Parlament Europejski 2014-2019 Komisja Transportu i Turystyki 2016/0382(COD) 30.5.2017 PROJEKT OPINII Komisji Transportu i Turystyki dla Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (wersja przekształcona) (COM(2016)0767 C8-0500/2016 2016/0382(COD)) Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Bas Eickhout PA\1124564.docx PE604.535v01-00 Zjednoczona w różnorodności
PA_Legam PE604.535v01-00 2/30 PA\1124564.docx
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE Unia Europejska i jej państwa członkowskie przystąpiły porozumienia paryskiego, którego celem jest utrzymanie wzrostu temperatury na świecie znacznie poniżej 2 C, a w miarę możliwości ograniczenie tego wzrostu do 1,5 C. Aby osiągnąć ten cel, konieczne są działania w sektorze transportu. Sektor transportu odpowiada obecnie za 32 % całkowitego zużycia energii w UE oraz za 22 % całkowitych emisji gazów cieplarnianych w UE. Ponadto swoje zapotrzebowanie na energię opiera prawie całkowicie (w 94 %) na (importowanej) ropie naftowej, co prowadzi do uzależnienia energetycznego oraz podatności na wahania cen. Poza tym związane z transportem zanieczyszczenie powietrza stwarza również istotne problemy dla środowiska. Chociaż sektor transportu zaczął przechodzić na niskoemisyjne alternatywne źródła energii, nie odnotowano takiego samego spadku emisji gazów cieplarnianych w sektorze transportu jak w innych sektorach. Pewną rolę odgrywa tu brak silnych zachęt do wprowadzania innowacji w dziedzinie energii i technologii niezbędnych do długoterminowej dekarbonizacji i dywersyfikacji źródeł energii w transporcie, a także problemy infrastrukturalne związane z elektryfikacją. W 2016 r. Komisja przedstawiła pakiet zatytułowany Czysta energia dla wszystkich Europejczyków. Obejmuje on przegląd dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii na okres 2021 2030, która określa ogólny unijny cel przynajmniej 27 % udziału energii ze źródeł odnawialnych, wiążący na szczeblu UE, ale nie na szczeblu krajowym. Zdaniem sprawozdawcy poziom ambicji dyrektywy powinien być wyższy (45 % w 2030 r.). Ponadto powinno się utrzymać obowiązkowe cele krajowe. W odniesieniu do transportu celem wniosku Komisji jest powolne przenoszenie wsparcia UE z biopaliw wyprodukowanych z roślin uprawnych na lepsze odnawialne paliwa transportowe, takie jak zaawansowane biopaliwa oraz energia elektryczna ze źródeł odnawialnych. We wniosku przewidziano stopniowe obniżanie limitu ilości biopaliw wyprodukowanych z roślin uprawnych, jaka może być zaliczona na poczet realizacji celów dotyczących energii ze źródeł odnawialnych, począwszy od 7 % do 3,8 % w 2030 roku. Zdaniem sprawozdawcy emisje związane z pośrednią zmianą użytkowania gruntów powinny być uwzględniane w obliczeniach ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, które określają, czy biopaliwa wyprodukowane z roślin uprawnych mogą być brane pod uwagę w określaniu limitu. Równocześnie wniosek Komisji nakłada na dostawców paliw obowiązek zapewnienia lub stopniowego dodawania domieszki w wysokości do 6,8 % zaawansowanych biopaliw, energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych i paliw kopalnych na bazie odpadów do roku 2030. Sprawozdawca uważa, że należy się upewnić, iż surowce do produkcji biopaliw rzeczywiście ograniczają emisje gazów cieplarnianych. Niewiele jest surowców, które rzeczywiście nie wiążą się z emisjami. W przypadku, gdy rezygnuje się z obecnych zastosowań surowców na rzecz produkcji biopaliw, inni użytkownicy to odczują. Szacunki emisji pośrednich oparte na analizie przeniesienia określającej, jakie materiały mogłyby być wykorzystane do zastąpienia surowców oraz związane z nimi emisje powinny być wykorzystywane do obliczania progu ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w odniesieniu do zaawansowanych paliw. Ponadto, zdaniem sprawozdawcy, nie jest właściwe wprowadzanie obowiązków dotyczących PA\1124564.docx 3/30 PE604.535v01-00
paliw kopalnych nawet produkowanych z odpadów do dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii. Sprawozdawca uważa, że paliwa kopalne na bazie odpadów powinny być promowane przez inne instrumenty w ramach unijnej strategii na rzecz gospodarki o obiegu zamkniętym i otworzył drogę ku temu poprzez artykuł w sprawie przeglądu. Energia elektryczna ze źródeł odnawialnych jest najczystszym z dostępnych paliw w sektorze transportu i jest obecnie najbardziej zrównoważonym i skalowalnym rozwiązaniem. Jednak wdrażanie na szeroką skalę transportu elektrycznego wymaga zachęt zarówno po stronie popytu, jak i podaży. Inwestycje w minimalną sieć ładowania/uzupełniania paliwa stanowi najskuteczniejszy sposób promowania pojazdów napędzanych paliwami alternatywnymi. Sprawozdawca wprowadza środki mające na celu przyciągnięcie takich inwestycji. Oczekuje się, że zaawansowane biopaliwa odegrają ważną rolę w ograniczaniu emisji gazów cieplarnianych pochodzących z lotnictwa, jednak według sprawozdawcy mnożnik nie jest właściwą ani wystarczającą zachętą dla sektora do ponoszenia odpowiedzialności za opracowanie takich paliw. Paliwa dostarczane dla lotnictwa powinny zawierać taki sam udział energii ze źródeł odnawialnych, jak jest to wymagane dla całego sektora transportu, tj. 6,8 % w 2030 r. Energia odnawialna dla lotnictwa będzie się wliczać do ogólnego obowiązku włączania składników pochodzących ze źródeł odnawialnych do paliw w sektorze transportu. Ponadto sprawozdawca ma na celu uproszczenie i zmniejszenie obciążeń administracyjnych. Jednym ze środków, które sprawozdawca proponuje w związku z tym jest utworzenie ogólnounijnej bazy danych zamiast 28 krajowych baz danych, w której dostawcy paliwa będą dokumentować przeniesienia dokonane w celu wypełnienia ich obowiązku włączania składników pochodzących ze źródeł odnawialnych do paliw. PE604.535v01-00 4/30 PA\1124564.docx
