do Ministerstwa Finansów o refinansowanie. Radny Lipniewski Roman zapytał gdzie będzie lokalizacja basenu? Głos zabrał Wójt Gminy : na budowę hali mamy pozwolenie i możemy rozpocząć inwestycję, dziś nic nie zmieniamy tylko nazwę zadania po to żeby mieć furtkę do programu. Nie rozmawiajmy o budowie basenu, bo na tym etapie jest to wirtualna historia, ale będziemy czynić kroki aby doprowadzić do wybudowania basenu. Nazwa inwestycji daje szanse na to, żeby w tym kierunku pójść, ponieważ w innej konfiguracji nie otrzymalibyśmy dofinansowania. Jest gra warta świeczki, 80 % dofinansowania, otwieramy sobie furtkę na aplikowanie środków. Za dużo mamy do stracenia żeby nie wejść w ten program. Chcieliśmy przyłączyć basen do hali, ale nie otrzymamy pozwolenia od konserwatora zabytków, bo drzewa są najważniejsze. Mamy działkę, którą otrzymaliśmy od Starosty. Ważne jest, aby pokazać we wniosku efekty wykorzystania obiektu. Dlatego w nazwie jest gra słów. I główny cel, to nie to że będziemy uczyć dzieci pływać, tylko dbałość o zdrowotność lokalnej społeczności, dbałość o zdrowie ludzi starszych, jako znakomite narzędzie rehabilitacyjne. Będzie można ubiegać się o środki w NFZ, będziemy mogli podpisywać umowy z innymi placówkami zdrowia. W okolicy 3 powiatów (puławski, opolski, kraśnicki) nie ma basenu spełniającego funkcje rehabilitacyjne, są to pływalnie. I to nam daje szanse na budowę basenu. 3
Radny Nowaczek Leszek zadał pytanie Panu dr.- jak wygląda oprocentowanie spłaty zadłużenia w gminie gdzie realizowana jest taka inwestycja? Odpowiedział dr inż. Majza w naszym przypadku było by to nie więcej jak 40 % kosztów inwestycji. Radny Tracz Ryszard zapytał : to jeżeli koszt inwestycji byłby 10 ml zł, to po 10 latach ile zapłacimy? Odpowiedź Pana dr Majzy :powiększenie wartości o 40 %, wzrosłoby z 10 ml zł na 14 ml zł. Przewodniczący Rady Gminy podziękował Panu Doktorowi za przedłożone informacje i gość opuścił salę obrad. Pani Irena Walencik Skarbnik Gminy przedłożyła projekt zmian w budżecie. Przewodniczący zapytał czy są pytania bądź uwagi do projektu uchwały. Wiceprzewodniczący Marcin Jarosz zapytał czy jeżeli nie otrzymamy dotacji na budowę basenu to halę będziemy budować? Wójt odpowiedział, że jest to projekt innowacyjny, że kontynuujemy zadanie,które rozpoczęła poprzednia rada, ulepszana jest dokumentacja w celu stworzenia lepszej sytuacji pod pozyskanie środków. Jest szansa i należy podjąć próby, a partnerstwo publiczno prywatne to znakomite przedsięwzięcie, wymagające pewnej odwagi. Radna Wawer Katarzyna zabrała głos : rozumiem, że na samą hale nie otrzymamy dotacji, a na kompleks tak, czy wyrobimy się w czasie, czy nie należy robić zmian w planie zagospodarowania gminy i czy jeżeli nie otrzymamy dotacji to budujemy samą halę? Odpowiedzi udzielił Wójt Gminy : analizy mamy, zdobyłem tą nazwę, nad tym pracujemy, szanse są bardzo duże. Przewodniczący Rady Gminy : jeżeli złożymy wniosek to nic nie tracimy, a możemy zyskać, nadarza się sytuacja i należy w nią wchodzić. Radny Lipniewski Roman mamy projekt techniczny zmodyfikowany. Duży wkład jest projektanta, jemu zależy żeby jego projekt był realizowany. Pani Skarbnik: jesteśmy pierwszym samorządem w naszym województwie który będzie ten projekt realizował w ramach partnerstwa publiczno prywatnego i będziemy prosić RIO o pomoc. Wiceprzewodniczący Jarosz Marcin zapytał : czy przed przystąpieniem do budowy hali będziemy wiedzieć, że otrzymamy dofinansowanie? Wójt Gminy: nie, ale musimy wybrać koncesjonariusza, płacić zaczniemy w momencie objęcia działalności obiektu, te dokumenty będą transparentne i będą do wglądu. 4
Radni nie mieli więcej pytań. Pani Skarbnik przedłożyła projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie. Przewodniczący postawił wniosek o przyjęcie uchwały. Rada Gminy uchwałę przyjęła 13 głosami za, przy 13 radnych biorących udział w głosowaniu.. Przewodniczący stwierdził przyjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie. Pkt.4. Wolne wnioski i komunikaty. Radni nie zgłosili wniosków ani komunikatów. Głos zabrał Wójt Gminy, mówił o podjętych działaniach w ostatnich dniach : 1) trwają przygotowania do rozpoczęcia roku szkolnego, chcemy zapewnić dostępność dzieci do szkół, 2) część GOK-u przystosowujemy na przedszkole, aby umożliwić wszystkim dzieciom miejsce w przedszkolu, 3) zakończono prace przy parkingu koło Urzędu Gminy, zgłaszane są uwagi ( trawnik przy wjeździe z ulicy, wszystko wykonano zgodnie z projektem, poprawimy po odbiorze, materiały mamy zabezpieczone. Pkt.5. Zamknięcie obrad. Przewodniczący podziękował wszystkim za udział w obradach i zamknął VIII nadzwyczajną Sesję Rady Gminy. Protokołował : Przewodniczył : Przewodniczący Rady Gminy Hanna Kwolczak Jacek Bojarski 5