PYTANIA ZGŁASZANE PODCZAS SPOTKANA INFORMACYJNEGO W RAMACH DOKUMENTACJI KONKURSOWEJ Z DZIAŁANIA 6.2 PO KL Pytanie nr 1: Czy w przypadku Działania 6.2 istnieje możliwość zarówno otrzymania dofinansowania na założenie spółdzielni socjalnej, jak również na przystąpienie do spółdzielni socjalnej? Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 w ramach Działania 6.2 może zostać udzielone: Bezzwrotne wsparcie dla osób zamierzających rozpocząć prowadzenie działalności gospodarczej (w tym na założenie spółdzielni lub spółdzielni socjalnej) obejmujące: doradztwo (indywidualne i grupowe) oraz szkolenia umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności niezbędnych do podjęcia i prowadzenia działalności gospodarczej przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości (w tym w formie spółdzielni lub spółdzielni socjalnej o ile wszyscy członkowie są osobami, które rozpoczęły prowadzenie działalności w wyniku uczestnictwa w projekcie), do wysokości 40 tys. zł na osobę (lub 20 tys. zł na osobę w przypadku spółdzielni lub spółdzielni socjalnej) wsparcie pomostowe udzielane w okresie do 6 / do 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy o udzielenie wsparcia pomostowego, obejmujące a) finansowe wsparcie pomostowe wypłacane miesięcznie w kwocie do wysokości minimalnego wynagrodzenia obowiązującego na dzień zawarcia umowy o udzielenie wsparcia pomostowego, b) szkolenia i doradztwo w zakresie efektywnego wykorzystania dotacji (wyłącznie dla osób, które rozpoczęły działalność w ramach danego projektu) (1). W związku z powyższym, nie ma możliwości przystąpienia do istniejącej już spółdzielni socjalnej. Pytanie nr 2: Jak będzie oceniane doświadczenie projektodawcy, który nie realizował wcześniej podobnych projektów w przypadku, gdy posiada w swoim potencjale zatrudnia osoby, które wcześniej realizowały projekty PO KL, w tym 6.2? Czy w przypadku braku doświadczenia instytucji, doświadczenie jej pracowników będzie brane pod uwagę?
Zgodnie z Rozdziałem 3. Wymagania wobec Beneficjentów Wytycznych Instytucji Pośredniczącej dla Beneficjentów (Projektodawców) i uczestników projektu ubiegających się o wsparcie w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie wielkopolskim (dotyczące wyłącznie wsparcia bezzwrotnego) Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Działanie 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia: Beneficjenci aplikujący o wsparcie w ramach Działania 6.2 PO KL powinni posiadać udokumentowane doświadczenie w zakresie realizacji projektów z zakresu promocji przedsiębiorczości lub ekonomii społecznej (np. ośrodki Krajowego Systemu Usług, instytucje rynku pracy, w tym publiczne służby zatrudnienia, uczelnie wyższe, organizacje pozarządowe zajmujące się wspieraniem przedsiębiorczości, agencje rozwoju regionalnego i lokalnego, jednostki naukowe i badawcze). Beneficjent jest zobowiązany do opisania posiadanego doświadczenia w punkcie 3.6 wniosku o dofinansowanie projektu. Ponadto, zgodnie z Rozdziałem 3.6 Potencjał i doświadczenie projektodawcy Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki: W punkcie 3.6 wniosku należy opisać, jakie jest doświadczenie projektodawcy i partnerów (jeśli występują) przy realizacji projektów o podobnej tematyce/podobnym zakresie. Na podstawie punktu 3.6 sprawdzana jest wiarygodność projektodawcy, w tym przede wszystkim możliwość skutecznej i płynnej realizacji projektu. W tym punkcie projektodawca opisuje wszystkie projekty aktualnie realizowane i zrealizowane w okresie ostatnich trzech lat, współfinansowane ze środków Unii Europejskiej, wskazując m.in. cele projektu, wielkość grupy docelowej, wartość projektu, okres realizacji oraz podając informację, czy zostały osiągnięte zakładane rezultaty (wskaźniki pomiaru celu głównego i celów szczegółowych projektu). Dotyczy to również projektów aktualnie realizowanych i zrealizowanych, w których projektodawca uczestniczy lub uczestniczył jako partner. W przypadku, gdy Projektodawca nie posiada doświadczenia w realizacji projektów, ale zatrudnia osoby, które takie doświadczenie posiadają, należy taką informację zawrzeć w punkcie 3.6 Potencjał i doświadczenie projektodawcy Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Ponadto, w punkcie Doświadczenie projektodawcy/partnerów w realizacji podobnych przedsięwzięć Karty oceny merytorycznej istnieje możliwość zdobycia maksymalnie 2 punktów. Natomiast w sytuacji, gdy przedsiębiorstwo nie ma doświadczenia, a posiadają je jedynie pracownicy można zdobyć maksymalnie 1 punkt. Pytanie nr 3:
