PROTOKÓŁ NR XII/11 z Nadzwyczajnej Sesji Rady Miejskiej w Warce odbytej w dniu 17 sierpnia 2011 r. Przewodniczący Rady Łukasz Celejewski o godz. 18:17 otworzył sesję, po powitaniu radnych i gości oświadczył, iż zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 14 radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 15 osób stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji lista obecności radnych stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Porządek obrad: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Stwierdzenie prawomocności obrad. 3. Przyjecie proponowanego porządku obrad. 4. Dyskusja nad projektem uchwały. 5. Podjęcie uchwały. 6. Zamkniecie obrad. Przewodniczący Rady odczytał wniosek grupy Radnych o zwołanie sesji nadzwyczajnej wniosek stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Ad.2. Stwierdzenie prawomocności obrad Przewodniczący Rady stwierdził prawomocność obrad. Ad.3. Przyjęcie proponowanego porządku obrad. Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie. 1
Ad.4. Dyskusja nad projektem uchwały. Radny Witold Piekarniak powiedział, że gospodarstwo w Nowej Wsi jest własnością powiatu, ale znajduje się w granicach naszej Gminy. Poinformował, że w ubiegłej kadencji były podejmowane działania w tej sprawie, w związku z tym, że była podjęta próba sprzedaży przez powiat 13 ha, która w końcu nie doszła do skutku. Poprzedni Burmistrz został zobowiązany przez Radę, do prowadzenia rozmów z zarządem, jednak nie przyniosło to żadnych skutków. Zaznaczył, że intencją osób, które były inicjatorami zwołania sesji nadzwyczajnej był fakt, aby sesja w tym temacie odbyła się jak najprędzej, oraz to, aby Rada Miejska i Urząd podeszli do sprawy bardzo poważnie i przeprowadzili konkretną rozmowę merytoryczną. Tereny o których mowa, nie są nam potrzebne do tego, aby mieć z nich korzyści w tej czy przyszłej kadencji, ale jest to przyszłość dla naszej Gminy na następne pokolenia. Powiedział, że według niego podzielenie terenu na kawałki i wtedy sprzedanie jest błędem i stratą tego terenu. W momencie prowadzenia rozmów z powiatem, pojawiła się propozycja zmiany zagospodarowania terenu Gminy Warka i uważa, że w tej chwili powinniśmy od tego zacząć. Uważa, że tereny w Nowej Wsi powinny być wykorzystane pod działalność przemysłową. Powinniśmy mieć świadomość, że na terenie naszej gminy nie posiadamy innych terenów inwestycyjnych. Poinformował, że w latach poprzednich zgłaszały się osoby chętne do przedsięwzięć na tym terenie, ale nie do końca odpowiadała im powierzchnia, była zbyt mała. Radny Powiatowy Pan Jan Traczyk powiedział, że chciałby przybliżyć jaka jest aktualna sytuacja terenu w Nowej Wsi o powierzchni około 75 ha. Poinformował, że na jednej z sesji rady powiatu została podjęta decyzja o wydzieleniu i przekazaniu 1,5 ha z całości terenu na rzecz Powiatowego Centrum Kształcenia Ustawicznego. Na kolejnych spotkaniach rady ten teren został podzielony na trzy części. Powierzchnia o wielkości 28 ha została przeznaczona do sprzedaży i do końca sierpnia jest termin zgłaszania się osób zainteresowanych kupnem. Pozostały teren przeznaczony jest do odrolnienia, a w późniejszym czasie przekazania potencjalnej firmie, która na tym terenie chciałby stworzyć jakiś zakład pracy. Zasugerował, że wielu radnych powiatowych uważa, że nie jest to sprawiedliwe, aby ten teren przekazać tylko jednej gminie, gdyż jest to własność całego powiatu. 2
