EMPLOYEE NEWSLETTER PAGE 1 Numer 8/IX/2014 1 sierpnia 2014 r. Spis treści: s 2: Wyrok Trybunału Konstytucyjnego s 3: Spotkanie z Adwokaturą Austriacką s 4: Zmiany w programie aplikacji s 4: Prace legislacyjne s 5-6: Zapowiedzi Szanowni Państwo! Kolejny ósmy numer Biuletynu Informacyjnego Krajowej Rady Radców Prawnych zawiera informacje o wydarzeniach, które miały miejsce w okresie od 18 lipca do 1 sierpnia 2014 r. Jego zawartość jest nieco uboższa niż poprzednich wydań Biuletynu, a to z uwagi na okres urlopowo-wakacyjny. Z tego też powodu redagujący wyjątkowo odstępują od dwutygodniowego cyklu emitowania kolejnego wydania. Następny przekażemy jego adresatom dopiero za cztery tygodnie to jest 29 sierpnia 2014 r. Tymczasem grono adresatów Biuletynu stałe rośnie. Obecny przesyłamy już do ponad 1200 radców prawnych. Dziękujemy wszystkim Koleżankom i Kolegom, którzy udostępnili nam swoje adresy mail w celu przesyłania Biuletynu tą drogą. Zmieniamy też już obecnie adres wysyłkowy Biuletynu, a to w związku z sygnałami, aby w sposób wyraźny umożliwiał on rozpoznawalność wysyłającego i jednoznacznie kojarzył się z podmiotem i celem dla których udostępniliście Państwo adresy swojej poczty elektronicznej. Na ten adres możecie też Państwo przesyłać wszystkie uwagi i propozycje dotyczące doskonalenia naszego wydawnictwa. Strona 1
W Wyrok Trybunału Konstytucyjnego - ważne kwestie dotyczące tajemnicy zawodowej EMPLOYEE NEWSLETTER PAGE 2 W dniu 30 lipca 2014 r. Trybunał Konstytucyjny wydał wyrok w sprawie z połączonych siedmiu wniosków Rzecznika Praw Obywatelskich i Prokuratora Generalnego o zbadanie konstytucyjności szeregu przepisów ustaw regulujących uprawnienia Policji i służb specjalnych w zakresie niejawnej kontroli operacyjnej w toku prowadzonych czynności operacyjno rozpoznawczych, podejmowanych w celu zapobieżenia, wykrycia, ustalenia sprawców, a także utrwalenia dowodów ściganych z oskarżenia publicznego niektórych rodzajów przestępstw (sygn. K 23/11). Trybunał orzekł, między innym, że: a) art. 19 ustawy o Policji, b) art. 9e ustawy o Straży Granicznej, c) art. 36c ustawy o kontroli skarbowej, d) art. 31 ustawy o Żandarmerii Wojskowej i wojskowych organach porządkowych, e) art. 27 ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, f) art. 31 ustawy o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego, g) art. 17 ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym w zakresie, w jakim nie przewidują gwarancji niezwłocznego, komisyjnego i protokolarnego zniszczenia materiałów zawierających informacje objęte zakazami dowodowymi, co do których sąd nie uchylił tajemnicy zawodowej bądź uchylenie było niedopuszczalne, są niezgodne z art. 42 ust. 2, art. 47, art. 49, art. 51 ust. 2 i art. 54 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji. Przepisy powyższe we wskazanym zakresie stracą moc z upływem 18 miesięcy od daty ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. Jak informowaliśmy już wcześniej, uczestnikiem tego postępowania była Krajowa Rada Radców Prawnych, wezwana do udziału w sprawie na podstawie art. 38 pkt 4 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym. Stosownie do treści art. 180 2 k.p.k., osoby zobowiązane, m.in. do zachowania tajemnicy radcy prawnego lub adwokackiej mogą być przesłuchiwane co do faktów objętych tą tajemnicą tylko wówczas, gdy jest to niezbędne dla wymiaru sprawiedliwości, a okoliczność nie może być ustalona na podstawie innego dowodu. W postępowaniu przygotowawczym w przedmiocie przesłuchania lub zezwolenia na przesłuchanie decyduje sąd, a na jego postanowienie przysługuje zażalenie. Stosownie do treści art. 19 ust. 15 ustawy o Policji (a także przepisów innych ww. ustaw regulujących tę kwestię analogicznie), do materiałów z kontroli operacyjnej stosuje się odpowiednio art. 393 1 k.p.k., to znaczy, że dokumenty z tych materiałów mogą być odczytywane na rozprawie przed sądem. Takie współistnienie opisywanych przepisów może prowadzić do obejście zakazu dowodowego z art. 180 2 k.p.k. Uznanie przez Trybunał, że niezbędna jest zatem regulacja, która nakazywać będzie niezwłoczne, komisyjne i protokolarne zniszczenie materiałów zawierających informacje objęte zakazami dowodowymi wyraźnie zmierza do poszerzenia ustawowych gwarancji należytej ochrony tajemnicy zawodowej radców prawnych i adwokatów. Na rozprawach przed Trybunałem Konstytucyjnym Krajową Radę Radców Prawnych reprezentowali Wiceprezesi KRRP Zbigniew Pawlak i Arkadiusz Bereza. Strona 2