POPRAWKI Komisja Transportu i Turystyki zwraca się do Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek: 1 Motyw 7 (7) Należy zatem ustanowić wiążący unijny cel osiągnięcia co najmniej 27- procentowego udziału energii ze źródeł odnawialnych. Państwa członkowskie powinny określić swój wkład w osiągnięcie tego celu w swoich zintegrowanych krajowych planach w zakresie energii i klimatu z wykorzystaniem procesu zarządzania określonego w rozporządzeniu [w sprawie zarządzania]. (7) Należy zatem ustanowić wiążący unijny cel osiągnięcia co najmniej 45- procentowego udziału energii ze źródeł odnawialnych, któremu towarzyszyć powinny wiążące cele krajowe. Państwa członkowskie powinny zaprezentować swoje strategie polityczne i środki na rzecz osiągnięcia tego celu w swoich zintegrowanych krajowych planach w zakresie energii i klimatu z wykorzystaniem procesu zarządzania określonego w rozporządzeniu [w sprawie zarządzania]. 2 Motyw 25 (25) Aby w załączniku IX uwzględnić zasady hierarchii postępowania z odpadami określone w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE 17, unijne kryteria zrównoważonego rozwoju oraz potrzebę zagwarantowania, że przepisy załącznika nie powodują dodatkowego zapotrzebowania na grunty w związku z propagowaniem wykorzystywania odpadów i pozostałości, Komisja przy regularnej ocenie załącznika powinna rozważyć uwzględnienie (25) Aby w załączniku IX uwzględnić zasady hierarchii postępowania z odpadami określone w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE 17, unijne kryteria zrównoważonego rozwoju, zasadę kaskadowego wykorzystywania biomasy oraz potrzebę zagwarantowania, że przepisy załącznika nie powodują dodatkowego zapotrzebowania na grunty w związku z propagowaniem wykorzystywania odpadów i pozostałości, Komisja przy regularnej ocenie załącznika PA\1124564.docx 5/30 PE604.535v01-00
dodatkowych surowców, które nie powodują istotnych zakłóceń na rynkach produktów (ubocznych), odpadów ani pozostałości. 17 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy (Dz.U. L 312 z 22.11.2008, s. 3). powinna rozważyć uwzględnienie dodatkowych surowców, które zapewnią znaczne ograniczenie emisji gazów cieplarnianych w oparciu o ocenę cyklu życia, uwzględniając emisje pośrednie związane z jakimikolwiek efektami przeniesienia, oraz nie powodują istotnych zakłóceń na rynkach produktów (ubocznych), odpadów ani pozostałości. 17 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy (Dz.U. L 312 z 22.11.2008, s. 3). Niewiele jest surowców, które rzeczywiście nie wiążą się z emisjami. W przypadku, gdy rezygnuje się z obecnych zastosowań surowców na rzecz produkcji biopaliw, inni użytkownicy to odczują. Aby zrozumieć oddziaływanie na klimat wykorzystania tych materiałów do produkcji paliw alternatywnych, konieczna jest analiza przeniesienia określająca, jakie materiały mogłyby być wykorzystane do zastąpienia surowców oraz związane z nimi emisje. Zgodnie z przepisami UE w zakresie gospodarki o obiegu zamkniętym i strategii leśnej należy wziąć pod uwagę zasadę kaskadowego wykorzystania biomasy. 3 Motyw 62 (62) W europejskiej strategii na rzecz niskoemisyjnej mobilności z lipca 2016 r. stwierdzono, że biopaliwa produkowane z roślin spożywczych odgrywają niewielką rolę w obniżaniu emisyjności w sektorze transportu, a zatem powinny być stopniowo wycofywane i zastępowane zaawansowanymi biopaliwami. Aby przygotować proces przestawiania się na zaawansowane biopaliwa i (62) W sytuacji gdy użytki zielone lub użytki rolne przeznaczone wcześniej do produkcji na potrzeby rynków żywnościowych i paszowych są przeznaczane pod produkcję biopaliw, zapotrzebowanie na ten pierwszy rodzaj produktów będzie musiało mimo wszystko zostać zaspokojone albo przez intensyfikację bieżącej produkcji, albo w drodze przeznaczenia pod tę produkcję PE604.535v01-00 6/30 PA\1124564.docx
zminimalizować ogólne skutki pośredniej zmiany użytkowania gruntów, należy ograniczyć ilość biopaliw i biopłynów produkowanych z roślin spożywczych i pastewnych, którą można zaliczać na poczet realizacji unijnych celów określonych w niniejszej dyrektywie. innych gruntów, niebędących użytkami rolnymi. Ten ostatni scenariusz stanowi pośrednią zmianę użytkowania gruntów i jeżeli wiąże się z przekształceniem obszarów o dużych zasobach węgla może prowadzić do znacznych emisji gazów cieplarnianych. W europejskiej strategii na rzecz niskoemisyjnej mobilności z lipca 2016 r. stwierdzono, że biopaliwa produkowane z roślin spożywczych odgrywają niewielką rolę w obniżaniu emisyjności w sektorze transportu, a zatem powinny być stopniowo wycofywane i zastępowane zaawansowanymi biopaliwami. Aby przygotować proces przestawiania się na zaawansowane biopaliwa i zminimalizować ogólne skutki pośredniej zmiany użytkowania gruntów, należy ograniczyć ilość biopaliw i biopłynów produkowanych z roślin spożywczych i pastewnych, którą można zaliczać na poczet realizacji unijnych celów określonych w niniejszej dyrektywie oraz uwzględnić szacunkowe pośrednie zmiany użytkowania gruntów dla potrzeb obliczenia emisji gazów cieplarnianych. 4 Motyw 63 a (nowy) (63a) Polityka w zakresie efektywności energetycznej oraz oszczędności energii należy do najskuteczniejszych metod, dzięki którym państwa członkowskie mogą zwiększyć udział energii odnawialnej w swoich gospodarkach. Priorytetowe znaczenie w sektorze transportu powinny mieć efektywność paliwowa i zmiany transportu, a także pełne włączenie kosztów zewnętrznych do cen paliwa. PA\1124564.docx 7/30 PE604.535v01-00
Niniejsza poprawka jest powiązana z poprawkami do art. 25. Oczekuje się, że zaawansowane biopaliwa odegrają istotną rolę w obniżaniu emisji gazów cieplarnianych pochodzących z lotnictwa, a zatem spełniony musi być także obowiązek włączenia składników pochodzących ze źródeł odnawialnych do paliw, szczególnie do paliw dla lotnictwa. Należy opracować polityki na szczeblu Unii i państw członkowskich, aby zachęcić do przedsięwzięcia środków operacyjnych na rzecz oszczędzania paliw w żegludze, a także podjąć wysiłki w zakresie badań i rozwoju, aby zwiększyć udział energii wiatrowej i słonecznej w transporcie morskim. 5 Motyw 64 (64) Zaawansowane biopaliwa i inne biopaliwa oraz biogaz wyprodukowane z surowców wymienionych w załączniku IX, odnawialne ciekłe i gazowe paliwa transportowe pochodzenia niebiologicznego oraz energia elektryczna ze źródeł odnawialnych w transporcie mogą przyczynić się do zmniejszenia emisji dwutlenku węgla, stymulując dekarbonizację unijnego sektora transportu w sposób racjonalny pod względem kosztów oraz zwiększając m.in. dywersyfikację źródeł energii w transporcie przy jednoczesnym wspieraniu innowacji, wzrostu i zatrudnienia w gospodarce Unii i zmniejszeniu uzależnienia od importu energii. (64) Zaawansowane biopaliwa i inne biopaliwa oraz biogaz wyprodukowane z surowców wymienionych w załączniku IX, odnawialne ciekłe i gazowe paliwa transportowe pochodzenia niebiologicznego oraz energia elektryczna ze źródeł odnawialnych w transporcie mogą przyczynić się do zmniejszenia emisji dwutlenku węgla, stymulując dekarbonizację unijnego sektora transportu w sposób racjonalny pod względem kosztów oraz zwiększając m.in. dywersyfikację źródeł energii w transporcie przy jednoczesnym wspieraniu innowacji, wzrostu i zatrudnienia w gospodarce Unii i zmniejszeniu uzależnienia od importu energii. Jednakże PE604.535v01-00 8/30 PA\1124564.docx
