Projekt UCHWAŁA NR... RADY POWIATU W OSTROWI MAZOWIECKIEJ z dnia... 2017 r. w sprawie informacji o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie powiatu ostrowskiego w 2016 roku W związku z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji (Dz.U. z 2016 r. poz. 1782, zm.: Dz.U. z 2015 r. poz. 2023; Dz.U. z 2016 r. poz. 1948 i 1955; Dz.U. z 2017 r. poz. 244 i 1948) uchwala się co następuje: 1. Po zapoznaniu się z "Informacją nt. stanu bezpieczeństwa na terenie powiatu ostrowskiego w 2016 roku" przedstawioną przez Komendanta Powiatowego Policji w Ostrowi Mazowieckiej, ocenia się pozytywnie stan bezpieczeństwa publicznego powiatu ostrowskiego. 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Powiatu Dariusz Stanisław Rafalik Id: 223A6965-D33A-4E58-9B9C-E74D72275CCC. Projekt Strona 1
UZASADNIENIE W związku z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji (Dz.U. z 2016 r. poz. 1782, zm.: Dz.U. z 2015 r. poz. 2023; Dz.U. z 2016 r. poz. 1948 i 1955; Dz.U. z 2017 r. poz. 244 i 1948) - Komendanci Policji, składają roczne sprawozdania ze swojej działalności, a także informacje o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego właściwym starostom, a także radom powiatu. Informację na temat stanu bezpieczeństwa na terenie powiatu ostrowskiego w 2016 roku przedstawił Komendant Powiatowy Policji w Ostrowi Mazowieckiej - nadkom. Mirosław Olszewski. Projekt uchwały przygotowano w Biurze Zarządzania Kryzysowego, Obrony Cywilnej i Spraw Obronnych Starostwa Powiatowego w Ostrowi Mazowieckiej, projekt opracował: Józef Marek Jastrzębski. Id: 223A6965-D33A-4E58-9B9C-E74D72275CCC. Projekt Strona 1
ZATWIERDZAM Ostrów Mazowiecka, dnia 21 marca 2017 r. KOMENDANT POWIATOWY POLICJI w Ostrowi Mazowieckiej /-/ nadkom. Mirosław Olszewski POs-E-1520/17 Informacja nt. stanu bezpieczeństwa na terenie powiatu ostrowskiego w 2016r. Ostrów Mazowiecka, 2017 r.
I. Charakterystyka powiatu ostrowskiego Powiat Ostrowski położony jest między dolinami Narwi i Bugu na terenie Międzyrzecza Łomżyńskiego w północno-wschodniej części województwa mazowieckiego. Został utworzony 1 stycznia 1999 roku na podstawie Ustawy z dnia 13 października 1998 roku przepisy wprowadzające ustawy reformujące administracje publiczną (Dz.U. 1998 nr 133 poz. 872 z późn. zm.). w wyniku połączenia gminy wchodzących w skład dawnych województw: łomżyńskiego i ostrołęckiego. Od strony wschodniej teren powiatu graniczy z gminą Śniadowo znajdującą się w granicach powiatu łomżyńskiego (województwo podlaskie), od południa z gminą Łochów znajdującą się w granicach administracyjnych powiatu węgrowskiego, od strony zachodniej z gm. Brańszczyk i Długosiodło leżącymi w granicach administracyjnych powiatu wyszkowskiego, natomiast od północy z gminą Długosiodło i Czerwin znajdującymi się w granicach administracyjnych powiatu ostrołęckiego. Rysunek 1. Granice administracyjne powiatu ostrowskiego Źródło:https://www.google.pl/maps?biw=1440&bih=747&q=powiat+ostrowski&bav=on.2,or.&bvm=bv.12861 7741,d.bGg&um=1&ie=UTF8&sa=X&ved=0ahUKEwjx6v 7aXOAhWJE5oKHeXaCiwQ_AUIBigB (dostęp 01.05.2016) Powiat ostrowski zajmuje obszar 1218 km 2 i składa się z 11 jednostek samorządu terytorialnego: 1. miasto Ostrów Mazowiecka, miasto i gmina Brok oraz gminy: Małkinia Górna, Ostrów Mazowiecka, Stary Lubotyń i Wąsewo z byłego województwa ostrołęckiego; 2. Andrzejewo, Boguty Pianki, Nur, Szulborze Wielkie i Zaręby Kościelne z byłego województwa łomżyńskiego.
