Olsztyn, 2015-09-21 Raport z przebiegu letniego dzieci i młodzieży na terenie województwa warmińskomazurskiego za okres od 27-06-2015 do 31-08-2015 Podstawa prawna: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21-01-1997 r. (Dz. U. Nr 12 poz.67, z 1997 r. Nr 18 poz.102, Dz.U.nr 218 poz.1695 z 2009 r.) w sprawie warunków, jakie muszą spełniać organizatorzy dla dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego organizowania i nadzorowania. I. Zgłoszenia przez organizatorów mających siedzibę lub miejsce zamieszkania na terenie województwa warmińsko-mazurskiego zarejestrowane przez Kuratorium Oświaty w Olsztynie : Zgłoszenia wg rodzaju w okresie : 01.04.2015-31.08.2015 Wyszczególnienie Ilość zgłoszeń Ilość uczestników Średnia ilość uczestników na udział zgłoszeń wg rodzaju w miejscu zamieszkania oraz wyjazd jednodniowy 198 5 816 29 27,09 wypoczynek do 5 dni, do 25 uczestników lub poza granicami kraju 93 3 339 36 12,72 w formie wędrownej 19 437 23 2,6 w obiekcie używanym okazjonalnie 91 4 104 45 12,45 bez stałej infrastruktury 18 1 797 100 2,46 w obiekcie hotelowym lub innym obiekcie, wktórym są świadczone usługi hotelarskie 312 16 462 53 42,68 Razem 731 31 955 44 100 Ilość zgłoszeń, w których dokonano zmian 233 1
Zgłoszenia wg rodzaju Ogółem zgłoszony wypoczynek w obiekcie hotelowym lub innym obiekcie, w którym są bez stałej infrastruktury komunalnej w obiekcie używanym okazjonalnie w formie wędrownej wypoczynek do 5 dni, do 25 uczestników lub poza granicami kraju w miejscu zamieszkania oraz wyjazd jednodniowy 0 100 200 300 400 500 600 700 800 Rodzaj Najwięcej odbyło się w obiekcie hotelowym lub w innym obiekcie, w którym są świadczone usługi hotelowe 312 zgłoszeń na 16 462 uczestników, co stanowi 42,68 wszystkich zgłoszeń. Najmniej zgłoszeń dotyczyło organizowanego w obiektach bez stałej infrastruktury 18 zgłoszeń na 1 797 uczestników, z czego 1 zgłoszenie dotyczyło miasteczka zlotowego na Polach Grunwaldu na 870 uczestników. Wypoczynek w formie wędrownej również stanowił niewielki odsetek wszystkich zgłoszeń 2,6. Ilość uczestników 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 2
Zgłoszenia wg powiatów w okresie : 01.04.2015-31.08.2015 Powiat Ilość zgłoszeń Ilość uczestników Średnia ilość uczestników na udział zgłoszeń wg powiatów bartoszycki 11 533 48 1,5 braniewski 12 786 66 1,64 działdowski 14 1 202 86 1,92 m. Elbląg 125 4 375 35 17,1 elbląski 38 675 18 5,2 ełcki 50 1 907 38 6,84 giżycki 16 507 32 2,19 gołdapski 6 137 23 0,82 iławski 23 610 27 3,15 kętrzyński 10 477 48 1,37 lidzbarski 7 347 50 0,96 mrągowski 13 353 27 1,78 nidzicki 4 106 27 0,55 nowomiejski 12 596 50 1,64 olecki 14 643 46 1,92 m. Olsztyn 232 14 047 61 31,74 olsztyński 57 1 766 31 7,8 ostródzki 28 924 33 3,83 piski 28 595 21 3,83 szczycieński 20 1 027 51 2,74 węgorzewski 11 342 31 1,5 Razem 731 31 955 44 100 Ilość zgłoszeń wg powiatów 731 11 12 14 125 38 50 16 6 23 10 7 13 4 12 14 232 57 28 28 20 11 3