Spotkanie z Adwokaturą Austriacką w Salzburgu EMPLOYEE NEWSLETTER PAGE 3 Blisko trzydziestoosobowa grupa składająca się z członków Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych, Dziekanów Rad Okręgowych Izb Radców Prawnych lub osób przez nich wyznaczonych, spotkała się w Salzburgu z Prezydentem Krajowej Rady Adwokatury Austriackiej Rupertem Wolffem. W spotkaniu ze strony austriackiej uczestniczył również Wicedziekan (w naszym rozumieniu) Izby Adwokackiej w Salzburgu Wolfgang Kleibel. Przedmiotem spotkania było zapoznanie się strony polskiej z funkcjonowaniem pomocy prawnej w Austrii. Rozmawiano o kosztach pomocy prawnej, a także ubezpieczeniach pomocy prawnej. Prezes KRRP Dariusz Sałajewski zaprosił Ruperta Wolffa do odwiedzin w naszym kraju. Rupert Wolff był w 2001 r. Prezydentem CCBE (Rada Adwokatur i Stowarzyszeń Prawniczych Europy). Jako Wiceprezydent CCBE w latach 1999-2000 aktywnie popierał starania samorządu radców prawnych o pełne członkostwo w tej organizacji, będąc autorem raportu z misji CCBE do Polski, który to raport zalecał przyjęcie Krajowej Rady Radców Prawnych w poczet członków tej najbardziej prestiżowej i wpływowej organizacji prawniczej w Europie. KRRP jest pełnoprawnym członkiem CCBE od 1 maja 2004 r. Wcześniej, od 1999 r., posiadała status członkaobserwatora. Delegacja Prezydium KRRP oraz okręgowych izb radców prawnych na spotkaniu z Rupertem Wolffem i Wolfgangiem Kleibelem. Strona 3
Zmiany w programie aplikacji radcowskiej Wiceprezes KRRP Ewa Stompor-Nowicka skierowała do członków Komitetu Stałego do Spraw Aplikacji i Dziekanów Rad okręgowych izb radców prawnych celem konsultacji wstępne propozycje zmian w Regulaminie odbywania aplikacji radcowskiej, w części dotyczącej programu aplikacji. Wprowadzając nowy model aplikacji radcowskiej Krajowa Rada Radców Prawnych kierowała się celem aplikacji, jakim jest praktyczne przygotowanie do wykonywania zawodu radcy prawnego. Model ten zakładał zwiększenie zajęć praktycznych, z ograniczeniem wykładów oraz modyfikacja ich formuły poprzez zastąpienie klasycznego wykładu- konwersatorium. Propozycje dalszej zmiany programu aplikacji wynikają z następujących okoliczności: - przygotowanie aplikantów do występowania w charakterze obrońcy w procesie karnym, - przygotowanie do egzaminu radcowskiego z zakresu etyki i zasad wykonywania zawodu radcy prawnego, - dalsze ograniczenie wykładów na rzecz ćwiczeń. Do rozważenia w dalszym etapie modernizacji aplikacji jest stopniowe zastępowanie (tam gdzie jest to uzasadnione merytorycznie) wykładami w formie e-learningu na rzecz ćwiczeń. Z uwzględnieniem wyników konsultacji kwestia ewentualnych zmianw programie aplikacji, które miałyby obowiązywać od 1 stycznia 2015r., jest przewidziana do rozpatrywania na wrześniowym posiedzeniu KRRP. Prace legislacyjne Pozytywne stanowisko rządu do druku sejmowego nr 2415 Przy piśmie z dnia 25 lipca 2014 r. Rada Ministrów przesłała na ręce Marszałek Sejmu RP pozytywne stanowisko wobec senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o adwokaturze oraz ustawy o radcach prawnych. Z uwagi na materię której ów projekt dotyczy, w zasadzie od początku procesu legislacyjnego leży on w obszarze szczególnego zainteresowania samorządu radcowskiego jako ten, którego treść zgodna jest z postulatami i oczekiwaniami środowiska radcowskiego. Dotyczy on mianowicie przede wszystkim usprawnienia postępowania dyscyplinarnego radców prawnych poprzez wprowadzenie zmian ustrojowych i proceduralnych, przy jednoczesnym pozostawieniu sądownictwa dyscyplinarnego w gestii samorządu zawodowego. Jak podniesiono w powyższym stanowisku, wzmocnienie powierzonego samorządom zawodowym adwokatów i radców prawnych sądownictwa dyscyplinarnego wpłynie pozytywnie na sprawowanie przez nie pieczy nad należytym wykonywaniem wymienionych zawodów zaufania publicznego w granicach interesu publicznego i dla jego ochrony. Prawidłowe wypełnianie przez samorządy zawodowe powierzonych im w tym zakresie zadań wymaga bowiem zapewnienia sprawnych procedur dyscyplinarnych oraz wzmocnienia pozycji organów prowadzących postępowanie dyscyplinarne. Konkluzja stanowiska zawiera przy tym jasne opowiedzenie się za skierowaniem projektu do dalszych prac legislacyjnego, czego należy oczekiwać po okresie wakacyjnym. Informacja Ośrodka Badań Studiów i Legislacji
