PROTOKÓŁ NR X/07 z posiedzenia Zarządu Powiatu w Krasnymstawie odbytego w dniu 5 marca 2007 roku Zarząd Powiatu w Krasnymstawie odbył posiedzenie w składzie: 1. Pan Janusz Szpak - Starosta 2. Pan Andrzej Kmicic - Wicestarosta 3. Pani Teresa Hałas - Członek Zarządu 4. Pan Janusz Pędzisz - Członek Zarządu 5. Pan Jan Sawa - Członek Zarządu z udziałem: 1. Pana Janusza Cięciery - Skarbnik Powiatu 2. Pana Wojciecha Hryniewicza - Sekretarza Powiatu Lista obecności stanowi załącznik do protokółu. Przewodniczący Zarządu Powiatu - Pan Janusz Szpak otworzył obrady, powitał osoby biorące udział w posiedzeniu oraz przedstawił przyjęty na wstępie następujący porządek posiedzenia: 1. Otwarcie obrad. 2. Przyjęcie protokółów z poprzednich posiedzeń. 3. Wyrażenie opinii w sprawie wniosków: a) Stanowiska Pracy ds. Audytu Wewnętrznego omówienie rezultatów audytu pt. Funkcjonowanie systemu zamówień publicznych w Domu Pomocy Społecznej w Krasnymstawie, b) Wydziału RO o rozpatrzenie wniosku Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska dotyczącego zwiększenia zatrudnienia w Wydziale o przynajmniej 1 etat, c) Wydziału OK o zaopiniowanie zmian do organizacji roku szkolnego 2006/2007: w I LO w Krasnymstawie aneks nr 3 i ZSP Nr 1 Aneks nr 6, d) Wydziału OK o dokonanie waloryzacji płac dla pracowników administracyjno-obsługowych szkół oraz placówek w wysokości 5% i waloryzacji płac dla pracowników Powiatowej Biblioteki Publicznej oraz Muzeum Regionalnego w wysokości 5%, e) Wydziału OK o przyznanie środków na zakup aparatu cyfrowego dla Muzeum Regionalnego w Krasnymstawie oraz zorganizowanie spotkania z udziałem Konserwatora Zabytków w celu rozważenia możliwości dokonania zmian w dokumentacji technicznej dotyczącej Restauracji Kolegium Pojezuickiego, f) Wydziału GG o: - ogłoszenie wykazu nieruchomości przeznaczonej do sprzedaży położonej w Krasnymstawie przy ul. Piłsudskiego, - rozpatrzenie wniosku Prezesa Krasnostawskiego Stowarzyszenia na Rzecz Osób Niepełnosprawnych w sprawie nieodpłatnego przekazania nieruchomości przy ul. Szkolnej 9, użytkowanej przez MDK, - rozwiązania umowy
2 dzierżawy gruntu pod garażem nr 62, przy ul. Granicznej i zawarcia umowy dzierżawy z nowym właścicielem garażu, g) Wydziału GG o rozpatrzenie sprawy scalenia gruntów we wsi Wola Idzikowska w części dotyczącej zagospodarowania poscaleniowego tj. budowy dróg, h) Stanowiska Pracy ds. Inwestycji o rozpatrzenie wniosku Dyrektora ZSP Nr 2 w Krasnymstawie o przeznaczenie środków finansowych w wysokości około 80 000 zł na remont sali gimnastycznej, i) Stanowiska Pracy ds. Inwestycji o rozpatrzenie wniosku Dyrektora SOSW w Krasnymstawie o przeznaczenie środków finansowych na opracowanie dokumentacji technicznej na remont budynku głównego szkoły wraz z adaptacja poddasza, j) ZDP o przekazanie ze Starostwa Powiatowego samochodu osobowego marki Opel Vectra. 4. Podjęcie uchwał w sprawie: a) zmiany planu dochodów i wydatków budżetu powiatu na 2007 rok, b) planu finansowego zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych powiatowi ustawami na 2007 rok, c) przekazania na rzecz Zarządu Dróg Powiatowych w Krasnymstawie środka trwałego. 5. Dyskusja i wolne wnioski. 