Wspieranie innowacyjności w latach 2007-2013. Iwona Szendel Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości

Wspieranie innowacyjności w latach 2007-2013 Iwona Szendel Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości

Innowacyjność w Polsce - w świetle badań PARP Innowacyjność polskich MSP moŝna określić jako zaawansowane raczkowanie. Firmy MSP są znacznie mniej innowacyjne niŝ podobnej wielkości firmy w krajach starej Unii. Liczba patentów zgłaszanych przez polskie podmioty znajduje się na zdecydowanie niŝszym poziomie niŝ w UE. W niewielkim stopniu wykorzystują technologie informacyjno-telekomunikacyjne. W niewielkim stopniu zainteresowane są prowadzeniem prac B+R. 2

Stopień innowacyjności polskich MSP - w świetle badań PARP Stopień innowacyjności polskich MSP zaleŝy od: branŝy wykształcenia kadry zarządzającej pochodzenia kapitału okresu działania firmy na rynku Większe firmy częściej inwestują w nowe technologie. Firmy większe częściej inwestują w bardziej ryzykowne formy inwestycji w nowe technologie, takie jak zakup licencji, prac B+R czy prowadzenie własnych prac badawczorozwojowych. 3

OŚ PRIORYTETOWA IV: INWESTYCJE W INNOWACYJNE RZEDSIĘWZIĘCIA Działania obejmują dofinansowanie przedsięwzięć w zakresie wdraŝania nowych technologii, wyników prac B+R. Wsparciem zostaną objęte projekty przedsiębiorców polegające na wdraŝaniu własnych lub nabytych nowych technologii. Uzupełnieniem wsparcia przedsiębiorstw inwestujących w działalność B+R jest dofinansowanie doradztwa, jak i inwestycji niezbędnych do prowadzenia działalności B+R. 4 Warszawa, 08.10 2008

Działanie 4.4 POIG Nowe inwestycje o wysokim potencjale innowacyjnym 5

Typy projektów: Projekty inwestycyjne polegające na zastosowaniu w przedsiębiorstwie nowych rozwiązań technologicznych, prowadzących do powstania i wprowadzenia na rynek nowych lub znacząco ulepszonych produktów - innowacje produktowe. Działania szkoleniowe oraz doradcze niezbędne dla realizacji projektów inwestycyjnych (jako komponent projektu inwestycyjnego, nie samodzielnie). 6

Ü Priorytet IV. Przez innowację produktową rozumie się wprowadzenie przez przedsiębiorstwo na rynek nowego produktu (wyrobu lub usługi), produkt nowy pod względem technologicznym jest to produkt, którego cechy technologiczne lub przeznaczenie róŝnią się znacząco od produktów uprzednio wytwarzanych i dostępnych na rynku. lub znaczące ulepszenie oferowanych uprzednio produktów (wyrobów lub usług) w odniesieniu do ich cech lub przeznaczenia. Ulepszenie moŝe dotyczyć cech technicznych, komponentów, materiałów, wbudowanego oprogramowania, bardziej przyjaznej obsługi przez uŝytkownika oraz innych cech funkcjonalnych. 7

Rodzaje projektów muszą spełniać kryteria inwestycji początkowej - czyli inwestycji w aktywa materialne oraz aktywa niematerialne i prawne związane z: utworzeniem nowego zakładu, rozbudowa istniejącego zakładu, dywersyfikacją produkcji zakładu poprzez wprowadzenie nowych dodatkowych produktów lub zasadniczą zmianą dotyczącą całościowego produkcyjnego istniejącego zakładu procesu 8

Działalność wyłączona: wsparcie na inwestycje początkowe nie moŝe być udzielone w zakresie działalności gospodarczej: związanej z produkcją pierwotną produktów rolnych wymienionych w załączniku I do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską; związanej z wytwarzaniem i obrotem produktami mającymi imitować lub zastępować mleko przetwory mleczne ; w sektorze górnictwa węgla; w sektorze rybołówstwa i akwakultury, w sektorach hutnictwa Ŝelaza i stali oraz włókien syntetycznych; w sektorze budownictwa okrętowego. 9

PO IG Działanie 4.4 Wnioskodawcy BudŜet działania Wartość projektu MSP i duŝe przedsiębiorstwa 1 420 mln EUR min. 8 mln zł maks. 160 mln PLN Wartość wsparcia min. 2,4 mln zł maks. 42 mln zł Termin naboru wniosków Wartość alokacji na 2009 rok I i III kwartał 2009 r. 260 mln EUR 10