Obowiązek włączania składników pochodzących ze źródeł odnawialnych do paliw spoczywający na dostawcach paliw powinien sprzyjać stałemu rozwojowi zaawansowanych paliw, w tym biopaliw, ważne jest również, aby obowiązek ten stanowił zachętę do poprawy charakterystyki dostarczanych paliw pod względem emisji gazów cieplarnianych. Komisja powinna ocenić charakterystykę tych paliw pod względem emisji gazów cieplarnianych, ich innowacyjności technologicznej i zrównoważonego charakteru. surowce niespożywcze mogą prowadzić do emisji związanych ze zmianą sposobu użytkowania gruntów lub innych pośrednich emisji. W celu uwzględnienia emisji pośrednich związanych z przeniesieniem bieżących zastosowań dla niektórych surowców, przy obliczaniu emisji gazów cieplarnianych powinno się uwzględniać szacunkową wielkość takich pośrednich emisji. Możliwe jest, że szacunki te zmienią się wraz z pojawieniem się dodatkowych danych lub jeśli z biegiem czasu zmienią się rynki tych surowców. W związku z tym powinny one być przedmiotem regularnych przeglądów. Obowiązek włączania składników pochodzących ze źródeł odnawialnych do paliw spoczywający na dostawcach paliw powinien sprzyjać stałemu rozwojowi zaawansowanych paliw, w tym biopaliw, ważne jest również, aby obowiązek ten stanowił zachętę do poprawy charakterystyki dostarczanych paliw pod względem emisji gazów cieplarnianych. Komisja powinna ocenić charakterystykę tych paliw pod względem emisji gazów cieplarnianych, ich innowacyjności technologicznej i zrównoważonego charakteru. Aby zrozumieć oddziaływanie na klimat wykorzystania tych materiałów do produkcji paliw alternatywnych, konieczna jest analiza przeniesienia określająca, jakie materiały mogłyby być wykorzystane do zastąpienia surowców oraz związane z nimi emisje. Np. zmiana zastosowania melasy jako paszy dla zwierząt i substancji pomocniczej używanej w produkcji drożdży zwiększy zapotrzebowanie na sok z buraków cukrowych, kukurydzę i jęczmień, co pociągnie za sobą emisje związane z użytkowaniem gruntu i zastosowaniem nawozów; tłuszcze zwierzęce stosowane są w mydłach i innych oleochemikaliach; trociny są wykorzystywane do produkcji papieru lub płyt wiórowych. PA\1124564.docx 9/30 PE604.535v01-00
6 Motyw 65 (65) Propagowanie paliw kopalnych o niskiej emisyjności produkowanych ze strumieni odpadów kopalnych również może przyczynić się do realizacji celów polityki dotyczących dywersyfikacji źródeł energii i obniżenia emisyjności transportu. Należy zatem włączyć te paliwa do spoczywającego na dostawcach paliw obowiązku włączania składników pochodzących ze źródeł odnawialnych do paliw. (65) Propagowanie paliw kopalnych o niskiej emisyjności produkowanych ze strumieni odpadów kopalnych również może przyczynić się do realizacji celów polityki dotyczących dywersyfikacji źródeł energii i obniżenia emisyjności transportu. Państwa członkowskie powinny rozważyć włączenie tych paliw do strategii politycznych, które wprowadzają, aby egzekwować obowiązek nałożony na dostawców paliw. Komisja powinna dokonać oceny dalszych zachęt dla stosowania tych paliw w kontekście polityki na rzecz dekarbonizacji sektora transportu i gospodarki o obiegu zamkniętym. 7 Motyw 84 (84) W celu uniknięcia niewspółmiernych obciążeń administracyjnych należy ustanowić wykaz wartości standardowych dla powszechnych ścieżek produkcji biopaliw, biopłynów i paliw z biomasy wykaz ten należy aktualizować i rozszerzać, gdy będą udostępniane nowe wiarygodne dane. W odniesieniu do biopaliw, biopłynów i paliw z biomasy podmioty gospodarcze powinny zawsze mieć możliwość powołania się na poziom ograniczenia emisji gazów cieplarnianych określony w tym wykazie. W przypadku gdy wartość standardowa dla (84) W celu uniknięcia niewspółmiernych obciążeń administracyjnych należy ustanowić wykaz wartości standardowych dla powszechnych ścieżek produkcji biopaliw, biopłynów i paliw z biomasy wykaz ten należy aktualizować i rozszerzać, gdy będą udostępniane nowe wiarygodne dane. W odniesieniu do biopaliw, biopłynów i paliw z biomasy podmioty gospodarcze powinny zawsze mieć możliwość powołania się na poziom ograniczenia bezpośrednich emisji gazów cieplarnianych określony w tym wykazie. W przypadku gdy wartość PE604.535v01-00 10/30 PA\1124564.docx
oszczędności emisji gazów cieplarnianych dla danej ścieżki produkcji jest niższa niż wymagany minimalny poziom ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, producenci pragnący wykazać zgodność z tym poziomem minimalnym powinni mieć obowiązek wykazania, że rzeczywiste emisje ze stosowanego przez nich procesu produkcji są niższe niż emisje, które zostały przyjęte przy obliczeniach wartości standardowych. standardowa dla oszczędności bezpośrednich emisji gazów cieplarnianych dla danej ścieżki produkcji jest niższa niż wymagany minimalny poziom ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, producenci pragnący wykazać zgodność z tym poziomem minimalnym powinni mieć obowiązek wykazania, że rzeczywiste emisje ze stosowanego przez nich procesu produkcji są niższe niż emisje, które zostały przyjęte przy obliczeniach wartości standardowych. ta jest nierozerwalnie związana z poprawką do art. 25 ust. 1. 