LGD-4101-023-02/2012 P/12/094 WYSTĄPIENIEPOKONTROLNE



Podobne dokumenty
LZG /2012 P/12/094 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LPO P/15/078 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

KOMENDA GŁÓWNA POLICJI BIURO PREWENCJI

LGD /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LGD /2012 P/12/094 WYSTĄPIENIEPOKONTROLNE

LGD /2013 K/13/007/LGD WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 D/13/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZARZĄDZENIE NR 1619 KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI

RAPORT Z REALIZACJI MIEJSKIEGO PROGRAMU PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII ZA 2013 ROK

Działania podejmowane przez Komendę Miejską Policji w Białymstoku w celu poprawy bezpieczeństwa na terenie placówek oświatowych.

PROJEKT DZIAŁAŃ PROFILAKTYCZNYCH "Lu P a T"

LPO /2012 P/12/124 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR III/14/2018 RADY MIEJSKIEJ W PLESZEWIE. z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2019 rok.

LPO /2015 P/15/078 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR IV/20/2015 RADY MIEJSKIEJ W ŻAROWIE. z dnia 23 stycznia 2015 r.

LKA /2013 P/13/066 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA Nr 754 /2015 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Z DNIA 30 czerwca 2015 ROKU

Odpowiedzialność prawna nieletnich

LKI /2013 P/13/154 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Współpraca Policji z placówkami oświatowymi. asp. szt. mgr Marek Kolinski Wydział Prewencji KWP w Bydgoszczy

LGD /2013 D/13/508 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

I. Procedury postępowania nauczycieli w sytuacjach zagrożenia uczniów demoralizacją.

LPO /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Informacja z działań Policji w zakresie zapobiegania przestępczości oraz patologiom społecznym w 2011 roku

UCHWAŁA Nr 311/2015 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Z DNIA 4 MARCA 2015 ROKU

UCHWAŁA NR... RADY GMINY STARA BIAŁA. z dnia r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2019 rok

UCHWAŁA Nr 2832 /2016 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Z DNIA 4 LISTOPADA 2016 ROKU

UCHWAŁA NR XVI/116/2015 RADY MIEJSKIEJ W ŻAROWIE. z dnia 22 grudnia 2015 r.

GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII W GMINIE KURZĘTNIK NA ROK 2008

UCHWAŁA NR... RADY GMINY STARA BIAŁA. z dnia r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2017 rok

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Raport. z działań Policji w zakresie zapobiegania przestępczości oraz patologiom społecznym w 2008 roku. Warszawa, marzec 2009 r.

Od poniedziałku do piątku trzy osobowy patrol, realizował przydzielone mu zadania w zakresie:

KONFERENCJA PRASOWA - inaugurująca kampanię Narkotyki i dopalacze zabijają! Szkoda Ciebie na takie patoklimaty

LRZ /2012 P/12/124 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ARKUSZ KONTROLI. Informacje o kontroli:

Zmiany do ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie w odniesieniu do Gdańskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Na lata

GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII DLA GMINY KOŚCIERZYNA NA ROK 2017

LKA /2012 P/12/165 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA Nr 4393 /2014 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Z DNIA 27 LUTEGO 2014 ROKU

UCHWAŁA Nr 50 /2014 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Z DNIA 18 GRUDNIA 2014 ROKU

UCHWAŁA Nr 4690/2014 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Z DNIA 29 MAJA 2014 ROKU

Uchwała Nr 288/V/10 Rady Miasta Józefowa z dnia 28 stycznia 2010 roku

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR IX/52/19 RADY MIEJSKIEJ W OZIMKU. z dnia 23 maja 2019 r.

UCHWAŁA NR XXIX/277/13r. RADY MIEJSKIEJ W JASIENIU z dnia r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2014

WYDZIAŁ PREWENCJI KWP W KATOWICACH. Rola współpracy międzyresortowej w przeciwdziałaniu przemocy domowej

LZG /2012 P/12/094 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W PYSKOWICACH. w sprawie: przyjęcia "Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata "

LLU /2012 P/12/094 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 K/13/010 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR X/55/15 RADY GMINY POŚWIĘTNE

Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii w 2017r.