Osoba zgłaszająca się do projektu ma status osoby bezrobotnej. Podczas projektu jej status zmienia się podejmuje zatrudnienie. Czy w takiej sytuacji może nadal uczestniczyć w projekcie mającym na celu przyznanie dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej? Zgodnie z Rozdziałem 2.2.5. Kwalifikowalność uczestników projektu Zasad finansowania PO KL: Beneficjent odpowiada za udzielanie wsparcia grupom docelowym określonym we wniosku o dofinansowanie projektu. Dokumentem potwierdzającym kwalifikowalność osób, którym beneficjent udzielił wsparcia w ramach projektu, jest podpisana przez uczestnika projektu deklaracja uczestnictwa. Udział uczestnika w projekcie rozpoczyna się od dnia podpisania przez niego ww. deklaracji. W związku z powyższym, liczy się fakt, iż osoba przystępując do projektu (podpisując deklarację uczestnictwa) posiadała status osoby bezrobotnej. Pytanie nr 4: Środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej są wypłacane w dwóch transzach. Czy istnieje możliwość, aby wypłacić 20% po zakończeniu projektu (po 12 miesiącach prowadzenia działalności gospodarczej)? Zgodnie z Rozdziałem Przepływy finansowe pomiędzy Beneficjentem (Projektodawcą) a uczestnikiem projektu Wytycznych Instytucji Pośredniczącej dla Beneficjentów (Projektodawców) i uczestników projektu ubiegających się o wsparcie w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie wielkopolskim (dotyczące wyłącznie wsparcia bezzwrotnego) Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Działanie 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia: Dotacja wypłacana jest uczestnikowi projektu przez Beneficjenta (Projektodawcę) w systemie zaliczkowo refundacyjnym, w następujący sposób: 1. zaliczka w maksymalnej wysokości 80% kwoty dotacji, wypłacana po podpisaniu Umowy na otrzymanie bezzwrotnej dotacji, 2. płatność końcowa, w formie refundacji poniesionych przez uczestnika projektu całkowitych wydatków na realizację inwestycji, w wysokości nie większej niż pozostała część kwoty dotacji, w wysokości wynikającej z rozliczonej inwestycji. Płatność końcowa wypłacana jest po zatwierdzeniu przez Beneficjenta (Projektodawcę) całkowitego rozliczenia inwestycji objętej dotacją. Pytanie nr 5:
Co w sytuacji, gdy nastąpią opóźnienia w płatnościach? Opóźnienia są w sytuacji, gdy beneficjent złoży nieprawidłowy wniosek o płatność. Zgodnie z Rozdziałem 3.1.5. Weryfikacja i zatwierdzanie wniosku beneficjenta o płatność Zasad finansowania PO KL: Wniosek beneficjenta o płatność jest weryfikowany przez właściwą instytucję zgodnie z następującymi zasadami: Okres weryfikacji każdego wniosku o płatność wynosi do 20 dni roboczych od dnia jego wpłynięcia, przy czym okres ten dotyczy pierwszej przedłożonej wersji wniosku oraz do 15 dni roboczych w stosunku do każdej kolejnej wersji wniosku. W przypadku gdy w ramach projektu: jest dokonywana kontrola i złożony został końcowy wniosek o płatność lub, IW (IP2) / IP zleciła kontrolę doraźną w związku ze złożonym wnioskiem o płatność, termin weryfikacji ulega wstrzymaniu do dnia przekazania do instytucji weryfikującej wniosek informacji o wykonaniu /zaniechaniu wykonania przez beneficjenta zaleceń pokontrolnych. Ponadto, zgodnie z Załącznikiem nr 2 Wzór minimalnego zakresu umowy o dofinansowanie projektu do omawianego dokumentu: Dofinansowanie, o którym mowa w 2, na realizację Projektu jest wypłacane w formie zaliczki w wysokości określonej w harmonogramie płatności stanowiącym załącznik nr 4 do umowy, z zastrzeżeniem ust. 3 i 9. W szczególnie uzasadnionych przypadkach dofinansowanie może być wypłacane w formie refundacji kosztów poniesionych przez beneficjenta. W sytuacji opóźnień w płatnościach związanych z częstymi korektami wniosków o płatność koszty w projekcie powinny zostać poniesione ze środków własnych beneficjenta, które po przekazaniu transzy będą mogły zostać zrefundowane. Pytanie nr 6: Czy istnieje możliwość zmiany liczby kobiet i mężczyzn w ramach realizowanego projektu? Nie ma możliwości zmiany rezultatów projektu, ponieważ zostały one poprzedzone analizą. Również wynik rekrutacji nie może stanowić podstawy do wprowadzenia zmian w liczbie kobiet i mężczyzn planowanych do objęcia wsparciem w ramach projektu. Gdy na etapie realizacji projektu w wyniku nieprzewidzianych zdarzeń okaże się, że pomimo dołożenia wszelkich starań ze strony projektodawcy, nie ma możliwości doboru grupy docelowej istnieje możliwość zamiany liczby kobiet i mężczyzn.
