U C H W A Ł A Nr. Rady Gminy Sieradz z dnia... w sprawie zatwierdzenia i realizacji Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Sieradz na lata 2016-2018 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2015 r., poz. 1515; zm. Dz. U. z 2015 r., poz.1045, poz. 1890) Oraz art. 176 pkt.1 i art. 179 ust.2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j.: Dz. U. z 2015 r., poz. 332, poz. 1045, poz. 1199, poz.1830; Dz. U. z 2016 r., poz. 195) uchwala się, co następuje: 1. Zatwierdza się Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Sieradz na lata 2016-2018 stanowiący załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Sieradz. 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Załącznik do uchwały Nr Rady Gminy Sieradz Z dnia.. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE SIERADZ NA LATA 2016-2018 Rozdział I Wprowadzenie Niniejszy program został opracowany w oparciu o założenia ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Głównym celem programu jest szeroko zrozumiana pomoc rodzinie wychowującej dziecko. Rodzina jest podstawową komórką społeczną oraz naturalnym środowiskiem rozwoju i dobra wszystkich jej członków, a w szczególności dzieci. Dzieci potrzebują szczególnej ochrony i pomoc ze strony osób dorosłych. Na osobach dorosłych ciąży obowiązek zapewnienia dzieciom właściwych warunków do opieki i harmonijnego rozwoju. Dziecko ma prawo do wychowywania się w atmosferze szczęścia, miłości i zrozumienia. Dlatego też w programie położono nacisk na pomoc rodzinom przeżywającym trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych, rodzinom dysfunkcyjnym i wieloproblemowym. Istotnym elementem programu są również działania profilaktyczne, integracyjne, aktywizujące, zapobiegające marginalizacji i wykluczeniu społecznemu. Podstawą działań jest nie tylko przywrócenie rodzinie zdolności do właściwego wypełniania funkcji rodzicielskich ale też pełnego uczestnictwa w życiu społecznym. Obowiązek wspierania rodziny przeżywającej trudności w funkcjonowaniu spoczywa na jednostkach samorządu terytorialnego oraz organach administracji rządowej. Obowiązek ten jest realizowany w szczególności we współpracy ze środowiskiem lokalnym, sądami i organami pomocniczymi, policją, instytucjami oświatowymi, podmiotami leczniczymi, a także kościołami i związkami wyznaniowymi oraz organizacjami społecznymi. Program będzie realizowany w oparciu o następujące akty prawne: 1. Ustawa z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015r. poz. 332 z późn. zm.), 2. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163 z późn. zm.), 3. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( Dz. U. z 2015r. poz. 1390 z późn. zm.), 4. Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w tzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2015 r. poz. 1286 z późn. zm.),
5. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U z 2015r. poz. 875 z późn. zm.) 6. Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2011-2020. Rozdział II Diagnoza sytuacji rodzin w Gminie Sieradz Gminę Sieradz według stanu na dzień 2015-12-31 zamieszkiwało 10.387 osób. Spośród nich aż 339 rodzin korzystało ze świadczeń pomocy społecznej. Główną przesłanką przyznania świadczeń było ubóstwo (227 rodzin), bezrobocie (173 rodziny), niepełnosprawność ( 103 rodzin), alkoholizm (20 rodzin). 