Rysunek 2. Miasta i gminy powiatu ostrowskiego Źródło: http://www.kupsprzedaj.pl/content/maps/polska/mazowieckie/ostrowski.gif (dostęp 01.05.2016) System komunikacyjny powiatu ostrowskiego stanowią: 1. drogi krajowe nr 8, 50, 60, 63 o całkowitej długości 73,5 km; 2. drogi wojewódzkie nr 627, 677, 690, 694 o całkowitej długości 113,6 km; 3. drogi powiatowe - o całkowitej długości 312,8 km; 4. drogi gminne; Droga krajowa nr 8 (DK8) - droga o całkowitej długości ok. 721,5 km prowadząca od przejścia granicznego z Czechami w Kudowie-Zdroju do przejścia granicznego na Litwę w Budzisku. Przebiega przez obszar pięciu województw: podlaskiego, mazowieckiego, łódzkiego, wielkopolskiego, dolnośląskiego. Jest drogą o znaczeniu międzynarodowym w szczególności dla transportu towarów i rzeczy, przenoszącą bardzo duże średnie dobowe natężenie ruchu wahające się w granicach 10.000 14.000 pojazdów na dobę. Droga krajowa nr 50 (DK50) - droga przebiegająca w całości przez województwo mazowieckie stanowiąca otwarty od północy pierścień drogowy wokół aglomeracji warszawskiej w odległości wahającej się w stosunku do centrum Warszawy od 29 km nieopodal miejscowości Glinki do 84 km w Ostrowi Mazowieckiej. Droga krajowa nr 60 (DK60) - droga o łącznej długości ok. 245 km, leżąca na obszarze województw łódzkiego i mazowieckiego. Droga ta łączy miejscowość Łęczyca z Ostrowią Mazowiecką. Stanowi alternatywną drogę dla drogi krajowej nr 8, w szczególności dla ruchu tranzytowego. Droga krajowa nr 63 (DK63) droga o całkowitej długości 410 km przebiegająca przez: województwo warmińsko-mazurskie, województwo podlaskie, województwo mazowieckie i województwo lubelskie. Droga wojewódzka nr 677 (DW677) droga przebiegająca przez województwo: podlaskie i mazowieckie o całkowitej długości 45 km. Łączy m. Łomżę z Ostrowią Mazowiecką. Przebiega przez 3 powiaty: łomżyński (gminy: Łomża i Śniadowo), ostrołęcki
(gmina: Czerwin), ostrowski (gminy: Stary Lubotyń, Ostrów Mazowiecka). W okresie wakacyjnym stanowi skrót drogowy dla turystów udających się z województw zachodnich oraz województwa mazowieckiego na teren pojezierza mazurskiego w rejon m. Mikołajki, m. Pisz. Droga wojewódzka nr 627 (DW627) droga o całkowitej długości 104, 5 km, łącząca Ostrołękę z Sokołowem Podlaskim. Usytuowanie jej w ciągu drogi krajowej nr 60 i 63 stanowi połączenie północnej części Polski z przejściami granicznymi z Ukrainą i Białorusią, z pominięciem aglomeracji warszawskiej. Droga wojewódzka nr 694 (DW694) droga znajdująca się głównie w województwie mazowieckim i w małej części w województwie podlaskim, łącząca Ciechanowiec z drogą krajową nr 8 o długości 55 km. Droga ta przecina drogę krajową nr 50 w Broku oraz drogę krajową nr 63 w Nurze. Droga ta w połączeniu z DW678, DW681, DW682 i DW690 tworzy krótszą drogę z Białegostoku do Warszawy. Droga wojewódzka nr 690 (DW690) - droga o całkowitej długości 55 km, łącząca Czyżew - Osada z Siemiatyczami, przebiega przez teren gminy Boguty - Pianki położonej w województwie mazowieckim. Łączy drogę krajową nr 19 z drogą krajową nr 63. Droga ze względu na swoje położenie umożliwia mieszkańcom Siemiatycz i miejscowości okolicznych dojazd do Łomży i Warszawy, a mieszkańcom Czyżewa Osady do Łap i Białegostoku. Drogi powiatowe i gminne stanowią integralną część systemu komunikacyjnego powiatu ostrowskiego. Ze względu na swoje parametry techniczne dotyczące nośności i szerokości, służą przede wszystkim do poruszania się pojazdów o zasięgu lokalnym z pominięciem ruchu tranzytowego. Na terenie powiatu ostrowskiego stanowią sieć dróg o długości około 312,8 km. Układ komunikacyjny ilustruje poniższy rysunek. Rysunek 3. Układ dróg krajowych, wojewódzkich i powiatowych na terenie powiatu ostrowskiego Źródło: opracowanie własne na podstawie: http://www.strazostrow.lh.pl/statystyka.html (dostęp 3.08.2016)
Liczba mieszkańców powiatu ostrowskiego na dzień 3 sierpnia 2016 r. kształtowała się na poziomie 77391 osób. Największa liczba mieszkańców skupiona jest w m. Ostrów Mazowiecka i gm. Ostrów Mazowiecka oraz gm. Małkinia Górna. W przypadku miasta Ostrów Mazowiecka jest to efekt usytuowania największych zakładów pracy, władz powiatowych, jednostek samorządu lokalnego oraz instytucji, których zadaniem jest obsługa całego powiatu oraz historycznych uwarunkowań. Duża liczba mieszkańców gm. Ostrów Mazowiecka jest wynikiem bezpośredniego sąsiedztwa z m. Ostrów Mazowiecka i słabym rozwojem budownictwa wielorodzinnego (znaczna liczba mieszkańców miasta skorzystała z możliwości zakupu gruntów poza terenem miasta w preferencyjnych cenach i budowy własnych domów). Natomiast wysoka liczba mieszkańców gm. Małkinia Górna to efekt usytuowania na terenie gminy jednych z największych w powiecie firm produkcyjnych (Rockwoll, BD Art.) zatrudniających dużą liczbę pracowników. Wpływ na powyższy stan rzeczy ma również dobrze rozbudowany kolejowy system komunikacyjny umożliwiający szybkie dotarcie do m. st. Warszawy. W podziale na poszczególne miasta i gminy wchodzące w skład powiatu ostrowskiego rozkład ludności przedstawia się następująco: 1. m. Ostrów Mazowiecka 22 772 osób; 2. gm. Ostrów Mazowiecka 12 889 osób; 3. gm. Małkinia Górna 11 852 osób; 4. gm. Wąsewo 4 430 osób; 5. gm. Andrzejewo 4 237 osób; 6. gm. Stary Lubotyń 3 806 osób; 7. gm. Zaręby Kościelne 3 779 osób; 8. m. i gm. Brok 2 895 osób; 9. gm. Boguty-Pianki 2 678 osób; 10. gm. Nur 2 826 osób; 11. gm. Szulborze Wielkie 1 747osób2.
