Protokół nr XXXIX/2017 z obrad nadzwyczajnej XXXIX sesji Rady Powiatu Golubsko Dobrzyńskiego V kadencji, zwołanej na dzień 9 lutego 2017 r. w sali posiedzeń Rady Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego Ad. 1 O godz. 15.00 XXXIX sesję Rady Powiatu Golubsko Dobrzyńskiego V kadencji otworzył Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Pan Roman Mirowski. W pierwszej kolejności Wiceprzewodniczący Rady powitał przybyłych na sesję Radnych Powiatu, Pana Starostę Andrzeja Okrucińskiego, Pana Wicestarostę Franciszka Gutowskiego, członków Zarządu, a także Panią Sekretarz Katarzynę Orłowską, Głównego Księgowego Urzędu Pana Zbigniewa Szyjkowskiego oraz Kierownika Wydziału Oświaty i Spraw Społecznych Panią Małgorzatę Piaskowską. Jak poinformował Wiceprzewodniczący Roman Mirowski, sesja Rady Powiatu została zwołana w trybie art. 15 ust. 7 ustawy i samorządzie powiatowym na pisemny wniosek Zarządu Powiatu. Ad. 2 Na podstawie listy obecności, stanowiącej załącznik do niniejszego protokołu, Wiceprzewodniczący Rady Pan Roman Mirowski stwierdził, że na ogólną liczbę 17 radnych w sesji uczestniczy 10 radnych, co stanowi quorum, przy którym Rada Powiatu może obradować i podejmować prawomocne decyzje. Nieobecni radni: Pani Danuta Brzoskowska, Pani Aleksandra Szałwińska, Pani Maria Wiśniewska, Pan Jacek Boluk Sobolewski, Pan Jarosław Falkowski, Pan Jarosław Molendowski oraz Pan Sławomir Szlejer. Ad. 3 Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Pan Roman Mirowski skierował pytanie w kwestii chęci składania wniosków w sprawie zmiany porządku obrad. O możliwość zabrania głosu poprosił Pan Andrzej Okruciński Starosta Golubsko Dobrzyński, który zwrócił się z wnioskiem o wprowadzenie w punkcie 4 c porządku obrad punktu rozpatrzenie i podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia wysokości diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych radnych, członków Zarządu oraz przewodniczących stałych komisji Rady Powiatu. Wiceprzewodniczący Roman Mirowski skierował pytanie w kwestii chęci zgłaszania pytań w przedmiocie przedłożonego w dniu dzisiejszym projektu ww. uchwały. Pytań nie zgłoszono. Kolejno Wiceprzewodniczący Rady Powiatu skierował pytanie w kwestii chęci zgłaszania innych propozycji zmian przedłożonego porządku obrad. Innych wniosków nie zgłoszono, wobec czego Wiceprzewodniczący Rady Powiatu poddał pod głosowanie wniosek Zarządu Powiatu w zakresie wprowadzenia w punkcie 4 c porządku obrad punktu rozpatrzenie i podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia wysokości diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych radnych, członków Zarządu oraz przewodniczących stałych komisji Rady Powiatu. 1
W wyniku przeprowadzonego głosowania wniosek został przyjęty jednogłośnie. Wobec powyższego porządek sesji po zmianie przedstawiał się następująco: 1.Otwarcie XXXIX sesji Rady Powiatu. 2. Stwierdzenie quorum. 3. Wnioski w sprawie zmian porządku obrad. 4. Rozpatrzenie i podjęcie uchwał: a) zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Golubsko Dobrzyńskiego na 2017 rok, b) w sprawie projektu dostosowania sieci szkół ponadgimnazjalnych i specjalnych do nowego ustroju szkolnego, wprowadzonego ustawą - Prawo oświatowe oraz ustalenia sieci szkół ponadpodstawowych i specjalnych na terenie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego; c) zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia wysokości diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych radnych, członków Zarządu oraz przewodniczących stałych komisji Rady Powiatu. 5. Wolne wnioski, zapytania, sprawy różne. 