Radny Mirosław Bienias zapytał, do kiedy można składać oferty na zakup terenu w Nowej Wsi przeznaczonego do sprzedaży? Pana Jan Traczyk odpowiedział, że do końca sierpnia. Burmistrz podziękował radnemu powiatowemu za przybliżenie sytuacji dotyczącej terenów w Nowej Wsi. Uszczegółowił, że przetarg dotyczący sprzedaży części terenu ma się rozstrzygnąć w dniu 22 sierpnia br. (działka nr 13 godzina rozstrzygnięcia 10:00, działka nr 14 godzina rozstrzygnięcia 10:30). Zasugerował, że do zakończenia przetargu pozostało nam 5 dni. Zwrócił się do czwórki radnych, którzy poprosili o zwołanie sesji nadzwyczajnej i powiedział, że była propozycja, aby ten punkt nad którym toczy się dyskusja wprowadzić jako pierwszy do porządku obrad sesji zwyczajnej. Zadał pytanie pozostałym wnioskodawcom zwołania sesji nadzwyczajnej (Radny Witold Batte, Rady Leszek Żelechowski, Radny Tadeusz Sobieraj) czy chcą dodatkowo coś wyjaśnić w tej sprawie, bądź uzupełnić wypowiedź Radnego Witolda Piekarniaka? Radny Leszek Żelechowski poinformował, że w poprzedniej kadencji uczestniczył w spotkaniach z władzami powiatu, które odbywały się w tej sprawie. Głównym pytaniem, które zadawali radni powiatowi, było co będzie miał powiat z tego, jak cały teren zostanie sprzedany Gminie Warka? Podpisując się pod wnioskiem o zwołanie sesji nadzwyczajnej sugerował się tym, aby dać możliwość i prawo Burmistrzowi do prowadzenia konkretnych działań w sprawie tych terenów. Radny Tadeusz Sobieraj powiedział, że on podpisując się pod wnioskiem o zwołanie sesji sugerował, się tym, że potrzebna jest w tym temacie konkretna dyskusja, gdyż pomysł nie dzielenia tego terenu na kawałki wydaje mu się słuszny. Zasugerował również, że jest osobą bezkonfliktową i gdyby w tej sprawie chodziło o stworzenie konfliktu pomiędzy powiatem i nasza gminą to nigdy by się pod tym wnioskiem nie podpisał. Radny Witold Batte powiedział, że jego zdaniem, każdy radny powiatowy powinien zrozumieć naszą gminę, gdyż tereny w Nowej Wsi znajdują się w granicach naszej gminy. Radny Mirosław Bienias powiedział, że zgodnie z prawem dopóki nie mamy rozstrzygnięcia przetargu nie możemy nic w tej sprawie zrobić. Dopiero w momencie kiedy przetarg zostanie nierozstrzygnięty z braku oferentów możemy się zastanawiać nad dalszymi działaniami. Zasugerował, że można się również zastanawiać nad tym, czy nie przygotować planu zagospodarowania przestrzennego dla całości jako terenu 3
inwestycyjnego, pamiętając, że w ten sposób zamkniemy drogę do sprzedaży na inny cel. Radna Ewa Gabler zasugerowała, że w momencie kiedy byśmy posiadali wolne środki finansowe w budżecie, to moglibyśmy kupić tereny w Nowej Wsi. Radny Leszek Żelechowski poinformował, że w poprzedniej kadencji była złożona konkretna propozycja powiatowi, że w zamian za przekazanie terenu, gmina Warka wybuduje oczyszczalnię i poprowadzi kanalizację w Nowej Wsi. Powiedział, również, że zakup tego terenu miałby tylko wtedy sens kiedy będzie on w całości, a nie podzielony na kawałki. Radny Mirosław Bienias powiedział, że zgadza się z tym, że te tereny w całości mają dużo większą wartość, niż podzielone na kawałki. Przypomniał jednak, że nie jesteśmy w tym momencie w stanie nic zrobić, bo jest ogłoszony przetarg na sprzedaż. Radna Urszula Sasin Kutyna powiedziała, że z informacji, które znajdują się na Biuletynie Informacji Publicznej powiatu wynika, że w dniu 21 listopada 2010 r. ogłoszono przetarg na wydzierżawienie 74 ha za 78000 złotych rocznie, niestety nikt się nie zgłosił do przetargu. Następnie była podjęta decyzja o