Warszawa, dnia. Stycznia 2017 r. Informacja dla Wykonawców uczestniczących w postepowaniu o udzielenie zamówienia na : Zaprojektowanie i wybudowanie wielokondygnacyjnego parkingu podziemnego na placu Mikołaja Kopernika w Opolu (Placu) wraz z zagospodarowaniem Placu i rozbudową obiektu handlowo-usługowego. Mając na uwadze pojawiające się wnioski o zmianę treści Ogłoszenia Zamawiający mając na uwadze dobro postepowania o udzielenie zamówienia poniżej przedstawia ich treści oraz udzielone odpowiedzi: W jaki sposób Zamawiający rozumie inny podmiot w odniesieniu do III.2.3.4 Wykonawca nie może polegać na wiedzy i doświadczeniu lub zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych podmiotów. Zgodnie z 6 Warunki udziału w postępowaniu oraz kryteria oceny ofert ust. 11 13 Regulaminu przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia na Zaprojektowanie i wybudowanie wielokondygnacyjnego parkingu podziemnego na placu Mikołaja Kopernika w Opolu (Plac) wraz z zagospodarowaniem Placu i rozbudową obiektu handlowo-usługowego (zwany dalej Regulaminem ) Zamawiający określił zasady polegania przez wykonawców na zasobach podmiotów trzecich w celu potwierdzania spełnienia warunków udziału w postępowaniu. W związku z tym zapis użyty w Sekcji III.2.3) ust. 4 Ogłoszenia jest rozumiany zgodnie z postanowieniami 6 Regulaminu (Warunki udziału w postępowaniu oraz kryteria oceny ofert). Czy jako firma będąca Generalnym Wykonawcą a nie posiadająca w swoich strukturach biura projektowego mamy prawo skorzystać i polegać, na potrzeby niniejszego przetargu, z wiedzy i doświadczenia renomowanego biura projektowego, które jest osobnym podmiotem gospodarczym? Patrz odpowiedź powyżej. Zakaz polegania na wiedzy i doświadczeniu lub zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych podmiotów dotyczy wyłącznie kwestii wykazania przez wykonawców spełnienia warunków udziału w postepowaniu zgodnie z zapisami Regulaminu, a nie realizacji zamówienia. Pragniemy zwrócić uwagę, iż warunki udziału w postepowaniu nie odnoszą się wyłącznie do robót budowlanych. W 9 ust. 2 Regulaminu Zamawiający co do zasady dopuszcza zatrudnienie podwykonawców w celu realizacji zamówienia, tym samym z korzystania wiedzy i doświadczenia innego podmiotu w trakcie realizacji przedmiotu zamówienia np. wykonania projektów wykonawczych. Zgodnie z 9 ust. 3 Regulaminu Zamawiający będzie mógł określić w SIWZ, która część Zamówienia nie może być powierzona podwykonawcom. 1
Niemniej mając na uwadze treść zapytania Zamawiający informuje, iż zakres projektowania będzie możliwy do zlecenia podwykonawcy. Parkingi wielopoziomowe są obiektami kubaturowymi, nad realizacją których nadzór zgodnie z prawem budowlanym powinny pełnić osoby posiadające uprawnienia konstrukcyjno-budowlane. W związku z tym wnosimy o zmianę wymogu w zakresie doświadczenia Kierownika Robót Drogowych. Wymagania dotyczące Kierownika robót w specjalności drogowej odnoszą się do części prac realizowanych w branży drogowej w zakresie parkingu wielopoziomowego, a nie jak wskazuje Wykonawca w części konstrukcyjnej (por. Sekcja III.2.3) ust. 1 pkt 2 lit. h) Ogłoszenia szczególne doświadczenie zawodowe dodatkowo osoba ta powinna posiadać doświadczenie polegające na uczestniczeniu w realizacji robót budowlanych, tj. pełnić minimum 6 miesięcy funkcję kierownika robót w specjalności drogowej na budowie związanej z budową w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane wielopoziomowego, tj. minimum dwupoziomowego, parkingu o minimalnej liczbie miejsc postojowych 200. ). Wykonanie prac budowalnych parkingu wielopoziomowego w