6. Zakończenie. Ad. 4 a Przechodząc do kolejnego punktu obrad Wiceprzewodniczący Roman Mirowski poinformował zebranych, że projekt uchwały zmieniającej budżet Powiatu na rok bieżący został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Budżetową i Samorządową. Kolejno Wiceprzewodniczący Rady poprosił o zabranie głosu Głównego Księgowego Starostwa Powiatowego w Golubiu Dobrzyniu Pana Zbigniewa Szyjkowskiego, celem omówienia proponowanych zmian budżetu. Pan Zbigniew Szyjkowski poinformował przybyłych, że najistotniejszą zmianą jest przeniesienie kwoty 1.510.780,00 zł z planu wydatków inwestycyjnych w zakresie remontów i modernizacji dróg powiatowych, przesuwając ją na realizację zadania związanego z termomodernizacją budynku Zespołu Szkół Nr 1 im. Anny Wazówny w Golubiu Dobrzyniu. Ponadto w budżecie uwzględniono kwotę 11.400,00 zł z przeznaczeniem na zabezpieczenie opłaty za węzeł cieplny w budynku dostosowywanym na potrzeby Środowiskowego Domu Samopomocy w Golubiu Dobrzyniu. Jak przekazał Główny Księgowy, pozostałe wydatki dotyczą zadań związanych z funkcjonowaniem szkół podstawowych specjalnych oraz gimnazjów specjalnych w ramach wydatków bieżących. Głos w punkcie tym zabrał Pan Wicestarosta Franciszek Gutowski, który poinformował, że w chwili obecnej ze środków własnych budżetu Powiatu zabezpieczono całościowy planowany koszt termomodernizacji Zespołu Szkół Nr 1 w Golubiu Dobrzyniu. Wyjaśnił jednocześnie, że Powiat oczekuje na otrzymanie przyznanego wsparcia zewnętrznego na ten cel, co w znaczny sposób zmniejszy wkład własny Powiatu. Ponadto Pan Wicestarosta nadmienił, że koszt inwestycji może ulec zmniejszeniu po rozstrzygnięciu przetargowym. Pozostając przy głosie Pan Wicestarosta nadmienił, iż Wydział Techniczno Inwestycyjny podjął już działania w zakresie ogłoszenia przetargu na termomodernizację ww. budynku szkoły. Podkreślił, iż jest to bardzo dobry czas na przeprowadzenie przetargu, gdyż firmy oczekując zleceń proponują korzystne ceny realizacji inwestycji. Wiceprzewodniczący Rady Powiatu skierował pytanie w kwestii chęci zgłaszania pytań w zakresie przedłożonego projektu uchwały. 2
Pytań nie zgłoszono, wobec czego Wiceprzewodniczący Rady Powiatu odczytał projekt uchwały, poddając go kolejno pod głosowanie. Na 10 obecnych Radnych, 10 głosowało ZA. Wiceprzewodniczący Rady Pan Roman Mirowski stwierdził, że uchwała zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Golubsko Dobrzyńskiego na 2017 rok została podjęta jednogłośnie. Ad. 4 b W przedmiotowym punkcie Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Pan Roman Mirowski poinformował, że projekt uchwały w sprawie projektu dostosowania sieci szkół ponadgimnazjalnych i specjalnych do nowego ustroju szkolnego, wprowadzonego ustawą - Prawo oświatowe oraz ustalenia sieci szkół ponadpodstawowych i specjalnych na terenie Powiatu Golubsko Dobrzyńskiego został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Oświaty i Kultury. Kolejno Wiceprzewodniczący Rady poprosił o zabranie głosu Kierownika Wydziału Oświaty i Spraw Społecznych Panią Małgorzatę Piaskowską. Kierownik Małgorzata Piaskowska poinformowała przybyłych, że na podstawie art. 213 ustawy wprowadzającej prawo oświatowe przygotowany został projekt uchwały w sprawie dostosowania sieci szkół ponadgimnazjalnych i specjalnych powiatu golubsko dobrzyńskiego do nowego ustroju szkolnego. Jak wyjaśniła Pani Kierownik, uchwała określa plan sieci szkół, dla których organem prowadzącym jest powiat golubsko dobrzyński. Pozostając przy głosie Pani Piaskowska poinformowała, że w przypadku gimnazjów specjalnych zostaną one przekształcone w ośmioletnie szkoły podstawowe, natomiast funkcjonujące w chwili obecnej gimnazjum przy Zespole Szkół Nr 1 w Golubiu Dobrzyniu zostanie przekształcone w technikum. Ponadto z dniem 1 września br. zaczną funkcjonować szkoły branżowe, które powstaną z przekształcenia szkół zawodowych. Kierownik Wydziału Oświaty i Spraw Społecznych przekazała, iż z chwilą podjęcia przedmiotowej uchwały zostanie ona przekazana do Kuratora Oświaty oraz funkcjonujących na terenie Powiatu związków zawodowych, celem jej zaopiniowania. Dodała, że w przypadku pozytywnej