8 Motyw 99 (99) Komisja, aby zmieniać lub uzupełniać inne niż istotne elementy przepisów niniejszej dyrektywy, powinna zostać uprawniona do przyjmowania aktów na podstawie art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do: wykazu surowców do produkcji zaawansowanych biopaliw, których wkład w realizację zobowiązań dostawcy paliw w sektorze transportu jest ograniczony; dostosowywania wartości energetycznej paliw transportowych do postępu naukowego i technicznego; metodyki ustalania udziału biopaliwa wynikającego z przetwarzania biomasy we wspólnym procesie z paliwami kopalnymi; wdrażania umów o wzajemnym uznawaniu gwarancji pochodzenia; ustalania zasad monitorowania funkcjonowania systemu gwarancji pochodzenia; oraz zasad obliczania wpływu biopaliw, biopłynów i ich odpowiedników kopalnych na emisję (99) Komisja, aby zmieniać lub uzupełniać inne niż istotne elementy przepisów niniejszej dyrektywy, powinna zostać uprawniona do przyjmowania aktów na podstawie art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do: wykazu surowców do produkcji zaawansowanych biopaliw, łącznie z powiązanymi szacowanymi emisjami pośrednimi; dostosowywania wartości energetycznej paliw transportowych do postępu naukowego i technicznego; metodyki ustalania udziału biopaliwa wynikającego z przetwarzania biomasy we wspólnym procesie z paliwami kopalnymi; wdrażania umów o wzajemnym uznawaniu gwarancji pochodzenia; ustalania zasad monitorowania funkcjonowania systemu gwarancji pochodzenia; oraz zasad obliczania wpływu biopaliw, biopłynów i ich odpowiedników kopalnych na emisję PA\1124564.docx 11/30 PE604.535v01-00
gazów cieplarnianych. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa. W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych. gazów cieplarnianych. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa. W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych. 9 Motyw 101 (101) Ponieważ cele niniejszej dyrektywy, mianowicie osiągnięcie co najmniej 27-procentowego udziału energii ze źródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii brutto w Unii do 2030 r., nie mogą zostać w wystarczającym stopniu osiągnięte przez państwa członkowskie, ale, z uwagi na rozmiar i efekty działania, mogą zostać lepiej osiągnięte na poziomie Unii, Unia może przyjąć środki, zgodnie z zasadą pomocniczości, jak określono w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w tym artykule, niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia zamierzonych celów. (101) Ponieważ cele niniejszej dyrektywy, mianowicie osiągnięcie co najmniej 45-procentowego udziału energii ze źródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii brutto w Unii do 2030 r., nie mogą zostać w wystarczającym stopniu osiągnięte przez państwa członkowskie, ale, z uwagi na rozmiar i efekty działania, mogą zostać lepiej osiągnięte na poziomie Unii, Unia może przyjąć środki, zgodnie z zasadą pomocniczości, jak określono w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w tym artykule, niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia zamierzonych celów. PE604.535v01-00 12/30 PA\1124564.docx
10 Artykuł 3 ustęp 1 1. Państwa członkowskie wspólnie dążą do tego, aby udział energii ze źródeł odnawialnych w Unii w końcowym zużyciu energii brutto w 2030 r. wynosił co najmniej 27 %. 1. Państwa członkowskie wspólnie dążą do tego, aby udział energii ze źródeł odnawialnych w Unii w końcowym zużyciu energii brutto w 2030 r. wynosił co najmniej 45 %. W celu dekarbonizacji sektora energetycznego UE na długo przed 2050 r. tempo wzrostu udziału energii ze źródeł odnawialnych w Unii wymaga zwiększenia, nie spowolnienia. Cel stanowiący 6 % wzrost w stosunku do oczekiwanego udziału energii ze źródeł odnawialnych w 2020 r. w ciągu 10 lat nie zapewniłby ani pewności dla inwestorów, ani też utrzymania wiodącej roli UE w rozwoju energii ze źródeł odnawialnych. 11 Artykuł 3 a (nowy) Art. 3a Obowiązkowe ogólne cele krajowe Każde państwo członkowskie dąży do tego, aby udział energii ze źródeł odnawialnych, obliczany zgodnie z art. 7-13, w jego końcowym zużyciu energii brutto w 2030 r., odpowiadał co najmniej jego krajowemu celowi ogólnemu dla udziału energii ze źródeł odnawialnych w tym roku, określonemu w czwartej kolumnie tabeli w załączniku I część A. Te obowiązkowe ogólne cele krajowe są spójne z unijnym celem w postaci co najmniej 40 % udziału energii ze źródeł PA\1124564.docx 13/30 PE604.535v01-00
Przywrócenie skreślonego art. 3 dyrektywy 2009/28/WE. odnawialnych w końcowym unijnym zużyciu energii brutto w 2030 r. Celem łatwiejszego osiągnięcia celów określonych w tym artykule, każde państwo członkowskie promuje wydajność i oszczędność energetyczną i do nich zachęca. 12 Artykuł 7 ustęp 5 akapit 2 Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 32 w celu zmiany wykazu surowców w części A i B załącznika IX polegającej na dodaniu surowców, lecz nie na usunięciu ich z wykazu. Każdy akt delegowany opiera się na analizie najnowszego postępu naukowotechnicznego z odpowiednim uwzględnieniem zasad hierarchii postępowania z odpadami ustanowionych w dyrektywie 2008/98/WE zgodnie z unijnymi kryteriami zrównoważonego rozwoju pozwalającej uznać, że dany surowiec nie generuje dodatkowego zapotrzebowania na grunty i sprzyja stosowaniu odpadów i pozostałości, nie powodując przy tym znaczących zakłóceń na rynkach w odniesieniu do produktów (ubocznych), odpadów ani pozostałości, a także zapewnia znaczne ograniczenie emisji gazów cieplarnianych w porównaniu z paliwami kopalnymi i nie grozi negatywnym wpływem na środowisko i bioróżnorodność. W celu dostosowania do postępu naukowego i rozwoju technologii, zgodnie z art. 32 Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych w celu zmiany wykazu surowców w załączniku IX część A i B polegającej na dodaniu surowców lub usunięciu ich z wykazu oraz na dodaniu lub przejrzeniu średnich szacowanych emisji ustalonych w załączniku VIII część Ba. Każdy akt delegowany opiera się na analizie najnowszego postępu naukowotechnicznego z odpowiednim uwzględnieniem zasad hierarchii postępowania z odpadami ustanowionych w dyrektywie 2008/98/WE i zasady kaskadowego wykorzystania biomasy, zgodnie z unijnymi kryteriami zrównoważonego rozwoju. Analiza ta pozwala na stwierdzenie, że dany surowiec nie generuje dodatkowego zapotrzebowania na grunty i sprzyja stosowaniu odpadów i pozostałości, nie powodując przy tym zakłóceń na rynkach w odniesieniu do produktów (ubocznych), odpadów ani pozostałości, a także zapewnia znaczne ograniczenie emisji PE604.535v01-00 14/30 PA\1124564.docx
