SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH W ZAKRESIE OBRONNOŚCI ZLECONYCH PRZEZ MINISTRA OBRONY NARODOWEJ ORGANIZACJOM POZARZĄDOWYM W 2011 ROKU W 2011 roku podstawę prawną do zlecania przez Ministra Obrony Narodowej organizacjom pozarządowym zadań publicznych w zakresie obronności stanowiły: 1. Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010r., Nr 234, poz. 1536 z późn. zm.). 2. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009r., Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.). 3. Decyzja nr 483/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 27 października 2009 r. w sprawie zasad i trybu zlecania zadań publicznych w zakresie obronności państwa organizacjom pozarządowym (Dz. Urz. MON z 2008r., Nr 21, poz. 266). 4. Decyzja Budżetowa na rok 2011 r. Procedowanie ofert o realizację zadań publicznych z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej realizowane było przez Departament Wychowania i Promocji Obronności MON, w oparciu o Wytyczne Sekretarza Stanu ds. Społecznych i Profesjonalizacji w sprawie rodzajów i priorytetów zadań publicznych, które mogą być zlecane organizacjom pozarządowym w 2011 roku oraz zgodnie z Zasadami przyznawania i rozliczania przez Ministra Obrony Narodowej dotacji na realizację zadań publicznych w zakresie obronności organizacjom pozarządowym w 2011 roku. W roku 2011 w budżecie Ministerstwa Obrony Narodowej na realizację zadań publicznych, zwanych dalej zadaniami, przeznaczono kwotę 8.620.000,00 zł, tj. w tej samej wysokości co w roku poprzednim. Ogłoszono 9 (dziewięć) Otwartych Konkursów Ofert na realizację zadań publicznych w 2011 roku, z czego 6 (sześć) ogłoszono w oparciu o art. 12 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, tj. z inicjatywy własnej organizacji pozarządowej. 1
Otwarte Konkursy Ofert obejmowały niżej wymienione rodzaje i obszary zadań: 1. Rodzaje: a) obronność państwa i działalność Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej; b) podtrzymywanie i upowszechnianie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej; c) nauka, szkolnictwo wyższe, oświata i wychowanie; d) wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej i sportu. 2. Obszary: a) popularyzowanie informacji o profesjonalizacji Sił Zbrojnych w otoczeniu społecznym resortu obrony narodowej; b) upowszechnianie informacji o Narodowych Siłach Rezerwowych, w tym zasad naboru i funkcjonowania; c) wsparcie uczestników oraz weteranów misji wojskowych poza granicami kraju i ich rodzin; d) kształtowanie postaw proobronnych, nabywanie wiedzy i doskonalenie umiejętności w dziedzinach przydatnych dla obronności, w tym organizowanie szkoleń specjalistycznych przydatnych w SZ RP; e) wsparcie działalności żołnierzy rezerwy, w stanie spoczynku oraz kombatantów; f) szkolenie selekcyjne (samolotowe) dla kandydatów do Wyższej Szkoły Oficerskiej Sił Powietrznych; g) działalność społeczno-wychowawcza, edukacyjna oraz kulturalna skierowana do żołnierzy i pracowników wojska oraz ich rodzin; h) promocja innowacyjnych programów przysposobienia obronnego i edukacji dla bezpieczeństwa; i) przygotowanie reprezentacji Sił Zbrojnych RP w zawodach sportowych, organizacja przedsięwzięć w obszarze kultury fizycznej w Siłach Zbrojnych RP. Otwarte Konkursy Ofert wraz Zasadami przyznawania i rozliczania przez Ministra Obrony Narodowej dotacji na realizację zadań publicznych w zakresie obronności 2