Pytanie nr 7: W nawiązaniu do powyższego pytania często podczas Komisji Oceny Wniosków okazuje się, że liczba osób mających otrzymać dotację w podziale na płeć jest inna od zaplanowanej we wniosku o dofinansowanie. Co w takiej sytuacji? W punkcie 3.1.3 wniosku o dofinansowanie realizacji projektu należy wpisać szacunkową liczbę osób, które otrzymają dotację. Nie ma obowiązku wpisywania liczby osób w podziale na liczbę kobiet i mężczyzn. Pytanie nr 8: Czy powiatowe urzędy pracy realizując projekt w ramach Działania 6.2 PO KL mogą tylko organizować wsparcie doradcze i szkolenia oraz udzielać dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej bez potrzeby udzielania wsparcia pomostowego? Tym samym, czy istnieje obowiązek kompleksowości wsparcia? W przypadku realizacji projektu w ramach Działania 6.2 PO KL przez powiatowe urzędy pracy nie ma możliwości udzielania wsparcia pomostowego uczestnikom projektu. Powiatowy urząd pracy może realizować dotacje oraz wsparcie szkoleniowe. Kompleksowość wsparcia nie jest już kryterium dostępu, ale zależy od indywidualnych potrzeb uczestników projektu. Zgodnie ze stanowiskiem Instytucji Zarządzającej PO KL: 1. Zgodnie z art. 34 a ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, przygotowanie indywidualnego planu działania jest obowiązkowe dla: bezrobotnego do 25 roku życia, bezrobotnego powyżej 50 roku życia, bezrobotnego bez kwalifikacji zawodowych, bezrobotnego bez doświadczenia zawodowego, bezrobotnego, który po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjął zatrudnienia, o ile pozostaje on nieprzerwanie w rejestrze bezrobotnych prowadzonym przez powiatowy urząd pracy przez okres co najmniej 180 dni od dnia rejestracji, a indywidualny plan działania nie został przygotowany dla niego wcześniej. Przepis ten nie nakłada zatem obowiązku przygotowania IPD dla każdej osoby bezrobotnej, która ubiega się o przyznanie środków finansowych na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Wymóg ten nie wynika również z zapisów Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL, ani też z rozporządzeń wykonawczych do ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Jedynym warunkiem
decydującym o przyjęciu danej osoby do projektu jest nieposiadanie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień przystąpienia do projektu, który dotyczy zarówno osób bezrobotnych wspieranych przez PUP, jak też pozostałych osób fizycznych objętych wsparciem w ramach projektów konkursowych w Działaniu 6.2 PO KL. W związku z tym, w opinii Instytucji Zarządzającej, objęcie danej osoby bezrobotnej IPD nie wpływa na możliwość zakwalifikowania jej do projektu, jak również na możliwość kontynuacji tej formy wsparcia po podpisaniu deklaracji uczestnictwa w projekcie. 2. Zgodnie z zapisami SzOP, powiatowe urzędy pracy realizują projekty w ramach Działania 6.2 w zakresie zgodnym z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w odniesieniu do kwot, stawek, form wsparcia oraz grupy docelowej. Tym samym, w przypadku gdy urząd pracy świadczy w projekcie usługę szkoleniową, realizacja tej formy wsparcia powinna odbywać się zgodnie z zapisami ustawy. Uczestnik projektu może zatem otrzymać stypendium szkoleniowe na warunkach określonych w ustawie, o ile tego typu wsparcie zostało przewidziane w związku z przyznaniem dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej. 3. Przyjęcie podejścia, zgodnie którym wsparcie świadczone przez powiatowy urząd pracy w Działaniu 6.2 powinno być zgodne z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy pociąga za sobą konieczność elastycznego dostosowania procedur obowiązujących w ramach tego Działania do reżimu ustawy. Zapewnienie zgodności form wsparcia z przepisami ustawy dotyczy również wytycznych w sprawie rekrutacji i udzielania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej w zakresie w jakim wpływają one na przebieg procesu rekrutacji i dystrybucji środków finansowych na rzecz uczestników projektu. Tym samym należy przyjąć, że powiatowy urząd pracy w całości powinien stosować procedury obowiązujące przy wypłacaniu środków z funduszu Pracy oraz zapewniać wszystkim osobom bezrobotnym jednolite warunki aplikowania o dotacje niezależnie od źródła finansowania projektu. 