podziale terenu i przeznaczeniu tylko 28 ha pod sprzedaż w drodze przetargu, który ma się rozstrzygnąć 22 sierpnia br. Zapytała, jakie szanse posiada w tym momencie Rada Miejska w Warce, aby prawnie przejąć tereny w Nowej Wsi w całości? Radny Witold Piekarniak powiedział, że projekt uchwały, nad którym dzisiaj dyskutujemy nie ma takiej mocy sprawczej, abyśmy domagali się od powiatu przekazania naszej gminie tych terenów. Zaznaczył, że jest to uchwała intencyjna, która ma dać prawo Burmistrzowi do prowadzenia rozmów w tej sprawie. Radna Urszula Sasin Kutyna powiedziała, że również na mocy prawa została podjęta uchwała przez powiat o ogłoszeniu przetargu, wiec jak my teraz,możemy powiatowi narzucić, że chcemy odzyskać ten teren w całości? Radny Witold Piekarniak odpowiedział, że powiat jako właściciel tych terenów, w każdej chwili może unieważnić przetarg. Pana Jan Traczyk powiedział, że powiat wcale nie chce za małe pieniądze sprzedać tych terenów, ale szukają optymalnego rozwiązania, które byłoby odpowiednie dla wszystkich. Radny Arkadiusz Marszałek zapytał, jaka jest wyznaczona cena za te tereny i na jakiej podstawie została ona wyliczona? 4
Pana Jan Traczyk odpowiedział, że wycena była zlecona rzeczoznawcy i na tej podstawie została wyliczona. Radna Urszula Sasin Kutyna powiedział, że wyliczona kwota to 2474715 złotych. Burmistrz rozpoczął swoją wypowiedź od podziękowania rademu powiatowemu Panu Janowi Traczykowi za przybycie na dzisiejszą nadzwyczajną sesję. Zaznaczył, że również pozostali radni powiatowi byli zapraszani, ale z przyczyn od nich niezależnych nie mogą być obecni. Powiedział iż uważał, że zwołana sesja będzie naprawdę nadzwyczajna, jednak okazuje się, że jest ona zupełnie zwyczajna i nie wypływają z niej żadne konstruktywne wnioski. Poinformował, że dla niego temat Nowej Wsi jest również bardzo ważny i to nie jest pierwsze spotkanie z radnym powiatowym w tej sprawie i to co widać, to my mamy pełną wiedzę co do terminów i kwot. Uważał, że radni którzy wnioskowali zwołanie sesji są bardziej przygotowani, ale niestety to oni wciąż zadają pytania. Następnie skierował swoją wypowiedź do poszczególnych wnioskodawców zwołania dzisiejszej sesji. Pierwsze pytanie zadał Radnemu Leszkowi Żelechowskiemu, kto ma zapytać co Warka będzie z tego miała? Nie można pytać właściciela gruntu co my będziemy z tego mieli kiedy teren zostanie sprzedany. Poinformował, że na dzisiejszą sesję, chciał bardzo zaprosić Pana Radosława Kreczmańskiego, który by nam o wiele więcej wyjaśnił, niż Pan Jan Traczyk, ze względu na to, że w poprzedniej kadencji pełnił funkcję Wice Burmistrza, czyli wiedział, jakie były podjęte działania ze strony urzędu w tej sprawie. Niestety z uwagi na nagromadzenie obowiązków nie mógł się dzisiaj pojawić, podając najbliższy termin spotkania na ewentualną sesję wrześniową. Z tego można wnioskować, że nie jest to, aż tak ważny temat. Kolejną osobą do której się zwrócił, był Radny Tadeusz Sobieraj i odniósł się do uzasadnienia podpisu Pana Tadeusza Sobieraja. Przypomniał, że kiedyś w kampanii wyborczej Radny się pod jedną rzeczą podpisał. Wtedy wydawało mu się że Radny mówi bardzo szczerze, że został w to wmanewrowany i przyjął to w takim stanie jakim jest. Zapytał, czym ma być dzisiejsza uchwała, jak nie skłóceniem nas z powiatem, skoro sugerujemy, że popełnia on głupotę sprzedając te tereny? Powiedział, że dobrze, iż radni podjęli próbę współdziałania w tej sprawie, ale dobrze by było nie przeszkadzać w tym momencie powiatowi w ich działaniach, gdyż nie wiemy jakie będzie rozstrzygnięcie. Jeżeli nie będzie zainteresowania oferentów tymi terenami i przetarg upadnie, to wtedy będziemy mieli szansę do prowadzenia bezkonfliktowych rozmów w tym 5