LKR /2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Warszawa, dnia 28 maja 2014 r. Poz. 41

KOMISARIAT POLICJI W BOGATYNI

LKA /2014 K/14/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LGD /2012 K/12/004/LGD WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBI /2013 K/13/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR... RADY GMINY GNIEZNO. z dnia 7 grudnia 2015 r.

LKR /2012 P/12/158 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LLU /2013 I/13/009 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Uchwała Nr X/99/07 Rady Miejskiej w Pruszkowie z dnia 28 czerwca 2007r.

UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ WE FROMBORKU Z DNIA. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata

LPO /2012 P/12/017 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

107 ZARZĄDZENIE NR 590 KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI

Rok szkolny 2015/2016. Termin Godziny Przedmiot Wykład/ Ćwiczenia Liczba godzin

Wybrane akty prawne dotyczące bezpieczeństwa uczniów w szkole cz. 2

Zatrzymywaniem najgroźniejszych kryminalistów zajmują się doskonale uzbrojeni i wyszkoleni policyjni antyterroryści.

KBF /2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI, ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII NA ROK 2014.

LBY /2014 P/14/042 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZARZĄDZENIE NR 162 KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI z dnia 18 lutego 2008 r.

Podstawa prawna. 3. Ustawa z dnia 26 października 1982r.o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu

UCHWAŁA Nr XII/67/2015 RADY MIEJSKIEJ W RAKONIEWICACH. z dnia 19 listopada 2015 r.

LRZ /2014 P/14/056 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LRZ P/15/078 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII NA 2017r.

UCHWAŁA NR XXVII/ /2016 RADY GMINY GNIEZNO. z dnia 29 listopada 2016 r.

LPO /2014 I/14/010 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

60 ZARZĄDZENIE NR 1488 KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI

LBI /2013 P/13/169 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR... RADY GMINY GNIEZNO

LGD /2013 P/13/143 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LGD /12 P/12/124 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

IV. Zadania Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii.

PROCEDURY POSTĘPOWANIA W SYTUACJACH ZAGROŻENIA ZDROWIA I BEZPIECZEŃSTWA UCZNIÓW GIMNAZJUM NR 1 W MIECHOWIE

w ramach Programu BEZPIECZNY POWIAT

Uchwała Nr III/19/2014 Rady Gminy Suszec z dnia 22 grudnia 2014 r. Rada Gminy Suszec uchwala, co następuje:

Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii w 2018r. Gmina Krapkowice

Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II w Masłowie

UCHWAŁA NR II/13/18 RADY GMINY OLSZTYN. z dnia 17 grudnia 2018 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata

UCHWAŁA Nr 74/XIII/2015 Rady Miasta i Gminy Gąbin z dnia 25 listopada 2015 roku

PROGRAM ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ OCHRONY BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI. I PORZĄDKU PUBLICZNEGO w 2009 r.

LKR /2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Szkoła wolna od narkotyków i przemocy

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

SZKOLNY PROGRAM PROFILAKTYKI

G M I N N Y P R O G R A M D L A G M I N Y S K A W I N A N A R O K

Transkrypt:

LGD-4101-023-02/2012 P/12/094 WYSTĄPIENIEPOKONTROLNE

I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli P/12/094 Profilaktyka narkomanii w szkołach Jednostka przeprowadzająca kontrolę Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku Kontroler Rafał Malcharek, specjalista kontroli państwowej, upoważnienie do kontroli nr 83174 z24.09.2012 r. (akta kontroli str. 1-2) Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej Ocena ogólna Uzasadnienie oceny ogólnej Komenda Miejska Policji w Gdańsku, ul. Nowe Ogrody 27, 80-803Gdańsk (dalej: KMP Gdańsk ) Inspektor Zbigniew Pakuła, Komendant Miejski Policji w Gdańsku II.Ocena kontrolowanej działalności (akta kontroli str. 66-67) Najwyższa Izba Kontroli pozytywnie ocenia 1,działania KMP Gdańskw zakresie profilaktyki narkomanii na rzecz dzieci i młodzieży oraz sprawowanie nadzoru nad działaniami profilaktycznymi realizowanymi w jednostkach podległych KMP Gdańsk. Powyższą ocenę uzasadnia w szczególności fakt przeprowadzenia w latach 2007-2012 (I półrocze) licznych spotkań(o charakterze szkoleniowym)z dziećmi i młodzieżą szkolną, ich rodzicamiorazpedagogami szkolnymi.tematamitych spotkań były m.in. problemy związane z uzależnieniami oraz odpowiedzialność prawnaza naruszenie przepisów obowiązujących w tym zakresie.ponadto w latach 2010-2012 (I półrocze) w ramach innych przedsięwzięć profilaktycznych, KMP Gdańsk współrealizowała m.in. Miejski Program Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2010-2012 2, w ramach którego prowadzono podprogramy w zakresie profilaktyki narkomanii pn. Program Profilaktyczno Edukacyjny Gdańskiej Policji oraz Szkoła Bez Nudy i Nałogów. KMP Gdańsk także prawidłowo sprawowała nadzór nad podległymi (9) komisariatami. KMP Gdańsknie prowadziła szkoleń z zakresu zasad konstruowania lokalnych strategii profilaktycznych, co było jednym z zadań nałożonych na Policję rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2006 r. w sprawie Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2006-2010 3. NIK zauważa jednak, iż KMP Gdańsk dostarczała na potrzeby opracowania lokalnych strategii profilaktycznych niezbędne dane. 1 Najwyższa Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna. 2 Uchwalony przez Radę Miasta Gdańskauchwałą nr XLII/1204/09 z dnia 26 listopada 2009 r. 3 Dz.U. Nr 143, poz. 1033

Opis stanu faktycznego III. Opis ustalonego stanu faktycznego 1. Realizacja działań z zakresu profilaktyki narkomanii Zgodnie z ww. rozporządzeniemrady Ministrów w sprawie Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii, Policja była jednym z podmiotów właściwych do prowadzenia szkoleń w zakresie problematyki ograniczania popytu na narkotyki oraz zasad konstruowania lokalnych strategii profilaktycznych 4. Zgodnie z Zarządzeniami nr 590 i 1619 Komendanta Głównego Policji 5 (dalej: Zarządzenie nr 590 KGP, Zarządzenie nr 1619 KGP ) do zadań komórki do spraw nieletnich i patologii komendy miejskiej policji należały m.in.:realizacja przedsięwzięć w zakresie zapobiegania demoralizacji i przestępczości nieletnich oraz inicjowanie i udział w budowaniu lokalnych systemów przeciwdziałania przestępczości i demoralizacji nieletnich oraz patologii społecznej. Jak wyjaśnił Zastępca Komendanta Miejskiego Policji w Gdańsku, w latach 2006-2012 (I półrocze) funkcjonariusze Wydziału Prewencji KMP Gdańsk, zgodnie z ww.zarządzeniami podejmowali działania profilaktyczne w zakresie zapobiegania demoralizacji i przestępczości nieletnich w obszarze zjawiska narkomanii m.in. poprzez: udział w spotkaniach z małoletnimi, rodzicami, pedagogami w zakresie ograniczenia patologii społecznej; ujawnianie wśród nieletnich przypadków sprzedaży i udostępniania m.in. środków odurzających i substancji psychotropowych; ściganie sprawców czynów karalnych, w tym dot. przestępczości narkotykowej; współpracę z sądem, szkołami, instytucjami, organizacjami zajmującymi się problematyką nieletnich i małoletnich. (akta kontroli str. 3-10) Z danych statystycznych z okresu 2007-2011 6, zawartych w rocznych Sprawozdaniacho stanie prewencji kryminalnej i zadaniach realizowanych w tym zakresie przez KMPw Gdańsku wynikało, że funkcjonariuszepionu prewencji przeprowadzili: w 2007 r. spotkania z pedagogami (572), spotkania z młodzieżą (487),spotkaniaz rodzicami (327), w 2008 r. spotkania z pedagogami (148), spotkaniaz młodzieżą (102) i spotkania z rodzicami (8), w 2009 r. spotkania z pedagogami (461) i spotkania z młodzieżą (386), w 2010 r. spotkania z pedagogami (445)i spotkania z młodzieżą (470), w 2011 r. spotkania z pedagogami (418) i spotkania z młodzieżą (488).W trakcie tych spotkań m.in. prezentowano filmy edukacyjne, wskazywano placówki zajmujące się pomocą osobom uzależnionym, omawiano sankcje karne wynikające z ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii 7 (dalej: ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii ), skalę zagrożenia narkomanią, zasady współpracy szkół i opiekunów z Policją, konsekwencje i skutki zażywania narkotyków. 4 W działaniu 1.4 obszaru Profilaktyka Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2006-2010 przewidziano prowadzenie m.in. przez Policję szkoleń w zakresie problematyki ograniczania popytu na narkotyki oraz zasad konstruowania lokalnych strategii profilaktycznych. 5 Zarządzenie Nr 590 Komendanta Głównego Policji z dnia 24 października 2003 r. w sprawie metod i form wykonywania zadań przez policjantów w zakresie przeciwdziałania demoralizacji i przestępczości nieletnich (Dz.Urz. KGP Nr 20, poz. 107 ze zm. obowiązywało do 30 listopada 2010 r.) oraz zarządzenie Nr 1619 Komendanta Głównego Policji z dnia 3 listopada 2010 r. w sprawie metod i form wykonywania zadań przez policjantów w zakresie przeciwdziałania demoralizacji i przestępczości nieletnich oraz działań podejmowanych na rzecz nieletnich (Dz.Urz. KGP Nr 11, poz. 64 obowiązuje od 1 grudnia 2010 r.) 6 Z wyjaśnienia Zastępcy Komendanta KMP Gdańska wynikało, że dane w ww. zakresie za 2006 r. znajdują w głównej składnicy akt poza siedzibą KMP Gdańsk. 7 j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 124 2