4. W świetle powyższych wyjaśnień, należy potwierdzić, iż dopuszczalne jest stosowanie przez powiatowy urząd pracy w projekcie realizowanym w Działaniu 6.2 PO KL wewnętrznych regulaminów oraz wniosków wykorzystywanych w trakcie dystrybucji środków z Funduszu Pracy. 5. W opinii Instytucji Zarządzającej, przyjęcie założenia, że wsparcie realizowane przez powiatowy urząd pracy powinno być zgodne z przepisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w odniesieniu do kwot, stawek, form wsparcia oraz grupy docelowej, pociąga za sobą potrzebę ujednolicenia warunków wypłaty dotacji również w odniesieniu do terminu rejestracji działalności gospodarczej. Jednocześnie termin rejestracji działalności nie wpływa na kwalifikowalność wydatków ponoszonych w ramach
Działania 6.2 PO KL w ramach PO KL, a zatem możliwe jest przyjęcie podejścia, zgodnie z którym do momentu wypłaty środków finansowych uczestnik projektu powinien posiadać status osoby bezrobotnej, zgodnie z art. 46 ust. 1 pkt. 2 ustawy. 6. Powiatowy urząd pracy w przypadku rozliczenia odzyskanego podatku VAT powinien stosować przepisy rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 lipca 2011 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej. Zgodnie z 9 ust. 1 tego rozporządzenia bezrobotny przedkłada staroście rozliczenie zawierające zestawienie kwot wydatkowanych od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie na poszczególne towary i usługi ujęte w specyfikacji, o której mowa w 6 ust. 2 pkt. 8. W przedmiotowym rozliczeniu wykazywane są kwoty wydatków z uwzględnieniem podatku od towarów i usług; rozliczenie zawiera informację, czy bezrobotnemu przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub prawo do zwrotu podatku naliczonego. W związku z tym, w ocenie Instytucji Zarządzającej, możliwe jest żądanie przez PUP faktur lub innych równoważnych dokumentów księgowych potwierdzających wydatki poniesione przez bezrobotnego uczestnika projektu. Należy przy tym zaznaczyć, iż w ww. rozporządzeniu nie zostało wskazane w sposób bezwzględny tak jak ma to miejsce w Zasadach udzielania wsparcia na rozwój przedsiębiorczości na rzecz uczestników projektów w ramach Działania 6.2 i Poddziałania 8.1.2 PO KL iż Beneficjent nie weryfikuje poszczególnych dokumentów księgowych potwierdzających zakup przez uczestnika projektu towarów lub usług. 7. Przepisy ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, a także przepisy odpowiednich rozporządzeń wykonawczych powinny być stosowane w zakresie pozwalających na zapewnienie jednolitych warunków świadczenia wsparcia na rzecz osób bezrobotnych biorących udział w projekcie realizowanym przez powiatowy urząd pracy w Działaniu 6.2 PO KL, w tym w szczególności w odniesieniu do zasad rekrutacji, wypłaty środków oraz rozliczenia przyznanej dotacji. Pytanie nr 9: W przypadku realizacji projektu przez powiatowy urząd pracy nie ma potrzeby prowadzenia wsparcia pomostowego, istnieje natomiast konieczność wypłacania stypendium szkoleniowego. Czy w związku z powyższym, powiatowe urzędy pracy są zobligowane do przestrzegania następującego zapisu zawartego w Dokumentacji konkursowej dla Działania 6.2 PO KL: Podstawowe wsparcie szkoleniowo doradcze nie przekracza 10% łącznej kwoty przeznaczonej na wsparcie finansowe i pomostowe?
