UCHWAŁA NR 137/XVI/07 RADY MIASTA CIECHANÓW z dnia 29 listopada 2007 roku w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Samorządu Miasta Ciechanów z podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego. Na postawie art. 5 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2003 r Nr 96, poz.873) oraz art. 7 ust. 1 pkt 19, art. 18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r Nr 142, poz.1591 z pózn. zmianami) Rada Miasta Ciechanów uchwala co następuje: 1. Uchwala się program współpracy Samorządu Miasta Ciechanów z podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego w roku 2008, w brzmieniu stanowiącym załącznik do Uchwały. 2. Wykonanie Uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Ciechanów. 3. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem 1 stycznia 2008 roku. Przewodniczący Rady Miasta Ciechanów Tomasz Grembowicz
Załącznik nr 1 PROGRAM WSPÓŁPRACY SAMORZĄDU MIASTA CIECHANÓW Z PODMIOTAMI PROWADZACYMI DZIAŁALNOŚĆ POśYTKU PUBLICZNEGO OD DNIA 1 STYCZNIA 2008 ROKU DO 31 GRUDNIA 2008 ROKU Lokalna wspólnota samorządowa w myśl ustawy o samorządzie gminnym tworzą wszyscy mieszkańcy miasta. Zaspokajanie zbiorowych potrzeb i oczekiwań naleŝy do zadań gminy miejskiej. W demokratycznym społeczeństwie organizacje pozarządowe stanowią znakomitą bazę dla rozwoju lokalnych inicjatyw, a tym samym konsolidacji oraz rozwoju całych społeczności. Organizacje skupiają najaktywniejszych i najbardziej wraŝliwych na sprawy społeczne obywateli danego środowiska. Powstawanie lokalnych inicjatyw obywatelskich ma zasadnicze znaczenie w rozwiązywaniu problemów poszczególnych grup społecznych, zaspokajaniu róŝnorodnych potrzeb, aspiracji, dąŝeń. Rada Miasta Ciechanów uznaje rangę, znaczenie i role podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego, w tym szczególnie organizacji pozarządowych. Niezbędne jest włączenie podmiotów pozarządowych w system funkcjonowania gminy na zasadzie równoprawnego partnerstwa. Rada Miasta Ciechanów wyraŝa gotowość do współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Samorząd Ciechanowa podejmować będzie, we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego, działania słuŝące realizacji Strategii Rozwoju Społeczno - Gospodarczego Miasta Ciechanów, w której szczególny nacisk jest połoŝony m.in. na: tworzenie osobom niepełnosprawnym warunków do godnego Ŝycia, opiekę nad osobami starszymi, promocję zdrowego stylu Ŝycia, edukację historyczną, promocję Ciechanowa, zapewnienie zimowego i letniego wypoczynku dzieci i młodzieŝy w miejscu zamieszkania, tworzenie warunków do aktywnego spędzania czasu wolnego, szczególnie uprawiania róŝnych dyscyplin sportowych przez dzieci i młodzieŝ, zapewnienie mieszkańcom Ciechanowa uczestnictwa w wydarzeniach
kulturalnych. 1. Cele programu Celem wprowadzenia Programu współpracy Miasta Ciechanów z podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2008 jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym poprzez budowanie partnerstwa miedzy administracją publiczną a organizacjami pozarządowymi oraz podniesienie skuteczności i efektywności działań podejmowanych w sferze zadań publicznych. Cel będzie realizowany przez: umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje, stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców Ciechanowa, zwiększenie udziału mieszkańców Ciechanowa w rozwiązywaniu lokalnych problemów, zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w gminie, poprawę jakości Ŝycia mieszkańców poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych, realizację zadań zapisanych w Strategii Rozwoju Społeczno- Gospodarczego Miasta Ciechanów, zwiększenie efektywności wykorzystania środków publicznych, otwarcie na innowacyjność i konkurencyjność. 2 Przedmiot współpracy Przedmiotem współpracy organów samorządu z podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego jest: określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspakajania, podwyŝszanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców miasta, tworzenie systemowych rozwiązań waŝnych problemów społecznych, realizacja ustawowych zadań gminy miejskiej, konsultowanie projektów lokalnych aktów prawnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych podmiotów.