gazów cieplarnianych w porównaniu z paliwami kopalnymi. Dodanie nowych surowców musi opierać się na ocenie cyklu życia, w tym emisji pochodzących z sektora gruntów i pośrednich emisji określonych w załączniku VIII części Ba w przypadku wszelkich efektów przeniesienia, i nie może stwarzać żadnego ryzyka negatywnego wpływu na środowisko i bioróżnorodność. 13 Artykuł 7 ustęp 5 akapit 3 Co dwa lata Komisja przeprowadza analizę wykazu surowców w części A i B załącznika IX w celu dodania surowców według zasad określonych w niniejszym ustępie. Pierwsza analiza zostanie przeprowadzona nie później niż 6 miesięcy po [date of entry into force of this Directive] r. W stosownych przypadkach Komisja przyjmuje akty delegowane w celu zmiany wykazu surowców w części A i B załącznika IX polegającej na dodaniu surowców, lecz nie na usunięciu ich z wykazu. Co dwa lata Komisja przeprowadza analizę wykazu surowców w części A i B załącznika IX w celu dodania lub usunięcia surowców według zasad określonych w akapicie pierwszym niniejszego ustępu. Pierwsza analiza zostanie przeprowadzona nie później niż 6 miesięcy po [data wejścia w życie niniejszej dyrektywy]. Do dnia 1 stycznia 2025 r. Komisja nie usuwa surowców z załącznika IX i jedynie koryguje w dół szacowane emisje pośrednie określone w załączniku VIII. 14 Artykuł 25 ustęp 1 akapit 1 Ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2021 r. państwa członkowskie wymagają od Ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2021 r. państwa członkowskie wymagają od PA\1124564.docx 15/30 PE604.535v01-00
dostawców paliw włączania minimalnego udziału energii z zaawansowanych biopaliw i innych biopaliw oraz biogazu produkowanych z surowców wymienionych w załączniku IX, z odnawialnych ciekłych i gazowych paliw transportowych pochodzenia niebiologicznego, z paliw kopalnych na bazie odpadów i z energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych do ogólnej ilości paliw transportowych, które dostarczają do zużycia lub wykorzystania na rynku w ciągu roku kalendarzowego. dostawców paliw włączania minimalnego udziału energii z zaawansowanych biopaliw i innych biopaliw oraz biogazu produkowanych z surowców wymienionych w załączniku IX, z odnawialnych ciekłych i gazowych paliw transportowych pochodzenia niebiologicznego i z energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych do ogólnej ilości paliw transportowych, które dostarczają do zużycia lub wykorzystania na rynku w ciągu roku kalendarzowego. Nie jest właściwe wprowadzanie obowiązków dotyczących paliw kopalnych nawet na bazie odpadów do dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii. Sprawozdawca uważa, że paliwa kopalne na bazie odpadów powinny być promowane przez inne instrumenty w ramach unijnej strategii na rzecz gospodarki o obiegu zamkniętym, i przewiduje w tym celu poprawkę w artykule w sprawie przeglądu (art. 30 ust. 2a (nowy)). 15 Artykuł 25 ustęp 1 akapit 2 Ten minimalny udział wynosi co najmniej 1,5 % w 2021 r. i wzrośnie do co najmniej 6,8 % w 2030 r. zgodnie z kursem wyznaczonym w części B załącznika X. W ramach tego całkowitego udziału udział zaawansowanych biopaliw i biogazu produkowanych z surowców wymienionych w części A załącznika IX wynosi co najmniej 0,5 % w odniesieniu do paliw transportowych dostarczanych w celu zużycia lub wykorzystania na rynku od dnia 1 stycznia 2021 r., a do 2030 r. wzrośnie do co najmniej 3,6 % zgodnie z kursem wyznaczonym w części C załącznika X. Ten minimalny udział wynosi co najmniej 1,5 % w 2021 r. i wzrośnie do co najmniej 6,8 % w 2030 r. zgodnie z kursem wyznaczonym w części B załącznika X. W ramach tego całkowitego udziału udział zaawansowanych biopaliw i biogazu produkowanych z surowców wymienionych w części A załącznika IX wynosi co najmniej 0,5 % w odniesieniu do paliw transportowych dostarczanych w celu zużycia lub wykorzystania na rynku od dnia 1 stycznia 2021 r. Minimalny udział energii ze źródeł odnawialnych w paliwach dla lotnictwa jest równy co najmniej minimalnemu ogólnemu udziałowi dla paliw transportowych. PE604.535v01-00 16/30 PA\1124564.docx
Oczekuje się, że zaawansowane biopaliwa odegrają ważną rolę w ograniczaniu emisji gazów cieplarnianych pochodzących z lotnictwa, ale mnożnik nie jest właściwą ani wystarczającą zachętą dla sektora do ponoszenia odpowiedzialności za opracowanie takich paliw. Paliwa dostarczane dla lotnictwa powinny zawierać taki sam udział energii ze źródeł odnawialnych, jak jest to wymagane dla całego sektora transportu, tj. 6,8 % w 2030 r. Energia odnawialna dostarczana dla lotnictwa będzie się wliczać do ogólnego obowiązku włączania energii ze źródeł odnawialnych w sektorze transportu. 16 Artykuł 25 ustęp 1 akapit 3 Od dnia 1 stycznia 2021 r. ograniczenie emisji gazów cieplarnianych wynikające ze stosowania zaawansowanych biopaliw i innych biopaliw oraz biogazu produkowanych z surowców wymienionych w załączniku IX wynosi co najmniej 70 %. Od dnia 1 stycznia 2021 r. ograniczenie emisji gazów cieplarnianych wynikające ze stosowania zaawansowanych biopaliw i innych biopaliw oraz biogazu produkowanych z surowców wymienionych w załączniku IX, z uwzględnieniem średnich szacowanych emisji ustalonych w załączniku VIII część Ba, wynosi co najmniej 70 %. 17 Artykuł 25 ustęp 1 akapit 4 litera a a) do obliczenia mianownika, tj. wartości energetycznej paliw w transporcie drogowym i kolejowym dostarczanych do celów zużycia lub wykorzystania na rynku, uwzględnia się: benzynę, olej napędowy, gaz ziemny, biopaliwa, biogaz, odnawialne ciekłe i gazowe paliwa transportowe pochodzenia a) do obliczenia mianownika, tj. wartości energetycznej paliw w transporcie drogowym i kolejowym dostarczanych do celów zużycia lub wykorzystania na rynku, uwzględnia się: benzynę, olej napędowy, gaz ziemny, paliwa kopalne na bazie odpadów oraz energię elektryczną; PA\1124564.docx 17/30 PE604.535v01-00