W związku z faktem, iż w przypadku realizacji projektów w ramach Działania 6.2 Powiatowe Urzędy Pracy powinny w całości stosować przepisy regulujące zasady udzielania jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej, zgodnie z zapisami Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, możliwe jest udzielenie stypendiów szkoleniowych dla Uczestników projektów. Ponadto zgodnie z ww. ustawą dotacja może zostać udzielona jedynie w wysokości 6 krotnego przeciętnego wynagrodzenia, obowiązującego na dzień udzielenia dotacji. W związku z powyższym w trakcie spotkania wyniknęła kwestia, dotycząca obowiązku spełnienia przez Powiatowe Urzędy Pracy kryterium dostępu, mówiącego o tym, iż podstawowe wsparcie szkoleniowo doradcze nie może przekroczyć 10% łącznej kwoty przeznaczonej na wsparcie finansowe i pomostowe. Niemniej jednak Instytucja Pośrednicząca stoi na stanowisku, iż kryterium dostępu, weryfikowane na etapie oceny formalnej obowiązuje wszystkich Beneficjentów, składających projekty w ramach konkursu, w związku z czym ma zastosowanie także w trakcie oceny projektów, złożonych przez Powiatowe Urzędy Pracy. Koszty związane z etapem podstawowego wsparcia doradczo szkoleniowego, przekraczające wskazany w przedmiotowym kryterium procent powinny zatem zostać poniesione ze środków własnych ww. jednostek. Pytanie nr 10: Czy osoba, która otrzymuje dotację na rozpoczęcie działalności gospodarczej musi założyć osobne konto, czy też istnieje możliwość wpłaty środków na prywatne konto danej osoby? Istnieje możliwość przelewania środków na prywatne konto osoby, która otrzymała dotację. Pytanie nr 11: Czy osoba fizyczna ma obowiązek informowania o dofinansowaniu oraz oznaczenia logotypami prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej? Osoba fizyczna, która otrzymała dotację na rozpoczęcie działalności gospodarczej nie ma obowiązku oznaczania działalności logotypami oraz informowania o otrzymaniu środków na rozpoczęcie działalności w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Oznaczenia logotypami muszą znajdować się tylko na umowie. Pytanie nr 12:
Czy w ramach projektu należy realizować zarówno doradztwo indywidualne, jak i grupowe? Podstawą jest realizacja wsparcia indywidualnego. Natomiast doradztwo grupowe organizowane jest w celu tworzenia klastra, zgodnie z zapisami omawianych Wytycznych: Ponadto, w celu zmaksymalizowania szans na powodzenie noworozpoczętych działalności gospodarczych uczestnicy projektu powinni też zostać objęci działaniami polegającymi na organizowaniu przedsięwzięć grupowych z udziałem nowo zarejestrowanych przedsiębiorców, polegających między innymi na kojarzeniu przedsiębiorców o uzupełniających się rodzajach działalności w celu stworzenia lokalnego klastra. Innym rodzajem działań jakimi mogą zostać objęci uczestnicy projektu są: konferencje, seminaria, warsztaty, publikacje, służące rozpowszechnianiu metod rozwoju w zakresie przedsiębiorczości. Szkolenia powinny mieć formę kursów obejmujących powyżej 40 godzin lekcyjnych i odbywać się dla grup szkoleniowych liczących od 10 do 30 uczestników. Doradztwo indywidualne stanowi nieodzowną część projektu i powinno odpowiadać indywidualnym potrzebom uczestników projektu oraz przewidywać zarówno konsultacje tematyczne jak i indywidualną pomoc ad hoc. Dodatkowo, zgodnie z ww. Wytycznymi: Zgodnie z Planem działania na 2012 rok w trakcie realizacji projektu nie jest wymagana kompleksowość udzielanego wsparcia. Jednakże w celu efektywnego wykorzystania środków przeznaczonych na Działanie 6.2 Beneficjent powinien indywidualnie przeanalizować sytuację każdego Uczestnika projektu i zdecydować, czy powinien zostać on objęty jedną czy kilkoma formami wsparcia. Projektodawca powinien w punkcie 3.1.1 wniosku o dofinansowanie projektu przedstawić bariery i przeszkody, które stoją na drodze osób chcących założyć własną działalność gospodarczą. Jeśli Projektodawca udowodni, iż uczestnik projektu nie potrzebuje pewnego rodzaju wsparcia (uzasadni to we wniosku o dofinansowanie), wówczas nie ma potrzeby obejmowania go wszystkimi formami pomocy. Przykładowo, osoba rozpoczynająca działalność gospodarczą może otrzymać niższe wsparcie pomostowe lub nie przystąpić do etapu szkoleniowo doradczego. Jednakże zawsze musi to wynikać z potrzeb uczestników projektu. Pytanie nr 13: Czy w przypadku kosztów pośrednich rozliczanych na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków należy podać metodologię?