132 rodzin z ogółu korzystających to rodziny z trudnościami opiekuńczo wychowawczymi. W grupie tej aż 48 to osoby samotnie wychowujące dzieci i 84 rodzin wielodzietnych. Główną przyczyną złego funkcjonowania rodziny jest ubóstwo, które jest następstwem bezrobocia oraz takich czynników dysfunkcyjnych jak: przemoc w rodzinie, alkoholizm, niepełnosprawność i długotrwała choroba. Wskazane dysfunkcje bardzo często prowadzą do powstania problemu bezradności w sprawach opiekuńczo wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego. Podejmowanie działań na rzecz rodzin z problemami opiekuńczo wychowawczymi jest traktowane przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sieradzu priorytetowo, gdyż w dużej mierze dotyczy najmłodszych mieszkańców gminy tj. dzieci. Asystent rodziny oraz pracownicy socjalni podejmują działania na rzecz rodziny przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych. W roku 2013 wsparciem asystenta rodziny objętych zostało 12 rodzin z terenu Gminy Sieradz, w roku 2014 liczba ta wzrosła o 4 kolejne rodziny. W roku 2015 z asystentem rodziny współpracowało łącznie 16 rodzin, natomiast w 2016 roku 12 rodzin (tabela 1). Tabela nr 1. Liczba rodzin, którym udzielono wsparcia w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych Rok Liczba rodzin objętych wsparciem asystenta rodziny 2013 12 2014 16 2015 16 2016 12 Źródło: Dane Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sieradzu Z danych Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sieradzu wynika, iż w 2013 roku w
pieczy zastępczej umieszczono 3 dzieci z terenu Gminy Sieradz( jedno dziecko w spokrewnionej pieczy zastępczej, dwójka w u niezawodowej pieczy zastępczej). Rozdział III Zasoby gminy Program wspierania Rodziny w Gminie Sieradz na lata 2016-2018 będzie służył realizacji gminnej polityki rodzinnej. Działania na rzecz dziecka realizują instytucje opisane w poniższej tabeli. Tabela Nr 1. Instytucje realizujące działania na rzecz dziecka i rodziny z gminy Sieradz Lp. Nazwa placówki Rodzaj działalności 1. Urząd Gminy w Sieradzu Przyznawanie i wypłacanie stypendiów, dowozy dzieci niepełnosprawnych, organizowanie kolonii 2. GOPS w Sieradzu Praca socjalna, pomoc finansowa i rzeczowa, dożywianie dzieci w szkołach, specjalistyczne poradnictwo, aktywizacja społeczno-zawodowa, wspieranie aktywności lokalnej 3. Gminna Komisja Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 4. Gminny Zespół Interdyscyplinarny 5. Placówki oświatowowychowawcze z terenu gminy Sieradz Wsparcie psychologiczne, przeciwdziałanie problemom dotyczącym nadużywania alkoholu Wsparcie i pomoc rodzinom w przezwyciężaniu problemu przemocy Działalność edukacyjno-wychowawcza, organizowanie wypoczynku, wsparcie psychologiczno-pedagogiczne rodziców i dzieci Źródło: opracowanie własne Rozdział IV Cele Programu Cel główny: Wspieranie rodzin doświadczających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych w Gminie Sieradz Cele szczegółowe: Cel szczegółowy 1.
Zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych dziecka Zadania 1. Zapewnienie pomocy materialnej i rzeczowej rodzinom niewydolnym wychowawczo 2. Objęcie dożywianiem wszystkich tego wymagających dzieci Wskaźnik realizacji zadań Liczba i forma udzielonej pomocy Liczba rodzin i dzieci w tych rodzinach objętych pomocą Liczba dzieci korzystających z posiłków Liczba rodzin korzystająca z pomocy Banku Żywności 3. Monitorowanie sytuacji zdrowotnej dzieci i rodzin dysfunkcyjnych Liczba rodzin i dzieci w tych rodzinach objętych monitorowaniem 4. Zabezpieczenie środków na pobyt dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo wychowawczej Liczba dzieci umieszczonych w poszczególnych ośrodkach Wysokość środków przeznaczonych na pokrycie pobytu dzieci w placówkach Cel szczegółowy 2 Wspieranie rodzin niewydolnych wychowawczo celem przywrócenia prawidłowego funkcjonowania 1. Działania aktywizujące zawodowo i społecznie na rzecz rodzin, w których opiekunowie pozostają bez pracy 2. Monitorowanie środowisk zagrożonych uzależnieniami, motywowanie do podjęcia leczenia odwykowego Liczba osób, które podjęły zatrudnienie Liczba rodzin objętych monitorowaniem Rozdział V Zadania programu Harmonogram Programu Wspierania Rodziny na lata 2016 2018 w Gminie Sieradz został przedstawiony w formie poniższej tabeli Nr 2. Tabela Nr 2. Harmonogram Programu