niebiologicznego, paliwa kopalne na bazie odpadów oraz energię elektryczną; W celu uproszczenia wdrażania obowiązek włączania energii ze źródeł odnawialnych oblicza się jako udział paliw kopalnych w transporcie. 18 Artykuł 25 ustęp 1 akapit 4 litera b akapit 1 b) do obliczenia licznika, tj. wartości energetycznej zaawansowanych biopaliw i innych biopaliw oraz biogazu produkowanych z surowców wymienionych w załączniku IX, uwzględnia się: odnawialne ciekłe i gazowe paliwa transportowe pochodzenia niebiologicznego, paliwa kopalne na bazie odpadów dostarczane do wszystkich sektorów transportu, oraz energię elektryczną ze źródeł odnawialnych dostarczaną do pojazdów drogowych. b) do obliczenia licznika, tj. wartości energetycznej zaawansowanych biopaliw i innych biopaliw oraz biogazu produkowanych z surowców wymienionych w załączniku IX, uwzględnia się odnawialne ciekłe i gazowe paliwa transportowe pochodzenia niebiologicznego oraz energię elektryczną ze źródeł odnawialnych, dostarczane do wszystkich sektorów transportu. Nie jest właściwe wprowadzanie mandatów dotyczących paliw kopalnych nawet na bazie odpadów do dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii. Sprawozdawca uważa, że paliwa kopalne na bazie odpadów powinny być promowane przez inne instrumenty w ramach unijnej strategii na rzecz gospodarki o obiegu zamkniętym, i przewiduje w tym celu poprawkę w artykule podlegającym przeglądowi (art. 30 ust. 2a (nowy)). 19 Artykuł 25 ustęp 1 akapit 4 litera b akapit 2 Do celów obliczenia licznika wkład Do celów obliczenia licznika wkład PE604.535v01-00 18/30 PA\1124564.docx
biopaliw i biogazu produkowanych z surowców wymienionych w części B załącznika IX zostaje ograniczony do 1,7 % wartości energetycznej paliw transportowych dostarczanych do celów zużycia lub wykorzystania na rynku, a za wkład paliw dostarczanych w sektorach lotniczym i morskim uznaje się ich wartość energetyczną pomnożoną przez 1,2. biopaliw i biogazu produkowanych z surowców wymienionych w części B załącznika IX zostaje ograniczony do 1,7 % wartości energetycznej paliw transportowych dostarczanych do celów zużycia lub wykorzystania na rynku. Oczekuje się, że zaawansowane biopaliwa odegrają ważną rolę w ograniczaniu emisji gazów cieplarnianych pochodzących z lotnictwa, ale mnożnik nie jest właściwą ani wystarczającą zachętą dla sektora do ponoszenia odpowiedzialności za opracowanie takich paliw. 20 Artykuł 25 ustęp 1 akapit 4 litera b akapit 2 a (nowy) Do obliczenia udziału energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych dostarczanej do pojazdów drogowych uwzględnia się wyłącznie energię elektryczną z odnawialnych źródeł energii zużywaną na specjalnych stacjach ładowania i uznaje się ją za równą pomnożonej o 5 wartości energetycznej przypadającej na pobraną energię elektryczną. W celu uproszczenia wdrażania powinno się uwzględniać energię elektryczną ze źródeł odnawialnych dostarczaną do pojazdów drogowych podczas ładowania na specjalnych stacjach ładowania. Średni udział ładowania pojazdów elektrycznych na stacji ładowania wynosi znacznie poniżej 20 %, a pozostała część ładowania ma miejsce w domu lub w stacjach bez prowadzenia odrębnych rozliczeń. Należy pięciokrotnie zwiększyć korzystanie z energii elektrycznej na specjalnych stacjach ładowania. Mogłoby to również stanowić zachętę dla rozbudowy sieci stacji ładowania, których brak utrudnia korzystanie z pojazdów elektrycznych. PA\1124564.docx 19/30 PE604.535v01-00
21 Artykuł 25 ustęp 1 a (nowy) 1a. Państwa członkowskie mogą tworzyć swoją politykę krajową w celu wypełnienia zobowiązań na mocy niniejszego artykułu jako obowiązek ograniczenia emisji gazów cieplarnianych i mogą stosować tę politykę także do paliw kopalnych na bazie odpadów, pod warunkiem że osiągnięto udział energii ze źródeł odnawialnych zgodnie z ust. 1. Zobowiązania w zakresie ograniczenia emisji gazów cieplarnianych byłyby bardziej optymalne z punktu widzenia klimatu, lecz zostały uznane przez Komisję za bardziej uciążliwe administracyjnie. Niemniej jednak państwa członkowskie powinny mieć możliwość opracowywania swojej polityki w ramach realizacji obowiązku włączenia energii ze źródeł odnawialnych jako celu w zakresie ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, biorąc pod uwagę także potencjał w zakresie oszczędności paliw kopalnych na bazie odpadów, pod warunkiem że osiągnięto minimalny udział energii ze źródeł odnawialnych. 22 Artykuł 25 ustęp 2 2. Na potrzeby stosowania ust. 1 państwa członkowskie tworzą system umożliwiający dostawcom paliwa przenoszenie obowiązku określonego w ust. 1 na innych dostawców paliw i wymagający dokumentowania wszelkich przypadków takiego przeniesienia w krajowych bazach danych, o których mowa w ust. 4. 2. Na potrzeby stosowania ust. 1 państwa członkowskie tworzą system umożliwiający dostawcom paliwa przenoszenie obowiązku określonego w ust. 1 na innych dostawców paliw oraz handel paliwami transportowymi, w tym energią elektryczną, które kwalifikują się, by zaliczyć je do licznika określonego w ust. 1 lit. b), oraz zapewniają, aby wszystkie przeniesienia zostały udokumentowane w bazie danych, o której PE604.535v01-00 20/30 PA\1124564.docx
mowa w ust. 4. W odniesieniu do energii elektrycznej dostarczanej do sektora transportu państwa członkowskie umożliwiają dostęp do operatorów połączeń dostarczających energię elektryczną wyłącznie na potrzeby transportu drogowego i wymagają od wszystkich innych podmiotów wykazania odrębnych rozliczeń dla energii elektrycznej dostarczanej do sektora transportu. 23 Artykuł 25 ustęp 3 akapit 1 W celu ustalenia udziału energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych na potrzeby ust. 1 można zastosować średni udział energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych w Unii albo udział energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych w państwie członkowskim, w którym dostarczana jest energia elektryczna, według pomiarów z dwóch lat poprzedzających rok, którego dotyczy obliczenie. W obu przypadkach anuluje się równoważną ilość gwarancji pochodzenia wydanych na podstawie art. 19. W celu ustalenia udziału energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych na potrzeby ust. 1 stosuje się udział energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych w państwie członkowskim, w którym dostarczana jest energia elektryczna, według pomiarów z dwóch lat poprzedzających rok, którego dotyczy obliczenie. Jednakże energia elektryczna uzyskiwana z bezpośredniego podłączenia do instalacji do produkcji energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych, która nie jest podłączona do sieci, może być liczona w całości jako odnawialna energia elektryczna. Anuluje się równoważną ilość gwarancji pochodzenia wydanych na podstawie art. 19. PA\1124564.docx 21/30 PE604.535v01-00