II. Czynniki wpływające na poziom bezpieczeństwa 2.1 STRUKTURA ZALUDNIENIA Podział mieszkańców powiatu wg płci i liczby lat przedstawia poniższy rysunek. Rysunek. 4. Piramida wieku mieszkańców powiatu ostrowskiego Źródło: Vademecum Samorządowca, Główny Urząd Statystyczny, 2015 r. Analiza powyższych danych w oparciu o ogólnie obowiązujące i przyjęte wskaźniki opisujące społeczeństwo pozwalają na sformułowanie poniższych wniosków: 1. liczba i udział procentowy mieszkańców w wieku przedprodukcyjnym wynosi 15681 osób, tj. 21,21%; 2. liczba i udział procentowy mieszkańców w wieku produkcyjnym wynosi 43939 osób, tj. 59,45%; 3. liczba i udział procentowy mieszkańców w wieku poprodukcyjnym wynosi 14291 osób, tj. 19,33%; 4. współczynnik feminizacji wynosi 101,63%; 5. współczynnik maskulinizacji wynosi 98,39 %;
2.2 RYNEK PRACY Rynek pracy na ternie powiatu ostrowskiego jest zdominowany przez rolnictwo. W tej gałęzi zatrudnienie znalazło około 55 % ogółu osób pracujących. Następne sektory zatrudnienia to przemył i budownictwo (17,82%) oraz handel i usługi (13,2%). Struktura zatrudnienia mieszkańców powiatu ostrowskiego wg poszczególnych sektorów gospodarki przedstawia wykres nr 1. Wykres 1. Struktura zatrudnienia ogółem w poszczególnych sektorach gospodarki w powiecie ostrowskim 13,00% 18,63% 50,55% rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo i rybactwo przemysł i budownictwo handel, usługi 17,82% pozostałe gałęzie Źródło: opracowanie własne na podstawie: Strategia Rozwoju Powiatu Ostrowskiego, praca zbiorowa pod red. J. Ugniewskiej, Ostrów Mazowiecka 2013, s. 65. Do największych zakładów produkcyjnych stanowiących główny potencjał całego powiatu w zakresie tworzenia miejsc pracy zaliczyć możemy: fabryka mebli FORTE, zakłady ZURAD (urządzenia radiolokacyjne), KRÜGER, MIWEX (fabryki koncentratów spożywczych) Spółdzielnia Mleczarska Ostrovia, ALPA (zakłady tworzyw sztucznych), SCHNEIDER (technika samochodowa i kontenerowa), Natur Produkt PHARMA (kosmetyki i farmaceutyki). ROCKWOOL (fabryka wełny mineralnej). Bezrobocie rejestrowane w 2015 roku kształtowało się na poziomie 12,8% i było najniższe w porównaniu do lat ubiegłych. Podobną tendencję wykazuje bezwzględna liczba osób bezrobotnych. W 2015 roku wynosiła 3676 osób i była najniższa w porównaniu do poprzednich lat. Bezrobocie rejestrowane oraz liczbę bezrobotnych przedstawia poniższy wykres nr 2.
Wykres 2. Liczba bezrobotnych i stopa bezrobocia w 2015 roku 20,00% 18,00% 16,00% 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% 17,10% 17,20% 18,20% 17,40% 14,50% 12,80% 4744 4948 5303 5157 4230 3676 2010 2011 2012 2013 2014 2015 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Liczba bezrobotnych Stopa bezrobocia Źródło: opracowanie własne na podstawie: Vademecum Samorządowca, Główny Urząd Statystyczny, 2015 r. Spadek liczby bezrobotnych oraz stopy bezrobocia nie ma jednak wpływu na spadek liczby osób korzystających z pomocy opieki społecznej. W 2014 roku procentowy udział osób w gospodarstwach domowych korzystających z pomocy społecznej do liczby mieszkańców ogółem utrzymał się na poziomie lat poprzednich i wyniósł około 10,3 %. Jest on wyższy od wskaźnika województwa mazowieckiego o 3,8 %. Świadczy to o niskim stopniu uprzemysłowienia powiatu ostrowskiego oraz małej liczbie miejsc pracy. Poziom omawianego wskaźnika za okres 2010-2014 przedstawia poniższy wykres nr 3. Wykres 3. Procentowy wskaźnik udziału osób korzystających ze środowiskowej pomocy do liczby mieszkańców ogółem 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% 12,60% 11,10% 10,50% 10,30% 9,70% 2010 2011 2012 2013 2014 Źródło: opracowanie własne na podstawie https://bdl.stat.gov.pl/bdl/dane/podgrup/tablica (dostęp 3.08.2016) Potwierdzeniem powyższej tezy jest wskaźnik liczby osób w grupie przedprodukcyjnej, produkcyjnej i poprodukcyjnej korzystających z pomocy społecznej do ogółu ludności w tym wieku. Największy procentowy udział występuję u osób w wieku
przedprodukcyjnym (21%). Jest to tendencja stała utrzymująca się od wielu lat. Wskaźnik liczby osób korzystających z pomocy społecznej w poszczególnych grupach społecznych do ogółu osób w tych grupach przedstawia poniższy wykres. Wykres 4. Liczba osób korzystających z pomocy społecznej w poszczególnych grupach społecznych do ogółu osób w tych grupach 30,0% 25,0% 20,0% 25,0% 22,3% 19,6% 21,5% 21,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 10,9% 9,7% 8,5% 9,3% 9,2% 3,9% 3,1% 2,5% 2,9% 3,1% 2012 2011 2012 2013 2014 przedprodukcyjny produkcyjny poprodukcyjny Źródło: opracowanie własne na podstawie: https://bdl.stat.gov.pl/bdl/dane/podgrup/wymiary (dostęp 3.08.2016) 2.3 SYSTEM OŚWIATOWY Na terenie powiatu ostrowskiego usytuowanych jest 91 szkół i placówek oświatowych. Podział szkół w zależności od poziomu i rodzaju kształcenia przedstawia poniższa tabela. Tabela 1. Podział szkół powiatu ostrowskiego wg poziomu i rodzaju kształcenia Rodzaj szkoły Liczba szkół Szkoły podstawowe 48 w tym specjalne 2 Gimnazja 21 w tym specjalne 2 Szkoły ponadgimnazjalne i policealne 22 Źródło: opracowanie własne na podstawie Vademecum Samorządowca, Główny Urząd Statystyczny, 2015 r. Najwięcej jest szkół podstawowych (48). Natomiast na podobnym poziomie w zakresie ich liczebności funkcjonują szkoły ponadgimnazjalne i gimnazja. Liczba ich wynosi odpowiednio 22 i 21 szkoły. Uczęszcza do nich ogółem 10257 uczniów. Liczbę uczniów w poszczególnych rodzajach szkół przedstawia poniższa tabela.