Zgodnie z Rozdziałem Koszty pośrednie Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL: Projektodawca we wniosku o dofinansowanie projektu dokonuje wyboru sposobu rozliczania projektu. Istnieją dwa sposoby rozliczania wydatków pośrednich, tj.: I. ryczałtem II. na postawie rzeczywiście poniesionych wydatków bez powyższych ograniczeń, przy czym na etapie rozliczania projektodawca zobowiązany jest do dokumentowania poniesionych wydatków pośrednich. Wybór dokonywany jest poprzez zaznaczenie opcji koszty pośrednie rozliczane ryczałtem lub w przypadku gdy beneficjent zdecyduje się na rozliczanie na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków przez wypełnienie poszczególne kosztów jednostkowych w ramach kosztów pośrednich przy jednoczesnym niezaznaczeniu opcji koszty pośrednie rozliczane ryczałtem. W przypadku nieodznaczenia ww. opcji oraz niewypełnieniu poszczególnych kosztów jednostkowych należy rozumieć, że projektodawca nie zamierza rozliczać w projekcie kosztów pośrednich. Pytanie nr 14: Czy wsparcie pomostowe w wysokości najniższej średniej pensji dotyczy tylko wsparcia finansowego, czy obejmuje również wsparcie merytoryczne? Kwota najniższego średniego wynagrodzenia dotyczy tylko wsparcia finansowego. Specjalistyczne wsparcie szkoleniowo doradcze świadczone w ramach wsparcia pomostowego może zostać zaplanowane poza wsparciem finansowym. Pytanie nr 15: Czy urząd miasta, realizując projekt w ramach Działania 6.2 PO KL może wypłacać stypendium szkoleniowe? Nie ma takiej możliwości, ponieważ urząd miasta nie działa w oparciu o przepisy ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Pytanie nr 16: Czy istnieje możliwość kwalifikowania zabezpieczenia we wniosku w razie niepowodzeń w realizacji projektu? Zgodnie z zapisami omawianych Wytycznych: Zabezpieczenie bezzwrotnej dotacji
Uczestnik projektu jest zobowiązany do wniesienia zabezpieczenia w jednej z następujących form: weksel z poręczeniem wekslowym (poręczycielem może być osoba, która posiada źródło stałych dochodów, z wyłączeniem świadczeń socjalnych), pieniądz; poręczenie bankowe lub poręczenie spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym; poręczenie udzielane przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt. 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275); weksel z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowokredytowej; zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego; zastaw rejestrowy na zasadach określonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów; cesja praw z polisy ubezpieczeniowej beneficjenta; przewłaszczenie rzeczy ruchomych beneficjenta na zabezpieczenie; hipoteka; poręczenie według prawa cywilnego; gwarancja bankowa; blokada rachunku bankowego; akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika. Pytanie nr 17: Czy dotacja dla osoby rozpoczynającej prowadzanie działalności gospodarczej jest wypłacana w dwóch transzach pierwsza to zaliczka, a druga refundacja? Zgodnie z omawianymi Wytycznymi: Dotacja wypłacana jest uczestnikowi projektu przez Beneficjenta (Projektodawcę) w systemie zaliczkowo refundacyjnym, w następujący sposób: 1. zaliczka w maksymalnej wysokości 80% kwoty dotacji, wypłacana po podpisaniu Umowy na otrzymanie bezzwrotnej dotacji, 2. płatność końcowa, w formie refundacji poniesionych przez uczestnika projektu całkowitych wydatków na realizację inwestycji, w wysokości nie większej niż pozostała część kwoty dotacji, w wysokości wynikającej z rozliczonej inwestycji. Płatność końcowa
wypłacana jest po zatwierdzeniu przez Beneficjenta (Projektodawcę) całkowitego rozliczenia inwestycji objętej dotacją.