opinii Kuratora Oświaty zostanie przygotowany do głosowania projekt uchwały w sprawie wprowadzenia nowej sieci szkół. O możliwość zabrania głosu poprosił Pan Radny Filip Szreter, który zwrócił się z wnioskiem o udzielenie informacji w zakresie działań podejmowanych przez dyrekcję Zespołu Szkół Nr 2 w Golubiu Dobrzyniu ukierunkowanych na utworzenie w ww. placówce liceum ogólnokształcącego. Głos zabrał Pan Wicestarosta Franciszek Gutowski, który poinformował, że do Zarządu Powiatu wpłynęło pismo Zespołu Szkół Nr 2 w Golubiu Dobrzyniu, dotyczące utworzenia w ww. placówce liceum ogólnokształcącego. Kolejno głos zabrał Pan Starosta Andrzej Okruciński, który poinformował, że treść przedmiotowego pisma chciałby odczytać w punkcie dotyczącym spraw różnych. W dalszej części pytanie w zakresie proponowanego profilu techniku Zespołu Szkół Nr 1 w Golubiu Dobrzyniu skierował Pan Radny Tomasz Zwoliński. Odpowiedzi w tym zakresie udzieliła Kierownik Małgorzata Piaskowska, która poinformowała, że projekt uchwały nie określa jeszcze profilu techniku, ale docelowo planuje się utworzyć technikum o profilu handlowym. Pan Radny Tomasz Zwoliński dopytał o przygotowanie kadry ww. szkoły do nauczania przedmiotów zawodowych. 3
Pani Kierownik poinformowała, że zgodnie z przepisami prawa w pierwszym roku nauczania w technikum zaplanowana zostanie minimalna liczba godzin przedmiotów zawodowych, co zostanie wyrównane w kolejnych latach nauki. Jak podkreśliła Pani Piaskowska, powyższe związane jest z koniecznością dokształcenia kadry nauczycielskiej już zatrudnionej w szkole, gdyż wyklucza się możliwość zatrudniania nowych nauczycieli. Pan Radny Tomasz Zwoliński poprosił dodatkowo o udzielenie informacji w zakresie źródła pochodzenia środków finansowych na dokształcanie kadry nauczycielskiej. Pani Małgorzata Piaskowska poinformowała, że środki na ww. cel pochodziły będą z ustawowego odpisu 1% na doskonalenie zawodowe nauczycieli, gdzie z tychże środków zostanie pokryte do 50% kosztów dokształcania nauczyciela. Głos zabrał Pan Radny Marek Beyger, który poinformował, że jako nauczyciel w Zespole Szkół Nr 1 w Golubiu Dobrzyniu również uczestniczy w procesie tworzenia technikum handlowego. Nadmienił, że nauczyciele wyrazili chęć dokształcania na potrzeby utworzenia ww. szkoły, mając przy tym świadomość, iż jest to sposób na ratowanie etatów. Starosta Golubsko Dobrzyński podkreślił w tym miejscu, że Zarząd Powiatu nie wyrazi zgody na zatrudnianie jakichkolwiek nowych nauczycieli. Wiceprzewodniczący Rady Powiatu skierował pytanie w kwestii chęci zgłaszania dodatkowych pytań w zakresie przedłożonych projektów uchwał. Pytań nie zgłoszono, wobec czego Wiceprzewodniczący Rady Powiatu odczytał projekt uchwały w sprawie projektu dostosowania sieci szkół ponadgimnazjalnych i specjalnych do nowego ustroju szkolnego, wprowadzonego ustawą Prawo oświatowe oraz ustalenia sieci szkół ponadpodstawowych i specjalnych na terenie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego, poddając go kolejno pod głosowanie. Na 10 obecnych Radnych, 10 głosowało ZA. Wiceprzewodniczący Rady Pan Roman Mirowski stwierdził, że uchwała w sprawie projektu dostosowania sieci szkół ponadgimnazjalnych i specjalnych do nowego ustroju szkolnego, wprowadzonego ustawą - Prawo oświatowe oraz ustalenia sieci szkół ponadpodstawowych i specjalnych na terenie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego została podjęta jednogłośnie. Ad. 4 c Wiceprzewodniczący Rady Powiatu skierował pytanie w kwestii chęci zgłaszania pytań w zakresie projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia wysokości diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych radnych, członków Zarządu oraz przewodniczących stałych komisji Rady Powiatu. Pytań nie zgłoszono, wobec czego Wiceprzewodniczący Rady Powiatu odczytał projekt uchwały. Wiceprzewodniczący Rady Powiatu ponowił pytanie w kwestii chęci zgłaszania dodatkowych pytań w zakresie przedłożonego projektu uchwały. W tym momencie głos zabrała Sekretarz Powiatu Pani Katarzyna Orłowska, która poinformowała, że maksymalna wysokość diety dla powiatu golubsko dobrzyńskiego wynosi w chwili obecnej 1854,00 zł, na co wpływ ma liczba mieszkańców powiatu. 4
