RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ. Pan Jan Vincent - Rostowski Minister Finansów Warszawa. RPO-661580- V/l O/AB



Podobne dokumenty
Ważne zmiany w świadczeniu pielęgnacyjnym

Ustawa z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz z późn. zm.).

ŚWIADCZENIA RODZINNE Zasiłek rodzinny 539 zł. 623 zł. 77,00 zł 106,00 zł 115,00 zł 1000,00 zł 400,00 zł 170,00 zł 340,00 zł 80,00 zł

Świadczenia opiekuńcze

1. Świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje:

ULGA REHABILITACYJNA *

Świadczenia opiekuńcze

Informacja dla osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne

Co musisz wiedzieć zanim skorzystasz z ulgi? 1. Kto może skorzystać z ulgi:

Projekt. Ustawa z dnia roku. O zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 2032, z późn. zm.). Art.

Warunkiem odliczenia wydatków w ramach ulgi rehabilitacyjnej jest posiadanie przez osobę niepełnosprawną, której dotyczy wydatek:

ŚWIADCZENIA OPIEKUŃCZE

1. Świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje:

INFORMACJA DZIAŁU ŚWIADCZEŃ RODZINNYCH GOPS SUSZEC DOTYCZĄCA:

I N F O R M A C J A. 1) świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje:

KIEROWNIK MIEJSKO GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W MOGILNIE INFORMUJE:

1. Warunki stosowania ulgi rehabilitacyjnej

UWAGA OSOBY POBIERAJĄCE ŚWIADCZENIE PIELĘGNACYJNE

INFORMACJA DLA OSÓB POBIERAJĄCYCH ŚWIADCZENIE PIELĘGNACYJNE.

Prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku przysługuje:

INFORMACJA ŚWIADCZENIE PIELĘGNACYJNE, SPECJALNY ZASIŁEK OPIEKUŃCZY

Czy wnioskodawcy przysługuje ulga na pełnoletnie niepełnosprawne dziecko.

Uwaga dotycząca świadczenia pielęgnacyjnego!!!

RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO V/11/AB. Pan Jan Vincent - Rostowski Minister Finansów Warszawa

Świadczenia rodzinne. specjalny zasiłek opiekuńczy;

ZARZĄDZENIE NR OPS 0152/60/2011. Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Sandomierzu. z dnia

ULGA REHABILITACYJNA

1. Informacje ogólne dla klienta

Zgodnie z Ustawą z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych świadczeniami rodzinnymi są:

Świadczenie pielęgnacyjne i specjalny zasiłek opiekuńczy - nowe zasady przyznawania środa, 27 marca :26

USTAWA z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych Omówienie najważniejszych zmian obowiązujących od 1 stycznia 2013 roku

Z ulgi rehabilitacyjnej może skorzystać wyłącznie podatnik będący osobą niepełnosprawną lub podatnik, na którego utrzymaniu są osoby niepełnosprawne.

Zasiłek rodzinny. Zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się

Rodzaje i wysokość świadczeń

Zasiłek pielęgnacyjny

ULGA REHABILITACYJNA. Broszura dotyczy rozliczenia ulgi za 2010 r.

Po co jest potrzebne orzeczenie Miejskiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności?

- Z jakimi problemami mierzą się przedsiębiorcy z domów seniora?

ULGI I ODLICZENIA OD DOCHODU I OD PODATKU PRZYSŁUGUJĄCE W 2015 ROKU ZAŁĄCZNIK PIT/O I PIT/D

WNIOSEK O USTALENIE PRAWA DO SPECJALNEGO ZASIŁKU OPIEKUŃCZEGO. Dane osoby ubiegającej się o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego

ŚWIADCZENIA RODZINNE ZASIŁEK RODZINNY. Świadczenia rodzinne przysługują: 1. obywatelom polskim; 2. cudzoziemcom:

ULGA REHABILITACYJNA

Świadczenia na rzecz rodziny

Wrocław, dnia 14 czerwca 2017 r. Poz UCHWAŁA NR XL/247/2017 RADY MIEJSKIEJ W JAWORZE. z dnia 9 czerwca 2017 r.