Z upoważnienia Komendanta Miejskiego Policji w Gdańsku I Zastępca Komendanta wyjaśnił, że w 2012 r. do dnia kontroli (21.11.2012 r.) przeprowadzono 473 spotkania z pedagogami i 429 spotkań z młodzieżą. (akta kontroli str. 3-10, 12-65, 259, 359-373, 388-389, 396-397) Zastępca Komendanta Miejskiego Policji w Gdańsku wyjaśniłponadto, że: ww. dane statystyczne dotyczą ogółu spotkań w szkołach, a w ramach tych działań podejmowano także działania profilaktyczne dążąc do rozpoznania skali zagrożeń narkotykami na terenie szkół, do eliminacji działań przestępczych, a także prowadzenia edukacji dzieci i młodzieży w zakresie świadomość i konsekwencji prawnej wynikającej z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii; mniejsza liczba ww. spotkań w 2008 r. była związana z tym, że w tym czasie duży nacisk położono na pracę wykrywczą specjalistów ds. nieletnich wobec powyższego działania profilaktyczne (pogadanki, spotkania) w szkołach realizowane były w ramach wyraźnego zapotrzebowania szkół. (akta kontroli str. 3-10) KMP Gdańsk brała także udział w budowaniu lokalnych systemów przeciwdziałania przestępczości i demoralizacji nieletnich oraz patologii społecznej,w tym profilaktyki narkomanii, m.in. poprzez dostarczanie w tym okresie na potrzeby opracowania strategii niezbędnych danych, dotyczących w szczególności skali zjawiskai miejsc szczególnie zagrożonych. Przykładowo: 1) w Programie Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Gdańsk na lata 2008-2012 wykorzystano dane statystyczne pozyskane z m.in. z Komendy Miejskiej Policji w Gdańsku; 2) dwóch przedstawicieli KMP Gdańsk uczestniczyło w debacie dot. założeń ww. Programu; 3) pismem z 4.12.2009 r., przekazano do Urzędu Miasta Gdańska dane statystyczne w zakresie: liczby skonfiskowanych narkotyków i ich rodzajów, liczby stwierdzonych przestępstw z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii i informacji o realizowanych przez KMP Gdańsk programach profilaktycznych w 2008 r. (akta kontroli str. 75-191) W latach 2010-2012 (I półrocze) w ramach innych przedsięwzięć profilaktycznych, w tym w ramach współpracy międzyinstytucjonalnej, KMP Gdańsk realizowała Miejski Program Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2010-2012, w ramach którego prowadziła przedsięwzięcia w zakresie profilaktyki narkomanii m. in. takie jak: Program Profilaktyczno Edukacyjny Gdańskiej Policji, którego głównym założeniem było stworzenie warunków do istnienia szkoły wolnej od zagrożeń poprzez prowadzenie spotkań, pogadanek dla młodzieży, nauczycieli, wychowawców; Szkoła Bez Nudy i Nałogów coroczny turniej z nagrodami dla uczniów I klas gimnazjum, który miał na celu w szczególności kreowanie pozytywnych wzorców, zachowań i zasad zgodnych z normami społecznymi oraz przeciwdziałanie trudnościom emocjonalnym i adaptacyjnym związanym z przejściem uczniów ze szkoły podstawowej do gimnazjum w miejsce zachowań destrukcyjnych alternatywne działania wpływające na wzrost poczucia bezpieczeństwa w szkole; konkurs Małych Form Teatralnych przedstawienia m.in. pod hasłem gameover życie w realu ; celem inicjatywy było propagowanie kreatywnych 3

