PROTOKÓŁ XXI/2012 Z obrad XXI sesji Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim kadencji 2010 2014, odbytej 14 czerwca 2012 roku w godzinach 16 30 18 10 w sali konferencyjnej UMiG w Solcu Kujawskim. Otwarcia sesji Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim dokonał Przewodniczący Rady Miejskiej Jan Koszarski, który powitał zaproszonych gości. W sesji udział wzięło 15 Radnych, co stanowi kworum. Lista obecności Radnych stanowi załącznik nr 1. W sesji udział wzięli: 1. Burmistrz MiG - T. Substyk 2. V-ce Burmistrz MiG - B. Białkowska 3. Przewodnicząca ZOL - B. Kołota 4. Przewodniczący ZOT - A. Karłowski 5. Dyrektor SP Nr 4 - H. Składanowska 6. Dyrektor Przedszkola Promyczek - L. Szefke 7. Dyrektor Biblioteki Publicznej - I. Lichocka 8. Prezes ZGK Sp z.o.o. J. Gapski 9. Naczelnik OSP - Z. Wiśniewski 10. Radna Powiatu - H. Choromańska 11. Dyrektor MGOPS - w.z. W. Nyc 12. Prezes RCP - P. Kubiak 13. Kierownik Referatu Edukacji - K. Małecka - załącznik nr 2 Przewodniczący RM - zgodnie ze Statutem Gminy, porządek obrad wraz z materiałami na sesję zostały przekazane Radnym oraz jednostkom pomocniczym Gminy - w wyznaczonym terminie. Informacja o sesji wraz z porządkiem obrad, została również podana do publicznej wiadomości. Przewodniczący RM Czy są uwagi do porządku obrad? Radni nie zgłosili. Porządek obrad: 1. Sprawy proceduralne: otwarcie sesji, stwierdzenie kworum, 1
przyjęcie porządku obrad, przyjęcie protokółu z XX sesji Rady Miejskiej. 2. Składanie interpelacji i wniosków. 3. Podjęcie uchwały w sprawie opłat za świadczenia przedszkola prowadzonego przez Miasto i Gminę Solec Kujawski. 4. Podjęcie uchwały w sprawie rozwiązania porozumienia o przyjęciu i powierzeniu zadania w zakresie realizacji podstawy programowej wychowania przedszkolnego. 5. Podjęcie uchwały w sprawie uchylenia uchwały nr XXXVII/290/10 Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim z dnia 27 maja 2010 roku w sprawie powierzenia i przyjęcia zadania z zakresu oświaty polegających na umożliwieniu realizacji obowiązku szkolnego uczniów. 6. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia Radcy Prawnemu pełnomocnictwa do reprezentowania Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim w postępowaniu sądowoadministracyjnym. 7. Odpowiedzi na interpelacje i wnioski. 8. Wolne głosy i wnioski. 9. Budownictwo socjalne część wyjazdowa. 10. Zamknięcie sesji. - załącznik nr 3 Przewodniczący RM - Czy są uwagi do zapisów protokołu z XX sesji RM? Radni nie zgłosili. Przewodniczący RM Kto z Radnych jest za przyjęciem protokołu z XX sesji RM? 14 głosów za, przy 1 głosie wstrzymującym się Protokół został przyjęty. Ad. 2. Składanie interpelacji i wniosków. Radna Alicja Żaguń w związku z niedawnym wypadkiem, który zdarzył się na skrzyżowaniu ul. Leśnej Rolnej, policja za pośrednictwem Zarządu Osiedla Leśnego zwraca się z prośbą o wycięcie krzaków po lewej i prawej stronie ul. Rolnej. Zakrzaczenia zasłaniają widoczność zwłaszcza przy wyjeździe z ul. Rolnej. Prośba również o przycięcie innych krzewów do wysokości pół metra, po to aby nie stwarzały zagrożenia (zwłaszcza rosnących wzdłuż ul. Leśnej) oraz nie nasadzania krzewów wysoko rosnących w pobliżu skrzyżowań. 2
Przewodniczący RM podobnie jest przy wyjeździe z ul. Wiśniowej, gdzie również z tego powodu jest słaba widoczność. Ad 3 Podjęcie uchwały w sprawie opłat za świadczenia przedszkola prowadzonego przez Miasto i Gminę Solec Kujawski. Katarzyna Małecka Kierownik Referatu Edukacji wyjaśniła, że zgodnie z art. 6 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty przedszkolem publicznym jest przedszkole, które zapewnia bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w czasie ustalonym przez organ prowadzący, nie krótszym niż 5 godzin dziennie. W projekcie uchwały proponuje się bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w