temacie z powiatem. Dzisiaj mówiąc, że powiat sprzedaje te tereny za bezcen, tworzymy konflikt i tracimy przez to na innych zadaniach, które wspólnie z powiatem są realizowane. Nawiązał do wypowiedzi Radnego Witolda Batte, które stwierdził, że nie chciałby aby te tereny wyszły z naszej gminy. Tak się nie stanie one były i nadal będę na naszym terenie. Jeżeli powiatowi uda się znaleźć inwestora, to on u nas będzie płacił podatki i nasi mieszkańcy będą mieli szansę tam pracować. Poprosił Panią Sekretarz o przedstawienie krok po kroku wszystkich podjętych aktów prawnych i działań, które posiada gmina. Wtedy będziemy mogli dojść do wniosków i pytań, przede wszystkim do czwórki radnych, którzy wnioskowali o sesję i zasiadali w radzie w poprzedniej kadencji. Powiedział, również, że działania można było podjąć w momencie kiedy taki wniosek pojawił się na radzie w poprzedniej kadencji. W ciągu dwóch lat, od tamtej decyzji byłby już zmieniony plan zagospodarowania przestrzennego dla tego terenu, co uniemożliwiłoby sprzedaż tych terenów przez powiat na cele rolne. Przypomniał, że poprzedni Burmistrz zapewnił, że w projekcie budżetu na 2011 rok, znajdzie się inwestycja na terenach w Nowej Wsi, niestety do tego nie doszło. Sekretarz Gminy przedstawiła tok postępowania rozpoczynając od stanowiska Rady Miejskiej w Warce podjętego w dniu 2 grudnia 2009 roku. Odczytane stanowisko Rady Miejskiej stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Poinformowała, że odpowiedzią na to stanowisko w styczniu 2010 roku była informacja Zarządu Powiatu Grójeckiego, dotycząca działań Starostwa, od momentu likwidacji Filii Instytutu Sadownictwa i propozycja konstruktywnych rozmów przy jednym stole z władzami Warki. Następnie w lutym 2010 roku Urząd Miejski wystąpił z propozycja przejęcia terenów w Nowej Wsi na cele inwestycyjne, oferując w zamian spłatę długów Grójeckiego Centrum Sadowniczego w Nowej Wsi w kwocie 1200000 złotych i wybudowanie oczyszczalni wraz z kanalizacją za kwotę około 7 8 milionów złotych. Realizacja tego zadania była zakładana na koniec 2011 roku. W październiku 2010 roku decyzją Zarządu Powiatu Grójeckiego część nieruchomości przekazana została nieodpłatnie w trwały zarząd Powiatowego Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego w Grójcu z siedzibą w Nowej Wsi. W dniu 28 kwietnia 2011 roku komisja rady pod przewodnictwem Pana Radosława Kreczmańskiego rozpatrywała projekt uchwały w sprawie sprzedaży nieruchomości gruntowych w Nowej Wsi. Projekt został zaopiniowany przez radnych pozytywnie. W związku z zaopiniowaniem uchwały rada na posiedzeniu w dniu 4 maja 2011 roku podjęła 6
uchwałę w sprawie sprzedaży nieruchomości o powierzchni: jedna działka ponad 20 ha i druga działka o powierzchni ponad 7 ha. Również w dniu 28 kwietnia 2011 roku komisja rolnictwa rozpatrywała sprawę utworzenia na części gospodarstwa w Nowej Wsi podmiotu gospodarczego świadczącego kompleksowe usługi dla sadowników na obszarze około 10 ha. Projekt, został zaopiniowany przez komisje jednogłośnie i rada powiatu 4 maja 2011 roku podjęła uchwałę w tej sprawie. Konsekwencją ww. działań było ogłoszenie przetargu i tak: pierwszy przetarg na nieruchomość gruntową niezabudowaną o powierzchni ponad 20 ha, cena wywoławcza