form spędzania wolnego czasu; zaproszono do udziału młodzież gimnazjalną, która poprzez spektakl przekazywała zasady współżycia społecznego wolnego od uzależnień od narkotyków, przemocy i alkoholu. Ponadto w ramach współpracy międzyinstytucjonalnej w latach 2010-2012 (I półrocze) KMP Gdańsk włączyła się m.in. do: prac na rzecz stworzenia w Gdańsku spójnego systemu oddziaływań profilaktycznych w zakresie uzależnień w ramach Forum Profilaktyki Uzależnień Razem dla Gdańska, które skupia wszystkie instytucje i organizacje działające na terenie Gdańska; kontroli legalności obrotu substancjami mającymi właściwości psychoaktywne tzw. dopalaczami kontrola wszystkich punktów handlujących, tzw. dopalaczami ; wobec 14 punktów wydano decyzję o ich zamknięciu; realizacji i rozpowszechnienia na terenie Gdańska programu wczesnej interwencji pn. FREDgoes Net, którego celem jest edukacja młodzieży eksperymentującej ze środkami psychoaktywnymi (z inicjatywy Gdańskiego Centrum Profilaktyki Uzależnień ( GCPU ); rozpowszechniania podczas Turnieju UEFA EURO 2012 informacji Narkomania. Gdzie szukać pomocy podano adres strony internetowej, numery telefonu dyżurującego; informacje udzielane były w języku polskim, angielskim i rosyjskim; działań Patologie ukierunkowanego na zwalczanie patologii społecznej, w tym narkomanii, m.in. poprzez kontrolę miejsc grupowania się młodzieży, kontrolę miejsc zagrożonych przestępczością, ujawnianie nieletnich pod wpływem alkoholu lub innych podobnie działających środków psychoaktywnych. KMP Gdańskw ramach profilaktyki także: rozdystrybuowała, za pośrednictwem podległych komisariatów, ofertę działań profilaktycznych dla szkół, kadry pedagogicznej, rodziców, uczniów oraz organów prowadzących przygotowaną przez Główny Inspektorat Sanitarny, Komendę Główną Policji, Krajowe Biuro Przeciwdziałania Narkomanii oraz Ośrodek Rozwoju Edukacji 8 ; współpracowała ze środkami masowego przekazu (radio, telewizja, prasa, portale internetowe), przekazując informacje dot. przestępczości narkotykowej oraz w zakresie unikania zagrożeń. (akta kontroli str. 3-10, 46-65, 104, 119-227) Funkcjonariusze KMP Gdańsk w zakresie doskonalenia zawodowego i kształcenia w ramach ograniczania przestępczości narkotykowej uczestniczyli m.in. w szkoleniach organizowanych przezfundację Zdrowia ESCO szkolenie wyjazdowe w ramach Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii przeszkolono 70 policjantów z zakresu problematyki narkotykowej, Monar szkolenie w zakresie substancji psychoaktywnych tzw. dopalacze i GCPU szkolenia stacjonarne i wyjazdowe z zakresu problematyki narkotykowej. (akta kontroli str. 3-10, 228-258) Zarówno w 2010 r. jak i 2011 r. na terenie Gdańska statystyki Policji 9 odnotowały spadek dokonanych przestępstw określonych w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii.w szczególności liczba stwierdzonych przestępstw narkotykowych wyniosław 2009 r. 1074, w 2010 r. 1021 i w 2011 r. 402, w tym czyny nieletnich wynosiły odpowiednio: 555, 686 i 27. Ogółem na terenie KMP Gdańsk 8 Pismo Wydziału Prewencji KMP Gdańsk z dnia 27 kwietnia 2011 r. L.dz.E.517-4/11 9 Sprawozdanie o stanie prewencji kryminalnej i zadaniach realizowanych w tym zakresie przez KMP w Gdańsku w 2009, 2010 i 2011 r. 4

