Projekt, 24.10.07 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia... 2007 r. w sprawie stawek opłat produktowych 2) Na podstawie art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90 poz. 607) zarządza się, co następuje: 1. Określa się szczegółowe stawki opłat produktowych dla poszczególnych opakowań, stanowiące załącznik nr 1 do rozporządzenia. 2. Określa się szczegółowe stawki opłat produktowych dla poszczególnych produktów, stanowiące załączniki nr 2 i 3 do rozporządzenia. 3. Traci moc rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie stawek opłat produktowych (Dz. U. Nr 225, poz. 1645). 4. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2008 r. W porozumieniu MINISTER FINANSÓW MINISTER ŚRODOWISKA MINISTER GOSPODARKI 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 131, poz. 922 oraz z 2007 r. Nr 38, poz. 246). 2) Niniejsze rozporządzenie zostało notyfikowane do Komisji Europejskiej w dniu.. pod numerem, zgodnie z 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), które wdraża dyrektywę 98/34/WE z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającą procedurę informacji w zakresie norm i przepisów technicznych (Dz. Urz. WE L 204 z 21.07.1998 r., z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz.13, t. 20, str.337).
Załączniki do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia... 2007 r. (poz....) Załącznik nr 1 SZCZEGÓŁOWE STAWKI OPŁAT PRODUKTOWYCH DLA OPAKOWAŃ Poz. Symbol PKWiU Rodzaje opakowań (jednostkowych, transportowych i zbiorczych) Jednostkowa stawka w zł za 1 kg 1 2 3 4 1 bez względu na opakowania z tworzyw sztucznych 1) 2,73 2 bez względu na opakowania z aluminium 1) 1,37 3 bez względu na opakowania ze stali, w tym z blachy stalowej 1) 0,82 4 bez względu na opakowania z papieru i tektury 1) 0,65 5 bez względu na opakowania ze szkła gospodarczego, poza ampułkami 1) 0,26 6 bez względu na opakowania z drewna 1) 0,33 Objaśnienia: 1) Nie dotyczy opakowań mających bezpośredni kontakt z produktami leczniczymi określonymi w przepisach ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2004 r. Nr 53, poz. 533, z późn. zm.) oraz opakowań po środkach niebezpiecznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638, z późn. zm.).
Załącznik nr 2 SZCZEGÓŁOWE STAWKI OPŁAT PRODUKTOWYCH DLA PRODUKTÓW Poz. Symbol PKWiU Rodzaj produktu Jednostkowa stawka w zł za 1 sztukę 1 2 3 4 1 31.40.23 akumulatory niklowo-kadmowe: - małogabarytowe (wraz z pakietami 1) ): o masie do 50 g 0,53 2 31.40.23 3 31.40.1, z wyłączeniem 31.40.12 o masie 51-150 g 1,58 o masie 151-750 g 6,35 o masie 751-2.000 g 21,16 - wielkogabarytowe o masie powyżej 2.000 g 2) 27,51 akumulatory niklowo-żelazowe oraz inne akumulatory elektryczne: - małogabarytowe (wraz z pakietami 1) ): guzikowe 0,04 o masie do 50 g 0,13 3),5) 0,33 4) o masie 51-150 g 0,55 3),5) 1,55 4) o masie 151-250 g 1,10 3),5) 3,10 4) o masie 251-2.000 g 2,10 3) 3,26 4) - wielkogabarytowe o masie powyżej 2.000 g 2) 27,51 ogniwa i baterie galwaniczne oraz ich części z wyłączeniem części ogniw i baterii galwanicznych - guzikowe 0,04 - baterie pierwotne i pozostałe baterie wtórne: o masie do 50 g 0,13 3),5) 0,33 4) o masie 51-150 g 0,55 3),5) 1,55 4) o masie 151-250 g 1,10 3),5) 3,10 4) o masie 251-2.000 g 2,10 3),5) 3,26 4) Objaśnienia: 1) Dla pakietów jest to suma wysokości stawek opłat produktowych ogniw pojedynczych (akumulatorów małogabarytowych). 2) Dla akumulatorów wielkogabarytowych zbudowanych z wielokrotności ogniw pojedynczych jest to suma wysokości stawek opłat produktowych poszczególnych ogniw pojedynczych (akumulatorów wielkogabarytowych lub wielko- i małogabarytowych). 3) Niklowo-wodorkowe. 4) Litowe, litowo-jonowe. 5) Cynkowo-węglowe, alkaliczne, cynkowo-powietrzne.