Głos zabrał Pan Radny Tomasz Zwoliński, który zauważył, że ostatnia podwyżka diet ustalana była uchwałą Rady Powiatu w roku 2010. Pan Radny Filip Szreter skierował pytanie w kwestii dotychczasowych stawek diet radnych. Odpowiedzi udzielił pracownik ds. obsługi Rady Powiatu, informując, że w chwili obecnej dieta Przewodniczącego Rady wynosi 1700,00 zł, dieta Wiceprzewodniczących Rady oraz członków Zarządu Powiatu kształtuje się na poziomie 1550,00 zł, dieta Przewodniczących poszczególnych Komisji to kwota rzędu 1.300,00 zł, natomiast Radny nie pełniący żadnej z ww. funkcji otrzymuje dietę w wysokości 1050,00 zł. Jak zostało zauważone, przedłożony projekt uchwały zakłada regulację diet w każdym z ww. przypadków. Pan Wicestarosta poinformował zebranych, iż inicjatywa zmiany wysokości diet radnych została wysunięta przez radnych. Nadmienił, iż przy ustalaniu nowych wysokości diet brano pod uwagę ilość spotkań oraz odpowiedzialność jaka wiąże się z pełnieniem danej funkcji. Kolejno Wiceprzewodniczący Rady Powiatu poddał pod głosowanie projekt uchwały. Na 10 obecnych Radnych, 10 głosowało ZA. Wiceprzewodniczący Rady Pan Roman Mirowski stwierdził, że uchwała zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia wysokości diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych radnych, członków Zarządu oraz przewodniczących stałych komisji Rady Powiatu została podjęta jednogłośnie. Ad. 5 W przedmiotowym punkcie głos zabrał Pan Andrzej Okruciński Starosta Golubsko Dobrzyński, który poinformował, że do Zarządu Powiatu wpłynęło pismo Dyrektora Zespołu Szkół Nr 2 w Golubiu Dobrzyniu w zakresie wyrażenia zgody na utworzenie w ww. placówce liceum ogólnokształcącego. Kolejno Starosta Golubsko Dobrzyńskiego odczytał treść pisma. Ww. pismo stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu. Z treścią pisma zapoznać się można w biurze Rady Powiatu. Kontynuując swoją wypowiedź Pan Andrzej Okruciński poinformował, że ww. wniosek był przedmiotem dzisiejszego posiedzenia Zarządu Powiatu i uzyskał on wstępną akceptację. Głos zabrał Wicestarosta Pan Franciszek Gutowski, który podkreślił, iż jest to nowy temat, którego jednakże można było się spodziewać. Dodał, że decyzja w tej sprawie jest bardzo trudna, gdyż jest to notabene powielanie oferty innych powiatowych szkół. Z drugiej zaś strony zrozumiałe są próby utrzymania jak najwyższego naboru i co za tym idzie ochrony miejsc pracy. Głos zabrał Pan Radny Zbigniew Winiarski, który podkreślił, iż temat oferty edukacyjnej szkół powiatowych poruszany jest na wielu posiedzeniach Komisji Oświaty i Kultury. Dodał ponadto, iż trzeba pamiętać, iż jedna ze szkół po wprowadzeniu reformy straci klasy dotychczasowego gimnazjum. Pan Starosta podkreślił, że decyzja o zmianie sytemu oświaty zapadła na szczeblu rządowym, a ujemne konsekwencje powyższego niestety spadają na samorządy. Dodał, że na szczeblu lokalnym borykać się będziemy z ewentualnym problemem zwolnień. 5
Pan Wicestarosta podkreślił, że do chwili obecnej sieć szkół w powiecie była w miarę wyklarowana, teraz zaś szkoły zaczynają powielać ofertę edukacyjną. Pan Wicestarosta podkreślił, iż nabór do nowoutworzonego technikum handlowego może negatywnie wpłynąć na wysokość naboru do innych szkół powiatowych, gdyż w jego ocenie niestety bijemy się o tego samego ucznia, nie zaś o ucznia z zewnątrz. Pan Radny Zbigniew Winiarski poinformował zebranych, iż 43% absolwentów gimnazjów z terenu powiatu wybiera szkoły spoza powiatu golubsko dobrzyńskiego. Podkreślił, iż mając na względzie powyższe należy wspólnie z dyrektorami