Uwagi dotyczące badanej działalności Ocena cząstkowa Opis stanu faktycznego Ocena cząstkowa ujawniono 17 osób nieletnich będących pod wpływem narkotyków w 2009 r., tylesamo w 2010 r.i 8 osób nieletnich w 2011 r. (akta kontroli str. 35-65) W działaniu 1.4 KPPN 2006-2010 Policja została wskazana jako jeden z podmiotów właściwych do prowadzenia szkoleń w zakresie zasad konstruowania lokalnych strategii profilaktycznych. W latach 2006 2010 KMP Gdańsk nie podejmowała ww. działań 10 jak wyjaśnił z up. Komendanta Miejskiego Policji w Gdańsku I Zastępca Komendanta Miejskiego Policji w Gdańsku z uwagi na bogatą bazę zasobów instytucjonalnych oraz organizacji pozarządowych zajmujących się statutowo zagadnieniem profilaktyki uzależnień w Gdańsku.Ponadto KMP Gdańsk dostarczała na potrzeby opracowania lokalnych strategii profilaktycznych niezbędne dane. (akta kontroli str. 3-10, 12-65, 116-201) W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyżej zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. Najwyższa Izba Kontroli pozytywnie ocenia działalność kontrolowanej jednostki w zbadanym zakresie. 2. Wykonywanie nadzoru nad działaniami profilaktycznymi jednostek podległych W ramach sprawowanego nadzoru funkcjonariusze Wydziału Prewencji KMP Gdańsk prowadzili w podległych dziewięciu komisariatach badania sprawdzające realizację zadań z zakresu przeciwdziałania demoralizacji i przestępczości nieletnich. W latach 2008-2009 przeprowadzono po 18 takich badań, a w latach 2010-2011 po 9 takich badań, co było zgodne z 20 Zarządzenia nr 590 KGP oraz z 16 pkt 11 Zarządzenia nr 1619 KGP.Z badań sporządzane były notatki służbowe zawierające wnioski z kontroli i przekazywane bezpośredniemu przełożonemu (Naczelnikowi Wydziału Prewencji KMP Gdańsk i za jego pośrednictwem I Zastępcy Komendanta Miejskiego Policji nadzorującemu Wydział Prewencji orazkomendantowi Miejskiemu Policji w Gdańsku). Ponadto funkcjonariusze Zespołu prewencji kryminalnej, nieletnich i patologii Wydziału Prewencji KMP Gdańskwspółpracowali z podległymi dziewięcioma komisariatami m.in. poprzez: organizowanie odpraw, których przedmiotem było m.in. podsumowanie pracy i osiągniętych wyników w zakresie przeciwdziałania przestępczości i demoralizacji nieletnich oraz realizacja zadań w zakresie przeciwdziałania przestępczości i demoralizacji nieletnich w oparciu o Zarządzenie nr 590 KGP i Zarządzenie nr 1619 KGP; organizowanie szkoleń m.in. z zakresu substancji psychoaktywnych, ich rozpoznawania, objawów po zażyciu i adresów palcówek, które udzielają pomocy oraz motywują osoby uzależnione do leczenia odwykowego. (akta kontroli str. 260-349, 375-383) W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyżej zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. Najwyższa Izba Kontroli pozytywnie ocenia działalność kontrolowanej jednostki w zbadanym zakresie. 10 W Krajowym Programie Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2011-2016 jako podmioty właściwe do prowadzenia ww. szkoleń wskazano wyłącznie: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii, Instytut Psychiatrii i Neurologii. 5