Tabela 2. Liczba uczniów wg rodzaju szkoły Rodzaj szkoły Liczba uczniów Szkoły podstawowe 4711 w tym specjalne 32 Szkoły gimnazjalne 2469 w tym specjalne 27 Zasadnicze szkoły zawodowe 363 Licea Ogólnokształcące 1510 Technika i ogólnokształcące szkoły artystyczne 1181 Szkoły policealne 23 Źródło: opracowanie własne na podstawie Vademecum Samorządowca, Główny Urząd Statystyczny, 2015 r. Największą liczbę uczniów gromadzą szkoły podstawowe 4711 uczniów (46 %). Następnie szkoły gimnazjalne - 2469 (24%), licea ogólnokształcące 1510 (14,7%), technika i ogólnokształcące szkoły artystyczne 1181 (11,5%)., zasadnicze szkoły zawodowe (3,5%). Pozostałe 0,3% uczniów stanowią słuchacze szkół policealnych. Na terenie powiatu nie funkcjonuje żadna szkoła wyższa.
III. Rodzaj i liczba przestępstw i wykroczeń popełnionych ostrowskiego na terenie powiatu Dane w zakresie rodzaju przestępczości i wykroczeń popełnianych na terenie powiatu ostrowskiego zaczerpnięto z Biuletynów Statystycznych Komendy Wojewódzkiej Policji z siedzibą w Radomiu za lata 2010-2016, analiz stanu bezpieczeństwa na terenie powiatu ostrowskiego za lata 2010-2016. Wykorzystano również dane z Systemu Elektronicznej Sprawozdawczości Policji. Aby dokonać analizy danych statystycznych zwartych w niniejszej opracowaniu należy zdefiniować podstawowe pojęcia, które wykorzystano do przedstawienia stanu bezpieczeństwa. Zgodnie ze słownikiem zawartym w Biuletynach Statystycznych: 1. wszczęte postępowanie przygotowawcze - jest to postępowanie (dochodzenie lub śledztwo) wszczęte przez jednostkę organizacyjną Policji w związku ze zdarzeniem, co do którego zachodzi podejrzenie, że jest przestępstwem, albo wszczęte przez prokuraturę i przekazane Policji do dalszego bezpośredniego prowadzenia. Do postępowań wszczętych doliczane są również dochodzenia wszczęte faktycznie, a następnie zakończone wydaniem postanowienia o umorzeniu i wpisaniu sprawy do rejestru przestępstw. Nie wlicza się postępowań wyłączonych względem czynu i współsprawcy (za wyjątkiem raportu sprawy w toku). 2. przestępstwo stwierdzone - to przestępstwo będące zbrodnią lub występkiem ściganym z oskarżenia publicznego, w tym także przestępstwem skarbowym, objęte postępowaniem przygotowawczym zakończonym: I. skierowaniem wniosku o zatwierdzenie lub sporządzenie: a) aktu oskarżenia, w tym o zatwierdzenie wniosku o rozpoznanie sprawy w postępowaniu przyspieszonym; b) warunkowego umorzenia postępowania; c) umorzenia postępowania z powodu okoliczności, że podejrzany nie popełnił zarzucanego mu przestępstwa; d) umorzenia postępowania przeciwko osobie z powodu cofnięcia przez osobę uprawnioną wniosku o ściganie sprawcy czynu zabronionego; e) umorzenia postępowania z powodu niecelowości orzekania; f) umorzenia postępowania z powodu niewykrycia sprawcy; g) umorzenia postępowania z powodu śmierci podejrzanego lub nieletniego. II. wydaniem przez Policję postanowienia o umorzeniu dochodzenia i wpisaniu sprawy do rejestru przestępstw. Przestępstwem stwierdzonym jest również czyn karalny, co do którego sędzia rodzinny wszczął i zakończył postępowanie. 3. wskaźnik dynamiki - jest to iloraz odpowiadających sobie liczb w roku bieżącym i ubiegłym lub w innych okresach porównawczych - wyrażony w procentach. W biuletynie wskaźnik liczony jest do analogicznego okresu roku ubiegłego.
3.1 PION KRYMINALNY A) Przestępczość ogółem W 2016 roku ogólna liczba przestępstw stwierdzonych oscylowała na poziomie 1331 przestępstw i była wyższa w porównaniu do 2015 roku o 220 czyny. Dynamika postępowań stwierdzonych przestępczości ogólnej ukształtowała się na poziomie 119,8% w porównaniu do roku ubiegłego. Liczbę przestępstw ogólnych przedstawia poniższy wykres nr 5. Wykres 5. Ogólna liczba przestępstw zaistniałych na terenie powiatu ostrowskiego B) Przestępczość kryminalna W roku 2016 liczba przestępstw kryminalnych kształtowała się na poziomie 837 czynów i była wyższa w porównaniu do roku 2015 o 9 przestępstw. Dynamika przestępczości kryminalnej ukształtowała się na poziomie 101,1%. Liczbę przestępstw kryminalnych zaistniałych na terenie powiatu ostrowskiego przedstawia poniższy wykres nr 6. Wykres 6. Liczba przestępstw kryminalnych zaistniałych na terenie powiatu ostrowskiego
C) Przestępstwa gospodarcze Liczba ujawnionych przestępstw gospodarczych w 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego wyniosła 264 czynów stwierdzonych i była wyższa w porównaniu do 2015 roku o 183 przestępstwa. Dynamika postępowań stwierdzonych przestępstw gospodarczych ukształtowała się na poziomie 325,9% w porównaniu do roku ubiegłego. Liczbę przestępstw gospodarczych zaistniałych na terenie powiatu ostrowskiego przedstawia poniższy wykres nr 7. Wykres 7. Liczba przestępstw gospodarczych zaistniałych na terenie powiatu ostrowskiego D) Przestępstwa z ustawy o narkomanii W roku 2016 liczba przestępstw z ustawy o narkomanii kształtowała się na poziomie 30 czynów i była wyższa w porównaniu do roku 2015 o 14 przestępstw. Dynamika przestępczości z ustawy o narkomanii ukształtowała się na poziomie 187,5%. Liczbę przestępstw z ustawy o narkomanii zaistniałych na terenie powiatu ostrowskiego przedstawia poniższy wykres nr 8.
