UCHWAŁA NR V/39/07 RADY MIEJSKIEJ W GOLCZEWIE z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii na terenie Gminy Golczewo na 2007 r. Na podstawie oraz art. 4 1 ust. 1, 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz.1231, z późn. zm. 1) ) oraz art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, z 2006 r. Nr 66, poz. 469 i Nr 120, poz. 826 oraz z 2007 r. Nr 7, poz. 48) Rada Miejska w Golczewie uchwala, co następuje: 1. Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na Terenie Gminy Golczewo na 2007 r., stanowiący załącznik do uchwały. 2. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia z mocą od dnia 1 stycznia 2007 r. PRZEWODNICZĄCY RADY Mieczysław PeruŜyński 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 167, poz. 1372, z 2003 r. Nr 80, poz.719 i Nr 122, poz. 1143, z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 99, poz.1001, Nr 152, poz.1597 i Nr 273, poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 23, poz. 186, Nr 132, poz. 1110, Nr 155, poz.1298 i Nr 179 poz.1485 oraz z 2006 r. Nr 170, poz.1217, Nr 171, poz. 1225 i Nr 220, poz. 1600.
Załącznik do uchwały nr V/39/07 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 29 marca 2007 r. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomani na Terenie Gminy Golczewo na 2007 r. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2007 r., zwany dalej Programem, jest kompleksowym podejściem do problemu alkoholizmu i przeciwdziałania narkomanii. Obejmuje on : 1) główne kierunki działań; 2) priorytety Programu; 3) mierniki efektywności Programu; 4) profilaktyki Programu. Dotychczasowe doświadczenia wskazują na konieczność realizacji Programu przy współudziale wszystkich osób, instytucji i organizacji pozarządowych zajmujących się edukacją, kulturą, pomocą społeczną, sportem i rekreacją, wychowaniem w trzeźwości, lecznictwem osób uzaleŝnionych kreujących inne działania, szczególnie w zakresie pracy z dziećmi i młodzieŝą. Organy władzy i administracji państwowej oraz samorządu terytorialnego są zobowiązane do współpracy zakresie realizacji Programu. Organy te współdziałają równieŝ z kościołami oraz związkami wyznaniowymi w zakresie wychowania w trzeźwości, przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii. Program dostosowany jest do specyfiki uzaleŝnień od alkoholu i problemów narkomanii w gminie Golczewo. Uwzględnia on lokalne moŝliwości realizacji pod względem prawnym, administracyjnym i ekonomicznym. Ponadto uwzględnia równieŝ aspekty profilaktyczne i medyczno-rehabilitacyjne przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii. Opiera się na wiedzy dotyczącej: 1) przeciwdziałania zagroŝenia uzaleŝnienia; 2) leczenia uzaleŝnienia od alkoholu i narkotyków; 3) rehabilitacji i resocjalizacji uzaleŝnionych od alkoholu i narkotyków; 4) redukcji szkód społecznych spowodowanych uzaleŝnieniem i współuzaleŝnieniem od alkoholu i narkotyków, w tym pomocy społecznej udzielonej uzaleŝnionym i ich rodzinom. Na terenie gminy Golczewo działa Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych inicjująca sposób rozwiązywania problemów osób uzaleŝnionych oraz podejmująca czynności zmierzające do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzaleŝnionej obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego. Główne kierunki działań dotyczą: 1) prowadzenia profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej, w szczególności dla dzieci i młodzieŝy; 2) zwiększenia dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzaleŝnionych; 3) udzielenia rodzinom, w których występują problemy uzaleŝnień od alkoholu i narkotyków, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie i wszelkim rodzajem patologii;
