Projekt Uchwała. Rady Gminy Lesznowola z dnia.. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na 2017 rok Na podstawie art.18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz.446 ze zm.) oraz art. 4¹ ust. 2 i ust. 5 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2016 r poz. 487 ze zm. ) oraz art. 10 ust 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r o przeciwdziałaniu narkomanii (t.j. Dz.U. z 2016 r, poz.224 ze zm.) Rada Gminy uchwala co następuje: 1. Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na 2017 rok w brzmieniu określonym w załączniku Nr 1. 2. Upoważnia się Wójta Gminy do podejmowania decyzji w sprawie przenoszenia wydatków określonych w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na 2017 rok 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2017 roku.
Uzasadnienie Na podstawie art. 4¹ ust. 2 i ust. 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz art. 10 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r o przeciwdziałaniu narkomanii Rada Gminy corocznie uchwala Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii, który oprócz zadań określonych zapisami ustawy zawiera zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Załącznik Nr 1 do Uchwały Rady Gminy Lesznowola z dnia.. GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII W GMINIE LESZNOWOLA NA ROK 2017
1. Wprowadzenie Prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz reintegracją społeczną osób uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gmin. Zakres tych zadań wynika z art.4 ust.1 i 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu oraz art.10 ust 3 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Zadania te obejmują w szczególności: 1/ zwiększanie dostępności terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu, 2/ udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, 3/ prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych, 4/ wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych, 5/Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13¹ i 15 ustawy i występowanie przed Sądem w charakterze oskarżyciela publicznego, Zgodnie z art. 10 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii zadania własne gminy w szczególności obejmują: 1/ zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i zagrożonych uzależnieniem 2/ udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii pomocy psychospołecznej i prawnej, 3/ prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzież, w tym prowadzenie zajęć sportoworekreacyjnych dla uczniów, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo- wychowawczych i socjoterapeutycznych, 4/ wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych, służących rozwiązywaniu problemów narkomanii. Rozwiązywanie problemów uzależnień wymaga podejścia interdyscyplinarnego, a podejmowane działania powinny mieć charakter długofalowy, konsekwentnie i systematycznie wdrażane.
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2017 jest kontynuacją wielu działań, które są od lat podejmowane w celu edukacji społecznej, w szczególności dzieci i młodzieży, na temat zagrożeń związanych z uzależnieniem od alkoholu i substancji psychoaktywnych oraz pomoc osobom uzależnionym i ich rodzinom, a także promowanie i propagowanie idei zdrowego stylu życia i wspieranie alternatywnych form spędzania czasu wolnego. Program jest realizowany przy współpracy pomocy społecznej, placówek oświatowych, służby zdrowia, policji, organizacji pozarządowych oraz instytucji kościelnych. 2. Diagnoza zasobów i problemów w gminie Lesznowola. Diagnoza powstała w oparciu o dane za rok 2015 pozyskane od wymienionych poniżej podmiotów: a/ Komisariatu Policji b/ Urzędu Gminy Lesznowola c/gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych d/gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej 2.1 Charakterystyka Gminy Lesznowola W 2015 roku gminę Lesznowola zamieszkiwało 24 995 mieszkańców (zameldowani na stałe i na czasowo). Struktura demograficzna przedstawia się następująco: * kobiety stanowiły grupę 12 830 osób, mężczyźni 12 165 osób * dzieci i młodzież do 18 roku życia 6746 osób, * ludność w wieku poprodukcyjnym stanowiła grupę 2647 osób Z pomocy w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej korzystało ogółem 227 rodzin w tym: * 47 rodzin, w których występuje problem alkoholowy * 35rodzin wielodzietnych * 37 rodzin niepełnych * 205 rodzin bezrobotnych Z danych Komisariatu Policji w roku 2015 przeprowadzono 12 interwencji domowych z udziałem sprawców będących pod wpływem alkoholu, na terenie gminy Lesznowola zanotowano 350 wypadków i kolizji, w tym 14 z udziałem nietrzeźwych kierowców.