3 Podmioty współpracy 1. Program współpracy dotyczy: Rady Miasta Ciechanów, Prezydenta Miasta Ciechanów, podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego na terenie miasta Ciechanów lub na rzecz jego mieszkańców (bez względu na siedzibę): organizacji pozarządowych nie będących jednostkami sektora finansów publicznych i nie działających w celu osiągania zysku, osób prawnych lub jednostek nie posiadających osobowości prawnej utworzonych na podstawie przepisów ustaw, w tym fundacji i stowarzyszeń, osób prawnych i jednostek organizacyjnych działających na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeŝeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności poŝytku publicznego, jednostek samorządu terytorialnego. 2. Podmioty, o których mowa informują o swojej gotowości do współpracy i działań na rzecz Gminy Miejskiej Ciechanów. 4 Formy współpracy 1. Gmina Miejska Ciechanów realizuje zadania własne gminy we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego. Współpraca odbywać się będzie poprzez: wzajemne informowanie o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania współpracy, tworzenie zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, w tym wspólnych zespołów złoŝonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli Urzędu Miasta Ciechanów, konsultowanie projektów aktów prawa lokalnego w dziedzinach objętych działalnością statutową tych podmiotów, pomoc w działalności organizacji pozarządowych, pomoc w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych, zlecanie realizacji zadań własnych gminy poprzez wspieranie lub powierzanie wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie realizacji tych zadań, promocję w mediach działań podmiotów prowadzących działalność poŝytku
publicznego, wspieranie rzeczowo i organizacyjnie zadań wykonywanych przez podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego, wspieranie poprzez udzielenie dotacji na realizację zadań, podejmowanie wspólnych akcji i przedsięwzięć. 2. Rada Miasta i Prezydent Miasta Ciechanów informują mieszkańców o planowanych kierunkach swoich działań za pomocą Gazety Samorządu Miasta Ciechanów i strony internetowej Urzędu Miasta www.um.ciechanow.pl. Swoje informacje w Gazecie Samorządu Miasta Ciechanów oraz na podanej stronie internetowej mogą zamieszczać organizacje prowadzące działalność poŝytku publicznego. 2.1. Rada Miasta i Prezydent Miasta Ciechanów będą zapraszać partnerów z sektora pozarządowego do udziału w organizowanych czy współorganizowanych przez siebie konferencjach, seminariach oraz szkoleniach. Przewidywany jest takŝe udział przedstawicieli władz miasta w podobnych spotkaniach, organizowanych przez organizacje pozarządowe. 2.2. Okazją do wymiany informacji na temat planowanych działań, jak teŝ omówienia najwaŝniejszych problemów będą organizowane co najmniej dwa razy w roku otwarte spotkania podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego z pracownikami Wydziału Promocji i Komunikacji Społecznej Urzędu Miasta. 2.3. Wydział ten będzie prowadził i uaktualniał rejestr organizacji pozarządowych. 3. Prezydent Miasta Ciechanów moŝe powoływać w drodze zarządzenia zespoły doradcze, opiniujące i inicjatywne, w skład których będą wchodzić przedstawiciele organizacji pozarządowych oraz zespoły o takim charakterze złoŝone z przedstawicieli organizacji pozarządowych i przedstawicieli Urzędu Miasta. 3.1. Zespoły mogą być powoływane w celu: diagnozowania problemów i potrzeb społecznych, tworzenia i konsultowania programów o charakterze strategicznym, opiniowania projektów lokalnych aktów prawnych w dziedzinach działalności statutowej tych podmiotów, wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działań, opiniowania ofert złoŝonych o dotacje na realizację zadań publicznych. 3.2. Podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego mają prawo inicjowania powoływania zespołów. Inicjatywę taka zgłasza się do Prezydenta Miasta Ciechanów, proponując cel, dla jakiego dany zespół ma zostać powołany, wraz z uzasadnieniem potrzeby jego powołania. 4. Rada Miasta Ciechanów postanawia konsultować z przedstawicielami organizacji pozarządowych projekty lokalnych aktów prawnych w sferach objętych