24 Artykuł 25 ustęp 3 akapit 3 litera a akapit 1 a) jeżeli energia elektryczna jest wykorzystywana do produkcji odnawialnych ciekłych i gazowych paliw transportowych pochodzenia niebiologicznego bezpośrednio albo do wytwarzania produktów pośrednich, w celu ustalenia udziału energii odnawialnej można wykorzystać średni udział energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w Unii albo udział energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w państwie produkcji, według pomiarów z dwóch lat poprzedzających rok, którego dotyczy obliczenie. W obu przypadkach anuluje się równoważną ilość gwarancji pochodzenia wydanych na podstawie art. 19. a) Jeżeli energia elektryczna jest bezpośrednio wykorzystywana do produkcji odnawialnych ciekłych i gazowych paliw transportowych pochodzenia niebiologicznego, w celu ustalenia udziału energii odnawialnej wykorzystuje się udział energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w państwie produkcji, według pomiarów z dwóch lat poprzedzających rok, którego dotyczy obliczenie. Anuluje się równoważną ilość gwarancji pochodzenia wydanych na podstawie art. 19. 25 Artykuł 25 ustęp 4 akapit 1 Państwa członkowskie tworzą bazy danych umożliwiające śledzenie paliw transportowych, które kwalifikują się, by zaliczyć je do licznika określonego w ust. 1 lit. b), i wymagają, aby odpowiednie podmioty gospodarcze wprowadzały do nich informacje o przeprowadzonych transakcjach oraz o właściwościach tych paliw pod względem zrównoważonego rozwoju, w tym o emisjach gazów cieplarnianych w całym cyklu życia tych paliw, począwszy od miejsca produkcji do dostawcy wprowadzającego paliwa do obrotu. Komisja tworzy bazę danych umożliwiającą śledzenie paliw transportowych, w tym energii elektrycznej, które kwalifikują się, by zaliczyć je do licznika określonego w ust. 1 lit. b). Państwa członkowskie nakładają na dostawców paliw obowiązek wpisania do bazy danych całkowitych rocznych ilości energii dostarczanych sektorowi transportu zgodnie z definicją licznika, o którym mowa w ust. 1 lit. a). Dostawcy energii z odnawialnych źródeł dla transportu zgodnie z definicją licznika w ust. 1 lit. b) mają obowiązek PE604.535v01-00 22/30 PA\1124564.docx
wprowadzania do bazy danych informacji o przeprowadzonych transakcjach oraz o właściwościach tych paliw pod względem zrównoważonego rozwoju, w tym o emisjach gazów cieplarnianych w całym cyklu życia tych paliw, począwszy od miejsca produkcji do dostawcy wprowadzającego paliwa do obrotu. Komisja powinna stworzyć bazę danych na szczeblu unijnym, aby uprościć zadania administracyjne i zmniejszyć biurokrację. 26 Artykuł 25 ustęp 4 akapit 3 Krajowe bazy danych są wzajemnie powiązane, aby można było śledzić transakcje paliwowe między państwami członkowskimi. Komisja, aby zapewnić kompatybilność krajowych baz danych, ustala specyfikacje techniczne dotyczące ich treści i zastosowania za pomocą aktów wykonawczych przyjmowanych zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 31. Baza danych umożliwia śledzenie transakcji paliwowych między państwami członkowskimi. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych na podstawie art. 32 w celu uzupełnienia dyrektywy przez ustanowienie specyfikacji technicznych dotyczących treści i zastosowania bazy danych. 27 Artykuł 25 ustęp 5 5. Państwa członkowskie składają sprawozdania dotyczące zagregowanych informacji pochodzących z krajowych baz skreśla się PA\1124564.docx 23/30 PE604.535v01-00
danych, w tym dotyczące emisji gazów cieplarnianych w całym cyklu życia paliw, na podstawie załącznika VII do rozporządzenia [w sprawie zarządzania]. 28 Artykuł 25 ustęp 7 7. Do dnia 31 grudnia 2025 r., w kontekście odbywającej się co dwa lata oceny postępów dokonanych na podstawie rozporządzenia [w sprawie zarządzania], Komisja ocenia, czy obowiązek określony w ust. 1 służy skutecznemu pobudzeniu innowacji i sprzyja obniżaniu emisji gazów cieplarnianych oraz czy mające zastosowanie wymogi w zakresie obniżania emisji gazów cieplarnianych w odniesieniu do biopaliw i biogazu są odpowiednie. W stosownych przypadkach Komisja przedstawia propozycję modyfikacji obowiązku określonego w ust. 1. 7. Do dnia 31 grudnia 2025 r., w kontekście odbywającej się co dwa lata oceny postępów dokonanych na podstawie rozporządzenia [w sprawie zarządzania], Komisja ocenia, czy obowiązek określony w ust. 1 służy skutecznemu pobudzeniu innowacji i zapewnia obniżanie emisji gazów cieplarnianych oraz czy mające zastosowanie wymogi w zakresie obniżania emisji gazów cieplarnianych w odniesieniu do biopaliw i biogazu są odpowiednie. W stosownych przypadkach Komisja przedstawia propozycję modyfikacji obowiązku określonego w ust. 1. 29 Artykuł 28 ustęp 1 litera a a) jeżeli wartość standardowa ograniczenia emisji gazów cieplarnianych dla danej ścieżki produkcji została określona w załączniku V część A lub B w przypadku biopaliw i biopłynów i w załączniku VI część A w przypadku paliw a) jeżeli wartość standardowa ograniczenia emisji gazów cieplarnianych dla danej ścieżki produkcji została określona w załączniku V część A lub B w przypadku biopaliw i biopłynów i w załączniku VI część A w przypadku paliw PE604.535v01-00 24/30 PA\1124564.docx