2.2. Rynek napojów alkoholowych w Gminie Lesznowola Zgodnie z uchwałą nr 255/XIX/2008 Rady Gminy Lesznowola z dnia 29 lipca 2008 roku ( ze zm.) w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych oraz określenia zasad ich usytuowania na terenie gminy limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych wynosi 150 punktów w tym przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w ilości 100, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży w ilości - 50. Liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych w Gminie Lesznowola (stan na 31 12 2015 r) Ogółem poza miejscem sprzedaży w miejscu sprzedaży Zawartość alkoholu do 18% Zawartość alkoholu pow. 18% Zawartość alkoholu do 18% Zawartość alkoholu pow. 18% 103 51 24 23 5 Tab. 1 Liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych w Gminie Lesznowola (stan na 31 12 2015r) Ponadto w 2015 roku wydano 5 jednorazowych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, 3 przedsiębiorcom posiadającym zezwolenia, 2 jednostkom straży pożarnej. Liczba mieszkańców na jeden punkt sprzedaży ogółem Liczba mieszkańców na jeden punkt sprzedaży o zawartości alkoholu pow.18% 242 861 Tab.2 Liczba mieszkańców przypadających na jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych w Gminie Lesznowola (stan na 31 12 2015 r). 2.3 Rozmiary problemów alkoholowych w Gminie Lesznowola. Według szacunkowych danych w Gminie Lesznowola zamieszkuje około 500 osób nadużywających alkoholu. Osób pijących szkodliwie jest około 1400, w rodzinach z problemem alkoholowym żyje około 2000 osób, w tym 1000 dzieci
i młodzieży, a 2/3 członków rodziny osoby uzależnionej doświadcza przemocy domowej w Gminie Lesznowola będzie to około 1 tys. osób. Poniżej zamieszczono tabelę obrazującą te dane. Gmina Lesznowola (19 732 mieszkańców) Osoby uzależnione od ok.2 % populacji ok. 500 mieszkańców alkoholu Dorośli żyjący w otoczeniu ok.4% populacji ok. 1000 mieszkańców alkoholika Dzieci wychowujące się w ok. 4% populacji ok. 1000 dzieci rodzinach alkoholików Osoby pijące szkodliwie ok. 5-7% populacji Przedział 1250-1750 osób Ofiary przemocy domowej w rodzinach z problemem alkoholowym 2/3 osób dorosłych i 2/3 dzieci z tych rodzin ok.1000 osób: dorosłych i dzieci. Tab. 3 Dane szacunkowe na temat populacji osób, u których wystąpiły różne kategorie problemów alkoholowych opracowane na podstawie danych PARPA. 2.4. Ocena sytuacji związanej z używaniem substancji psychoaktywnych w Gminie Lesznowola. Aby skutecznie rozwiązywać problemy alkoholowe konieczne jest podejmowanie działań nie tylko w stosunku do osób uzależnionych czy pijących szkodliwie, ale przede wszystkim działań profilaktycznych skierowanych do całej społeczności, a w szczególności do dzieci i młodzieży. W ostatnich latach Gminny Program Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii nastawiony był na realizację programów wczesnej interwencji, wspierania zainteresowań dzieci i młodzieży oraz na promowanie zdrowego stylu życia wśród całej społeczności lokalnej. Oczywiście oprócz działań profilaktycznych w Gminie Lesznowola podejmowano również działania skierowane na bezpośrednie rozwiązywanie problemu uzależnienia. Podobnie jak w latach ubiegłych Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych prowadziła rozmowy motywujące osoby uzależnione od alkoholu do podjęcia leczenia odwykowego. W uzasadnionych przypadkach podejmowała czynności zmierzające do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu. W 2015 roku do Komisji wpłynęło 22 wnioski o zastosowanie przymusu leczenia odwykowego, Komisja odbyła 33 spotkania zespołu motywującego, skierowano 3 wnioski do Sądu, a pozostałe osoby same podjęły leczenie bądź sprawy są w trakcie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w placówce leczenia uzależnień.