organizacjom pozarządowym w 2011 roku były każdorazowo podawane do wiadomości publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Obrony Narodowej www.bip.mon.gov.pl, portalu internetowym www.wojsko-polskie.pl oraz w siedzibie Urzędu MON przy ulicy Nowowiejskiej 218 w Warszawie. W odpowiedzi na ogłoszone konkursy, organizacje pozarządowe złożyły 468 ofert. Warunki formalne realizacji zadań określone w wyżej wymienionych Zasadach (...)", spełniały 432 oferty na łączną (wnioskowaną) kwotę 21.780.319,89 zł. Oferty spełniające warunki formalne zostały rozpatrzone przez Komisję ds. Zlecania Zadań w Zakresie Obronności, zwanej dalej Komisją na 13 posiedzeniach. Komisja oceniła pozytywnie pod względem merytorycznym i rekomendowała Sekretarzowi Stanu w MON przyznanie dotacji na realizację zadań publicznych przedstawionych w 284 ofertach. Z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, Sekretarz Stanu na wniosek Komisji przyznał dotacje na realizację 284 zadań. W związku z powyższym Dyrektor Departamentu Wychowania i Promocji Obronności - z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej - podpisał 271 umów z 115 organizacjami pozarządowymi wymienionymi w załączniku do niniejszego sprawozdania, na łączną kwotę 8.803.736,00 zł. Różnica w wysokości 183.736,00 zł pomiędzy kwotą przyznanych na podstawie zawartych umów dotacji (8.803.736,00 zł), a kwotą wynikającą z środków finansowych wydzielonych w budżecie Ministerstwa Obrony Narodowej na zlecanie zadań publicznych w zakresie obronności w 2011 roku (8.620.000,00 zł) jest efektem redystrybucji środków finansowych wynikającej z faktu właściwie prowadzonego przez MON nadzoru realizacji zadań, oszczędnego gospodarowania przez zleceniobiorców przyznanymi środkami jak również z rezygnacji przez organizacje pozarządowe z wykonania zadań pomimo przyznanej im dotacji. W 2011 roku organizacje pozarządowe zrezygnowały z realizacji 13 zadań publicznych, z czego: - 5 organizacji zrezygnowało przed podpisaniem umów o realizację zadań publicznych na kwotę 52.100,00 zł 1 ; 1 Dotyczy: Fundacji "Dobrej Książki" (nr ewid. 307_001), Stowarzyszenia "Jesteśmy z Tobą - Bądź z Nami" (nr ewid. 241_003), Stowarzyszenia Pododdziałów Reprezentacyjnych Wojska Polskiego (nr ewid. 598_001), Związek Młodzieży Wiejskiej (nr ewid. 057_002), Światowy Związek Żołnierzy Armii Krajowej (nr ewid. 031_003). 3
- 8 organizacji zrezygnowało już po podpisaniu stosownych umów o realizację zadań publicznych na łączną kwotę 43.805,00 zł 2. Ponadto, według stanu na dzień 31.12.2011r. Zleceniobiorcy dokonali zwrotów na łączną kwotę 660.376,30 zł i wpłacili odsetki w łącznej kwocie 3.333,78 zł. Podobnie jak w latach ubiegłych, w 2011 roku zadania publiczne realizowane przez organizacje pozarządowe kierowane były zarówno do małych i wąskich grup odbiorców w różnych formach (szkolenia specjalistyczne, przygotowanie reprezentacji Wojska Polskiego do udziału w zawodach międzynarodowych, zawody sportowo-obronne), jak również miały charakter masowy (uroczystości patriotycznowojskowe, festyny, rekonstrukcje historyczne i inne). W 2011 roku najwięcej ofert wpłynęło na rodzaj zadań związany z "Podtrzymywaniem i upowszechnianiem tradycji narodowej, pielęgnowaniem polskości oraz rozwojem świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej". Najwyższą dotację otrzymaną jednorazowo, w kwocie 1.030.000,00 zł przeznaczono na szkolenie selekcyjne (samolotowe) dla kandydatów do Wyższej Szkoły Oficerskiej Sił Powietrznych dla Aeroklubu "Orląt" z siedzibą w Dęblinie. Największą liczbę zadań publicznych zleconych do realizacji w 2011 roku przez Ministra Obrony Narodowej wykonała Wojskowa Federacja Sportu (17 zadań związanych ze sportem kwalifikowanym i niekwalifikowanym w Siłach Zbrojnych RP). Najwyższe kwoty dotacji