wymiarze 5 godzin dziennie, przez pięć dni w tygodniu od poniedziałku do piątku w godzinach od 8.oo do 13.oo. Natomiast zgodnie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty do kompetencji rady gminy należy ustalenie wysokości opłat za świadczenia udzielane przez przedszkole publiczne w czasie przekraczającym wymiar zajęć, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2. Przygotowując propozycję wysokości opłaty przeanalizowano koszty funkcjonowania przedszkola w 2011 roku. W ubiegłym roku na funkcjonowanie przedszkola Gmina poniosła wydatki w wysokości 1 680 595 zł. Miesięcznie na jedno dziecko w przedszkolu Gmina wydatkowała 864 zł za 12 m-cy (953 zł za 11 miesięcy tyle miesięcy faktycznie działa przedszkole). Miesięczny koszt realizacji podstawy programowej na 1 ucznia wyniósł w przeliczeniu na 12 m-cy 375 zł (11 m-cy 410 zł). Miesięczny koszt dodatkowych zajęć poza podstawą programową wyniósł za 12 m-cy 488 zł (533 zł za 11 m-cy). W przedłożonym projekcie uchwały proponuje się ustalenie opłaty w wysokości 1,60 zł za każdą rozpoczętą godzinę świadczonych przez przedszkole publiczne usług opiekuńczo-wychowawczych w czasie przekraczającym wymiar bezpłatnych zajęć. Według zaproponowanej stawki, rodzic dziecka przebywającego w przedszkolu 8 godzin np. od godz. 8 do 16, czyli trzy godziny ponad wyznaczony bezpłatny czas nauki, poniesie koszty w wysokości 100,80 zł za pełne 21 dni uczęszczania dziecka do przedszkola. W związku z koniecznością zapewnienia dzieciom w przedszkolu bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki przez odpowiednia liczbę nauczycieli, z rodzicami podpisane zostaną stosowne umowy dotyczące czasu przebywania dziecka w przedszkolu. Jednocześnie w przypadku korzystania ze świadczeń przedszkola przez rodzeństwo opłata wynosiłaby 60% w/w kwoty za każde dziecko. Na terenie gminy funkcjonuje obecnie tylko jedno prowadzone przez gminę Przedszkole Publiczne nr 1 Promyczek, które realizuje świadczenia w 3
czasie przekraczającym wymiar zajęć przeznaczony na bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w czasie ustalonym przez organ prowadzący. Przewodniczący RM Czy są uwagi do w/w projektu uchwały? Radni nie zgłosili. Wiceprzewodniczący RM M. Damrat - odczytał Uchwałę Nr XXI/160/12 Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim z dnia 14 czerwca 2012 roku w sprawie opłat za świadczenia przedszkola prowadzonego przez Miasto i Gminę Solec Kujawski. - załącznik nr 4 Przewodniczący RM Kto z Radnych jest za podjęciem uchwały? 15 głosów za, Uchwała została podjęta jednogłośnie. Ad. 4 Podjęcie uchwały w sprawie rozwiązania porozumienia o przyjęciu i powierzeniu zadania w zakresie realizacji podstawy programowej wychowania przedszkolnego. Katarzyna Małecka Kierownik Referatu Edukacji wyjaśniła, że w dniu 19 września 2009 roku Rada Miejska w Solcu Kujawskim podjęła uchwałę nr XXIX/245/09 z dnia 16 września 2009 roku w sprawie przyjęcia i powierzenia zadania w zakresie realizacji podstawy programowej wychowania przedszkolnego. Przedmiotowa uchwała była wynikiem uregulowania zasad współpracy Miasta i Gminy Solec Kujawski z miastem Bydgoszcz w zakresie realizacji zadania przedszkolnego i zasad finansowania wykonywanego zadania. Na podstawie tej uchwały zawarto w dniu 29 października 2009 roku porozumienie w sprawie przyjęcia i powierzenia zadania przedszkolnego Miasta Bydgoszcz i Miasta Solec Kujawski polegającego na realizacji podstawy programowej wychowania przedszkolnego przez publiczne przedszkola oraz publiczne oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych, dla których organem prowadzącym są Miasto Bydgoszcz i Miasto Solec Kujawski. W związku z tym, że do publicznych przedszkoli w Bydgoszczy nie uczęszczają dzieci z terenu naszej gminy, proponuje się uchylenie uchwały i rozwiązanie zawartego na jej podstawie porozumienia. Wobec powyższego podjęcie niniejszej uchwały jest zasadne. Przewodniczący RM Czy są uwagi do w/w projektu uchwały? Radni nie zgłosili. 4