Rodzaje i wysokość świadczeń

ŚWIADCZENIA RODZINNE. mgr Marta Wasil

FUNDUSZ ALIMENTACYJNY

Wykonanie zarządzenia powierza się kierownikowi sekcji świadczeń oraz administratorowi koordynującemu. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Informacja dla osoby otrzymującej świadczenie pielęgnacyjne

WNIOSEK O USTALENIE PRAWA DO SPECJALNEGO ZASIŁKU OPIEKUŃCZEGO

Materiał porównawczy do projektu ustawy. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych. (druk nr 945 S)

Świadczenia niepieniężne

WNIOSEK O USTALENIE PRAWA DO ŚWIADCZENIA PIELĘGNACYJNEGO. Wnoszę o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad:

Kto może ubiegać się o świadczenie

Ulga rehabilitacyjna. Ministerstwo Finansów ul. Świętokrzyska Warszawa.

Ulga rehabilitacyjna. Ministerstwo Finansów ul. Świętokrzyska Warszawa.

Zasiłek dla opiekuna. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie Dział Świadczeń Rodzinnych. kierownik: Wanda Kosakowska zastępca kierownika: Edyta Ciesielska

WNIOSEK O USTALENIE PRAWA DO ŚWIADCZENIA PIELĘGNACYJNEGO

Pani Elżbieta Bieńkowska Wiceprezes Rady M inistrów M inister Infrastruktury i Rozwoju

Wnoszę o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad:... (imię i nazwisko)

Gmina jest organem właściwym do realizacji świadczeń określonych w ustawie o świadczeniach rodzinnych.

WNIOSEK O USTALENIE PRAWA DO SPECJALNEGO ZASIŁKU OPIEKUŃCZEGO

WNIOSEK O USTALENIE PRAWA DO SPECJALNEGO ZASIŁKU OPIEKUŃCZEGO. Dane osoby ubiegającej się o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego

Waloryzacja świadczeń od 1 marca 2006 r.

WNIOSEK O USTALENIE PRAWA DO ŚWIADCZENIA PIELĘGNACYJNEGO. Dane osoby ubiegającej się o ustalenie prawa do świadczenia pilęgnacyjnego

Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. nr 228, poz z późn. zm.)

Maksymalna wysokość dochodu uprawniająca do świadczeń z pomocy społecznej (tzw. "kryterium dochodowe")

Świadczenia rodzinne. Świadczenia rodzinne przysługują: 1. obywatelom polskim, 2. cudzoziemcom,

U S T AWA. z dnia 2015 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw 1)

Zabezpieczenie społeczne - świadczenia rodzinne 2

odliczenie od dochodu w ramach ulgi rehabilitacyjnej wydatków poniesionych na pobyt w Niepublicznym Zakładzie Opiekuńczo - Leczniczym

Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii ŚWIADCZENIA RODZINNE

Ustawa o świadczeniach rodzinnych art. Obowiązujące brzmienie Proponowane nowelizacją brzmienie

DO ZASIŁKU RODZINNEGO PRZYSŁUGUJĄ DODATKI: Z TYTUŁU URODZENIA DZIECKA

FORMY POMOCY: Pomocy Społecznej udziela się osobom i rodzinom, w szczególności z powodu:

1. Informacje ogólne dla klienta

I. Zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego:

WNIOSEK O USTALENIE PRAWA DO ZASIŁKU RODZINNEGO ORAZ DODATKÓW DO ZASIŁKU RODZINNEGO

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jedlni-Letnisko świadczy pomoc w następujących formach:

1) nie podejmują zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej lub

Opieka nad niepełnosprawnymi i niesamodzielnymi osobami starszymi. Mgr Rafał Bakalarczyk

Świadczenia rodzinne. Zasiłek rodzinny. Przyznanie zasiłku rodzinnego w przypadku przekroczenia progu dochodowego zasada złotówka za złotówkę

Rehabilitacja Społeczna - zadania PFRON

WNIOSEK O USTALENIE PRAWA DO ŚWIADCZENIA PIELĘGNACYJNEGO

USTAWA. z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów. (Dz. U. z dnia 30 kwietnia 2014 r.)

zwanym dalej osobami uprawnionymi, jeżeli wysokość tych świadczeń nie przekracza, na dzień 30 czerwca 2017 r., kwoty 2000,00 zł miesięcznie.

Rzeszów, dnia 23 lipca 2015 r. Poz UCHWAŁA NR IX/67/2015 RADY MIEJSKIEJ W MIELCU. z dnia 19 czerwca 2015 r.