LOKALIZACJA PRZEDSIĘBIORSTWA Mikro-, mali przedsiębiorcy Średni przedsiębiorcy Inni przedsiębiorcy (i transportowe) Nakłady inwestycyjne Miasto stołeczne Warszawa 50% 40% 30% Dolnośląskie, Mazowieckie, Pomorskie, Śląskie, Wielkopolskie, Zachodniopomorskie 60% 50% 40% Kujawsko Pomorskie, Lubelskie, Lubuskie, Łódzkie, Małopolskie, Opolskie, Podkarpackie, Podlaskie, Świętokrzyskie, Warmińsko Mazurskie 70% 60% 50% Doradztwo 50% 50% - Szkolenia max 10% nakładów ogółem 45% 35% 25% 11

Wydatki kwalifikowane: Zakup prawa własności lub prawa uŝytkowania wieczystego gruntu do wysokości 10 % całkowitych wydatków kwalifikowanych, Zakup prawa własności budynku lub budowli. Cena nabycia lub koszt wytworzenia środków trwałych, niezbędnych do realizacji projektu, Cena nabycia robót i materiałów budowlanych; Cena nabycia wartości niematerialnych i prawnych w formie patentów, licencji, nieopatentowanej wiedzy technicznej, technologicznej lub z zakresu organizacji i zarządzania; 12

Wydatki kwalifikowane: Spłata wartości początkowej środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych z tytułu umowy leasingu prowadzącego do przeniesienia własności na korzystającego, z wyłączeniem leasingu zwrotnego; Spłata wartości początkowej gruntów, budynków i budowli z tytułu umowy leasingu, poniesione do dnia zakończenia realizacji inwestycji, pod warunkiem, Ŝe: umowa leasingu będzie zawarta na okres co najmniej 5 lat, a w przypadku mikro, małych i średnich przedsiębiorców na okres co najmniej 3 lat od przewidywanego terminu zakończenia realizacji inwestycji; 13

Wydatki kwalifikowane: Zakup analiz przygotowawczych i usług doradczych związanych z projektem, do 50% wydatków faktycznie poniesionych na ten cel (dotyczy mikro, małego lub średniego przedsiębiorcy). Intensywność wsparcia wynosi 50% a maksymalna kwota wsparcia wynosi 1 mln zł. Zakup indywidualnych lub grupowych szkoleń specjalistycznych niezbędnych do realizacji projektu w wysokości nieprzekraczającej 10% całkowitych wydatków kwalifikowanych. Intensywność wsparcia w przypadku szkoleń specjalistycznych wynosi: 45% wydatków na pokrycie kosztów szkolenia dla mikro-, małego lub średniego przedsiębiorcy oraz 35% w przypadku pozostałych przedsiębiorców. Max kwota wsparcia wynosi 1 mln zł. 14

Ocena projektu odbywa się na podstawie dokumentacji aplikacyjnej: 1. Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu 2. Biznes Plan 3. Załączniki: 3.1 Informacja dotycząca otrzymania pomocy publicznej innej niŝ pomoc de minimis. 3.2 Dokumenty potwierdzające zewnętrzne finansowanie projektu (np.: kopia promesy kredytowej, kopia umowy kredytowej) nieobowiązkowo, 3.3 Opinia o innowacyjności - nieobowiązkowo 15

Kryteria formalne: Wniosek: złoŝony do właściwej instytucji, złoŝony w terminie naboru wniosków, s jest kompletny, zawiera: wniosek o dofinansowanie w wersji elektronicznej i papierowej, formularz informacji o pomocy publicznej, zaświadczenie o pomocy de minimis, dokumenty potwierdzające zewnętrzne finansowanie, opinię o innowacyjności; przygotowany zgodnie z instrukcją, w języku polskim, deklaracja jest podpisana wszystkie wymagane rubryki są wypełnione, 16

Kryteria formalne: Wnioskodawca: jest przedsiębiorcą, prowadzi działalność i ma siedzibę na terenie Rzeczpospolitej Polskiej, nie podlega wykluczeniu na podstawie ustawy o finansach publicznych, nie podlega wykluczeniu na podstawie ustawy o utworzeniu PARP: nie jest skazany za przestępstwo składania fałszywych zeznań, przekupstwa, karno skarbowe albo inne związane z wykonywaniem działalności gospodarczej lub nie jest skazany za przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych; 17