z biomasy i jeżeli wartość el dla tych biopaliw lub biopłynów obliczona zgodnie z załącznikiem V część C pkt 7, a dla tych paliw z biomasy obliczona zgodnie z załącznikiem VI część B pkt 7 jest równa zero lub jest mniejsza od zera poprzez zastosowanie tej wartości standardowej; z biomasy i jeżeli wartość el dla tych biopaliw lub biopłynów obliczona zgodnie z załącznikiem V część C pkt 7, a dla tych paliw z biomasy obliczona zgodnie z załącznikiem VI część B pkt 7 jest równa zero lub jest mniejsza od zera poprzez zastosowanie tej wartości standardowej i odliczając od niej standardową redukcję ograniczenia emisji gazów cieplarnianych z pośredniej zmiany użytkowania gruntów, jak określono w załączniku VIII części A, lub z emisji pośrednich, jak określono w załączniku VIII części Ba; Niewiele jest surowców, które rzeczywiście nie wiążą się z emisjami. W przypadku, gdy rezygnuje się z obecnych zastosowań surowców na rzecz produkcji biopaliw, inni użytkownicy to odczują. Szacunki emisji pośrednich oparte na analizie przeniesienia wskazującej, które materiały mogłyby być wykorzystane do zastąpienia surowców oraz związane z nimi emisje powinny być wykorzystywane do obliczania ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, aby ustalić, jaki wpływ wywiera na klimat stosowanie tego surowca jako paliwa alternatywnego. ta jest nierozerwalnie związana z poprawką do art. 25 ust. 1. 30 Artykuł 28 ustęp 1 litera b b) poprzez zastosowanie wartości rzeczywistej obliczonej zgodnie z metodyką określoną w załączniku V część C w przypadku biopaliw i biopłynów i w załączniku VI część B w przypadku paliw z biomasy ; b) poprzez zastosowanie wartości rzeczywistej obliczonej zgodnie z metodyką określoną w załączniku V część C w przypadku biopaliw i biopłynów i w załączniku VI część B w przypadku paliw z biomasy i odliczając od niej standardową redukcję ograniczenia emisji gazów cieplarnianych z pośredniej zmiany użytkowania gruntów, jak określono w załączniku VIII części A, lub z emisji pośrednich, jak określono w załączniku VIII części Ba;; PA\1124564.docx 25/30 PE604.535v01-00
Niewiele jest surowców, które rzeczywiście nie wiążą się z emisjami. W przypadku, gdy rezygnuje się z obecnych zastosowań surowców na rzecz produkcji biopaliw, inni użytkownicy to odczują. Szacunki emisji pośrednich oparte na analizie przeniesienia wskazującej, które materiały mogłyby być wykorzystane do zastąpienia surowców oraz związane z nimi emisje powinny być wykorzystywane do obliczania ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, aby ustalić, jaki wpływ wywiera na klimat stosowanie tego surowca jako paliwa alternatywnego. ta jest nierozerwalnie związana z poprawką do art. 25 ust. 1. 31 Artykuł 28 ustęp 1 litera c c) poprzez zastosowanie wartości będącej sumą czynników wzorów, o których mowa w załączniku V część C pkt 1, gdzie szczegółowe wartości standardowe określone w załączniku V część D lub E mogą być użyte dla niektórych czynników, a wartości rzeczywiste, obliczone zgodnie z metodyką określoną w załączniku V część C, dla wszystkich innych czynników. lub c) poprzez zastosowanie wartości będącej sumą czynników wzorów, o których mowa w załączniku V część C pkt 1, gdzie szczegółowe wartości standardowe określone w załączniku V część D lub E mogą być użyte dla niektórych czynników, a wartości rzeczywiste, obliczone zgodnie z metodyką określoną w załączniku V część C, dla wszystkich innych czynników i odliczając od niej standardową redukcję ograniczenia emisji gazów cieplarnianych z pośredniej zmiany użytkowania gruntów, jak określono w załączniku VIII części A, lub z emisji pośrednich, jak określono w załączniku VIII części Ba; lub Niewiele jest surowców, które rzeczywiście nie wiążą się z emisjami. W przypadku, gdy rezygnuje się z obecnych zastosowań surowców na rzecz produkcji biopaliw, inni użytkownicy to odczują. Szacunki emisji pośrednich oparte na analizie przeniesienia wskazującej, które materiały mogłyby być wykorzystane do zastąpienia surowców oraz związane z nimi emisje powinny być wykorzystywane do obliczania ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, aby ustalić, jaki wpływ wywiera na klimat stosowanie tego surowca jako paliwa alternatywnego. ta jest nierozerwalnie związana z poprawką do art. 25 ust. 1. PE604.535v01-00 26/30 PA\1124564.docx
32 Artykuł 28 ustęp 1 litera d d) poprzez zastosowanie wartości będącej sumą czynników we wzorach, o których mowa w załączniku VI część B pkt 1, gdzie szczegółowe wartości standardowe określone w załączniku VI część C mogą być użyte dla niektórych czynników, a wartości rzeczywiste, obliczone zgodnie z metodyką określoną w załączniku VI część B dla wszystkich innych czynników. d) poprzez zastosowanie wartości będącej sumą czynników we wzorach, o których mowa w załączniku VI część B pkt 1, gdzie szczegółowe wartości standardowe określone w załączniku VI część C mogą być użyte dla niektórych czynników, a wartości rzeczywiste, obliczone zgodnie z metodyką określoną w załączniku VI część B dla wszystkich innych czynników i odliczając od niej standardową redukcję ograniczenia emisji gazów cieplarnianych z pośredniej zmiany użytkowania gruntów, jak określono w załączniku VIII części A, lub z emisji pośrednich, jak określono w załączniku VIII części Ba; 33 Artykuł 30 ustęp 2 a (nowy) ta jest nierozerwalnie związana z poprawką do art. 25. 2a. Do dnia 31 grudnia 2018 r. w kontekście dekarbonizacji sektora transportu i gospodarki o obiegu zamkniętym Komisja publikuje sprawozdanie, któremu towarzyszą odpowiednie wnioski ustawodawcze, w sprawie promowania paliw kopalnych na bazie odpadów w transporcie. PA\1124564.docx 27/30 PE604.535v01-00
34 Artykuł 32 ustęp 2 2. Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 7 ust. 5, art. 7 ust. 6; art. 19 ust. 11, art. 19 ust. 14, art. 25 ust. 6 i art. 28 ust. 5 powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia 1 stycznia 2021 r. 2. Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 7 ust. 5, art. 7 ust. 6; art. 19 ust. 11, art. 19 ust. 14, art. 25 ust. 4, art. 25 ust. 6 i art. 28 ust. 5 powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia 1 stycznia 2021 r. ta jest nierozerwalnie związana z poprawką do art. 25 ust. 1. 35 Artykuł 32 ustęp 3 akapit 1 Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 7 ust. 5, art. 7 ust. 6; art. 19 ust. 11, art. 19 ust. 14, art. 25 ust. 6 i art. 28 ust. 5 Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 7 ust. 5, art. 7 ust. 6; art. 19 ust. 11, art. 19 ust. 14, art. 25 ust. 4, art. 25 ust. 6 i art. 28 ust. 5 ta jest nierozerwalnie związana z poprawką do art. 25 ust. 1. 36 Artykuł 32 ustęp 6 6. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 7 ust. 5, art. 7 ust. 6; art. 19 ust. 11, art. 19 ust. 14, art. 25 ust. 6 oraz 6. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 7 ust. 5, art. 7 ust. 6; art. 19 ust. 11, art. 19 ust. 14, art. 25 ust. 4, art 25 PE604.535v01-00 28/30 PA\1124564.docx