6. Zakończenie posiedzenia. Ad. 2 Zarząd Powiatu jednogłośnie przyjął protokóły z poprzednich posiedzeń tj. Nr VII/07 z dnia 6 lutego 2007 roku, Nr VIII/07 z dnia 20 lutego 2007 roku i Nr IX/07 z dnia 26 lutego 2007 roku. Ad. 3 a) Pan Tomasz Nagowski Audytor Wewnętrzny omówił rezultaty audytu numer 01/2007/APP Pt. Funkcjonowanie systemu zamówień publicznych w Domu Pomocy Społecznej w Krasnymstawie oraz złożone przez Dyrektora DPS wyjaśnienia do sprawozdania z audytu. Audytor zwrócił uwagę, że w wyniku przeprowadzonego zadania audytowego stwierdzono realizację trzech zamówień publicznych bez zawarcia umów w formie pisemnej. Liczne były przypadki przedłużania okresu trwania umów na mocy zawartych aneksów. Naruszało to przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych, a nawet naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Audytor podkreślił, że najpoważniejsze nieprawidłowości dotyczą faktycznego braku realizacji zamówień publicznych w sposób zgodny z wybranymi ofertami i zawartymi umowami. Nieprawidłowości te dotyczą w mniejszym lub większym stopniu wszystkich badanych spraw, a w sposób szczególny wyróżnia się nieprawidłowa realizacja umowy dotyczącej dostaw mięsa i wędlin, zawarta z Hurtownią Wędlin Termar Krasnystaw. Audytor poinformował, że oprócz zaistnienia samego
3 faktu podwyższenia cen zakupu towarów już w trakcie realizacji zamówienia, znacząca jest także duża skala tych podwyżek. Skutki finansowe nieprzestrzegania tej umowy sięgają kwoty około 40 tys. zł. Poinformował, że Dyrektor DPS w swoim wyjaśnieniu nie zakwestionował tego stanu. Sprawozdanie z audytu i wyjaśnienia Dyrektora stanowią załącznik do protokółu. Starosta Pan Janusz Szpak powiedział, że niewątpliwie na skutek przeprowadzonego audytu w zakresie funkcjonowania systemu zamówień publicznych w DPS w Krasnymstawie, zostały stwierdzone nieprawidłowości i Zarząd Powiatu stoi przed podjęciem trudnej decyzji. Starosta zwrócił uwagę, że przez okres poprzednich 5 lat nie było zarzutów do pracy Dyrektora tej jednostki, do momentu skargi złożonej przez firmę Nasza Apteka Sp. z o.o. w Lublinie. Starosta powiedział, że Dyrektor włożył wiele wysiłku w poprawę bazy DPS-u, w utworzenie Fili DPS w Bzowcu. Starosta zaproponował, żeby skierować zawiadomienie do RIO i Prokuratury i w zależności od wyników przeprowadzonych postępowań przez te organy, podjąć decyzje personalne wobec Dyrektora DPS w Krasnymstawie Pana Tomasza Żerebca. Radca Prawny Starostwa Powiatowego Pan Ryszard Ciechański wyjaśnił, że w przypadku podejmowania przez Zarząd decyzji personalnych wobec Dyrektora, ze względu na stwierdzone nieprawidłowości i wagę zarzutów, w dniu dzisiejszym może zostać podjęta uchwała intencyjna, ponieważ Dyrektor DPS Pan Tomasz Żerebiec sprawuje funkcję radnego i należy wystąpić do Rady Miasta w Krasnymstawie o wyrażenie opinii w przedmiocie rozwiązania umowy o pracę. Radca poinformował, że z dniem dzisiejszym Pan Tomasz Żerebiec może zostać zwolniony z obowiązku świadczenia pracy na stanowisku Dyrektora. Wicestarosta Pan Andrzej Kmicic powiedział, że niewątpliwie nastąpił postęp w funkcjonowaniu jednostek pomocy społecznej, uległ poprawie wizerunek obiektów, jednak