nieruchomości z nasadzeniami prawie 2500 000 złotych, termin rozstrzygnięcia 22 sierpnia 2011 roku, oraz następna nieruchomość o powierzchni ponad 7 ha, cena wywoławcza nieruchomości z nasadzeniami prawie 450366 złotych, termin rozstrzygnięcia 22 sierpnia 2011 roku; drugi przetarg został ogłoszony na wydzierżawienie na okres 3 lat nieruchomości, których łączna powierzchnia wynosi ponad 35 ha. Wysokość czynszu dzierżawnego w przetargu ustnym nieograniczonym nie mniejsza niż 45666 złotych rocznie. Pierwszy przetarg w tej sprawie ogłoszony był na 30 czerwca 2011 roku, ale z uwagi na brak oferentów nie został rozstrzygnięty. Drugi przetarg jest ogłoszony na dzień 24 sierpnia br. o godzinie 11:30. Następnym działaniem było utworzenie na terenie gospodarstwa sadowniczego w Nowej Wsi podmiotu gospodarczego świadczącego usługi dla sadowników na obszarze około 10 ha, oraz zagospodarowanie terenu przez Powiatowe Centrum KształceniaUstawicznego. Radny Witold Piekarniak powiedział, że Pani Sekretarz odczytała działania poczynione przez poprzednią Radę Miejską w temacie terenów w Nowej Wsi. Propozycja spłacenia długów i wybudowania oczyszczalni wraz z kanalizacją miała dojść do skutku w momencie, kiedy powiat nie będzie miał pomysłu co zrobić z tymi terenami. Zasugerował, że konflikt pomiędzy powiatem a naszą gminą pojawiłby się dopiero wtedy, kiedy poprzedni Burmistrz opracowałby plan zagospodarowania przestrzennego dla tych terenów bez uzgodnienia ze Starostą. Nawiązał do projektu uchwały, nad którym toczy się dyskusja i stwierdził, że on w żaden sposób nie jest konfliktowy. Radna Ewa Gabler poprosiła o wyjaśnienie Radnego Piekarniaka, w temacie zmiany zagospodarowania przestrzennego terenów w Nowej Wsi, gdyż raz mówi, że jest to potrzebne, a innym razem zaprzecza temu. Radny Witold Piekarniak odpowiedział, że do momentu, kiedy powiat jako 7
właściciel sam nie wyszedł z inicjatywą zmiany planu zagospodarowania przestrzennego terenów w Nowej Wsi, to my jako gmina Warka nie mogliśmy formalnie nic w tej sprawie zrobić. Radna Urszula Sasin Kutyna zapytała, czy to powiat ma wykonywać plan zagospodarowania przestrzennego terenów, które znajdują się w naszej gminie? Radny Witold Piekarniak odpowiedział, że powiat powinien wystąpić z wnioskiem do gminy Warka w tej sprawie. Radna Urszula Sasin Kutyna zapytała, czemu dwa, albo trzy lata temu przez poprzednią radę nie została podjęta decyzja o zmianie planu zagospodarowania przestrzennego ww. terenów? Zasugerowała, że gdyby tak się stało, to dzisiaj nasza gmina posiadała by teren o bardzo dużej wartości. Radny Witold Piekarniak powiedział, że powiat podjął decyzję dopiero teraz, aby dla części działki tj. 35 ha zmienić plan zagospodarowania przestrzennego, a dla pozostałego terenu nie. Burmistrz powiedział, że po raz kolejny apeluje do wnioskodawców, o to, aby rozmawiać o konkretach. Wnioskodawcy powinni się cofnąć do momentu kiedy zapadła decyzja o wystawieniu swojego kandydata Pana Radosława Kreczmańskiego jako kandydata na radnego powiatowego. Przypomniał, że Radny Leszek Żelechowski oraz Radny Witold Piekarniak działają w Lokalnej Grupie Działania i mają ciągły kontakt z radnym powiatowym, który w radzie powiatu przedstawia zupełnie inne wnioski dotyczące terenów w Nowej Wsi. Z jego informacji wynika, że Pan Kreczmański ma inne pomysły co do tych terenów, gdyż jego zdaniem powinien nastąpić ich podział. Zasugerował, że wnioskodawcy mogli zakładać zwycięstwo w wyborach w 2010 roku i dalej