II. Wypoczynek odbywający się na terenie województwa warmińsko-mazurskiego: Wypoczynek odbywający się na terenie działania Warmińsko-Mazurskiego Kuratora Oświaty w okresie 01.04.2015-31.08.2015 - dane wg rodzaju Wyszczególnienie Ilość zgłoszeń Ilość uczestników Średnia ilość uczestników na udział zgłoszeń wg rodzaju w miejscu zamieszkania oraz wyjazd jednodniowy 192 5 811 30 13,2 wypoczynek do 5 dni, do 25 uczestników lub poza granicami kraju w formie wędrownej w obiekcie używanym okazjonalnie bez stałej infrastruktury komunalnej w obiekcie hotelowym lub innym obiekcie, w którym są świadczone usługi hotelarskie 37 666 18 2,54 207 5 955 29 14,23 161 7 688 48 11,07 92 7 420 81 6,32 766 38 585 50 52,65 Razem 1 455 66 125 45 100 Ilość zgłoszeń, w których dokonano zmian 330 Wypoczynek wg rodzaju zgłoszenia OGÓŁEM ZGŁOSZONY WYPOCZYNEK 1 455 W OBIEKCIE HOTELOWYM LUB INNYM OBIEKCIE, W 766 BEZ STAŁEJ INFRASTRUKTURY KOMUNALNEJ W OBIEKCIE UŻYWANYM OKAZJONALNIE W FORMIE WĘDROWNEJ WYPOCZYNEK DO 5 DNI, DO 25 UCZESTNIKÓW LUB W MIEJSCU ZAMIESZKANIA ORAZ WYJAZD JEDNODNIOWY 37 92 161 207 192 0 200 400 600 800 1 000 1 200 1 400 1 600 Rodzaj 4
Ilość uczestników 80 000 60 000 40 000 38 585 66 125 20 000 0 5 811 666 5 955 7 688 Wypoczynek odbywający się na terenie działania Warmińsko-Mazurskiego Kuratora Oświaty w okresie 01.04.2014-31.08.2014 - dane wg powiatów Powiat Ilość zgłoszeń Ilość uczestników Średnia ilość uczestników na udział zgłoszeń wg powiatów bartoszycki 5 185 37 0,34 braniewski 17 673 40 1,17 działdowski 60 3 547 59 4,12 m. Elbląg 35 1 384 40 2,41 elbląski 45 1 182 26 3,09 ełcki 72 3 369 47 4,95 giżycki 245 10 247 42 16,84 gołdapski 20 790 40 1,37 iławski 77 2 985 39 5,29 kętrzyński 15 551 37 1,03 lidzbarski 10 397 40 0,69 mrągowski 93 3 274 35 6,39 nidzicki 13 428 33 0,89 nowomiejski 14 650 46 0,96 olecki 55 2 148 39 3,78 m. Olsztyn 72 3 664 51 4,95 olsztyński 214 8 800 41 14,71 ostródzki 93 6 292 68 6,39 piski 103 4 043 39 7,08 szczycieński 72 6 583 91 4,95 węgorzewski 125 4 933 39 8,59 Razem 1 455 66 125 45 100 5
Wypoczynek odbywający się na terenie województwa warmińsko-mazurskiego w raportowanym okresie : BARTOSZYCKI BRANIEWSKI DZIAŁDOWSKI M.ELBLĄG ELBLĄSKI EŁCKI GIŻYCKI GOŁDAPSKI IŁAWSKI KĘTRZYŃSKI LIDZBARSKI MRĄGOWSKI NIDZICKI NOWOMIEJSKI OLECKI M.OLSZTYN OLSZTYŃSKI OSTRÓDZKI PISKI SZCZYCIEŃSKI WĘGORZEWSKI OGÓŁEM Ilość zgłoszeń wg powiatów 1 455 5 17 60 35 45 72 245 20 77 15 10 93 13 14 55 72 214 93 103 72 125 liczba zgłoszeń - 1 455 liczba uczestników - 66 125 Największa liczba dzieci wypoczywała w powiecie giżyckim 10 247 uczestników ( 245 zgłoszeń ), a najmniej w powiecie bartoszyckim 185 uczestników ( 5 zgłoszeń ). III. Kontrola : Zestawienie statystyczne przeprowadzonych kontroli letniego : Wyszczególnienie Olsztyn Ełk Elbląg Inne kuratoria Razem stan na dzień 31-08-2015 liczba zaplanowanych kontroli 146 107 78 7 338 liczba przeprowadzonych kontroli w tym: 158 127 91 6 382 kontrola dofinansowanego 5 3 9 2 19 kontrola sfinansowanego 1 1 13 4 19 liczba uczestników w kontrolowanych placówkach 8 341 6 141 3 815 266 18 566 6
Ilość kontroli Kontrola do dnia 31-08-2015 r. Ogółem przeprowadzone kontrole 376 Elbląg 91 Ełk Olsztyn 127 158 0 100 200 300 400 Na terenie objętym nadzorem W-M KO w okresie od 27-06-2015 do 31-08-2015 zorganizowano 1 455 różnego rodzaju form, z czego 376 skontrolowano, co stanowi 25,84 zorganizowanego. Wypoczynek zorganizowany się na terenie woj. war.- maz. liczba zgłoszeń 1 455 liczba kontroli 376 skontrolowanego 25,84 Liczba kontroli w stosunku do liczby odbywającego się 376 1 455 liczba odbywającego się liczba kontroli 7