nie powinno to przesłaniać odpowiedzialności Dyrektora za swój zakres pracy. Wicestarosta podkreślił, że zarzuty nieprzestrzegania ustawy Prawo zamówień publicznych wyrażone w skardze Apteki, potwierdziły się podczas kontroli przez audytora innych umów. Wicestarosta zwrócił uwagę, że skutki finansowe nieprzestrzegania umowy dotyczącej dostaw mięsa i wędlin, sięgają kwoty około 40 tys. zł nadpłaty przez DPS. Wicestarosta stwierdził, że wobec zaistniałych faktów, nastąpiła utrata zaufania w stosunku do Dyrektora Pana Tomasza Żerebca i uważa, że powinny zostać wyciągnięte sankcje dyscyplinarne a ponadto należy skierować zawiadomienie do Prokuratury i do RIO o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych. Wicestarosta wnioskował o podjęcie uchwały zgodnie z przedstawionym przez Radcę Prawnego projektem, na mocy którego Pan Tomasz Żerebiec z dniem 6 marca 2007 r. zostanie zwolniony z obowiązku świadczenia pracy na stanowisku Dyrektora DPS oraz poleci się Staroście
4 wystąpienie do Rady Miasta w Krasnymstawie o wyrażenie zgody na rozwiązanie z nim umowy o pracę. Zarząd Powiatu w wyniku głosowania przy 3 głosach za i 2 głosach wstrzymujących się tj. większością głosów podjął uchwałę Nr X/34/07 w sprawie rozwiązania umowy o pracę z Dyrektorem Domu Pomocy Społecznej w Krasnymstawie Panem Tomaszem Żerebcem. Uchwała została wręczona Dyrektorowi oraz stanowi załącznik do protokółu. Ponadto Zarząd Powiatu polecił Staroście złożenie zawiadomienia do Prokuratury i RIO o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych przez Dyrektora DPS w Krasnymstawie. b) Zarząd Powiatu zapoznał się z przedłożonym przez Naczelnika Wydziału RO wnioskiem Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska przyjętym na posiedzeniu w dniu 14 lutego 2007 r. dotyczącym rozważenia możliwości zwiększenia zatrudnienia w Wydziale o przynajmniej 1 etat i wskazał Naczelnikowi Wydziału RO na konieczność stosowania obowiązujących przepisów prawnych i ustalonych procedur w zakresie naboru i zatrudniania pracowników samorządowych. Ponadto Sekretarz Powiatu wyjaśnił Naczelnikowi Wydziału RO Panu Ryszardowi Wołyniakowi, że wniosek o zwiększenie zatrudnienia powinien zostać złożony do Starosty i wnioskował o zalecenie Naczelnikowi zaktualizowania i dostosowania zakresów czynności zatrudnionych pracowników do zadań wykonywanych w Wydziale Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska. Zarząd przychylił się do powyższego wniosku Sekretarza Powiatu. c) Zarząd Powiatu jednogłośnie pozytywnie zaopiniował przedstawione przez Wydział OK zmiany organizacji roku szkolnego 2006/2007 w: - I LO w Krasnymstawie - aneks nr 3, spowodowane koniecznością podziału na grupy zajęć z języka angielskiego; zmianą stanu przydziału godzin nauczyciela języka polskiego; - ZSP Nr 1 w Krasnymstawie - aneks nr 6, spowodowane przydziałem 12 godzin nauczania indywidualnego. d) Zarząd Powiatu zapoznał się z przedstawionymi przez Naczelnika Wydziału OK wnioskami Komisji Oświaty, Kultury i Kultury Fizycznej o dokonanie waloryzacji płac dla pracowników administracyjno-obsługowych szkół oraz dla pracowników Powiatowej Biblioteki Publicznej i Muzeum Regionalnego w wysokości 5% i podjął stosowne działania w celu dokonania waloryzacji płac dla pracowników wszystkich powiatowych jednostek organizacyjnych. Dodatkowo w tym punkcie porządku posiedzenia Zarząd Powiatu jednogłośnie pozytywnie zaopiniował wniosek Dyrektora ZSOiZ w Tarnogórze