branży drogowej wymaga udziału kierownika branży drogowej wobec czego Zamawiający oczekuje udziału w pracach budowalnych przy realizacji przedmiotowego zadania członka zespołu posiadającego takie doświadczenie. Zamawiający przewidział krótsze zaangażowanie kierownika robót branży drogowej stąd wyznaczył w wymaganiach tylko 6 miesięczne doświadczenie w realizacji prac. Jednocześnie przypominamy, że wykonawca przewidział w warunkach udziału postępowania udział kierownika branży konstrukcyjnej dla której wymagania zostały opisane w Sekcji III 2.3) ust. 1 pkt 2) lit. g) Ogłoszenia. Dotyczy dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia pkt. III.2.3) ppkt. 2 h) Ogłoszenia - Kierownik robót drogowych: Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający uzna za spełnienie warunku dysponowania odpowiednimi osobami zdolnymi do wykonania zamówienia dla Kierownika robót drogowych jeśli Wykonawca wykaże iż dysponuje dwoma Kierownikami robót: 1) minimum 1 osoba Kierownik robót drogowych osoba powinna posiadać: - uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi w specjalności drogowej bez ograniczeń lub odpowiadające im ważne uprawnienia budowlane, które zostały wydane na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów prawa; - ogólne doświadczenie zawodowe co najmniej 5-letnie doświadczenie na stanowisku kierownika robót w specjalności drogowej; 2) minimum 1 osoba Kierownik robót konstrukcyjno-budowlanych osoba 2
powinna posiadać: - uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi w specjalności konstrukcyjno-budowlanej bez ograniczeń lub odpowiadające im ważne uprawnienia budowlane, które zostały wydane na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów prawa; - ogólne doświadczenie zawodowe co najmniej 5- letnie doświadczenie na stanowisku kierownika robót lub kierownika budowy; - szczególne doświadczenie zawodowe dodatkowo osoba ta powinna posiadać doświadczenie polegające na uczestniczeniu w realizacji robót budowlanych, tj. pełnić minimum 6 miesięcy funkcję kierownika budowy lub kierownika robót na budowie związanej z budową w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane wielopoziomowego, tj. minimum dwupoziomowego, parkingu o minimalnej liczbie miejsc postojowych 200. Przedmiot zamówienia obejmuje zaprojektowanie i budowę wielokondygnacyjnego parkingu podziemnego na Placu wraz z zagospodarowaniem Placu i rozbudową obiektu handlowo-usługowego dlatego też zakres przedmiotu zamówienia dotyczący przebudowy układu drogowego powinien być kierowany i nadzorowany przez Kierownika robót drogowych natomiast budowa parkingu podziemnego przez Kierownik robót konstrukcyjno-budowlanych. W naszej ocenie tak postawione warunki są adekwatne i umożliwiają realizację przedmiotu zamówienia oraz gwarantują Zamawiającemu należyte wykonanie przedmiotu zamówienia przez danego Wykonawcę. Patrz odpowiedź na pytanie powyżej. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę warunku udziału w postepowaniu. Zamawiający jednocześnie zwraca uwagę, iż wymagania opisane w Sekcji III.2.3) Ogłoszenia odnoszą się warunków udziału w przedmiotowym postepowaniu o udzielenie zamówienia, a nie do realizacji przedmiotu zamówienia. Działając w uzasadnionym interesie ( ) wnioskuję o zmianę warunku minimalnego rocznego obrotu członka konsorcjum na 100.000.000,00 PLN netto. Proponowana przez nas zmieniona treść ogłoszenia w zakresie pkt. III.2.2) ppkt. 1.3) ma postać: 3) ( ) W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (konsorcjum) powyższy warunek zostanie uznany za spełniony tylko i wyłącznie z chwilą kiedy każdy z Wykonawców wchodzących w skład konsorcjum wykażę, iż osiągnął w każdym z ostatnich trzech lat 3