Wiceprzewodniczący RM M. Damrat - odczytał Uchwałę Nr XXI/161/12 Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim z dnia 14 czerwca 2012 roku w sprawie rozwiązania porozumienia o przyjęciu i powierzeniu zadania w zakresie realizacji podstawy programowej wychowania przedszkolnego. - załącznik nr 5 Przewodniczący RM Kto z Radnych jest za podjęciem uchwały? 15 głosów za, Uchwała została podjęta jednogłośnie. Ad. 5 Podjęcie uchwały w sprawie uchylenia uchwały nr XXXVII/290/10 Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim z dnia 27 maja 2010 roku w sprawie powierzenia i przyjęcia zadania z zakresu oświaty polegających na umożliwieniu realizacji obowiązku szkolnego uczniów. Katarzyna Małecka Kierownik Referatu Edukacji wyjaśniła, że przedmiotowa Uchwała Nr XXXVII/290/10 Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim z dnia 27 maja 2010 roku w sprawie powierzenia i przyjęcia zadania z zakresu oświaty polegających na umożliwieniu realizacji obowiązku szkolnego uczniów była spowodowana wnioskiem miasta Bydgoszczy, w którym postanowiono, że bydgoskie szkoły będą przyjmować uczniów do szkół podstawowych i gimnazjum z gmin ościennych pod warunkiem podpisania stosownego porozumienia. Porozumienie miało na celu urealnienie faktycznych kosztów kształcenia uczniów poprzez przekazywanie w formie dotacji celowej różnicy pomiędzy faktycznymi kosztami kształcenia, a uzyskaną subwencją oświatową. Na podstawie w/w uchwały zawarto w dniu 15 czerwca 2010 roku porozumienie w sprawie przyjęcia i powierzenia Miastu Bydgoszcz i Gminie Solec Kujawski zadań z zakresu oświaty polegających na umożliwieniu realizacji obowiązku szkolnego uczniów z terenu Miasta Bydgoszcz i Gminy Solec Kujawski w szkołach prowadzonych przez Miasto Bydgoszcz i Gminę Solec Kujawski. W związku z tym, że na wniosek Prezydenta Miasta Bydgoszczy porozumienie to zostało rozwiązane z mocą obowiązującą od 31 sierpnia 2011 roku podjęcie niniejszej uchwały jest zasadne. Przewodniczący RM Czy są uwagi do w/w projektu uchwały? Radni nie zgłosili. Wiceprzewodniczący RM M. Damrat - odczytał Uchwałę Nr XXI/162/12 Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim z dnia 14 czerwca 2012 roku w sprawie uchylenia uchwały nr XXXVII/290/10 5
Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim z dnia 27 maja 2010 roku w sprawie powierzenia i przyjęcia zadania z zakresu oświaty polegających na umożliwieniu realizacji obowiązku szkolnego uczniów. - załącznik nr 6 Przewodniczący RM Kto z Radnych jest za podjęciem uchwały? 15 głosów za, Uchwała została podjęta jednogłośnie. Ad. 6 Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia Radcy Prawnemu pełnomocnictwa do reprezentowania Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim w postępowaniu sądowoadministracyjnym. dr Małgorzata Szalewska Radca Prawny wyjaśniała, że w dniu 17 maja 2012 r. do Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim wpłynęła skarga Wojewody Kujawsko-Pomorskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim z dnia 29 czerwca 2011 r. Nr IX/76/2011 w sprawie opłat za świadczenia wykraczające poza podstawę programową wychowania przedszkolnego w przedszkolu prowadzonym przez Miasto i Gminę Solec Kujawski. Zgodnie z art. 54 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do wojewódzkiego sadu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Organ ten w terminie 30 dni od dnia otrzymania skargi przekazuję skargę sądowi administracyjnemu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Zgodnie z art. 32 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, organ którego działanie jest przedmiotem skargi jest