Świadczenia opiekuńcze

USTAWA z dnia 2014 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych

Ośrodek Pomocy Społecznej w Gliwicach

1... ( imię i nazwisko stopień pokrewieństwa PESEL* ) urząd skarbowy) 2... ( imię i nazwisko stopień pokrewieństwa PESEL* ) urząd skarbowy)

Zał. Nr 3 Do zasad udzielania dofinansowań ze środków PFRON

WNIOSEK O USTALENIE PRAWA DO SPECJALNEGO ZASIŁKU OPIEKUŃCZEGO

Pomoc można otrzymać z GOPS

ULGI I UPRAWNIENIA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

Ustaloną niepełnosprawność datuje się na czas określony (podany w orzeczeniu), maksymalnie do ukończenia 16 roku życia.

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej ul. Mościckiego 14, Sosnowiec WNIOSEK O USTALENIE PRAWA DO ŚWIADCZENIA PIELĘGNACYJNEGO.

Świadczenia rodzinne i opiekuńcze

Pani Elżbieta Rafalska Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej ul. Nowogrodzka 1/3/ Warszawa

Ośrodek Pomocy Społecznej w Ćmielowie

Transkrypt:

RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-661580- V/l O/AB 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Jan Vincent - Rostowski Minister Finansów Warszawa Problemy, z jakimi spotykają się osoby niepełnosprawne i ich rodziny budzą moje szczególne zainteresowanie jako Rzecznika Praw Obywatelskich, dlatego z uwagą śledzę skargi dotyczące ulgi rehabilitacyjnej przewidzianej w art. 26 ust. 7a ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307 z późn. zm.; zwanej dalej ustawą o podatku dochodowym"). Na tle badanych spraw ujawniły się dwa problemy: nieobjęcie ulgą wydatków poniesionych na utrzymanie osoby niepełnosprawnej przebywającej w Domu Pomocy Społecznej przez podatnika spełniającego warunki wskazane w art. 26 ust. 7e ustawy o podatku dochodowym oraz nieurealnianie limitu określonego w tym przepisie. W sprawie przedstawionej przez ojca niepełnosprawnego syna z orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wynika, że zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407 z późn. zm.) syn został zaliczony do znacznego stopnia niepełnosprawności i wymaga stałej lub długotrwałej opieki i pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Wśród wymagań, które powinny być uwzględniane wobec niego wymieniono: korzystanie z systemu środowiskowego wsparcia w samodzielnej egzystencji,

przez co rozumie się korzystanie z usług socjalnych, opiekuńczych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych świadczonych przez sieć instytucji pomocy społecznej, organizacje pozarządowe oraz inne placówki, a także uczestnictwo w terapii zajęciowej. Stosownie do art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.; zwanej dalej ustawą o pomocy społecznej") pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania. Koszty pobytu syna w placówce w istotnej części ponosi wnioskodawca. W 2009 r. była to kwota 18.434 zł stanowiącą niemal połowę dochodów przez niego uzyskiwanych. Renta syna - w wysokości 616 zł - będąca jego jedynym dochodem, nie pokrywała kosztów miesięcznego utrzymania. Jednocześnie roczna wysokość tego dochodu - 7.392 zł - nie przekroczyła limitu określonego w art. 26 ust. 7e ustawy o podatku dochodowym, który od 1 stycznia 2003 r. do chwili obecnej wynosi 9.120 zł. Mimo przyczyniania się w istotnym zakresie do ponoszenia kosztów pobytu syna w Domu Pomocy Społecznej i spełnienia warunków określonych w art. 26 ust. 7e ustawy o podatku dochodowym wnioskodawca w 2009 r. nie nabył prawa do skorzystania z ulgi rehabilitacyjnej jako osoba, na której utrzymaniu pozostaje osoba niepełnosprawna, bowiem w świetle art. 26 ust. 7a pkt 5 i 6 ustawy o podatku dochodowym uprawnienie do ulgi przysługuje w związku z ponoszeniem wydatków na odpłatność za pobyt na turnusie rehabilitacyjnym, na leczeniu w zakładzie lecznictwa uzdrowiskowego, za pobyt w zakładzie rehabilitacji leczniczej, zakładach opiekuńczo-leczniczych i pielęgnacyjnoopiekuńczych oraz za zabiegi rehabilitacyjne. Wydatki poniesione w związku z pobytem osoby niepełnosprawnej w domu pomocy społecznej nie uprawniają do ulgi. Nieobjęcie ulgą rehabilitacyjną wydatków przeznaczonych na sfinansowanie kosztów pobytu osoby niepełnosprawnej zaliczonej, z powodu niepełnosprawności intelektualnej lub innej, do znacznego stopnia niepełnosprawności i wymagającej stałej lub długotrwałej opieki i pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji stanowi - w mojej ocenie - o naruszeniu art. 69 Konstytucji, zobowiązującego władze publiczne do otoczenia osób niepełnosprawnych opieką i szczególną troską. Na mocy art. 55 ust.l ustawy o pomocy społecznej dom pomocy społecznej świadczy usługi bytowe, opiekuńcze, wspomagające i edukacyjne na poziomie obowiązującego

