INFORMACJA SZEFA SŁUŻBY CYWILNEJ O MOŻLIWYCH DO ZASTOSOWANIA ROZWIĄZANIACH W ZAKRESIE ZATRUDNIANIA W SŁUŻBIE CYWILNEJ PRACOWNIKÓW DO REALIZACJI PROJEKTÓW
AGENDA Dlaczego zadania projektowe są zadaniami służby cywilnej? Zatrudnianie pracowników Finansowe działania motywacyjne Podsumowanie 2
DLACZEGO ZADANIA PRROJEKTOWE SĄ ZADANIAMI SŁUŻBY CYWILNEJ? Urzędniczy charakter KSC stanowisk i wykonywanej pracy Urzędniczy charakter zadań projektowych Wykonywanie zadań państwa cel istnienia KSC Usprawnienie realizacji zadań państwa cel projektów realizowanych w administracji 3
Zespół projektowy w służbie cywilnej BUDOWANIE ZESPOŁU PROJEKTOWEGO W SŁUŻBIE CYWILNEJ Źródła pozyskiwania pracowników do zespołów projektowych Zatrudnienie w służbie cywilnej (zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o sc) Przeniesienie członków KSC między urzędami (zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o sc) Własne zasoby kadrowe 4
ZATRUDNIANIE W SŁUŻBIE CYWILNEJ PRACOWNIKÓW DO REALIZACJI PROJEKTÓW na czas określony na czas nieokreślony 5
MOŻLIWE SCENARIUSZE ZATRUDNIANIA Wynik naboru: najlepszy kandydat nie jest osobą podejmującą po raz pierwszy pracę w sc możliwe zatrudnienie na czas określony, zgodnie z zasadami kp najlepszy kandydat jest osobą podejmująca po raz pierwszy pracę w sc zatrudnienie na czas określony 12 m-cy (art. 35 ust. 3 usc) A następnie pierwsza ocena i (przy założeniu pozytywnego wyniku): zatrudnienie na czas nieokreślony a po zakończeniu projektu przeniesienie do innych zadań albo rozwiązanie umowy, brak decyzji o zatrudnieniu na czas nieokreślony ale zatrudnienie (za zgodną wola obu stron) na umowę na czas określony (już jako osobę nie po raz pierwszy podejmująca prace w sc) 6
ZATRUDNIENIE NA CZAS OKREŚLONY PO (POZYTYWNEJ) PIERWSZEJ OCENIE??? [ART. 35 UST. 6 USC] Dyrektor generalny urzędu decyduje o zawarciu z pracownikiem u mowy o pracę na czas nieokreślony na podstawie pozytywnej oceny pracownika Z DOKTRYNY kompetencja dyrektora generalnego w tym zakresie [zawarcia umowy na czas nieokreślony] nie ma charakteru obligatoryjnego lecz fakultatywny, dyrektor może z niej skorzystać ale nie musi. Umowę na czas nieokreślony można zawrzeć: z osoba, która ( ) uzyskała pozytywną pierwszą ocenę. ( ) O zawarciu umowy na czas nieokreślony z osobą, która odbyła służbę przygotowawczą, decyduje dyrektor generalny (J. Jagielski, K. Rączka, Ustawa o służbie cywilnej. Komentarz. Warszawa 2010; str. 198 7
ETAPY POSTĘPOWANIA W RAZIE POSZUKIWANIA KANDYDATÓW DO ZATRUDNIENIA SPOZA KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ przygotowanie opisu stanowiska pracy i ogłoszenie naboru (jeżeli zamiarem jest zatrudnienie na podstawie umowy o pracę na czas określony, informacja o tym musi się znaleźć w ogłoszeniu o naborze), 8
ETAPY POSTĘPOWANIA W RAZIE POSZUKIWANIA KANDYDATÓW DO ZATRUDNIENIA SPOZA KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ nabór (jeżeli zamiarem jest wyłącznie zatrudnienie na podstawie umowy o pracę zawartej na czas określony, w początkowej fazie naboru należy zweryfikować złożone aplikacje w celu ewentualnego wyeliminowania z naboru osób uprawnionych do odzyskania statusu urzędnika służby cywilnej - tj. zatrudnienia na czas nieokreślony na podstawie mianowania), 9