Kryteria formalne: Wnioskodawca: nie posiada zaległości z tytułu naleŝności publicznoprawnych lub nie pozostaje pod zarządem komisarycznym nie znajduje się w toku likwidacji, postępowania upadłościowego, postępowania naprawczego, lub w okresie 3 lat przed złoŝeniem wniosku o udzielenie wsparcia lub poŝyczki nie naruszył w sposób istotny umowy zawartej z PARP. 18

Kryteria formalne: Projekt: będzie realizowany na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, realizacja mieści się w okresie po dniu otrzymania potwierdzenia kwalifkowalności projektu co do zasady i nie wykracza poza 31 grudnia 2015 r., wnioskowana kwota wsparcia, wartość projektu i wydatki kwalifikowane są zgodne z zasadami finansowania projektów, przedmiot projektu nie dotyczy rodzajów działalności wykluczonych, w przypadku przedsiębiorstw innych niŝ MSP wsparcie zostanie przeznaczone na inwestycję inną niŝ polegającą na przeniesieniu działalności produkcyjnej lub usługowej z innych krajów członkowskich Unii Europejskiej. 19

Kryteria merytoryczne Obligatoryjne: projekt jest zgodny z celami i zakresem działania 4.4 PO IG, projekt dotyczy inwestycji początkowej związanej z zastosowaniem nowych rozwiązań technologicznych prowadzących do powstania i wprowadzenia na rynek nowego lub znacząco ulepszonego produktu. projekt polega na zakupie lub wdroŝeniu rozwiązania technologicznego, które jest stosowane na świecie przez okres nie dłuŝszy niŝ 3 lata bądź technologii, której stopień rozprzestrzenienia na świecie w danej branŝy nie przekracza 15%; 20

Kryteria merytoryczne Obligatoryjne: wskaźniki produktu i rezultatu są: obiektywne i weryfikowalne; odzwierciedlają załoŝone cele projektu; są adekwatne dla danego rodzaju projektu, projekt wykazuje opłacalność finansową, informacje zawarte we wniosku lub załączone dokumenty (np. promesa kredytowa) potwierdzają zdolność wnioskodawcy do sfinansowania projektu, wydatki są uzasadnione i niezbędne ze względu na osiągnięcie planowanych rezultatów. 21

Kryteria merytoryczne Obligatoryjne: Wnioskodawca dysponuje zasobami gwarantującymi realizację projektu, (np. knowhow, doświadczoną kadrę, infrastrukturę techniczną); Wnioskodawca dysponuje licencjami, pozwoleniami, koncesjami niezbędnymi do realizacji inwestycji (jeśli dotyczy); Wnioskodawca zapewnia trwałość rezultatów projektu przez okres minimum 5 lat, a w przypadku MSP 3 lat od zakończenia projektu; Projekt ma co najmniej neutralny wpływ na polityki horyzontalne UE wymienione w art. 16 i 17 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 (ochrona środowiska, równość szans). 22

Kryteria merytoryczne Fakultatywne: projekt zakłada zakup lub wdroŝenie technologii znanej i stosowanej na świecie nie dłuŝej niŝ 1 rok bądź technologii, której stopień rozprzestrzenienia się na świecie w danej branŝy nie przekracza 5%, 21 pkt; Technologia uŝyta w projekcie została lub zostanie objęta działaniami mającymi na celu ochronę praw własności przemysłowej, 10 pkt; Projekt wykorzystuje elementy prowadzonych lub zakupionych przez przedsiębiorcę wyników prac B+R, 10 pkt; W wyniku realizacji projektu nastąpi utworzenie własnego działu B+R lub nawiązanie trwałej współpracy z jednostką badawczo-rozwojową, 5 pkt; 23

Kryteria merytoryczne Fakultatywne: procentowy przyrost przychodów z eksportu towarów/usług w wyniku realizacji projektu 3 lata po jego zakończeniu wyniesie powyŝej 20%, 4 pkt; W wyniku realizacji projektu powstaną nowe miejsca pracy, 2 pkt; Dodatkowym efektem projektu jest wprowadzenie nowych rozwiązań organizacyjnych lub nowych rozwiązań marketingowych prowadzących do poprawy produktywności i efektywności, 4 pkt, Wnioskodawca posiada doświadczenie w opracowywaniu koncepcji produktów uznanych za innowacyjne, czego rekomendacją jest uzyskanie przez Wnioskodawcę nagrody głównej, bądź wyróŝnienia w konkursie Polski Produkt Przyszłości, 2 pkt; 24