standardu, w zakresie i formach wynikających z indywidualnych potrzeb osób w nim przebywających. Nie zawsze członkowie rodziny osoby niepełnosprawnej są w stanie sprawować nad nią opiekę. Dbałość o niepełnosprawną osobę, wymaga absolutnego podporządkowania życia tej opiece, w tym może powodować konieczność rezygnacji z pracy zarobkowej, co nie zawsze jest możliwe. Codzienna opieka może przekraczać możliwości fizyczne i psychiczne członków rodziny (np. ze względu na wiek lub chorobę). Umieszczenie osoby niepełnosprawnej w domu pomocy społecznej może być zatem jedynym realnym rozwiązaniem gwarantującym zapewnienie tej osobie właściwej opieki i godnych warunków egzystencji. Do skierowania do domu pomocy społecznej dochodzi z reguły dopiero wtedy, gdy wiadomym jest, iż w przyszłości nie można spodziewać się poprawy stanu zdrowia osoby niepełnosprawnej. Tak było w przypadku syna wnioskodawcy. Według badań dr Beaty Gumiennej 60-70% dzieci i młodzieży niepełnosprawnej w Polsce stanowią niepełnosprawni umysłowo, w tym intelektualnie (Podopieczni niesprawni intelektualnie w domach dziecka (analiza badań własnych); dr B. Gumienny, http://www.towarzvstwonaszdom.pl). Dzieci niepełnosprawne umysłowo, w tym intelektualnie, wymagają szczególnej troski i zainteresowania, praca z nimi jest niezwykle żmudna i czasochłonna. Niezbędna jest pomoc specjalistów mających odpowiednie kwalifikacje i doświadczenie. Każde z dzieci wymaga indywidualnego podejścia i specjalnego edukacyjno-terapeutycznego programu. Może zdarzyć się, że rodzice nie będą w stanie sprostać tym specyficznym potrzebom. Umieszczenie dziecka w placówce odpowiedniej ze względu na jego niepełnosprawność może być jedynym wyjściem. Moje zastrzeżenia budzi również nieurealnianie limitu dochodów osoby niepełnosprawnej decydującego o uznaniu jej za pozostającą na utrzymaniu podatnika w rozumieniu art. 26 ust. 7e ustawy o podatku dochodowym. Limit kwotowy został wprowadzony z dniem 1 stycznia 2003 r. przepisem art. 14 pkt 2 lit. b) ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679 z późn. zm.). Jego wysokość odpowiadała dwunastokrotności najniższego wynagrodzenia za pracę obowiązującego w latach 2001-2002 w kwocie 760 zł, określonego w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 29 stycznia 1998 r. w sprawie najniższego wynagrodzenia za pracę pracownika (Dz. U. Nr 16, poz. 74 z późn.