Wykres 8. Liczba przestępstw z ustawy o narkomanii zaistniałych na terenie powiatu ostrowskiego Wzrost przestępstw stwierdzonych przyniósł wymierny efekt w postaci wzrostu ujawnionych narkotyków. W 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego zabezpieczono 5290 gram narkotyków, w porównaniu do roku 2015 nastąpił wzrost zabezpieczonych narkotyków o 2364 g. Ilość i rodzaje zabezpieczonych narkotyków przedstawia wykres nr 9. Wykres 9. Ilość i rodzaje ujawnionych narkotyków na terenie powiatu ostrowskiego w latach 2015-2016
E) Przestępczość w 7 wybranych kategoriach Do przestępczości w 7 wybranych kategoriach zalicza się następujące przestępstwa: 1. bójki i pobicia; 2. kradzież cudzej rzeczy, 3. kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu; 4. kradzież z włamaniem, 5. rozboje, kradzież i wymuszenia; 6. uszkodzenie rzeczy, 7. uszczerbek na zdrowiu. Poniżej na przedstawionym wykresie nr 10 wskazano ilość wszczętych postępowań przygotowawczych w wybranych 7 kategoriach na przestrzeni lat 2012 2016. Najmniej przestępstw zaistniało w 2016 roku natomiast co jest pozytywnym objawem najwięcej w 2012 roku, co kształtuje tendencje spadkową. W tej kategorii wskaźnik wykrywalności wyniósł 49,6% i jest to dobry wynik biorąc pod uwagę przestępstwa, które należą w większości do najtrudniejszych do wykrycia. Dynamika ukształtowała się na poziomie 88,5% co ukazuje nam wykres nr 11. Wykres 10. Liczb przestępstw wszczętych w 7 wybranych kategoriach w latach 2012-2016
Wykres 11. Liczba przestępstw w 7 wybranych kategoriach zaistniałych na terenie powiatu ostrowskiego Podział przestępstw w 7 kategoriach oraz ich udział procentowy w ogólnej liczbie przestępstw 7 kategorii przedstawia poniższy wykres nr 12. Wykres 12. Procentowy podział przestępstw w 7 wybranych kategoriach ostrowskiego w 2016 roku zaistniałych na terenie powiatu
W 2016 roku 39% z całości przestępstw w 7 kategoriach stanowiła kradzież cudzej rzeczy 161 czynów, na drugim miejscu kształtowała się kradzieże z włamaniem 100 czynów 24% oraz uszkodzenie rzeczy 85 czynów 21%. Pozostałe kategorie kształtowały się na poziomie poniżej 10% z całości przestępstw w 7 wybranych kategoriach. W 2016 roku w porównaniu do roku poprzedzajacego odnotowano spadek liczby przestępstw w 3 kategoriach (kradzież cudzej rzeczy, kradzież z włamaniem, bójka lub pobicie), wzrost w 3 kategoriach (uszkodzenie rzeczy, uszczerbek na zdrowiu, kradzież pojazdu) natomiast na tym samym poziomie utrzymała się liczba przestępstw zaliczanych do kategorii przestępstw rozbójniczych. Wykres 13. Podział przestępstw w 7 wybranych kategoriach zaistniałych na terenie powiatu ostrowskiego w 2016 roku W podkategorii bójka i pobicia na terenie powiatu ostrowskiego liczba stwierdzonych przestępstw w 2016 roku wyniosła 11. W porównaniu do roku ubirgłego nastąpił spadek o 5 czynów. Dynamika przestępczości ukształtowała się na poziomie 68,8 %. W podkategorii kradzież cudzej rzeczy liczba przestępstw stwierdzonych w 2016 roku wyniosła 161. W odniesieniu do 2015 roku liczba przestępstw w tej kategorii zmalała o 50 czynów. Jest to najniższa liczba przestępstw w wymienionej podkategorii od 2010 roku. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 96 %. W podkategorii kradzież samochodu liczba przestępstw stwierdzonych wyniosła 15. W porównaniu do 2015 roku liczba kradzieży pojazdów jest wyższa o 3. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 125 %. W 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego stwierdzono 100 kradzieży z włamaniem. W porównaniu do 2015 roku ich liczba spadła o 35 czyny. Jest to również
najniższa liczba przestępstw tej podkategorii od 2010 r. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 74 %. W 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego stwierdzono wzrost liczby czynów z zakresu uszkodzenia rzeczy. W porównaniu do 2015 roku ich liczba wzrosła z 71 do 85, tj. o 14 czynów. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 120 %. W kolejnej podkategorii przestępstw zaliczanych do grupy 7 najbardziej dokuczliwych jaką jest uszczerbek na zdrowiu w 2016 roku na terenie powiatu stwierdzono 31 czynów. W porównaniu do analogicznego okresu 2015 roku nastąpił wzrost o 15 przestępstw. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 194%. Do jednych najbardziej dokuczliwych społecznie przestępstw zalicza się rozboje, kradzieże rozbójnicze i wymuszenia rozbójnicze. W 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego odnotowano 9 tego rodzaju przestępstwa. W porównaniu do 2015 roku czyny te utrzymały się na tym samym poziomie. Wskaźnik dynamiki wniósł 100%. Policjanci Wydziału Kryminalnego w 2016 roku zabezpieczyli mienie w wartości ponad 177 tysięcy złotych oraz odzyskali mienie o wartości blisko 694 tysięcy złotych. F) Czyny Karalne popełnione przez nieletnich W 2016 roku stwierdzono 41 czynów popełnionych na terenie powiatu ostrowskiego przez osoby nieletnie. W porównaniu do analogicznego okresu 2015 roku nastąpił spadek o 20 czynów. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 67,2%. Ponadto w 2016 roku powyższe czyny popełniło 10 sprawców nieletnich. W porównaniu do analogicznego okresu 2015 roku nastąpił spadek liczby nieletnich sprawców o 21 osób. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 32,2%. Wykres nr 14 ilość nieletnich sprawców oraz czynów karalnych popełnionych na terenie powiatu ostrowskiego w latach 2015-2016. Wykres 14. Ilość nieletnich sprawców oraz czynów karalnych popełnionych na terenie powiatu ostrowskiego
Poniższy wykres nr 15 przedstawia podział czynów karalnych popełnionych przez nieletnich na terenie powiatu ostrowskiego na 7 wybranych kategorii w latach 2015-2016. Wykres 15. Podział na 7 wybranych kategorii czynów karalnych popełnionych na terenie powiatu ostrowskiego W 2016 roku w podkategorii kradzież cudzej rzeczy na terenie powiatu ostrowskiego liczba czynów karalnych wyniosła 5. W porównaniu do roku ubiegłego nastąpił spadek o 17 czynów. Dynamika przestępczości ukształtowała się na poziomie 22,7 %.