IV. Wnioski pokontrolne : 1. Otrzymane informacje o zagrożeniu bezpieczeństwa i zdrowia uczestników 6. 2. Podjęte decyzje o zawieszeniu 0 3. Podjęte decyzje o zakończeniu 0 4. Przeprowadzono 376 kontroli w tym : 38 kontroli dofinansowanego i sfinansowanego, 6 kontroli doraźnych. 5. Przeprowadzono 3 kontrole na prośbę innych kuratoriów, urzędów miast, służb sanitarnych. 6. Zalecenia wydano w 115 skontrolowanych placówkach, co stanowi 30,58 przeprowadzonych kontroli. 7. Stwierdzone nieprawidłowości : a) Brak dokumentów poświadczających legalność zaświadczenia z kuratorium właściwego dla siedziby organizatora. b) Brak potwierdzenia w zakresie kwalifikacji kadry kierownika i/lub wychowawców; w tym brak dokumentów stwierdzających spełnienie wymagań w zakresie stażu pracy kierownika. c) Brak zakresów czynności kadry. d) Brak planów pracy i grup wychowawczych. e) Brak części kart kwalifikacyjnych uczestników, nieuzupełnione karty kwalifikacyjne, dzienniki grup lub karty kwalifikacyjne niezgodne z przepisami rozporządzenia, braki w zapisach dzienników grup, brak rejestru wypadków, f) Brak dokumentacji nadzoru kierownika nad zorganizowanym wypoczynkiem. g) Braki w zakresie informacji skierowanej do uczestników rozkład dnia, plany, harmonogramy itp. h) Zastrzeżenia z zakresie warunków bytowych czystość pomieszczeń, brak zabezpieczeń trampoliny i studzienki kanalizacyjnej. 8. Działania podjęte przez kontrolujących w związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami : a) Zalecono natychmiastowe uzupełnienie braków w dokumentach kadry lub dokumentacji. b) W części wypoczynków przeprowadzono rekontrole sprawdzające. c) Zalecono zgłoszenie wypoczynków niezarejestrowanych w centralnej bazie. d) Wystosowano pisma do 5 organizatorów dzieci i młodzieży, w których zwrócono uwagę na istotne aspekty bezpiecznego. V. Wnioski z realizacji letniego : 1. Warmińsko-Mazurskie Kuratorium Oświaty zarejestrowało 731 zgłoszeń, z czego zrealizowano 726 różnego rodzaju form, natomiast: - 5 zgłoszeń zostało odwołanych ze względu na brak wystarczającego naboru uczestników. Na 1 zgłoszenie zostało wydane postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia ze względu na fakt, że wypoczynek został zgłoszony z naruszeniem terminu - przepis 6 ust. 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 stycznia 1997 r. ( Dz. U. Nr 12, poz. 67 z późn. zm.) Na terenie województwa warmińsko-mazurskiego odbyło się 1 455 różnego rodzaju form, w których uczestniczyło 66 125 osób. 2. Zgłoszony wypoczynek na bieżąco wprowadzano do ewidencji, zaświadczenia wydawano zgodnie z warunkami określonymi w Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej. 3. W 2015 roku zmniejszyła się liczba wypoczynków odbywających się na terenie województwa warmińsko-mazurskiego, a także zmalała liczba dzieci i młodzieży wypoczywających na terenie województwa: 8
Liczba zgłoszeń Liczba uczestników 66 422 66 125 66 450 1 120 1 232 1 340 1 495 1 455 59 360 61 369 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 W 2015 r. na terenie województwa warmińsko-mazurskiego zanotowano spadek o 3 ilości organizowanego w 2014 r. funkcjonowało 1495 turnusów, natomiast w 2015 r. - 1 455 turnusów. Wypoczynek odbywający się na terenie województwa warmińsko-mazurskiego w latach 2011-2015 Wyszczególnienie 2011 2012 2013 2014 2015 2015/2014 2015/2013 2015/2012 2015/2011 liczba zgłoszeń 1 120 1 232 1 340 1 495 1 455 97,32 108,58 118,1 129,91 liczba uczestników 59 360 61 369 66 422 66 450 66 125 99,51 99,55 107,75 111,4 4. W 2015 r. liczba zgłoszeń w Kuratorium Oświaty w Olsztynie w