5 o zwiększenie zatrudnienia o 1/2 etatu pracownikowi zatrudnionemu na stanowisku pomocy kuchennej, do wykonywania dodatkowych obowiązków na stanowisku sprzątaczki w okresie przebywania pracownika na zwolnieniu lekarskim. e) Zarząd Powiatu zapoznał się z przedstawionymi przez Naczelnika Wydziału OK wnioskami Komisji Oświaty, Kultury i Kultury Fizycznej z posiedzenia z dnia 19 lutego 2007 r. o przyznanie środków finansowych na zakup aparatu cyfrowego dla Muzeum Regionalnego w Krasnymstawie oraz o zorganizowanie w trybie pilnym spotkania z udziałem Konserwatora Zabytków, mającego na celu rozważenie możliwości dokonania zmian w dokumentacji technicznej inwestycji p.n. Restauracja Kolegium Pojezuickiego w Krasnymstawie. Zarząd przychylił się do propozycji Skarbnika Powiatu i postanowił wskazać Dyrektorowi Muzeum Regionalnego o możliwości czasowego przeniesienia aparatu cyfrowego z Ogniska Wychowawczego w Krasnymstawie, na czas katalogowania zbiorów. Zarząd uznał za zasadny wniosek Komisji i postanowił zorganizować spotkanie w celu rozważenia możliwości wprowadzenia zmian w dokumentacji technicznej dotyczącej inwestycji w Kolegium Pojezuickim, po ustaleniu terminu z Konserwatorem Zabytków. f) Zarząd Powiatu w sprawie przedłożonych przez Naczelnika Wydziału GG wniosków jednogłośnie postanowił: - ogłosić wykaz nieruchomości przeznaczonej do sprzedaży położonej w Krasnymstawie przy ul. Piłsudskiego, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków obrębu Krakowskie Przedmieście gmina Miejska Krasnystaw Nr działki 662/27 o pow. 0,1034 ha, zabudowanej budynkiem wiaty, o wartości rynkowej określonej na kwotę 82 000 zł; - przełożyć wniosek Prezesa Krasnostawskiego Stowarzyszenia na Rzecz Osób Niepełnosprawnych w sprawie nieodpłatnego przekazania nieruchomości na rzecz Stowarzyszenia, tj. budynku położonego w Krasnymstawie przy ul. Szkolnej 9, oddanej w trwały zarząd na rzecz Młodzieżowego Domu Kultury, do rozpatrzenia po zakończeniu inwestycji w Muzeum i przeniesieniu MDK; - rozwiązać umowę dzierżawy Nr GG.12/58/06 z dnia 12 lipca 2006 r. gruntu o pow. 18 m 2 znajdującego się pod garażem nr 62, w Krasnymstawie przy ul. Granicznej, na wniosek dotychczasowego dzierżawcy; - zawrzeć umowę dzierżawy w/w gruntu z nowym właścicielem garażu, na okres do dnia 30 czerwca 2009 roku. g) Zarząd Powiatu przeanalizował przedstawioną przez Naczelnika Wydziału GG sprawę dotyczącą scalenia gruntów we wsi Wola Idzikowska w części dotyczącej zagospodarowania poscaleniowego tj. budowy dróg oraz zapoznał się ze stanowiskiem Dyrektora ZDP w tej sprawie. Zarząd Powiatu stwierdził,