W podkategorii kradzież z włamaniem liczba przestępstw stwierdzonych w 2016 roku wyniosła 9. W porównaniu do 2015 roku liczba przestępstw w tej kategorii wzrosła o 15 czynów. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 266,7 %. W podkategorii uszkodzenie rzeczy liczba czynów karalnych wyniosła 2. W porównaniu do 2015 roku liczba ta jest wyższa o 1 czyn. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 150 %. W 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego ujawniono 1 czyn karalny z podkategorii uszczerbku na zdrowi. W porównaniu do 2015 roku ich liczba czynów jest taka sama. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 100 %. W 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego stwierdzono spadek liczby czynów z zakresu przestępstw rozbójniczych w porównaniu do roku ubiegłego. Spadek z 13 do 5, tj. o 9 czynów. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 38,5 %. W kolejnej podkategorii przestępstw zaliczanych do grupy 7 najbardziej dokuczliwych jaką są bójki i pobicia w 2016 roku na terenie powiatu nie stwierdzono tych czynów. W porównaniu do analogicznego okresu 2015 roku nastąpił spadek o 2 czyny. Ponadto w 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego odnotowano 1 czyn karalny - kradzież pojazdu. W porównaniu do 2015 roku liczba ta wzrosła o 1 czyn. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 100%. W podkategorii przestępstwa narkotykowe w 2016 roku ujawniono 1 czyn karalny. W porównaniu do 2015 roku liczba ta jest niższa o 5 czynów. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 16,7 %.
3.2 PION PREWENCJI A) Czas reakcji W 2016 roku średnio każdej doby na terenie powiatu ostrowskiego pełniło służbę: 18 policjantów w patrolu, 7 policjantów w obchodzie oraz 8 policjantów na drodze. Ostrowscy policjanci uczestniczyli w 2016 roku w 7118 zdarzeniach na terenie powiatu ostrowskiego. 715 (10,04%) z ogółu zdarzeń miały charakter pilny natomiast 6483 (89,96%) charakter zwykły. Średni czas reakcji ostrowskich policjantów kształtował się następujące: zdarzenia pilne 9 min i 2 sekundy oraz zdarzenia pilne 14 min. i 3 sekundy. Poniższy wykres nr 16 przedstawia średni czas reakcji na zdarzenia oraz ich ilość w 2016r. Wykres 16. Średni czas reakcji na zdarzenia zaistniałe terenie powiatu ostrowskiego w 2016r. B) Liczba interwencji W 2016 roku policjanci KPP Ostrów Mazowiecka przeprowadzili na terenie powiatu ostrowskiego ogółem 7938 interwencji, co względem 2015 roku stanowi wzrost interwencji o 521. Dynamika wzrostu interwencji kształtuje się na poziomie 106,9%. Poniższy wykres nr 17 przedstawia liczbę interwencji przeprowadzonych przez policjantów KPP Ostrów Mazowiecka na terenie powiatu w latach 2015-2016.
Wykres 17. Ilość interwencji Policji na terenie powiatu ostrowskiego C) Liczba osób wylegitymowanych W 2016 roku policjanci KPP Ostrów Mazowiecka wylegitymowali na terenie powiatu ostrowskiego ogółem 39777 osób co względem 2015 roku stanowi wzrost o 819. Dynamika wzrostu kształtuje się na poziomie 111,9%.Poniższy wykres nr 18 przedstawia liczbę osób wylegitymowanych przez policjantów prewencji na terenie powiatu w latach 2015-2016. Wykres nr 18. Ilość osób wylegitymowanych na terenie powiatu ostrowskiego
D) Liczba ujawnionych wykroczeń W 2016 roku policjanci wydziału prewencji KPP Ostrów Mazowiecka ujawnili 7521 wykroczeń na terenie powiatu ostrowskiego co względem 2015 roku stanowi spadek o 170. Dynamika kształtuje się na poziomie 97,7%. W 2016 roku policjanci ujawnili 956 wykroczeń prewencyjnych, 1529 wykroczeń w ruchu drogowym, 4583 wykroczenia społecznie uciążliwe oraz 452 wykroczenia inne. Liczbę ujawnionych wykroczeń z podziałem na kategorie w latach 2015-2016 przedstawia wykres nr 19. Wykres nr 19. Ilość ujawnionych wykroczeń na terenie powiatu ostrowskiego z podziałem na kategorie E) Wykroczenia szczególnie uciążliwe społecznie W 2016 roku policjanci wydziału prewencji KPP Ostrów Mazowiecka ujawnili 4584 wykroczenia szczególnie uciążliwe na terenie powiatu ostrowskiego co względem 2015 roku stanowi spadek o 111 ujawnionych wykroczeń. Dynamika kształtuje się na poziomie 96,7%. Liczba i podział wykroczeń szczególnie uciążliwych społecznie z podziałem na podkategorie przedstawia wykres nr 20.