działalnością statutową organizacji działających na terenie miasta Ciechanowa. 4.1. Konsultacji z reprezentacją organizacji pozarządowych wymagać będą przede wszystkim: projekt budŝetu miasta w części dotyczącej planowanych środków na dofinansowanie zadań przewidzianych do zlecenia organizacjom pozarządowym, projekt corocznego programu współpracy Samorządu Miasta z podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego. Projekty w/w aktów prawnych będą zamieszczane na stronie internetowej Urzędu Miasta Ciechanów. 4.2. Podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego, które nie mają swoich przedstawicieli w zespołach doradczych mogą zgłaszać uwagi do Prezydenta Miasta Ciechanów. Przedstawiciele organizacji pozarządowych będą zapraszani na sesje Rady Miasta Ciechanów oraz posiedzenia Komisji Rady Miasta, podczas których omawiane będą sprawy związane z działalnością statutową organizacji. 5. Pomoc w działalności organizacji pozarządowych moŝe występować w następujących formach: udostępnianie lokalu na spotkania, umoŝliwienie dostępu do internetu, informowanie o moŝliwościach pozyskiwania środków finansowych z innych źródeł, promowanie ciekawych programów, opiniowanie wniosków o dofinansowanie z innych źródeł, udzielanie rekomendacji, pomoc w wypełnianiu wniosków o dotacje z innych źródeł, pomoc w zatrudnianiu wolontariuszy, udzielanie informacji i porad dotyczących funkcjonowania organizacji oraz współpracy z Urzędem Miasta Ciechanów. 6. Organizacje pozarządowe mogą za pośrednictwem Urzędu Miasta nawiązywać kontakty międzynarodowe z przedstawicielami miast partnerskich Ciechanowa. Wykorzystując pobyty delegacji zagranicznych w Ciechanowie i wizyty władz miejskich poza krajem podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego mogą uzyskiwać informacje o moŝliwościach i formach współpracy. 7. Zlecanie realizacji zadań własnych gminy podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego moŝe nastąpić w formie wspierania lub powierzania. Wspieranie bądź powierzanie odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert. 7.1. Ogłaszając otwarty konkurs ofert Prezydent Miasta opublikuje informacje o nim:
w Biuletynie Informacji Publicznej, w Gazecie Samorządu Miasta Ciechanów, na stronie internetowej Urzędu Miasta Ciechanów, na tablicy ogłoszeń znajdującej się w Urzędzie Miasta Ciechanów, w prasie lokalnej. 7.2. W ciągu 7 dni od upłynięcia terminu składania wniosków lista zadań podmiotów ubiegających się o dotację oraz wielkość przyznanych dotacji zostanie umieszczona na tablicy ogłoszeń oraz na stronie miejskiego portalu internetowego. 7.3. O wyborze podmiotu realizującego zadania decydować będzie przede wszystkim: dotychczasowe doświadczenie w realizacji zadań o tym samym bądź podobnym charakterze, kalkulacja przewidywanych kosztów realizacji zadania, baza lokalowa, w której realizowane będzie zadanie, partnerzy biorący udział w realizacji zadania, dotychczasowa współpraca podmiotu z administracją publiczną, posiadane zasoby kadrowe konieczne ze względu na realizację zadania, rejestracja w KRS-ie bądź w Rejestrze Powiatu (dot. uczniowskich klubów sportowych oraz stowarzyszeń kultury fizycznej nie prowadzących działalności gospodarczej), aktualna sytuacja finansowa podmiotu, inne źródła finansowania zadania, posiadane zasoby rzeczowe, dodatkowo w przypadku sportowych organizacji pozarządowych kryteria zaproponowane przez Zespół Doradczy Prezydenta Miasta Ciechanów do spraw sportu. 