Kontynuowana również była działalność Punktów Konsultacyjnych, stanowiących zintegrowany system poradnictwa psychologicznego, prawnego i socjalnego. Charakter Punktów jest ściśle powiązany z diagnozą potrzeb i problemów mieszkańców gminy, dlatego ich prowadzenie w obecnym wymiarze jest wystarczające. 2.5. Lokalna lista zasobów instytucjonalnych podmioty przewidziane do realizacji programu. Zasoby instytucjonalne Obszar działania Punkty Konsultacyjne dla osób uzależnionych od alkoholu i ich rodzin; 1/ Przychodnia EDMED Nowa Iwiczna 2/PK przy Kościele w Magdalence 3/PK w świetlicy w Wólce Kosowskiej 4/ Psycholog - Kaplica w Lesznowoli 5/ Poradnictwo prawne Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Świetlice realizujące programy opiekuńczowychowawcze poradnictwo poprawa jakości życia osób uzależnionych i ich rodzin dostęp do informacji na temat form pomocy pomoc psychologiczna pomoc prawna pomoc w pisaniu pism procesowych, porady prawne, wczesna diagnoza poprawa jakości życia osób uzależnionych i ich rodzin informacje na temat form pomocykierowanie wniosków do Sądu o przymusowe leczenie odwykowe opiniowanie wniosków wpływających do Komisji kontrola placówek handlowych pod kątem przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia opiniowanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych wczesna diagnoza poprawa jakości życia osób uzależnionych i ich rodzin poradnictwo udzielanie pomocy rzeczowej i finansowej dożywianie dzieci z rodzin alkoholowych profilaktyka poprzez prowadzenie zajęć psychoedukacyjnych i socjoterapeutycznych rozwijanie zainteresowań
zapewnienie alternatywnych form spędzania czasu wolnego Zespoły Szkół na terenie Gminy profilaktyka wczesna diagnoza Policja monitorowanie obiektów handlu detalicznego w zakresie sprzedawania i podawania napojów alkoholowych osobom niepełnoletnim i nietrzeźwym podejmowanie interwencji w przypadku naruszenia przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi Przychodnie Zdrowia wczesna diagnoza Gminny Ośrodek Kultury i Biblioteka Publiczna organizacja zajęć i warsztatów kulturalnorekreacyjnych promujących zdrowy styl życia alternatywne formy spędzania czasu wolnego udostępnianie literatury z zakresu problematyki uzależnień; Zespół Obsługi Placówek Oświatowych profilaktyka poprzez organizację zajęć rekreacyjno sportowych propagowanie zdrowego stylu życia i alternatywnych form spędzania czasu wolnego
Zadania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2017 I. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu lub narkotyków 1.Prowadzenie działalności punktów konsultacyjnych dla osób uzależnionych, członków ich rodzin oraz dla ofiar przemocy na terenie gminy. 2.Rozmowy motywacyjno-interwencyjne z osobami uzależnionymi i członkami rodzin. 3.Kierowanie wniosków do Sądu o przymusowe leczenie odwykowe wobec osób, które dobrowolnie nie chcą podjąć leczenia na podstawie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i rozwiązywania problemów alkoholowych. 4.Finansowanie badań przez biegłych sądowych ds. uzależnień. 5.Inicjowanie powstawania grup AA i wspomaganie istniejących. 6.Zakup i rozpowszechnianie materiałów informacyjno-edukacyjnych dotyczących uzależnień w tym materiałów dla Ośrodka Terapii Uzależnień w Pruszkowie 7.Prenumerata czasopism, koszty telefonów, Internetu i prowadzenia strony internetowej. 8.Podnoszenie kwalifikacji i kompetencji osób działających w sferze profilaktyki uzależnień i rozwiązywania problemów alkoholowych ( pracownicy socjalni, pedagodzy, wychowawcy w świetlicach, kuratorzy, policja, służba zdrowia itp.) 9.Dofinansowywanie programów terapeutycznych realizowanych w placówkach zajmujących się leczeniem osób uzależnionych od alkoholu i narkomanii nie objętych kontraktem Narodowego Funduszu Zdrowia. 10.Dofinansowywanie oddziaływań edukacyjno-motywacyjnych prowadzonych wobec osób nadużywających alkoholu prowadzonych przez Izbę Wytrzeźwień.