Wykres nr 20. Wykroczenia szczególnie uciążliwe ujawnione na terenie powiatu ostrowskiego W 2016 roku policjanci wydziału prewencji KPP Ostrów Mazowiecka ujawnili 4584 wykroczenia szczególnie uciążliwe na terenie powiatu ostrowskiego co względem 2015 roku stanowi spadek o 111 ujawnionych wykroczeń. Dynamika kształtuje się na poziomie 96,7%. W podkategorii zakłócenie ładu i porządku w miejscu publicznym ujawniono 240 wykroczeń. W porównaniu do 2015 roku liczba w.w ujawnionych wykroczeń jest niższa o 210. Dynamiki wynosi 53,3%. W 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego ujawniono 62 zakłócenia ładu i porządku publicznego o charakterze chuligańskim w miejscu publicznym. W porównaniu do 2015 roku ich liczba spadła o 30 wykroczenia. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 67,4 %. W 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego stwierdzono spadek liczby kradzieży. W porównaniu do 2015 roku ich liczba spadła z 176 do 133, tj. o 43 wykroczenia. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 75,67 %. W kolejnej podkategorii wykroczeń szczególnie uciążliwych niszczenie mienia w 2016 roku na terenie powiatu stwierdzono 8 wykroczeń. W porównaniu do analogicznego okresu 2015 roku nastąpił wzrost o 3 wykroczenia. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 160%. W 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego ujawniono 208 uniemożliwienia korzystania z urządzeń przeznaczonych do użytku publicznego. W porównaniu do 2015 roku ich liczba wzrosła o 32 wykroczenia. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 118,2 %. W kolejnej podkategorii wykroczeń przeciwko obyczajności publicznej w 2016 roku na terenie powiatu ujawniono 2184 wykroczeń. W porównaniu do analogicznego okresu 2015 roku nastąpił wzrost o 61 wykroczeń. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 102,9%. W 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego stwierdzono wzrost liczby wykroczeń z Ustawy o wychowaniu w trzeźwości... W porównaniu do 2015 roku ich liczba wzrosła z 1635 do 1749, tj. o 114 wykroczenia. Wskaźnik dynamiki ukształtował się na poziomie 106,9 %.
Poniższy wykres nr 21 przedstawia ilość wykroczeń szczególnie uciążliwych ujawnionych na terenie powiatu ostrowskiego w latach 2015-2016. Wykres 21. Podział wykroczeń szczególnie uciążliwych ujawnionych na terenie powiatu ostrowskiego
F)Liczba nałożonych mandatów karnych W 2016 roku policjanci wydziału prewencji KPP Ostrów Mazowiecka nałożyli na terenie powiatu ostrowskiego ogółem 2560 mandatów karnych co względem 2015 roku stanowi wzrost o 148. Dynamika wzrostu kształtuje się na poziomie 106,1%. Poniższy wykres nr 22 przedstawia ilość wystawionych mandatów przez policjantów prewencji na terenie powiatu ostrowskiego. Wykres 22. Liczba nałożonych mandatów karnych na terenie powiatu ostrowskiego w 2015-2016r. G) Liczba pouczeń sprawców wykroczeń W 2016 roku policjanci wydziału prewencji KPP Ostrów Mazowiecka pouczyli za popełnione wykroczenia na terenie powiatu ostrowskiego ogółem 4499 osób co względem 2015 roku stanowi spadek o 196. Dynamika kształtuje się na poziomie 95,8%. Poniższy wykres nr 23 przedstawia ilość wystawionych mandatów przez policjantów prewencji na terenie powiatu ostrowskiego.
Wykres nr 23. Liczba pouczeń osób za popełnione wykroczenia na terenie powiatu ostrowskiego w 2015-2016 H) Profilaktyka W 2016 roku przeprowadzono szereg działań profilaktycznych skierowanych do mieszkańców powiatu ostrowskiego. Poniżej - wykres nr 24 przedstawia przykładowe działania profilaktyczne przeprowadzone przez ostrowskich policjantów. Wykres 24. Spotkania profilaktyczne w 2016r.
Tabela nr 3 przedstawia wyniki profilaktyki Zespołu ds. Profilaktyki Społ., Nieletnich i Patologii. I) Niebieska Karta W 2016 roku policjanci tutejszej komendy wypełnili 196 formularzy Niebieskiej Karty. 122 formularze dotyczyły wszczęcia procedury natomiast 74 były przypadkami kolejnej przemocy w rodzinie objętej procedurą. Poniższy wykres nr 25,26 przedstawiają szczegółowe dane procedury Niebieskiej Karty. Wykres 25. Procedura Niebieskiej Karty na terenie powiatu ostrowskiego w 2015-2016
W ubiegłym roku liczba osób stosujących przemoc w ramach NK wynosiła 196, kształtując się na identycznym poziomie jak w roku 2015. W 2016 roku wzrosła liczba osób zatrzymanych na podstawie art. 15a UoP, art. 244 1a, 1b kpk z 51 w 2015 roku do 83. Wykres 26. Procedura Niebieskiej Karty na terenie powiatu ostrowskiego w 2015-2016 cd. J) Kampanie Społeczne W 2016 roku przeprowadzono szereg kampanii społecznych skierowanych do mieszkańców powiatu ostrowskiego. Poniżej - tabele 5-7, Rysunek 5, przedstawiają przykładowe kampanie społeczne. Tabela 5. Kampania społeczna Stop Włamaniom- 2016
Tabela 6. Kampania społeczna Razem bezpieczniej, Bezpieczny senior - 2016 Tabela 7. Kampania społeczna Stop Włamaniom- 2016 wizyty u osób starszych
Rysunek 5. Kampania społeczna Moja Komenda K) Krajowa Mapa Zagrożeń Bezpieczeństwa W 2016 roku przeprowadzono szereg kampanię społeczną skierowaną do mieszkańców powiatu ostrowskiego. Poniżej Rysunki nr 6-8 przedstawiają zagadnienia Krajowej Mapy Zagrożeń Bezpieczeństwa. Rysunek 6. Krajowa Mapa Zagrożeń Bezpieczeństwa 2016r.