4) wspomagania działań instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych słuŝących rozwiązywaniu problemów osób uzaleŝnionych; 5) sposobu dystrybucji alkoholu, w tym : a) ustalenia szczegółowych zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzeda- Ŝy napojów alkoholowych przeznaczonych do spoŝycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaŝy oraz zasad dotyczących kontroli przestrzegania obrotu tymi napojami, b) ograniczenia usytuowania punktów sprzedaŝy alkoholu w obszarach placówek obsługujących dzieci i młodzieŝ, c) wprowadzenia skutecznej kontroli przestrzegania zapisów ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi przez podmioty sprzedające napoje alkoholowe, w szczególności w zakresie przestrzegania warunku niesprzedawania alkoholu nietrzeźwym i nieletnim, d) wprowadzania, w zaleŝności od potrzeb, czasowych lub stałych zakazów spoŝywania napojów alkoholowych, na określonych obszarach gminy. Program będzie finansowany z budŝetu gminy. Do priorytetów Programu naleŝy zaliczyć: 1) dostarczanie pozytywnych wzorców spędzania czasu wolnego i aspiracji Ŝyciowych; 2) kształtowanie postaw prozdrowotnych; 3) zachęcanie lokalnych grup społecznych do wyraŝania własnych poglądów i brania udziału w działaniach dotyczących promocji i ochrony zdrowia, szczególnie w aspekcie uzaleŝnień; 4) popieranie lokalnych grup społecznych, które chcą być aktywniejsze w profilaktyce uzaleŝnień wspieranie, doradzanie,informowanie; 5) poszukiwanie potencjalnych partnerów programu w celu stworzenia płaszczyzny wspólnych działań. Podstawowym miernikiem efektywności Programu będzie: 1) stopniowa modyfikacja struktury i sposobu picia alkoholu; 2) podwyŝszenie wieku inicjacji alkoholowej; 3) zmniejszenie ilości osób systematycznie spoŝywających alkohol oraz zaŝywających narkotyki; 4) zwiększenie ilości osób deklarujących abstynencję; 5) skuteczniejsza pomoc w poprawie sytuacji rodzin obco uzaleŝnionych i naduŝywających alkohol; 6) zmniejszenie ilości przestępstw związanych z uŝywaniem alkoholu i narkotyków, a w konsekwencji wzrost poczucia bezpieczeństwa mieszkańców; 7) zwiększenie ilości ofert dotyczących działań w zakresie niniejszego programu. W ramach programu będą stosowane następujące profilaktyki: 1) Profilaktyka I-rzędowa; 2) Profilaktyka II-rzędowa; 3) Profilaktyka III rzędowa.
Profilaktyka I-rzędowa. Są to działania mające na celu promocję zdrowia i przedłuŝenie Ŝycia człowieka z jednej strony, a drugiej - zapobieganie pojawianiu się problemów związanych z uŝywaniem narkotyków i naduŝywaniem alkoholu. Szczególnie istotna jest wczesna profilaktyka i promocja zdrowia wśród dzieci i młodzieŝy. W działaniach tych naleŝy skupić się nad rozwijaniem czynników, które chronią przed uzaleŝnieniem, takich jak: 1) zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieŝy, chociaŝby poprzez masowe uprawianie sportu: 2) silna więź z rodzicami, oparcie w rodzinie; 3) nauka jako wartość, dbałość o przyjazne środowisko szkolne; 4) propagowanie modelu wychowania, w którym waŝnym elementem jest stawianie dzieciom i młodzieŝy wymagań; 5) kształtowanie postaw prozdrowotnych. Preferowane formy pracy to: 1) zachęcanie do tworzenia i wykorzystania istniejącej bazy sportowo-rekreacyjnej, na terenie której dzieci i młodzieŝ aktywnie i zdrowo mogą spędzić czas wolny; 2) wdraŝanie profesjonalnych programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieŝy w środowisku szkolnym, w świetlicach środowiskowych, ośrodkach pracy z młodzieŝą; 3) wspieranie środowisk promujących postawy abstynenckie wśród dzieci i młodzieŝy; 4) wzmocnienie kompetencji w zakresie profilaktyki uzaleŝnień osób profesjonalnie zajmujących się pomaganiem dzieciom i młodzieŝy pedagogów, psychologów ze szkół, poradni i innych instytucji; 5) szkolenie wybranych grup zawodowych zakresie promocji zdrowia i profilaktyki uzaleŝnień, między innymi nauczycieli, pracowników pomocy społecznej; 6) propagowanie aktywnych form pracy z uczniem; 7) działalność propagandowa w zakresie promocji zdrowia: konkursy, wystawy, spektakle, imprezy sportowo-rekreacyjne, imprezy rodzinne, aktywny