przygotować taką ofertę edukacyjną, aby te osoby wybrały powiatowe szkoły. W tym momencie salę obrad opuścił Pan Radny Jacek Foksiński (godz. 16.17), wobec czego w sesji uczestniczyło 9 radnych. Pan Wicestarosta podkreślił, iż Zarząd Powiatu prowadzi szeroką promocję zarówno szkół jak i innych jednostek oświatowych. Dodał, iż jednym z takich elementów jest właśnie nakręcony materiał filmowy, który dołączony został do każdego egzemplarza Gazety Powiatowej. W tym miejscu Pan Starosta podkreślił, że poprzez przygotowany materiał czyniono starania przedstawienia mieszkańcowi kompleksowego zakresu działań Powiatu, wskazując tym samym, iż zadania samorządu powiatowego nie kończą się wyłącznie na modernizacji i utrzymaniu dróg. Pan Radny Filip Szreter wystąpił z propozycją zamieszczenia ww. materiału na portalach społecznościowych i w mediach. Pan Wicestarosta poinformował, że już podjęto stosowne działania w tym zakresie. Głos zabrała Pani Sekretarz Katarzyna Orłowska, która poinformowała, że materiał został przygotowany w taki sposób, aby umożliwić każdej jednostce udostępnienie materiału w zakresie tylko jej działalności. Jak przekazał Pan Wicestarosta koszt opracowania tego materiału ukształtował się w kwocie 4.000,00 zł. Kolejno głos zabrał Pan Radny Zbigniew Winiarski, który w imieniu mieszkańców wsi Szafarnia zwrócił się z wnioskiem do Zarządu Powiatu o naprawę ulicznej lampy solarnej, zamontowanej przy skrzyżowaniu kierującym do Ośrodka Chopinowskiego. Ponadto Pan Radny Winiarski wniósł o przeanalizowanie możliwości zamontowania jednego lustra drogowego przy wjeździe na drogę do miejscowości Płonko oraz drugiego przy domu nauczyciela. Jak nadmienił Pan Radny, stosowne starania w tym zakresie czynił już sołtys wsi Szafarnia. Pan Wicestarosta poinformował, że osobiście rozmawiał w tym temacie zarówno z sołtysem wsi Szafarnia, jak i Wójtem Gminy Radomin. Nadmienił jednocześnie, że sprawę przekazał Dyrektorowi Zarządu Dróg Powiatowych w Golubiu Dobrzyniu, ale ponownie zajmie się tym tematem. Pan Radny Zbigniew Winiarski zwrócił się ponadto z wnioskiem o poprawę wjazdu na drogę w kierunku Płonka (poszerzenie skrzyżowania przy Ośrodku Chopinowskim). Zaznaczył 6
jednocześnie, iż ww. działania dobrze byłoby podjąć przy realizacji zadania związanego z modernizacją drogi Płonne Szafarnia. Kolejno głos zabrał Pan Radny Filip Szreter, który zwrócił się z wnioskiem o przeanalizowanie możliwości ograniczenia prędkości do 50km/h na odcinku drogi w kierunku Wąbrzeźna w miejscowości Poćwiardowo. Jak podkreślił Pan Radny, droga na ww. odcinku jest bardzo wąska i prędkość rzędu 90 km/h stwarza realne niebezpieczeństwo. Pan Starosta poinformował, że do Zarządu Powiatu wpłynął wniosek Gminy Miejskiej Kowalewo Pomorskie w zakresie budowy 4 km chodnika na odcinku Wielka Łąka Józefat, przy partycypacji środków zewnętrznych z budżetu ww. gminy. Jak podkreślił Pan Andrzej Okruciński, na chwilę obecną Zarząd Powiatu podjął decyzję, iż zakres robót jest zbyt duży, co uniemożliwia wygospodarowanie wolnych środków na realizację ww. inwestycji. Głos zabrał Pan Wicestarosta, który z przykrością poinformował, iż Powiat nie uzyska dofinansowania w ramach tzw. Schetynówek, z uwagi na zmniejszenie puli środków do podziału na ww. cel. Jak nadmienił Pan Franciszek Gutowski, projekty Powiatu znalazły się odpowiednio na pozycjach 22 oraz 23, co niestety nie będzie predysponowało Powiatu do pozyskania dofinansowania. W przedmiotowym punkcie nikt więcej głosu nie zabrał. Ad. 6 Po stwierdzeniu, że wyczerpane zostały wszystkie punkty porządku obrad, Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Pan Roman Mirowski o godz. 16.45 zamknął nadzwyczajną XXXIX sesję Rady Powiatu V kadencji. Na tym protokół zakończono. Protokół sporządziła: Agnieszka Malon Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Golubsko Dobrzyńskiego /-/ Roman Mirowski 7