Opis stanu faktycznego 3. Interwencje podejmowane w sprawach nieletnich Komendant Miejski Policji w Gdańsku nie wydał dla podległych mu jednostek Policji instrukcji, zaleceń lub innego typu wytycznych dotyczących współpracy Policji ze szkołami, patrolowania rejonów szkół, w zakresie działań profilaktycznych mających na celu ograniczenie zagrożeń dla dzieci i młodzieży szkolnej. Z wyjaśnień I Zastępcy Komendanta Miejskiego Policji wynika, że funkcjonariusze Policji realizują swoje zadania w zakresie profilaktykii przestępczości narkotykowej w oparciu o wystarczające uregulowania (ustawaz dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji 11, ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii, Zarządzenia nr 590 i 1619 KGP, Decyzja 105/11 Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku z dnia 14.03.2011 r. w sprawie wprowadzenia do użytku służbowego wytycznych dot. prowadzenia dokumentacji i prawidłowej realizacji zadań w sprawie metod i form wykonywania zadań przez policjantów w zakresie przeciwdziałania demoralizacji i przestępczości nieletnich, patologii społecznych oraz realizacji zadań w ramach prewencji kryminalnej, a także Rządowy Program Ograniczenia Przestępczości i Aspołecznych Zachowań Razem Bezpieczniej ). (akta kontroli str. 3-10) W ramach wspólnej inicjatywy Straży Miejskiej w Gdańsku i KMP Gdańskw 2007 r. powstała koncepcja działań pod nazwą Patrol Szkolny. Działania w latach szkolnych 2008-2012 polegały na prowadzeniu patroli interwencyjnych, których zadaniem było reagowanie na zakłócenia porządku w rejonie placówek szkolnych. Funkcjonariusze Policji z podległych KMP Gdańsk9 Komisariatów Policji wraz z funkcjonariuszami Referatu Profilaktyki Straży Miejskiej w Gdańsku codziennie (dni robocze) odwiedzali szkoły usytuowane w ich rejonie służbowym celem aktualizacji informacji o ewentualnych nowych zagrożeniach i stanie porządku, co pozwalało na weryfikację zadań stawianych patrolom szkolnymoraz ocenę skuteczności prowadzonych działań. (akta kontroli str. 3-10, 350-354) W latach 2010-2012 (I półrocze) na terenie właściwości KMP Gdańskzidentyfikowano łącznie 727przypadków dotyczących naruszenia przepisów ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii popełnionych przez 87 nieletnich, z tego: 684 sprawy w 2010 r. przez 57 nieletnich (669 spraw dot. posiadania przez ucznia substancji psychoaktywnych, 5 handlowania nimi i 10 udzielania, ułatwiania, umożliwiania i nakłaniania do użycia przez ucznia innej osobie substancji psychoaktywnych), 26 spraw w 2011 r. przez 19 nieletnich (odpowiednio: 20, 1 i 5 spraw) oraz 17 spraw w I półroczu 2012 r. przez 11 nieletnich (12 dot. posiadania i 5 dot. udzielania, ułatwiania, umożliwiania i nakłaniania do użycia). Na terenie szkół stwierdzono: 14 przypadków posiadania, używania przez uczniów substancji psychoaktywnych (art. 62 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii) i 5 przypadków udzielania przez uczniów innym osobom substancji psychoaktywnych (art. 58 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii). Nie stwierdzono, w ww. okresie, przypadków handlowania substancjami psychoaktywnymi na terenie szkół. (akta kontroli str. 10, 374, 403) Ww. spadek ilości odnotowanych spraw (z łącznie 684 w 2010 r. do 26 w 2011 r.) wynikał z przyjętej metody liczenia spraw. Podinspektor w Zespole prewencji kryminalnej, nieletnich i patologii Wydziału Prewencji KMP Gdańskwyjaśniła, że różnica ww. danych statystycznych wynika z wytycznych kontrolnych KGP i KWP 11 Dz.U. z 2011 r., Nr 287, poz.1687 ze zm. 6