Zapowiedzi Prezydium KRRP W dniu 27 sierpnia 2014 r. odbędzie się XI posiedzenie Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych IX kadencji. Posiedzenie poświęcone będzie w większości ustaleniu ostatecznego porządku obrad posiedzenia KRRP w dniach 12-13 września 2014 r. oraz przygotowaniu projektów uchwał objętych porządkiem. Spotkania konsultacyjne W dniach 28 i 29 sierpnia 2014 r. w Warszawie odbędą się spotkania konsultacyjne dla osób prowadzących zajęcia na aplikacji radcowskiej. Pierwszego dnia tematem spotkania będzie Prawo spółek handlowych, które moderować będą profesor Andrzej Kidyba oraz r.pr. Małgorzata Dumkiewicz, autorzy zeszytu z materiałami pomocniczymi dla prowadzących zajęcia. Drugiego dnia moderatorem będzie z kolei profesor Andrzej Jakubecki, autor zeszytu z przedmiotu Prawo upadłościowe i naprawcze. We wszystkich dotychczasowych dziewięciu spotkaniach dla prowadzących zajęcia wzięło udział 213 osób, w tym 105 radców prawnych, 104 sędziów, 3 prokuratorów i 1 adwokat. Radcowie prawni w Wielkiej Encyklopedii Prawa Wcześniejsze spotkania konsultacyjne: Prawo cywilne Józefów 22-23.11.2013, Kraków 29-30.11.2013, moderator: prof. dr hab. Piotr Machnikowski Postępowanie cywilne Kraków 6-7.12.2013, Józefów 13-14.12.2013, moderator: SSN Henryk Pietrzkowski Prawo pracy i ubezpieczeń społecznych Kraków 10-11.01.2014, Józefów 17-18.01.2014, moderatorzy: SSN Katarzyna Gonera, SSO Ewa Stryczyńska Prawo karne Kraków 7 8.02.2014, moderator: SSN Wiesław Kozielewicz Postępowanie karne Kraków 14-15.02.2014, moderator: SSN Michał Laskowski Prawo rodzinne i opiekuńcze Warszawa 11. 04.2014, moderator: SSN Helena Ciepła Prezydium KRRP zamierza zwrócić się do Krajowej Rady Radców Prawnych z wnioskiem o wyrażenie zgody na sfinansowanie wydania w ramach Wielkiej Encyklopedii Prawa tomu poświęconego zawodowi radcy prawnego oraz samorządowi radcowskiemu. Wielka Encyklopedia Prawa wydawana jest przez Fundację Ubi societas, ibi ius pod patronatem Prezydenta Rzeczypospolitej. Fundacja zawróciła się do Krajowej Rady Radców Prawnych z propozycją wydania tomu poświęconemu zawodowi radcy prawnego. Sprawa ta będzie jednym z tematów posiedzenia KRRP we wrześniu 2014 r. Wnioskodawcy zakładają, że wydanie tomu poświęconego radcom prawnym nastąpiłoby na przełomie 2016 i 2017 r., wpisując się w obchody XXXV-lecia istnienia samorządu radcowskiego. Szkolenia z prawa karnego materialnego i procesowego
W ofercie Centrum Szkolenia Ustawicznego Radców Prawnych na drugie półrocze 2014 r. na szczególną uwagę zasługują EMPLOYEE NEWSLETTER PAGE 6 dodatkowe szkolenia regionalne z prawa karnego materialnego i, w szczególności, procesowego. Szkolenia te są elementem przygotowań do wchodzących w życie w lipcu 2015 r. istotnych zmian w procedurze karnej, w tym również dopuszczeniem radców prawnych do obron w tych sprawach. Poniżej lista szkoleń dla poszczególnych okręgowych izb radców prawnych w 2014 r.: Region 1 (OIRP Warszawa): 13-16 listopada 2014 r. w Kazimierzu Dolnym. Region 2 (OIRP Białystok, OIRP Bydgoszcz, OIRP Gdańsk, OIRP Koszalin OIRP, Olsztyn, OIRP Toruń): 20-23 listopada 2014 r. w Starych Jabłonkach. Region 3 (OIRP Opole, OIRP Poznań, OIRP Szczecin, OIRP Wrocław, OIRP Wałbrzych, OIRP Zielona Góra): 4-7 grudnia 2014 r. w Szklarskiej Porębie. Region 4 (OIRP Katowice, OIRP Kielce, OIRP Kraków, OIRP Lublin, OIRP Łódź, OIRP Rzeszów): 23-26 października 2014 r. w Zakopanem. Więcej informacji na stronie: https://szkolenia.kirp.pl Redakcja biuletynu: Aleksandra Urbankiewicz biuletyn@e-kirp.pl Krajowa Rada Radców Prawnych, Warszawa 2014 Strona 6