zm.). Ustawodawca nie przewidział mechanizmów zapewniających waloryzację limitu w związku ze wzrostem minimalnego wynagrodzenia za pracę (określanego od 1 stycznia 2003 r. zamiast najniższego wynagrodzenia). Tymczasem wysokość tego wynagrodzenia wzrasta i w 2012 r. stanowi ono kwotę 1.500 zł miesięcznie (rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2012 r. - Dz. U. Nr 192, poz. 1441). Od momentu wprowadzenia w art. 26 ust. 7e ustawy 0 podatku dochodowym limitu kwotowego wartość, która stanowiła podstawę określenia jego wysokości wzrosła zatem dwukrotnie. Zauważam, że ulga rehabilitacyjna przewidziana jest dla osób niepełnosprawnych, które z reguły - ze względu na stan zdrowia - nie świadczą pracy. Zasadniczym źródłem ich dochodów są zatem renty z tytułu niezdolności do pracy lub renta socjalna, czy też emerytury. Obok tych świadczeń osoby te mogą otrzymywać dodatki do emerytur i rent, n.p. dodatek pielęgnacyjny przysługujący osobie uprawnionej do emerytury lub renty uznanej za całkowiecie niezdolną do pracy oraz do samodzielnej egzystencji. Od dnia 1 marca 2011 r. dodatek ten wynosi 186,71 zł miesięcznie, zaś najniższe: emerytura, renta z tytułu całkowitej niezdolności do pracy i renta rodzinna - 728,18 zł; renta z tytułu częściowej niezdolności do pracy - 560,13 zł; renta z tytułu całkowitej niezdolności do pracy w związku z wypadkiem lub chorobą zawodową i renta rodzinna wypadkowa - 873,82 zł; renta z tytułu częściowej niezdolności do pracy w związku z wypadkiem lub chorobą zawodową - 672,16 zł (komunikat Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie kwoty najniższej emerytury i renty, dodatku pielęgnacyjnego i dodatku dla sierot zupełnych oraz kwot maksymalnych zmniejszeń emerytur i rent (M. P. Nr 15, poz. 162). Natomiast renta socjalna wynosi 611,67 zł, przy czym osoby uprawnione do niej mogą dodatkowo otrzymywać zasiłek pielęgnacyjny - od 1 marca 2011 r. ustalony w kwocie 153 zł. Z porównania wysokości najniższych świadczeń emerytalno-rentowych z limitem ustalonym w art. 26 ust. 7e ustawy o podatku dochodowym wynika, że nawet w przypadku ich otrzymywania wypłata dodatku pielęgnacyjnego lub zasiłku pielęgnacyjnego - czy innych dodatków - powoduje osiąganie przez osobę niepełnosprawną w roku podatkowym dochodu w wysokości przekraczającej przedmiotowy limit, co wyłącza możliwość uznana jej za pozostającą na utrzymaniu w rozumieniu ww. art. 26 ust. 7e. W tych okolicznościach

podatnicy ponoszący wydatki na cele rehabilitacyjne na rzecz bliskich im osób niepełnosprawnych - wymienionych w art. 26 ust. 7e ustawy o podatku dochodowym - nie nabywają prawa do skorzystania z ulgi rehabilitacyjnej. W piśmie z dnia 17 stycznia 2012 r. (nr DD3/033/3/KDJ/12/DD-15) Zastępca Dyrektora Departamentu Podatków Dochodowych poinformował, że w Ministerstwie Finansów nie jest obecnie rozważane wprowadzenie zmiany wysokości omawianego limitu. Zważywszy, że należy oczekiwać podwyższenia z dniem 1 marca 2012 r. najniższych świadczeń emerytalno-rentowych, a tym samym renty socjalnej, nieurealnienie limitu - co może nastąpić wyłącznie w drodze nowelizacji ustawy o podatku dochodowym - spowoduje ograniczenie kręgu podatników, którzy mimo ponoszenia wydatków na cele rehabilitacyjne na rzecz bliskich im osób niepełnosprawnych nie nabędą prawa do skorzystania z ulgi rehabilitacyjnej. Z przedstawionych względów, w oparciu o art. 16 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 lipca 1987 r. o Rzeczniku Praw Obywatelskich (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 5r. Nr 14, poz. 147 ze zm.) zwracam się do Pana Ministra o zajęcie stanowiska w sprawie, a w szczególności o rozważenie podjęcia inicjatywy ustawodawczej, która doprowadziłaby do zmiany obowiązujących regulacji prawnych poprzez wprowadzenie rozwiązania zabezpieczającego odpowiednią waloryzaję limitu przewidzianego w art. 26 ust. 7e ustawy o podatku dochodowym oraz poszerzenie katalogu wydatków uprawniających do ulgi rehabilitacyjnej o wydatki ponoszone w związku z pobytem w domu pomocy społecznej osoby niepełnosprawnej zaliczonej do znacznego stopnia niepełnosprawności.