obrotowych (2013, 2014, 2015), a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy-w każdym roku prowadzenia działalności, obroty rozumiane jako przychód netto ze sprzedaży w wysokości nie mniejszej niż 100 000 000 PLN. Proszę o dokonanie stosownej zmiany treści ogłoszenia. ( ) Jednocześnie proszę o przedłużenie terminu składania wniosków o prekwalifikację do 15 lutego 2017 roku. Zgodnie z 6 ust. 9 Regulaminu przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia na Zaprojektowanie i wybudowanie wielokondygnacyjnego parkingu podziemnego na placu Mikołaja Kopernika w Opolu (Placu) wraz z zagospodarowaniem Placu i rozbudową obiektu handlowo-usługowego (zwanego dalej: Regulaminem postępowania ) Zamawiający może określić szczególny sposób spełniania warunków udziału przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Celem ustalenia warunków udziału w postępowaniu jest umożliwienie oceny, czy wykonawca jest zdolny do należytego wykonania zamówienia. Warunki udziału w postępowaniu nie mogą być postrzegane wyłącznie jako zwykła formalność, lecz przede wszystkim jako narzędzie oceny zdolności wykonawcy do wykonania przedmiotu zamówienia z należytą stratnością, tj. ustalenia, czy jest w stanie wykonać przedmiot zamówienia w terminie oraz na zasadach określonych w dokumentacji postępowania. Należy podkreślić, iż celem warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia jest zweryfikowanie zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia. Określenie przez Zamawiającego w przedmiotowym postępowaniu odmiennego warunku udziału w postepowaniu dla wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia w zakresie opisanym w Sekcji III.2.2) ust. 1 pkt 3 ogłoszenia (Zdolność ekonomiczna i finansowa) ma na celu zapewnienie, iż tworzone na potrzeby przedmiotowego postępowania konsorcja będą gwarantowały sprawną i terminową realizację przedmiotu zamówienia. Jak zauważyli Państwo w swoim piśmie, w przypadku wykonawcy składającego się z dwóch uczestników konsorcjum każdy po połowie musi spełnić przytoczony powyżej warunek. Powyższe zabezpiecza Zamawiającego przed zawiązywaniem sztucznych konsorcjów wyłącznie w celu spełnienia warunku udziału w postępowaniu (czynność formalna), a nie jak wskazano powyżej w celu wykazania zdolności danego konsorcjum do wykonania przedmiotu zamówienia w sposób należyty. Zamawiający nie zgadza się, iż przedmiotowy warunek udziału w postępowaniu w jakikolwiek sposób powoduje ograniczenie konkurencji. Zgodnie z przyjętym orzecznictwem np. Sądów Okręgowych, zamawiający ma prawo ustalić takie kryteria dla uczestników przetargu, aby brały w nim udział firmy gwarantujące wykonanie zamówienia na najkorzystniejszych dla 4
Zamawiającego warunkach. Określenie warunków udziału w postępowaniu to jedna z kluczowych czynności podejmowanych przez Zamawiającego. Warunki te bowiem mają bezpośredni wpływ na możliwość ubiegania się przez wykonawcę o uzyskanie zamówienia. Nadając im konkretną treść, Zamawiający siłą rzeczy ogranicza dostęp do zamówienia, a tym samym ogranicza krąg wykonawców dopuszczonych do udziału w postępowaniu. Dlatego należy uznać, iż fakt, że dany wykonawca nie spełnia przedmiotowego warunku udziału w postepowaniu, nie powoduje, że dany warunek ogranicza konkurencję. Reasumując, Zmawiający nie dokonuje zmiany ogłoszenia w zakresie warunku udziału w postępowaniu określonym w Sekcji III.2.2) ust. 1 pkt 3 ogłoszenia, a w konsekwencji nie wydłuża terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. 5