II. Udzielanie pomocy rodzinom, w których występuje problem uzależnień 1. Pomoc psychologiczna dla mieszkańców gminy Lesznowola. 2.Wspomaganie działalności grupy wsparcia dla osób uzależnionych oraz inicjowanie powstawania nowych grup na terenie gminy. 3.Organizacja spotkania choinkowego dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych. 4.Finansowanie dożywiania w szkołach i świetlicach dla dzieci z rodzin z problemem uzależnień. 5.Wspieranie działań podejmowanych wobec przemocy domowej (koszty noclegów dla ofiar przemocy, koszty pomocy terapeutycznej dla ofiar przemocy domowej. 6.Wspomaganie grup wsparcia dla osób uzależnionych od narkotyków i ich rodzin 7.Finansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie przemocy w rodzinie. 8.Wspieranie pracy zespołów interdyscyplinarnych do spraw przeciwdziałania przemocy. III. Prowadzenie działalności edukacyjno profilaktycznej na rzecz środowiska lokalnego 1.Organizowanie i finansowanie programów profilaktycznych i spektakli teatralnych z zakresu alkoholizmu, narkomanii, przemocy, agresji, stosowania środków zastępczych (dopalaczy), cyberprzemocy, oraz dobrego funkcjonowania w środowisku dla dzieci i młodzieży w placówkach oświatowych i świetlicach na terenie Gminy, a także dla rodziców i środowiska pedagogicznego. 2.Wspomaganie i dofinansowywanie imprez o charakterze rekreacyjnym lub sportowym dla dzieci, młodzieży i dorosłych, propagujących zdrowy styl życia, m.in. Dni Gminy Lesznowola, 3.Finansowanie spotkań i warsztatów profilaktycznych dotyczących umiejętności dobrego funkcjonowania w rodzinie i społeczeństwie dla dorosłych mieszkańców gminy Lesznowola. 4.Zagospodarowywanie dzieciom i młodzieży czasu wolnego poprzez udział w zajęciach rozwijających zainteresowania własne w tym pozalekcyjne zajęcia sportowe. 5.Dofinansowanie działalności świetlic środowiskowych na terenie gminy. 6.Dofinansowanie wypoczynku letniego z programem profilaktycznoedukacyjnym z zakresu uzależnień dla dzieci i młodzieży z terenu gminy. 7.Finansowanie zajęć socjoterapeutycznych
8.Finansowanie turnusów rehabilitacyjnych dla osób uzależnionych i członków ich rodzin podejmujących leczenie i terapię. IV. Współpraca z instytucjami, stowarzyszeniami i osobami fizycznymi działającymi na rzecz rozwiązywania problemów uzależnień. 1.Współpraca z organizacjami pozarządowych w sferze profilaktyki uzależnień w środowisku lokalnym. 2.Współpraca z Ośrodkiem Pomocy Społecznej i Policją w ramach profilaktyki uzależnień. 3.Współpraca z kościołem katolickim i związkami wyznaniowymi na rzecz profilaktyki uzależnień. 4.Współpraca z Państwową Agencją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz z Krajowym Biurem do spraw Przeciwdziałania Narkomanii. V. Edukacja publiczna 1.Udział w lokalnych i ogólnopolskich kampaniach profilaktycznych, m. in. Zachowaj Trzeźwy Umysł, Ogólnopolskie Dni Trzeźwości, Niećpa, Postaw na Rodzinę, Kampania Przeciw Przemocy. 2.Badania, sondaże, analiza problemów uzależnień w różnych aspektach. 3.Organizacja konkursów poświęconych profilaktyce uzależnień i promujących zdrowy styl życia. 4.Upowszechnianie wiedzy na temat uzależnień i związanych z nimi problemów m.in. w Biuletynie Informacyjnym Gminy Lesznowola i gazetach lokalnych.