realizować założenia, które były przedstawione przez Panią Sekretarz, ale niestety tak się nie stało. Gdyby były zapisy w budżecie dotyczące obiecanych inwestycji na terenach w Nowej Wsi, to od początku br. roku można by prowadzić konkretne rozmowy z powiatem. Poinformował, że od samego początku śledzi działania powiatu w tej sprawie, oraz prowadzi rozmowy. Powiedział, że w momencie, kiedy dzisiejszy projekt uchwały zostanie podjęty przez radę to jej założenia będą na pewno realizowane. Zwrócił uwagę, na to, czy w momencie kiedy za pięć dni jest rozstrzygnięcie przetargu, podjęcie takiej uchwały wniesie coś pozytywnego do współpracy gminy Warka z powiatem. Poprosił Radną Ewę Gabler o odczytanie stanowiska Radnego Piekarniaka w sprawie ziem w Nowej Wsi, które miał jako członek Związku Sadowników. 8
Radna Ewa Gabler odczytała pismo ze Związku Sądowników, w którym była mowa, o tym, że tereny w Nowej Wsi nie mają żadnego znaczenia dla rozwoju sadownictwa, gdyż opłacalność produkcji owoców przez polskiego rolnika jest znikoma i również wydzierżawienie tych gruntów byłoby mało efektywne. Radny Mirosław Bienias powiedział, że jest rzeczą nierealną, aby gmina Warka, bez niczego dostała tereny w Nowej Wsi od powiatu grójeckiego. Uważa, że może lepszym rozwiązaniem, byłoby podzielenie tego terenu na jeszcze mniejsze działki i wtedy podjęcie próby ich sprzedaży. Zaznaczył, że trudno jest znaleźć inwestora, który chciałby kupić tak duży teren. Powiedział, również, że podejmowanie dzisiejszej uchwały jest bezprzedmiotowe i może sugerować władzom powiatu, że Gmina Warka dokładnie nie wie czego chce. Radny Witold Piekarniak nawiązał do wypowiedzi Pana Burmistrza, który powołuje się na Pana Radosława Kreczmańskiego i stwierdził, że on nie jest jedynym członkiem komisji rolnictwa i to nie on sam podejmuje pewne decyzje. Powiedział, że to obecna rada ma podjąć decyzję w tej sprawie, a nie poprzedni Burmistrz i Rada. Burmistrz powiedział, że on w swojej wcześniejszej wypowiedzi miał na myśli to, że powiat w sprawie terenów w Nowej Wsi był jednomyślny. Po raz kolejny powtórzył, że nadal uważa, iż podjęcie dzisiejszej uchwały będzie konfliktowaniem naszej gminy z powiatem. Przypomniał, że na dzień dzisiejszy nasza gmina nie jest decydentem w tej sprawie i są inne podjęte decyzje przez właściciela terenów w Nowej Wsi. Radny Mirosław Bienias powiedział, że nie można sugerować Radnym, którzy uważają, iż dzisiejsza uchwała jest niezasadna braku troski o te tereny. Pan Jan Traczyk powiedział, że chyba najlepszym rozwiązaniem całej sytuacji będzie wspólne poszukiwanie przez powiat wraz z Gminą Warka osoby, firmy, która byłaby zainteresowana kupnem terenów w Nowej Wsi. Burmistrz powiedział, że sytuacja w kraju jest taka, że brakuje inwestorów, którzy byliby zainteresowania tak dużym terenem jaki znajduje się na naszym terenie. Następnie Przewodniczący odczytał treść uchwały i zapytał, czy są jeszcze pytania, uwagi do przedstawionego projektu uchwały? Ponieważ więcej pytań i uwag nie zgłoszono projekt uchwały został poddany pod głosowanie. 9
Rada Miejska w Warce w obecności 14 Radnych 4 głosami za, 9 głosami przeciw i 1 głosem wstrzymującym odrzuciła uchwałę w sprawie: podjęcia przez Burmistrza Warki działań w celu pozyskania od Starostwa Powiatowego w Grójcu nieruchomości rolnej położonej w miejscowości Nowa Wieś na rzecz Gminy Warka. Wobec zrealizowania porządku obrad, Przewodniczący Rady o godzinie 19:45 zamknął Sesję. Protokołowała: Przewodniczył: 10