wypoczynek; 8) rozpowszechnianie wśród mieszkańców pozyskanych materiałów edukacyjnych na potrzeby promocji zdrowia i profilaktyki; 9) inne działania wynikające z bieŝącego monitorowania problemu. Profilaktyka II rzędowa Ma ona na celu ujawnienie osób o najwyŝszym ryzyku uzaleŝnienia się od alkoholu i narkotyków oraz udzielenie tym osobom pomocy w redukcji czynników ryzyka. W ramach gminy Golczewo w zakresie profilaktyki II stopnia realizowane będą następujące formy pracy: 1) edukacja środowisk podwyŝszonego ryzyka uzaleŝnień od alkoholu i narkotyków; 2) wspomaganie wychowawcze młodzieŝy skupionej w subkulturach młodzieŝowych; 3) praca profilaktyczna z dziećmi i młodzieŝą zaniedbana wychowawczo; 4) zachęcanie do korzystania z pomocy profesjonalistów; 5) w zaleŝności od potrzeby tworzenie grup terapeutycznych dla młodzieŝy; 6) propagowanie traktowania uzaleŝnienia alkoholowego, narkotykowego jako choroby w celu zmiany postaw piętnujących osoby uzaleŝnione w postawy wspierające w procesie podjętego leczenia; 7) współpraca z organizacjami pracującymi na rzecz dzieci i młodzieŝy szczególnie z rodzin dysfunkcyjnych; 8) inne działania profilaktyczne wynikające z bieŝącego monitorowania.
Profilaktyka III rzędowa Zawiera ona aspekt leczniczo-rehabilitacyjny uzaleŝnienia alkoholowego i narkotykowego i rozumiana jest jako interwencja po wystąpieniu uzaleŝnienia. Ma ona na celu przeciwdziałanie pogłębianiu się procesu chorobowego oraz umoŝliwienie osobie leczącej się powrotu do społeczeństwa. Profilaktyka III rzędowa zawiera aspekty medyczno-rehabilitacyjne realizowane w następujących formach: 1) grupy edukacyjne i terapeutyczne w poradniach odwykowych; 2) poradnictwo dla osób zgłaszających się o pomoc; 3) motywowanie osób uzaleŝnionych do podjęcia leczenia, między innymi przez lekarzy pierwszego kontaktu; 4) wspieranie działań grup anonimowych alkoholików (AA) i innych grup dla osób uzaleŝnionych; 5) współpraca z klubami abstynenckimi i grupami samopomocowymi celu stworzenia społeczności abstynenckiej jako formy oparcia dla trzeźwych alkoholików i ich rodzin; 6) współfinansowanie wypoczynku dzieci i młodzieŝy z rodzin osób uzaleŝnionych; 7) wspieranie wszelkich ruchów trzeźwościowych; 8) współpraca z Policją w celu koordynacji działań w zakresie rozpoznania zjawiska uzaleŝnienia alkoholowego i narkotykowego od strony łamania prawa i przejawów agresji, szczególnie wobec rodziny; 9) monitorowanie problemów uzaleŝnień na terenie gminy Golczewo i efektywności róŝnych form pracy terapeutycznej i rehabilitacyjnej; 10) inne działania wynikające z monitorowania problemów uzaleŝnień. Członkom Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych za udział w posiedzeniu Komisji przysługuje wynagrodzenie w wysokości 50 zł, natomiast sekretarzowi Gminnej Komisji za udział w posiedzeniu Komisji przysługuje wynagrodzenie w wysokości 100 zł, nie częściej niŝ 1 raz w miesiącu. Wypłata wynagrodzenia następuje na podstawie listy obecności podpisanej przez osobę prowadzącą posiedzenie.
UZASADNIENIE do uchwały Nr V/39/07 Rady Miejskiej w Golczewie z dnia 29 marca 2007 r. W myśl ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii na organy władzy i administracji państwowej oraz samorządu terytorialnego nakłada się obowiązek uchwalenia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. Ww. organy obowiązane są do podejmowania działań zmierzających do ograniczenia spo- Ŝycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury ich spoŝywania, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu spoŝywania tych napojów, działania na rzecz trzeźwości, przeciwdziałania powstawania i usuwania następstw naduŝywania alkoholu, a takŝe wspierania działalności w tym zakresie. Realizacja zadań własnych gminy w ww. zakresie jest prowadzona w postaci gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, który jest uchwalany corocznie przez radę gminy.