otrzymali: - Aeroklub "Orląt" - 1.106.000,00 zł; - Wojskowa Federacja Sportu - 810.637,00 zł - Federacja Stowarzyszeń Rezerwistów i Weteranów RP - 498.365,00 zł; - Klub Sportowy "Iskra" - 411.310,00 zł; - Liga Obrony Kraju - 446.800,00 zł; - Fundacja "Promilitaria XXI" - 359.828,00 zł. 2 Dotyczy: Federacji Stowarzyszeń Rezerwistów i Weteranów RP (umowa 048/2011/104, umowa 051/2011/107, Stowarzyszenie "Sięgnąć za Horyzont" (umowa 109/2011/169), Stowarzyszenie Miłośników Artylerii i Militariów (umowa 148/2011/275, umowa 151/2011/272), Związek Strzelecki w Radomiu (umowa 176/2011/295), Stowarzyszenie "Rodzina Wojskowa" (umowa 194/2011/306), Międzyszkolny Uczniowski Klub Strzelecki "Sagittarius" (umowa 217/2011/357). 4
W ramach nadzoru nad realizacją zadań upoważnieni przedstawiciele Dyrektora Departamentu Wychowania i Promocji Obronności MON i Departamentu Kontroli MON dokonali w 2011 roku 12 kontroli wykonywania zadań publicznych. Departament Kontroli MON przeprowadził 7 kontroli problemowych obejmujących rok 2010, w : Stowarzyszeniu "Ruch Wspólnot Obronnych" ; Polskim Towarzystwie Turystyczno-Krajoznawczym ; Federacji Inicjatyw Oświatowych ; Aeroklubie Radomskim ; Związku Harcerstwa Polskiego ; Stowarzyszeniu Wspierania i Rozwoju Sportu "Mazovia Team" ; Związku Harcerstwa Rzeczypospolitej. Kontrole finansowe były prowadzone przez DWiPO w (3) : Fundacji "Dobrej Książki" ; Caritas Ordynariatu Polowego Wojska Polskiego; Fundacji Edukacyjnej "Perspektywy". Kontrole merytoryczne były prowadzone przez DWiPO w (2) : Stowarzyszeniu Pomocy Psychologicznej "EGO" ; Fundacji Edukacji Społecznej. Na podstawie przeprowadzonych czynności, zespoły kontrolne pozytywnie oceniły realizację zadań publicznych zlecanych przez Ministra Obrony Narodowej w 2011 roku. W opinii Departamentu Kontroli MON udzielane dotacje zostały wykorzystane na zadania wynikające z umów, a kontrolowane podmioty stosowały zasady wydatkowania środków z dotacji określone w zawartych umowach oraz ustawach dotyczących finansów publicznych, zamówień publicznych i rachunkowości. Ujawniono nieliczne nieprawidłowości w zakresie terminów składania sprawozdań i rozliczania zadań zleconych oraz terminowości w zakresie zwrotu niewykorzystanych kwot dotacji. Departamentu Wychowania i Promocji Obronności MON nie miał zastrzeżeń merytorycznych do kontrolowanych organizacji pozarządowych. W zakresie 5
prowadzonych kontroli finansowych negatywnie oceniono działalność jednej z organizacji, wobec której wszczęto postępowanie administracyjne. W trakcie rozliczania organizacji pozarządowych z realizacji zadań publicznych na podstawie składanych przez nie sprawozdań stwierdzano miedzy innymi takie nieprawidłowości jak: wydatkowanie środków finansowych przed terminem zawarcia umów lub po terminie określonym w umowie; niewykorzystywanie na realizację deklarowanych własnych środków finansowych; przenoszenie wydatków pomiędzy poszczególnymi pozycjami kosztorysu powyżej dozwolonego 5% progu kwoty dotacji; nienaliczanie i brak wpłat przez organizacje pozarządowe odsetek karnych za przekroczenie terminu zwrotu niewykorzystanej dotacji. Zał. 1 na 3 str.: - zał. 1 Wykaz organizacji pozarządowych, które wykonywały w 2011 roku zadania publiczne zlecone przez Ministerstwo Obrony Narodowej na 3 str. DYREKTOR DEPARTAMENTU WYCHOWANIA I PROMOCJI OBRONNOŚCI MON 6