Lp. Zadania Działania Termin realizacji 1. Prowadzenie 1)udział w programach 2016- działalności profilaktycznych i edukacyjnych 2018 profilaktycznej na wspierających wychowanie praca rzecz dzieci dzieci i młodzieży ciągła Realizatorzy GOPS w Sieradzu, Dyrektorzy Szkół 2. Udzielanie wsparcia i pomocy rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych I. Praca z rodziną: 1)konsultacje i poradnictwo specjalistyczne(psychologiczne, socjalne, prawne), 2) udzielanie pomocy finansowej i rzeczowej: -pomoc w formie dożywiania dzieci i młodzieży w szkołach, - udzielanie pomocy dzieciom w formie stypendiów, wyprawek szkolnych, itp. - udzielanie pomocy w formie zasiłków pieniężnych 3) organizowanie czasu wolnego dzieciom w formie kolonii, wycieczek, wyjazdów, spotkań, imprez, itp. II. Pomoc w opiece i wychowaniu dziecka: - praca socjalna z rodziną (kontrakt socjalny) 2016-2018 praca ciągła Urząd Gminy Sieradz, GOPS w Sieradzu, PCPR, GKPiRPA w Sieradzu, Zespół Interdyscyplinarny, 3. Doskonalenie współpracy pomiędzy instytucjami podmiotami działającymi 1)współpraca szkół, policji, GOPS, kuratorów sądowych,, Gminnej Komisji Profilaktyki i i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Zespołu na Interdyscyplinarnego, rzecz dzieci i 2)stała współpraca z PCPR, rodziny jednostką realizującą działania z zakresu pieczy zastępczej, Źródło: opracowanie własne 3)doskonalenie kadry (szkolenia dla pracowników socjalnych oraz innych specjalistów). 2016-2018 Wszystkie podmioty uczestniczące praca w realizacji Programu ciągła
Rozdział VI Odbiorcy Programu Odbiorcami Programu są: 1. Rodziny przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych 2. Dzieci i młodzież, którym rodzina nie zapewnia należytej opieki, Rozdział VI Przewidywane efekty realizacji Programu W wyniku prowadzonych działań przewidywane jest osiągnięcie następujących efektów: 1. Poprawa funkcjonowania rodziny z problemami opiekuńczo wychowawczymi, 2. Zmniejszenie dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej, 3. Zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych rodzin celem zapobiegania powstaniu sytuacji kryzysowych, 4. Poprawa sytuacji dziecka w rodzinie, 5. Poprawa stanu bezpieczeństwa rodziny i dziecka. Rozdział VIII Realizatorzy programu Koordynatorem Programu jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sieradzu przy współpracy z następującymi instytucjami: Urzędem Gminy Sieradz, Gminną Komisją Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Sieradzu, Zespołem Interdyscyplinarnym, Policją, Szkołami Podstawowymi i Publicznym Gimnazjum Gminy Sieradz, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Sieradzu. Rozdział IX Źródła finansowania Źródłem finansowania Gminnego Programu Wspierania Rodziny są: 1. Środki własne gminy z przeznaczeniem na częściowe pokrycie kosztów zatrudnienia Asystenta Rodziny oraz na częściowe pokrycie kosztów szkoleń. Środki zewnętrzne pozyskane z budżetu Wojewody Łódzkiego na częściowe pokrycie kosztów zatrudnienia Asystenta Rodziny.
2. Środki zewnętrzne pozyskane z PUP w Sieradzu z Krajowego Funduszu Szkoleniowego z przeznaczeniem na szkolenia. Rozdział X Monitoring i ewaluacja Monitoring będzie polegał na zbieraniu danych dotyczących zrealizowanych zadań w ramach Programu od podmiotów zaangażowanych w jego realizację przez koordynatora Programu Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sieradzu w celu oceniania czy Program osiąga założone cele. Podmiotem ewaluacji będzie skuteczność podejmowanych działań głównie w oparciu o analizę założonych wskaźników. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sieradzu będzie, co roku przedkładał Radzie Gminy Sieradz raport z realizacji Gminnego Programu Wspierania Rodziny. Niniejszy dokument został przygotowany przez: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sieradzu