6 że nie ma możliwości zwiększenia środków finansowych na realizację tego zadania według przedłożonego projektu technicznego budowy dróg oraz kosztorysu. W związku z tym upoważnił Dyrektora ZDP Pana Piotra Banacha, Sekretarza Powiatu Pana Wojciecha Hryniewicza, Naczelnika Wydziału GG Pana Ryszarda Badacha do przeprowadzenia rozmów z udziałem Wójta Gminy Fajsławice z projektantem, w celu poprawienia dokumentacji technicznej, która pozwoli na realizacje tego zadania w ramach zabezpieczonych w budżecie środków w kwocie 1 528 000 zł. Kopia pisma Naczelnika Wydziału GG w sprawie scalenia gruntów stanowi załącznik do protokółu. h) Zarząd Powiatu jednogłośnie pozytywnie rozpatrzył, przedstawiony przez Panią Lidię Rogowską-Szostek Gł. Specjalistę ds. Inwestycji, wniosek Dyrektora ZSP Nr 2 w Krasnymstawie o przeznaczenie środków finansowych na remont sali gimnastycznej tj. wymianę podłogi oraz usprawnienie wentylacji oraz wskazał Dyrektorowi ZSP Nr 2 na zasadność złożenia wniosku do MEN o dofinansowanie tego zadania ze środków pochodzących z rezerwy budżetu państwa. i) Zarząd Powiatu jednogłośnie negatywnie rozpatrzył, przedstawiony przez Panią Lidię Rogowską-Szostek Gł. Specjalistę ds. Inwestycji, wniosek Dyrektora SOSW w Krasnymstawie dotyczący przeznaczenia środków finansowych na opracowanie dokumentacji technicznej na remont budynku głównego szkoły wraz z adaptacją poddasza, ponieważ uznał za zasadne złożenie w pierwszej kolejności projektu o dofinansowanie ze środków unijnych remontu Internatu w ramach posiadanej dokumentacji. j) Zarząd Powiatu jednogłośnie pozytywnie rozpatrzył wniosek Dyrektora ZDP o przekazanie ze Starostwa Powiatowego samochodu osobowego marki Opel Vectra o nr rej. LKS A100 i postanowił podjąć uchwałę w tej sprawie. Ad. 4 Zarząd Powiatu jednogłośnie podjął następujące uchwały: a) uchwałę Nr X/31/07 w sprawie zmiany planu dochodów i wydatków budżetu powiatu na 2007 rok, b) uchwałę Nr X/32/07 w sprawie planu finansowego zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych powiatowi ustawami na 2007 rok, c) uchwałę Nr X/33/07 w sprawie przekazania na rzecz Zarządu Dróg Powiatowych w Krasnymstawie środka trwałego. Podjęte uchwały stanowią załączniki do niniejszego protokółu. Ad. 5 W tym punkcie porządku posiedzenia Pan Janusz Pędzisz poruszył sprawę przekazania nieruchomości położonych we wsi Zaburze, tj. Zespołu Parkowo-
7 Pałacowego, na rzecz Gminy Żółkiewka oraz zawarcia porozumienia z gminą dotyczącego inwestycji drogowej Żółkiewka Turobin. Zarząd uznał za zasadne ponownie zaprosić Wójta Gminy Żółkiewka na posiedzenie Zarządu lub odbyć posiedzenie wyjazdowe w gminie, celem omówienia podniesionych przez Pana Janusza Pędzisza spraw. Wicestarosta przekazał Członkom Zarządu informacje ze wspólnego posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa Publicznego, Drogownictwa i Komunikacji Rady Powiatu z Komisją Techniczno-Inwestycyjną Rady Miasta w Krasnymstawie. Poinformował, że został powołany zespół do analizy spraw w zakresie drogownictwa do wspólnej realizacji i opracowania propozycji porozumienia. Do pracy w zespole, ze strony powiatu został wytypowany Pan Janusz Cięciera - Skarbnik Powiatu, Pan Piotr Banach - Dyrektor ZDP oraz Pan Stanisław Repeć Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa Publicznego, Drogownictwa i Komunikacji. Na tym protokół zakończono. Protokołowała Krystyna Starczewska Starosta Janusz Szpak Członkowie Zarządu: 1. Andrzej Kmicic 2. Teresa Hałas 3. Janusz Pędzisz 4. Jan Sawa