Załącznik do Sprawozdania z realizacji zadań publicznych w zakresie obronności zleconych przez Ministra Obrony Narodowej organizacjom pozarządowym w 2011 roku WYKAZ ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH, KTÓRE WYKONYWAŁY W 2011 ROKU ZADANIA PUBLICZNE ZLECONE PRZEZ MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Lp. Nazwa stowarzyszenia lub fundacji Liczba Kwota zadań dotacji 1. Aeroklub "Orląt" 2 1.106.000,00 2. Aeroklub Kielecki 1 55.000,00 3. Aeroklub Krainy Jezior 1 57.500,00 4. Aeroklub Lubelski 3 321.500,00 5. Aeroklub Mielecki 1 16.000,00 6. Biathlonowy Klub Sportowy "WP - Kościelisko" 1 40.000,00 7. Caritas Ordynariatu Polowego Wojska Polskiego 4 245.000,00 8. Cywilno-Wojskowe Stowarzyszenie Podnoszenia Ciężarów "Zawisza" 1 40.000,00 9. Federacja Stowarzyszeń Rezerwistów i Weteranów RP 8 498.365,00 10. Fundacja "Dobrej Książki" 2 65.000,00 11. Fundacja "Historia i Kultura" 3 38.800,00 12. Fundacja "Historia i Współczesność" 2 99.560,00 13. Fundacja "Lider Wałecki" 1 20.000,00 14. Fundacja "Militarny Park" 4 52.443,00 15. Fundacja "Park Militarny Twierdzy Modlin" 1 25.000,00 16. Fundacja "Polonia Militaris" 2 70.000,00 17. Fundacja "Promilitaria XXI" 3 359.828,00 18. Fundacja "Szarża pod Krojantami" 1 20.000,00 19. Fundacja "Świat Ma Sens" 1 40.000,00 20. Fundacja "Tutaj Przyszłość" 2 13.820,00 21. Fundacja "Tygodnika Powszechnego" 1 16.000,00 22. Fundacja "Warszawa Walczy 1939-1945" 2 4.700,00 23. Fundacja Akademickie Inkubatory Przedsiębiorczości 1 31.895,00 24. Fundacja Edukacji Społecznej 1 65.000,00 25. Fundacja Edukacyjna "Perspektywy" 1 106.992,00 26. Fundacja Filmowa Armii Krajowej 1 21.000,00 27. Fundacja Grunwald 1 30.000,00 28. Fundacja na Rzecz Rozwoju Medycyny Ratunkowej i Leczenia Oparzeń 1 3.000,00 29. Fundacja Ochrony Zabytków Techniki Militarnej 1 35.000,00 30. Fundacja Oficerów i Podchorążych "United Army's Finest" 1 3.700,00 31. Fundacja Warszawska Orkiestra Symfoniczna "Sonata" 2 65.000,00 32. Jednostka Poszukiwawczo-Ratownicza w Złotoryi 2 24.400,00 33. Klub Kawalerów Orderu Virtuti Militari 2 28.500,00 34. Klub Sportowy "Iskra" 6 411.310,00 35. Klub Uczelniany AZS Wojskowej Akademii Technicznej 1 36.500,00 36. Liga Morska i Rzeczna 1 2.800,00 37. Liga Obrony Kraju 4 446.800,00 38. Małopolski Klub Rekreacji i Turystyki Konnej 1 8.000,00 39. Małopolski Związek Strzelectwa Sportowego 2 23.680,00 40. Międzyszkolny Uczniowski Klub Strzelecki "Sagittarius" 1 2.000,00 41. Opolskie Towarzystwo Społeczno-Kulturalne "Teraz Wieś" 3 24.552,00 42. Ostrołęckie Stowarzyszenie Historyczne "Czwartacy" 1 15.000,00 7
Lp. Nazwa stowarzyszenia lub fundacji Liczba Kwota zadań dotacji 43. Polski Czerwony Krzyż 2 13.000,00 44. Polskie Towarzystwo Kulturalne "Pro Militari" 1 11.900,00 45. Polskie Towarzystwo Medycyny i Techniki Hiperbarycznej 1 25.000,00 46. Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze - oddział w Starachowicach 2 7.400,00 47. Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze 6 29.650,00 48. Racławickie Towarzystwo Kulturalne 1 6.000,00 49. Stowarzyszenie "Ochotniczy Szwadron Ułanów Ziemi Tomaszowskiej" 1 10.000,00 50. Stowarzyszenie Animatorów Wszechstronnego Rozwoju Młodzieży 1 3.800,00 51. Stowarzyszenie Byłych Żołnierzy 62 kspec "Commando" 7 164.800,00 52. Stowarzyszenie Krajowe Koło Weteranów, ich Rodzin i Przyjaciół 5 Pułku Ułanów Zasławskich 1 10.850,00 53. Stowarzyszenie na Rzecz Aktywności Społeczno- Artystycznej 2 11.500,00 54. Stowarzyszenie "Jesteśmy z Tobą - Bądź z Nami" 2 13.530,00 55. Stowarzyszenie "Klub Fort" 3 12.500,00 56. Stowarzyszenie "Klub Jeździecki Legia Kozielska" 1 35.000,00 57. Stowarzyszenie "Monar" 1 27.000,00 58. Stowarzyszenie "Nasza Inicjatywa" 1 45.390,00 59. Stowarzyszenie "Polska - Świat" 1 13.600,00 60. Stowarzyszenie "Rodzina Wojskowa" 9 59.950,00 61. Stowarzyszenie "Ruch Wspólnot Obronnych" 3 