stroną postępowania sądowoadministracyjnego. Strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, mogą działać osobiście lub poprzez pełnomocników. Charakter organu kolegialnego, jakim jest rada gminy, zasadniczo wyklucza możliwość osobistego działania. Mając powyższe na względzie konieczne jest podjęcie uchwały w przedmiocie udzielenia radcy prawnemu pełnomocnictwa, celem należytej reprezentacji Rady Miejskiej w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Przewodniczący RM Czy są uwagi do w/w projektu uchwały? Radni nie zgłosili. Wiceprzewodniczący RM M. Damrat - odczytał Uchwałę Nr XXI/163/12 Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim z dnia 14 czerwca 2012 roku w sprawie udzielenia Radcy Prawnemu pełnomocnictwa do reprezentowania Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim w postępowaniu sądowoadministracyjnym. 6
- załącznik nr 7 Przewodniczący RM Kto z Radnych jest za podjęciem uchwały? 15 głosów za, Uchwała została podjęta jednogłośnie. Ad. 7. Odpowiedzi na interpelacje i wnioski. B. Białkowska Zastępca Burmistrza MiG przyznała, że uwaga dot. przycięcia krzaków w pobliżu skrzyżowania jest jak najbardziej słuszna. Zwrócimy uwagę służbom, aby częściej przycinały drzewa i krzaki. Radna Alicja Żaguń słusznym pomysłem, który przekazała Pani Burmistrz MiG jest, aby tam gdzie nie możliwe jest wycięcie, przekopać w inne miejsce. Ad. 8. Wolne głosy i wnioski. Radny Lucjan Jelita Rydel w imieniu mieszkańców Osiedla Leśnego, podziękował za wykonanie chodnika na odcinku od ul. Garbary do parkingu marketu LIDL. Mieszkańcy osiedla wyrażają nadzieję, że mimo iż zaśmiecony las w pobliżu ul. Bukowej należy do prywatnego właściciela, to Gmina wspomoże go w posprzątaniu tego lasku. Bo tylko dzięki przychylności właściciela, mieszkańcy osiedla leśnego mogą z tego lasu korzystać. Przewodniczący RM należy również skierować apel do mieszkańców pozostałych osiedli o nie zaśmiecanie lasu w pobliżu ul. Bukowej. T. Substyk Burmistrz MiG przypomniała, że Gmina może wydatkować publiczne pieniądze tylko na realizację zadań własnych Gminy. Dodała, że 2 razy do roku prowadzone są przez Gminę akcję związane ze sprzątaniem świata, i w ramach tej akcji m.in. w/w lasek jest sprzątany. Mimo to nadal jest zaśmiecany. Dobrze by było, aby mieszkańcy z pobliskich posesji również zwracali uwagę na zaśmiecających. Zapewniła, że przy kolejnej akcji sprzątania świata, skierowana zostanie liczniejsza grupa do posprzątania w w/w rejonie. 7
Radny Lucjan Jelita Rydel nie bez znaczenia jest fakt, że prywatny właściciel tego lasu pozwala mieszkańcom z niego korzystać, bo przecież mógłby ten teren ogrodzić. T. Substyk Burmistrz MiG nie jest obowiązkiem ogrodzenie terenu prywatnego. Będziemy w dalszym ciągu w ramach prowadzonych akcji kierować w ten rejon osoby do sprzątania. Przewodniczący RM apel należy skierować do osób, które zaśmiecają ten las. Przypomniał, że Gmina nie może dysponować środkami publicznymi w taki sposób w jaki sobie tego życzą prywatne osoby. W ramach możliwości finansowych Gminy, pomoc taka jest udzielana. Radna Alicja Żaguń przedstawiła zebranym pismo, które otrzymała od Barbary Białkowskiego Zastępcy Burmistrza MiG, w związku ze złożoną interpelacją w sprawie poprawienia nawierzchni odcinka drogi wojewódzkiej w ul. Garbary, przy przejeździe kolejowym. Rejon Dróg Wojewódzkich w Inowrocławiu, w odpowiedzi na pismo otrzymane z Gminy poinformował, iż przedmiotowy odcinek drogi wojewódzkiej zostanie wyremontowany emulsją i grysami do lipca br. T. Substyk Burmistrz MiG dodała, że w ramach rewitalizacji odcinka torów kolejowych na trasie Toruń Bydgoszcz, będzie również remontowany sam przejazd kolejowy przy ul. Garbary. Radny J. Nowak prośba, aby grys został prawidłowo położony na drodze, bo w przeciwnym wypadku odpryskując, powoduje uszkodzenia