VI. Kontrola placówek prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych oraz ograniczanie dostępności alkoholu na terenie gminy pod względem przestrzegania przepisów ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. W zakresie: przestrzegania zakazu sprzedaży alkoholu osobom nieletnim; przestrzegania zakazu sprzedaży alkoholu osobom nietrzeźwym; przestrzegania zakazu sprzedaży alkoholu na kredyt i pod zastaw; zgodności sprzedawanego alkoholu z posiadanym zezwoleniem; przestrzegania zakazu reklamy alkoholu; posiadania wywieszek informujących o szkodliwości spożywania napojów alkoholowych; zachowywania porządku publicznego; nie spożywania alkoholu w miejscu sprzedaży; interwencja w wypadku pisemnych skarg dotyczących sprzedaży lub podawania napojów alkoholowych oraz interwencji związanych z innymi nieprawidłowościami; VII. Wynagrodzenia oraz szkolenia członków komisji, obsługa posiedzeń komisji Finansowanie realizacji poszczególnych zadań określa preliminarz wydatków zgodny z projektem budżetu na rok 2017 w dziale 851 ochrona zdrowia, rozdziale 85154 przeciwdziałanie alkoholizmowi oraz rozdziale 85153 przeciwdziałanie narkomanii. Na realizację zadań w roku 2017 zaplanowano łącznie kwotę 450 000 złotych. Źródłem finansowania zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii są środki pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Realizację programu powierza się Pełnomocnikowi Wójta ds. Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Załącznik Nr 2 Do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Lesznowola na rok 2017 Zasady wynagradzania członków komisji oraz stawki za wykonanie poszczególnych zadań w ramach realizacji programu. 1.Przewodniczącemu Komisji oraz Przewodniczącym Zespołów Problemowych przysługuje zryczałtowane wynagrodzenie miesięczne w wysokości 70% minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego w trybie i na zasadach określonych ustawą z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę ( t. j. Dz. U. z 2015 r poz. 2008.) zwanego dalej minimalnym wynagrodzeniem, z zastrzeżeniem pkt 6. 2. Zastępcy Przewodniczącego Komisji, w przypadku prowadzenia Posiedzenia Komisji przysługuje zryczałtowane wynagrodzenie miesięczne w wysokości 70% minimalnego wynagrodzenia, z zastrzeżeniem pkt 6. 3. Członkowi Komisji za posiedzenie Komisji i Zespołu Problemowego przysługuje zryczałtowane wynagrodzenie miesięczne w wysokości 50% minimalnego wynagrodzenia, z zastrzeżeniem pkt 6. 4. Członkowi Komisji dodatkowo za udział w posiedzeniu grupy roboczej do spraw przemocy przysługuje 5 % minimalnego wynagrodzenia za każde posiedzenie grupy roboczej. 5. Za wyjazd do Sądu w charakterze oskarżyciela publicznego członkowi Komisji dodatkowo przysługuje wynagrodzenie zryczałtowane w wysokości 10 % minimalnego wynagrodzenia 6. Wynagrodzenie, o którym mowa w pkt 1-3 obniża się o 10% za każdą nieusprawiedliwioną nieobecność na posiedzeniu Komisji lub Zespołu Problemowego. 7. Ogłoszenie zmiany podstawy wymiaru wynagrodzeń, o których mowa w pkt 1-5 powoduje zmianę ich wysokości począwszy od miesiąca następującego po ogłoszeniu zmiany. 8. Podstawę wypłaty wynagrodzeń, o których mowa w pkt 1-4, stanowią zatwierdzone przez Przewodniczącego Komisji lub jego Zastępcę listy obecności. 9.Pozostałe stawki wynagrodzeń nie wyższe niż rekomendowane przez Państwową Agencję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.