w Gdańsku 12, w ramach których stwierdzono, że same wyjaśnienia nieletniego, w których przyznaje się do kilkukrotnego popełnienia przestępstwa lub innych czynów karalnych, niepoparte innymi dowodami nie stanowią ustaleń faktycznych. W związku z powyższym od 2011 r. ww. statystyki obejmują faktycznie udowodnione przypadki w rozumieniu ww. wytycznych. (akta kontroli str. 11) Poniżej zestawiono dane dot. liczby postępowań wobec osób, w tym nieletnich, w sprawie czynów ujawnionych na terenie właściwości KMP Gdańsk, dotyczących posiadania środków odurzających lub substancji psychotropowych, także w znacznej ilości(art. 62 ust. 1 i 2 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii). okres objęty kontrolą posiadanie środków odurzających lub substancji psychotropowych (art. 62 ust. 1 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii) w tym osoby nieletnie posiadanie znacznej ilości środków odurzających lub substancji psychotropowych (art. 62 ust. 2 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii) w tym osoby nieletnie 2010 240 50 17 1 2011 200 16 13 0 2012 (I półrocze) 109 8 18 0 Dane dotyczące liczby postępowań wobec osób, które w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub osobistej, udzielały innej osobie środka odurzającego lub substancji psychotropowej, ułatwiały użycie albo nakłaniały do użycia takiego środka lub substancji, także małoletniego, tj. w związku z czynami określonymi w art. 59 ust. 1 i 2 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. okres objęty kontrolą art.59 ust.1 i 2 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii* w tym osoby nieletnie 2010 18 2 2011 21 1 I pół. 2012 7 0 *w Policyjnym Systemie Statystyki Przestępczości "Temida" art. 59 ustawy nie jest rozdzielony na ust.1 i ust.2. (akta kontroli str. 10, 374) Na terenie objętych niniejszą kontrolą czterech szkół znajdujących się we właściwości KMP Gdańsk 13 nie stwierdzonożadnych incydentów związanych z narkotykami w latach szkolnych 2010/2011 i 2011/2012. (akta kontroli str. 355-358) W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyżej zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. Ocena cząstkowa Najwyższa Izba Kontroli pozytywnie ocenia działalność kontrolowanej jednostki w zbadanym zakresie. 12 Pismo nr D.5603-2/11 z dnia 20 stycznia 2011 r. 13 Ogólnokształcąca Szkoła Muzyczna I i II stopnia w Gdańsku, ul. Gnilna 3; Szkoła Podstawowa nr 81 w Gdańsku, ul. Siedleckiego 14, Gimnazjum nr 29 w Gdańsku, ul. Beethovena 20 i II LOw Gdańsku, ul. Pestalozziego 7/9. 7

Prawo zgłoszenia zastrzeżeń IV. Pozostałe informacje i pouczenia Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli. Zgodnie z art. 54 ustawy o NIK z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli 14 kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. Zastrzeżenia zgłasza się dodyrektora Delegatury Najwyższej Izby Kontroli w Gdańsku Gdańsk, 20grudnia 2012 r. Kontroler Rafał Malcharek specjalista kontroli państwowej Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku...... podpis podpis 14 Dz.U. z 2012 r., poz. 82 ze zm. 8