Załącznik nr 3 SZCZEGÓŁOWE STAWKI OPŁAT PRODUKTOWYCH DLA POZOSTAŁYCH PRODUKTÓW Poz. Symbol PKWiU Rodzaj produktu Jednostkowa stawka w zł za 1 kg 1 2 3 4 I. Oleje smarowe 1 23.20.18-50 z wyłączeniem: 23.20.18-50.10 oleje smarowe, z wyłączeniem: oleje smarowe do przeprowadzania przemian chemicznych innych niż proces specyficzny 2,07 23.20.18-50.40 23.20.18-50.60 23.20.18-50.80 2 25.11.11 25.11.13-55.00 25.11.13-57.00 25.11.14-04 25.11.14-06.00 25.11.14-08.00 25.11.14-10.00 25.11.20 25.12.10-30.00 25.12.10-50.00 25.12.10-90.00 oleje białe, parafina ciekła mieszanki olejowe do obróbki metali, oleje zapobiegające przyleganiu do form, oleje antykorozyjne oleje smarowe pozostałe oraz pozostałe oleje II. Opony samochodach osobowych autobusach i samochodach ciężarowych, o współczynniku obciążenia <= 121 autobusach i samochodach ciężarowych, o współczynniku obciążenia > 121 pojazdach i maszynach rolniczych i leśnych opony nowe pneumatyczne z gumy, do pojazdów transportu bliskiego i maszyn w rodzaju stosowanych w budownictwie i przemyśle opony nowe pneumatyczne z gumy, z bieżnikiem daszkowym lub podobnym, pozostałe opony pozostałe, nowe, pneumatyczne z gumy, gdzie indziej niesklasyfikowane opony używane pneumatyczne z gumy opony bieżnikowane z gumy, w rodzaju stosowanych w samochodach osobowych opony bieżnikowane z gumy, w rodzaju stosowanych w autobusach i samochodach ciężarowych opony bieżnikowane z gumy, pozostałe 2,18 2,18 1,09 4,08 1,12 0,56
Uzasadnienie Niniejsze rozporządzenie zastępuje rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie stawek opłat produktowych (Dz. U. Nr 225, poz. 1645). Rozporządzenie jest realizacją upoważnienia zawartego w art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90 poz. 607). Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 175, poz. 1458) wprowadza do ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej zmiany m.in. w zakresie docelowych poziomów odzysku i recyklingu, jakie przedsiębiorcy będą zobowiązani uzyskać w roku 2014 oraz w zakresie opakowań podlegających obowiązkowi odzysku i recyklingu, mające zapewnić zgodność ww. ustawy z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/12/WE z dnia 11 lutego 2004 r. w sprawie zmiany dyrektywy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. Urz. UE L 47 z 18.02.2004, str. 26). Przyjęty w rozporządzeniu podział opakowań podlegających obowiązkowi odzysku i recyklingu różni się od podziału przyjętego w obowiązującym w 2007 r. rozporządzeniu w sprawie stawek opłat produktowych, jednakże jest zgodny z podziałem zawartym w załączniku nr 4a do ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej. W celu więc dostosowania do przepisów powyższej ustawy w przedmiotowym rozporządzeniu zastąpiono dotychczas obowiązującą pozycję opakowania z materiałów naturalnych (drewna i tekstyliów) pozycją opakowania z drewna. Jednocześnie zgodnie z art. 96 ust. 4 ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, z dniem 1 stycznia 2008 r. wejdą w życie przepisy ww. ustawy dot. obowiązku osiągnięcia poziomu recyklingu m.in. dla lamp wyładowczych. W związku z powyższym produkty te od 1 stycznia 2008 r. nie będą podlegać już przepisom ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej. Tym samym w rozporządzeniu ustalającym stawki opat produktowych na rok 2008 produkty te nie zostały uwzględnione. Na podstawie przepisów art. 14 ust. 4 ustawy dokonano zmiany wysokości stawek opłat produktowych dla opakowań i produktów w stosunku do stawek określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie stawek opłat produktowych, stosując do przeliczeń prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, przyjęty w ustawie budżetowej na 2007 rok. Zgodnie z przepisami ustawy budżetowej na rok 2007 z dnia 25 stycznia 2007 r. (Dz. U. Nr 15, poz. 90) wskaźnik ten wynosi 101,9%. W związku ze wzrostem wysokości stawek opłat produktowych mogą wzrosnąć wydatki przedsiębiorców, którzy nie osiągną wymaganych przepisami prawa poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych oraz przychody Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z tytułu uiszczonych opłat produktowych. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2008 r. Projekt rozporządzenia zostanie notyfikowany do Komisji Europejskiej. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia z chwilą przekazania do uzgodnień międzyresortowych został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej. Nikt nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem przedmiotowego rozporządzenia.
Ocena Skutków Regulacji projektu rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie stawek opłat produktowych 1. Cel wprowadzenia regulacji Celem regulacji jest dostosowanie przepisów rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie stawek opłat produktowych do zmienionych przepisów ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej, a także podwyższenie stawek opłat produktowych o prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, przyjęty w ustawie budżetowej na 2007 rok, do czego upoważnia Ministra Środowiska przepis art. 14 ust. 4 ww. ustawy. 2. Podmioty, na które będzie oddziaływać regulacja Przedsiębiorcy, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej. 3. Wyniki przeprowadzonych konsultacji Projekt został przesłany do konsultacji społecznych do przedstawicieli przedsiębiorców objętych przedmiotowymi przepisami oraz przemysłu recyklingowego, a także instytucji badawczych i społecznych, których zakres działania obejmuje gospodarkę odpadami opakowaniowymi i poużytkowymi. Projekt rozporządzenia został również umieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska (http://www.mos.gov.pl). W ramach przeprowadzonych konsultacji uwagi zostały zgłoszone przez Oiler Organizacja Odzysku S.A. oraz Stowarzyszenie Przemysłu Gumowego EKOGUMA. Uwagi zgłoszone przez powyższe podmioty w większości dotyczyły zasad ustalania szczegółowych stawek opłat produktowych i nie zostały uwzględnione w projekcie rozporządzenia. 4. Wpływ na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżet jednostek samorządu terytorialnego. Wdrożenie przepisów rozporządzenia nie ma wpływu na wydatki budżetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego. Może nastąpić wzrost przychodów Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z tytułu wpłat należnych opłat produktowych za niezrealizowane poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych. 5. Wpływ na rynek pracy Brak wpływu. 6. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Przedsiębiorcy, którzy nie wykonają obowiązku odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych mogą spodziewać się niewielkiego (o około 1,9%) wzrostu wydatków z tytułu opłat produktowych, wynikającego z podwyższenia stawek opłat produktowych o prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, przyjęty w ustawie budżetowej na 2007 rok. 7. Wpływ na sytuację i rozwój regionalny Brak wpływu.
8. Źródła finansowania Ewentualny wzrost wydatków z tytułu opłat produktowych zostanie sfinansowany ze środków własnych przedsiębiorców, którzy nie osiągną wymaganych przepisami prawa poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych. 9. Zgodność z prawem Unii Europejskiej Przedmiot rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.