7.4. Decyzję o wyborze podmiotów, które uzyskają dotacje podejmuje Prezydent Miasta Ciechanów w formie zarządzenia, po zasięgnięciu opinii Komisji Oceniającej powołanej wcześniej równieŝ w formie zarządzenia Prezydenta. W skład pięcioosobowej Komisji Oceniającej wchodzić będzie dwóch przedstawicieli organizacji pozarządowych, niezwiązanych z podmiotami uczestniczącymi w otwartym konkursie, jeden radny oraz dwóch przedstawicieli delegowanych przez Prezydenta Miasta Ciechanów. 7.5. Wykaz zleconych zadań, na które przyznano dotacje, kwot przyznanych na realizacje tych zadań oraz podmiotów je realizujących zostanie opublikowany w Gazecie Samorządu Miasta Ciechanów, na stronie internetowej Urzędu Miasta i wywieszony na tablicy informacyjnej. 7.6. Realizując zlecone przez Gminę zadania, podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego są zobowiązane do:
informowania z pewnym wyprzedzeniem odpowiedniego Wydziału Urzędu Miasta Ciechanów wyznaczonego do kontroli merytorycznej i finansowej o podejmowaniu przedsięwzięć odbywających się w ramach zadania, informowania w mediach, zaproszeniach, na plakatach i tablicach informacyjnych oraz poprzez informację ustną kierowaną do odbiorców zadania o dofinansowaniu realizacji programu z budŝetu miasta. 7.7. W imieniu Prezydenta Miasta Ciechanów kontrolę merytoryczną i finansową nad realizacją zadań publicznych przez podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego sprawują wyznaczone zarządzeniem wydziały Urzędu Miasta Ciechanów poprzez: wizytowanie organizacji i ocenę sposobu realizacji zleconych zadań, egzekwowanie przestrzegania postanowień zawartych w Ustawie o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie, umowach i Programie Współpracy, analizę i ocenę przedkładanych przez podmioty rozliczeń i sprawozdań, egzekwowanie od podmiotów wyjaśnień, zwrotu środków niewykorzystanych bądź wykorzystanych niezgodnie z umową. 7.8. W czasie obowiązywania Programu Współpracy Gmina Miejska Ciechanów będzie wspierać lub powierzać podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego realizacje miedzy innymi następujących zadań: działalność rehabilitacyjna, edukacyjna, terapeutyczna i uspołeczniająca na rzecz osób niepełnosprawnych, organizacja wypoczynku dzieci i młodzieŝy, działania na rzecz kultury fizycznej dzieci i młodzieŝy, działania na rzecz promocji zdrowia, promowanie miasta poprzez działania o charakterze sportowym, kulturalnym i edukacyjnym, kultywowanie tradycji i ochrony dziedzictwa narodowego. 7.9. Prezydent Miasta Ciechanów na podstawie własnego rozeznania potrzeb lokalnych lub na wniosek podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego moŝe określać kolejne zadania i ogłaszając otwarte konkursy na ich realizacje. 7.10. Dotacje, o których mowa w ustawie o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie nie mogą być udzielane na: budowę, zakup budynków, zakup gruntów, działalność gospodarczą, pokrycie deficytu działalności, wsteczne finansowanie projektów, pokrycie kosztów utrzymania biura organizacji (chyba, Ŝe stanowi niezbędny element w realizacji zadania), działalność polityczną i religijną, zakupy inwestycyjne i remonty.
8. Podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego będą przez Urząd Miasta Ciechanów promowane w mediach. Zgłaszając się bezpośrednio do rzecznika prasowego Prezydenta Miasta Ciechanów organizacje mogą umieszczać informacje i ogłoszenia dotyczące ich bieŝącej działalności na stronie internetowej Urzędu Miasta i w Gazecie Samorządu Miasta Ciechanów. 5 Ewaluacja Rada Miasta wraz z organizacjami pozarządowymi deklarują wolę wspólnej oceny realizacji postanowień niniejszego Programu. Wnioski, postulaty, uwagi i propozycje podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego mogą zgłaszać Prezydentowi Miasta Ciechanów lub Radzie Miasta.