samochodów. Radna T. Szczepański dwóch mieszkańców wsi Chrośna zwróciło się do Radnego z prośbą o przekazanie informacji, aby na spotkanie z projektantami projektującymi ścieżkę rowerową we wsi Chrośna zaprosić zainteresowanych mieszkańców, którzy chcą mieć również swój udział w ustalaniu przebiegu ścieżki. Dwóch właścicieli posesji, w pobliżu której ma przebiegać ścieżka rowerowa, chciałoby, aby biegła po przeciwnej stronie, stąd też chcą zaproponować spotkanie w celu znalezienie właściwego rozwiązania. T. Substyk Burmistrz MiG dodała, że po przekazaniu do urzędu projektu ścieżki rowerowej we wsi Chrośna, Gmina powiadomiła o tym fakcie Panią Sołtys. Następnie Dyrektor Wydziału Inwestycji i Planowania Przestrzennego wraz z projektantami udali się na spotkanie z mieszkańcami wsi, gdzie wszystkie sprawy zostały omówione. 8
Radna B. Dolińska wg projektu ścieżka rowerowa, jadąc od strony Solca będzie przebiegała po lewej stronie wsi, gdzie znajdują się nowo wybudowane domy. Stąd dwóch właścicieli tych posesji nie zgadza się na tak ustalony przebieg, chcą aby ścieżka biegła po przeciwnej stronie. Temat jest znany Pani Sołtys. Pani Sołtys jest w posiadaniu mapki, na której zaznaczono przebieg ścieżki rowerowej, przez które posesje ma ona przebiegać i część tych mapek mieszkańcy otrzymali, a kolejni mieszkańcy otrzymają je w dniu dzisiejszym po sesji. Mieszkańcy z kolei mają na mapkach nanieść swoje uwagi, propozycje. Termin wnoszenia uwag wyznaczono do 20 czerwca br. Po ich zebraniu zostaną one przekazane do Gminy. T. Substyk Burmistrz MiG jak tylko mapki wpłyną do Gminy, zostaną one wnikliwie przeanalizowane. Wyraziła nadzieję, że uda się ustalić ostatecznie przebieg tej ścieżki. Przewodniczący RM zwrócił się z prośbą o przedstawienie kolejnych sprawozdań z działalności komisji stałych RM. Radna Alicja Żaguń przedstawiła zebranym sprawozdanie z działalności Komisji Edukacji, Kultury i Sportu w 2011 rok stanowiący - załącznik nr 8 do niniejszego protokołu. Radna Beata Pietruszyńska w imieniu Przewodniczącego Komisji Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego przedstawiła sprawozdanie z działalności komisji w 2011 roku załącznik nr 9 do niniejszego protokołu. Przewodniczący RM odczytał zebranym treść pisma, które wpłynęło do Rady Miejskiej w dniu 13.06.2012 r. od Przewodniczącego Rady Miasta Torunia załącznik nr 10 do niniejszego protokołu. Kolejna sesja RM przewidziana jest na 28 czerwca br. W miesiącu lipcu br. sesji nie będzie, prośba zatem do Przewodniczących komisji stałych o zwołanie posiedzeń zgodnie z przyjętym planem pracy na 2012 r. T. Substyk Burmistrz MiG - poinformowała, że z dniem 11 czerwca br. z funkcji Komendanta Policji Komisariatu Policji w Solcu Kujawskim został odwołany Pan Maciej Szmelter, który awansował i został przeniesiony do Komisariatu Bydgoszcz Błonie. Do czasu powołania nowego, funkcję p.o. komendanta przejął Pan Rafał Piątek, dotychczasowy Zastępca Komendanta. 9
Dodała, że na łamach Soleckich Wiadomościach z Ratusza poinformujemy o planowanych zmianach w komisariacie policji. Komisariat nie zostanie zlikwidowany, nie ulegnie również zmniejszeniu liczba policjantów. Nie będzie natomiast dyżurnych, którzy przejdą do pracy w prewencji, a jeden prawdopodobnie do pracy w dziale dochodzeniowym. Zgłoszenia zdarzeń będą odbywały się poprzez Bydgoszcz, a pod jaki numer będzie trzeba dzwonić w razie takiego zgłoszenia, również poinformujemy w Soleckich Wiadomościach z Ratusza. Ad. 9. Budownictwo socjalne część wyjazdowa. O 17.30 odbyła się część wyjazdowa sesji RM. Radni udali się na ul. Toruńską, gdzie jedna z firm, zaprezentowała ofertę związaną z budownictwem socjalnym. Ad.10. Zamknięcie sesji. Przewodniczący RM - podziękował zebranym za udział w sesji i zamknął obrady o godz. 18 10. Protokołowała: Katarzyna Ciudzińska 10
11
12