Rysunek 7. Krajowa Mapa Zagrożeń Bezpieczeństwa 2016r. cd. Rysunek 8. Krajowa Mapa Zagrożeń Bezpieczeństwa 2016r. cd.
L) Bezpieczeństwo imprez masowych W 2016 roku 174 policjantów było zaangażowanych w zabezpieczenie 54 imprez masowych artystyczno rozrywkowych na terenie powiatu ostrowskiego. Szacunkowe koszty zabezpieczenia 30841zł. Wykres 27. Bezpieczeństwo imprez masowych w 2016r. na terenie powiatu ostrowskiego W związku z tym, że przez powiat ostrowski biegnie trasa S-8, którą przemieszczają się kibice drużyn piłkarskich policjanci Komendy Powiatowej Policji w Ostrowi Mazowieckiej zabezpieczają przejazdy kibiców, niejednokrotnie powoływany był NOP. W 2016 roku 296 policjantów było zaangażowanych w zabezpieczenie przejazdu uczestników imprez sportowych w tym 40 transportem samochodowym oraz 14 kolejowych. Szacunkowe koszty zabezpieczenia 23855zł.
Wykres 28. Bezpieczeństwo imprez masowych w 2016r. na terenie powiatu ostrowskiego Cd. Również w 2016 roku 34 policjantów było zaangażowanych w zabezpieczenie 9 zgromadzeń i protestów publicznych. Szacunkowe koszty zabezpieczenia 2354zł. Wykres 29. Bezpieczeństwo imprez masowych w 2016r. na terenie powiatu ostrowskiego Cd.
IV. Bezpieczeństwo w ruchu drogowym 4.1 ZDARZENIA DROGOWE W 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego wystąpiło 821 zdarzeń drogowych, 733 z nich to kolizje natomiast 88 to wypadki drogowe. W 25 wypadkach drogowych na terenie powiatu ostrowskiego zginęło 29 osób, rannych zostało 85 uczestników ruchu drogowego. Poniższy wykres nr 30 przedstawia zdarzenia drogowe w porównaniu z 2015r. Wykres 30. Zdarzenia drogowe na terenie powiatu ostrowskiego w 2016r. W 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego wystąpiło 821 zdarzeń drogowych, w porównaniu do 2015 roku zmniejszyła się ich liczba o 96 zdarzenia. Dynamika zdarzeń ukształtowała się na poziomie 89,5%. Liczba kolizji na terenie powiatu ostrowskiego w 2016 roku wynosiła 733. W porównaniu z rokiem 2015 nastąpił spadek liczby kolizji o 130. Dynamika ukształtowała się na poziomie 84,9%. W 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego wystąpiło 88 wypadków drogowych, w porównaniu do 2015 roku wzrosła ich liczba o 34 zdarzenia. Dynamika ukształtowała się na poziomie 162,9%. Liczba wypadków ze skutkiem śmiertelnym na terenie powiatu ostrowskiego w 2016 roku wynosiła 25. W porównaniu z rokiem 2015 nastąpił znaczny wzrost liczby wypadków ze skutkiem śmiertelnym o 16. Dynamika ukształtowała się na poziomie 277,7%. W 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego w 25 wypadkach drogowych, zginęło 29 osób. W porównaniu z rokiem 2015 nastąpił znaczny wzrost liczby osób zabitych o 18. Dynamika ukształtowała się na poziomie 263,6%.
Liczba osób rannych w zdarzeniach drogowych na terenie powiatu ostrowskiego w 2016 roku wynosiła 85. W porównaniu z rokiem 2015 nastąpił znaczny wzrost liczby osób rannych o 24. Dynamika ukształtowała się na poziomie 139,3%. Ponadto poniżej w formie wykresu nr 39 przedstawiono czas zaistnienia zdarzeń drogowych wg zmian pełnienia służby policjantów Wydziału Ruchu Drogowego w 2016r. W w 2016 roku w godzinach 14-22 zaistniało najwięcej zdarzeń drogowych 431, najwięcej kolizji 386 oraz wypadków 45. Również w tym przedziale czasowym zostało najwięcej osób rannych 40 oraz zabitych 15. Wykres 31. Zaistniałe zdarzenia drogowe na terenie powiatu ostrowskiego w rozbiciu na godziny służb policjantów WRD w 2016r. Policjanci ruchu drogowego w 2016 roku podczas codziennej służby wylegitymowali 16596 osób, ujawniając 8061 wykroczeń. W stosunku do ujawnionych wykroczeń nałożono 6957 mandatów karnych oraz pouczono 802 uczestników ruchu drogowego. W porównaniu z 2015 rokiem liczba osób legitymowanych wzrosła o 2928 osób, kształtując dynamikę na poziomie 121,4%. Również ujawnione wykroczenia przez policjantów RD w 2016 wzrosły w stosunku do 2015r. o 314, co kształtuje dynamikę na poziomie 104%. W porównaniu z 2015 rokiem liczba nałożonych mandatów karnych wzrosła o 84, kształtując dynamikę na poziomie 101%. Również liczba pouczeń przez policjantów RD w 2016 wzrosły w stosunku do 2015r. o 84, co kształtuje dynamikę na poziomie 121%. W 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego przebadano stan trzeźwości 45635 uczestników ruchu drogowego. W porównaniu z rokiem 2015 nastąpił znaczny wzrost liczby osób przebadanych o 7235 osób. Dynamika ukształtowała się na poziomie 118,4%. Poniższy wykres nr 32 prezentuje ilość uczestników ruchu drogowego badaniu stanu trzeźwości.
Wykres 32. Liczba badań stanu trzeźwości uczestników ruchu drogowego przez policjantów WRD W 2016 roku na terenie powiatu ostrowskiego ujawniono 226 kierujących pod działaniem alkoholu. 152 kierujących znajdowało się w stanie nietrzeźwości, natomiast 74 znajdowało się po spożyciu alkoholu. Poniższy wykres nr 33 przedstawia powyższe zagadnienie. Wykres 33. Liczba ujawnionych kierujących na terenie powiatu ostrowskiego pod działaniem alkoholu