stosunku do roku ubiegłego pozostała na tym samym poziomie : Zgłoszenia przez organizatorów mających siedzibę lub miejsce zamieszkania na terenie województwa warmińsko-mazurskiego w latach 2011-2015 Wyszczególnienie 2011 2012 2013 2014 2015 2015/2014 2015/2013 2015/2012 2015/2011 ilość zgłoszeń do KO w Olsztynie liczba uczestników zgłoszonego zgłoszenia poza granicami kraju liczba uczestników poza granicami kraju 654 672 707 732 731 99,86 103,39 108,78 111,77 34 916 33 812 34 876 33 198 31 955 96,26 91,62 94,51 91,52 85 84 83 68 57 83,82 68,67 67,86 67,06 3 780 3 868 3 499 3 017 2 533 83,96 72,39 65,49 67,01 9
Ilość zgłoszeń do KO w Olsztynie Liczba uczestników zgłoszonego 654 672 707 732 731 34 916 33 812 34 876 33 198 31 955 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 5. Warmińsko-Mazurskie Kuratorium Oświaty ściśle współdziałało z Państwową Strażą Pożarną, Wojewódzką Stacją Sanitarno-Epidemiologiczną i Policją poprzez płynne przekazywanie informacji o zagrożeniach mających bezpośredni lub pośredni wpływ na bezpieczny przebieg dzieci i młodzieży. Przeprowadzono wspólne kontrole z Powiatową Stacją Sanitarno-Epidemiologiczną. 6. We wszystkich skontrolowanych placówkach przestrzegano zasad bezpieczeństwa. Organizatorzy oprócz wychowawców zatrudniali ratowników, lekarzy, pielęgniarki, instruktorów. Podczas lato 2015 nie zanotowano wypadków śmiertelnych, ciężkich i zbiorowych. Liczba wypadków podczas Rok śmiertelne ciężkie zbiorowe inne wypadki 2015 0 0 0 2 x x x x Urazy głowy na obozie żeglarskim 7. Należy stwierdzić, iż organizatorzy nie przestrzegają zapisów rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 stycznia 1997 r. w sprawie warunków, jakie muszą spełniać organizatorzy dla dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego organizowania i nadzorowania ( Dz. U. Nr 12, poz.67 z późn. zm.) : a) organizatorzy przedkładają Kuratorowi Oświaty zgłoszenia niezawierające wszystkich elementów wskazanych w 6 ust.1 ww. rozporządzenia, b) zgłoszenia nadsyłane są z naruszeniem terminu określonego w 6 ust. 4 ww. rozporządzenia ( na 731 zgłoszenia 320 zgłoszeń dokonano z naruszeniem terminu), c) w nadsyłanych formularzach występuje niepełna informacja dotycząca kwalifikacji i dokumentów poświadczających kwalifikacje zarówno w odniesieniu do kierownika, jak i wychowawców, d) w zgłoszeniach w formie elektronicznej brakuje załącznika dotyczącego opinii właściwej miejscowo komendy powiatowej (miejskiej) Państwowej Straży Pożarnej lub protokołu okresowej kontroli Państwowej Straży Pożarnej, w zakresie spełniania przez obiekt 10
wymagań przeciwpożarowych; załącznik jest niepełny brakuje jednej lub kilku stron; załącznik jest nieaktualny. 8. Organizatorzy nie stosują się do zmienionych przepisów art.92 a ustawy o systemie oświaty, tj. nie posiadają zaświadczeń o niekaralności, wydanych przez Krajowy Rejestr Karny, zarówno w odniesieniu do kierowników, jak i zatrudnionych wychowawców oraz oświadczeń, które dotyczą osób pełniących funkcję kierownika bądź wychowawcy i są jednocześnie zatrudnieni na podstawie przepisów, które zawierają warunek niekaralności za przestępstwo popełnione umyślnie. Opracowano na podstawie protokołów kontroli przeprowadzonych przez wizytatorów Kuratorium Oświaty w Olsztynie i delegatur Kuratorium w Ełku i Elblągu oraz na podstawie danych z centralnej bazy. Sporządził : Jolanta Kończal 11