61.037,00 62. Stowarzyszenie "Scena Moliera". Krakowskie Centrum Współpracy Teatralnej z Zagranicą oraz Krzewienia Zasad 1 12.000,00 Integracji Społecznej przez Sztukę 63. Stowarzyszenie "Sięgnąć za Horyzont" 2 2.550,00 64. Stowarzyszenie Rodzin Żołnierzy Którzy Zginęli w Katastrofach Lotniczych "W Cieniu Orła" 1 10.000,00 65. Stowarzyszenie Euro-Atlantyckie 1 13.806,00 66. Stowarzyszenie Inicjatyw Edukacyjnych "Delta" 1 90.000,00 67. Stowarzyszenie "Międzynarodowy Motocyklowy Rajd Katyński" 1 15.570,00 68. Stowarzyszenie Miłośników Artylerii i Militariów 4 31.900,00 69. Stowarzyszenie Miłośników Pojazdów i Historii "Twierdza Wrocław" 1 25.000,00 70. Stowarzyszenie na Rzecz Kultury i Edukacji w Dziwnowie 1 20.200,00 71. Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Garnizonu Wędrzyn 2 8.120,00 72. Stowarzyszenie Oficerów Marynarki Wojennej 1 8.000,00 73. Stowarzyszenie Pododdziałów Reprezentacyjnych Wojska Polskiego 3 67.500,00 74. Stowarzyszenie Pomocy Psychologicznej "EGO" 1 16.470,00 75. Stowarzyszenie Przyjaciół 15. Sieradzkiej Brygady Wsparcia Dowodzenia 2 19.880,00 76. Stowarzyszenie Przyjaciół 3. Warszawskiej Brygady Rakietowej Obrony Powietrznej 1 10.000,00 77. Stowarzyszenie Rannych i Poszkodowanych w Misjach Poza Granicami Kraju 2 75.860,00 78. Stowarzyszenie Saperów Polskich 2 22.400,00 79. Stowarzyszenie Wspierania i Rozwoju Sportu "Mazovia Team" 1 100.000,00 80. Stowarzyszenie Żandarmerii Wojskowej "Żandarm" 6 32.235,00 81. Światowy Związek Polskich Żołnierzy Łączności 1 20.000,00 82. Światowy Związek Żołnierzy Armii Krajowej 1 80.150,00 83. Towarzystwo Historyczno-Edukacyjne im. 2 Korpusu Polskiego 1 1.500,00 8
Lp. Nazwa stowarzyszenia lub fundacji Liczba Kwota zadań dotacji 84. Towarzystwo Miłośników Twierdzy Boyen 4 128.866,00 85. Towarzystwo Porozumienia Polsko-Rosyjsko-Białoruskiego 1 45.000,00 86. Towarzystwo Przyjaciół 1. Mazurskiej Brygady Artylerii im. gen. J. Bema 4 70.323,00 87. Towarzystwo Przyjaciół Głuchołaz 1 12.000,00 88. Towarzystwo Przyjaciół Twierdzy Modlin 3 23.450,00 89. Towarzystwo Przyjaciół Ziemi Bukowskiej 3 21.920,00 90. Towarzystwo "Sport Wychowanie Obronność" 2 64.700,00 91. Towarzystwo Wiedzy Obronnej 7 43.300,00 92. Uczniowski Klub Sportowy Kaliber 2 17.910,00 93. Uczniowski Klub Sportowy Orzeł 2 12.000,00 94. Wielkopolskie Stowarzyszenie Aktywnych Rezerwistów 9 58.719,00 95. Wojskowa Federacja Sportu 17 810.637,00 96. Wojskowy Klub Biegacza Meta 3 43.700,00 97. Wojskowy Klub Spadochronowy Skrzydło 1 132.490,00 98. Wojskowy Klub Sportowy Zawisza sekcja strzelecka 2 154.940,00 99. Wojskowy Klub Sportowy Grunwald 7 344.761,00 100. Wojskowy Klub Sportowy Śląsk 4 315.180,00 101. Wojskowe Stowarzyszenie Sport Turystyka Obronność 1 90.000,00 102. Wojskowe Stowarzyszenie Turystyka Kultura Obronność 4 33.300,00 103. Wojskowe Stowarzyszenie Społeczno-Kulturalne SWAT 6 271.000,00 104. Związek Artystów Scen Polskich 1 10.000,00 105. Związek Harcerstwa Polskiego 3 43.950,00 106. Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej - Okręg Mazowiecki 2 18.250,00 107. Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej 3 6.750,00 108. Związek Harcerstwa Polskiego Chorągiew Śląska 1 14.475,00 109. Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej - Okręg Wielkopolski 2 8.070,00 110. Związek Młodzieży Wiejskiej 1 25.460,00 111. Związek Oficerów Rezerwy Rzeczypospolitej Polskiej 1 7.212,00 112. Związek Piłsudczyków 3 31.390,00 113. Związek Polskich Spadochroniarzy 1 20.000,00 114. Związek Strzelecki w Radomiu 1 1.900,00 115. Związek Żołnierzy Wojska Polskiego 4 87.390,00 Razem: 8.803.736,00 9