ETAPY POSTĘPOWANIA W RAZIE POSZUKIWANIA KANDYDATÓW DO ZATRUDNIENIA SPOZA KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ wyłonienie w naborze kandydata do zatrudnienia i nawiązanie z nim stosunku pracy: jeżeli kandydat jest po raz pierwszy zatrudniany w służbie cywilnej, zawarcie z nim umowy o pracę na czas określony wynoszący 12 miesięcy, poddanie go pierwszej ocenie, a w razie uzyskania pozytywnego wyniku tej oceny: 10
ETAPY POSTĘPOWANIA W RAZIE POSZUKIWANIA KANDYDATÓW DO ZATRUDNIENIA SPOZA KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ o nawiązanie stosunku pracy na podstawie umowy o pracę zawartej na czas nieokreślony, a w odpowiednim czasie przed upływem terminu zakończenia projektu ewentualne wypowiedzenie umowy o pracę (z uzasadnieniem wymaganym przepisami Kodeksu pracy), lub kontynuowanie zatrudnienia po powierzeniu pracownikowi innej pracy, albo 11
ETAPY POSTĘPOWANIA W RAZIE POSZUKIWANIA KANDYDATÓW DO ZATRUDNIENIA SPOZA KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ o zatrudnienie ponownie na podstawie umowy o pracę zawartej na czas określony, uzależniony od czasu pozostałego do zakończenia projektu, pod warunkiem, że: w ogłoszeniu o naborze był wyraźnie określony warunek zatrudnienia wyłącznie na czas trwania projektu, oraz 12
ETAPY POSTĘPOWANIA W RAZIE POSZUKIWANIA KANDYDATÓW DO ZATRUDNIENIA SPOZA KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ nie zostaną naruszone zasady zatrudniania na czas określony wynikające z przepisów Kodeksu pracy (UWAGA: od 22 lutego 2016 r. zmiana zasad w tym zakresie). 13
ETAPY POSTĘPOWANIA W RAZIE POSZUKIWANIA KANDYDATÓW DO ZATRUDNIENIA SPOZA KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ Jeżeli kandydat nie jest osobą podejmującą po raz pierwszy pracę w służbie cywilnej: zatrudnienie na podstawie umowy o pracę zawartej na czas określony, uzależniony od przewidywanej długości projektu (na zasadach przewidzianych w Kodeksie pracy), 14
ETAPY POSTĘPOWANIA W RAZIE POSZUKIWANIA KANDYDATÓW DO ZATRUDNIENIA SPOZA KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ zatrudnienie na podstawie umowy o pracę zawartej na czas nieokreślony, a w odpowiednim czasie przed upływem terminu zakończenia projektu - ewentualne wypowiedzenie umowy o pracę (z uzasadnieniem wymaganym przepisami Kodeksu pracy), lub kontynuowanie zatrudnienia po powierzeniu pracownikowi innej pracy. 15
PRZENIESIENIE CZŁONKÓW KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ MIĘDZY URZĘDAMI Przeniesienie członka korpusu służby cywilnej: na stałe okresowo między urzędami w tej samej lub w innej miejscowości. 16
POZYSKIWANIE PRACOWNIKÓW W RAMACH WŁASNYCH ZASOBÓW KADROWYCH Elastyczne dostosowanie wymiaru etatu w pełnym wymiarze lub w niepełnym wymiarze 17
FINANSOWE DZIAŁANIA MOTYWACYJNE 1. Ustalenie wyższego mnożnika 2. Przyznanie dodatku zadaniowego 3. Przyznanie nagrody 18
DZIAŁANIA DOTYCZĄCE ZWIĘKSZANIA SWOBODY ZAWIERANIA W SŁUŻBIE CYWILNEJ UMÓW O PRACĘ NA CZAS OKREŚLONY Cel lepsza reakcja na potrzeby okresowego zatrudniania osób w służbie cywilnej Szansa OSR ex post do ustawy o służbie cywilnej 19
PODSUMOWANIE 1. Utworzenie KSC = objęcie jednolitym nowoczesnym ustawodawstwem całej rządowej kadry urzędniczej 2. Wyłączenie z KSC zadań projektowych = pogłębienie zróżnicowania pracowników pod względem przysługujących im praw i obowiązków 3. Ustawa o służbie cywilnej daje możliwość tworzenia zespołów projektowych złożonych z członków KSC. 4. Dalsze uelastycznienie przepisów, do rozważenia m.in. po przygotowaniu OSR ex post ustawy o służbie cywilnej (IV kw 2015). 20
DZIĘKUJĘ PAŃSTWU ZA UWAGĘ 21