Kryteria merytoryczne Fakultatywne: Wnioskodawca posiada: patent na wynalazek lub prawo ochronne na wzór uŝytkowy lub prawo z rejestracji wzoru przemysłowego lub prawo z rejestracji topografii, układów scalonych, które będą wykorzystywane w ramach realizowanego projektu, 10 pkt; Wnioskodawca naleŝy do sektora MSP, 20 pkt; (rezygnacja w II rundzie), Wnioskodawca posiada akredytowany certyfikat, jakości zgodny z normą (2 pkt): ISO 9001 lub Systemu Zarządzania BHP zgodny z wymaganiami OHSAS 18001 lub PN-N-18001 lub Systemu Zarządzania Środowiskowego zgodny z wymaganiami normy ISO 14001 lub rozporządzeniem EMAS, 25

Kryteria merytoryczne Fakultatywne: Projekt ma pozytywny wpływ na polityki horyzontalne, w tym: pozytywny wpływ na politykę równości szans, 2 pkt, pozytywny wpływ na ochronęśrodowiska, 4 pkt, Działalność Wnioskodawcy przyczynia się do zmiany wzorców produkcji i konsumpcji na sprzyjające realizacji zasad zrównowaŝonego rozwoju tj.: wnioskodawca udostępnia publicznie informacje dotyczące celów oraz wyników realizacji polityki w zakresie zrównowaŝonego rozwoju, 1 pkt, wnioskodawca realizuje politykę równych szans w zakresie zatrudnienia (w szczególności w odniesieniu do osób niepełnosprawnych, kobiet, absolwentów, pracowników po 50 r.ŝycia), 1 pkt, uwzględnia kryteria środowiskowe podczas realizacji zakupów oraz współpracy z podwykonawcami, 1 pkt, uwzględnia aspekty ochrony środowiska w rachunkowości, 1 pkt. 26

Warunek (od 2009): dofinansowanie spełnia efekt zachęty. Zgodnie z art. 8 rozporządzenia 800/2008 Ŝeby efekt zachęty wystąpił, MSP musi przed rozpoczęciem projektu złoŝyć wniosek o dofinansowanie. DuŜe firmy muszą przed rozpoczęciem projektu złoŝyć wniosek o dofinansowanie oraz wykazać w dokumentacji wniosku spełnienie efektu zachęty. Sprawdzenie czy spełnione zostało co najmniej jedno kryterium: 1. Znaczące zwiększenie rozmiaru projektu dzięki środkom pomocowym; 2. Znaczące zwiększenie zasięgu projektu dzięki środkom pomocowym; 3. Znaczące zwiększenie całkowitej kwoty wydanej na realizację projektu dzięki środkom pomocowym. 27

Kryteria merytoryczne Ocena merytoryczna obligatoryjna dokonywana jest w systemie zerojedynkowym - spełnienie wszystkich kryteriów obligatoryjnych jest warunkiem przekazania wniosku do oceny merytorycznej fakultatywnej. Ocena merytoryczna fakultatywna jest oceną punktową - liczba moŝliwych do otrzymania punktów wynosi od 0 do 100. W ramach oceny danego kryterium fakultatywnego oceniający przyzna 0 lub przewidzianą dla tego kryterium liczbę punktów. Projekt moŝe być rekomendowany jeśli otrzyma minimum 60 pkt. 28

Środki odwoławcze Wnioskodawcy w ramach procedury odwoławczej przysługują dwa środki odwoławcze: 1) protest, składany po kaŝdym etapie oceny wniosku, w terminie 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia o odrzuceniu wniosku z powodu niespełnienia kryteriów formalnych lub merytorycznych 2) wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy składany do Instytucji Zarządzającej jeśli protest został negatywnie rozpatrzony, w terminie 7 dni od dnia otrzymania informacji. Rozpatrywane w terminie 1 miesiąca. 29

Działanie/ poddziałanie Liczba złoŝonych wniosków o dofinansowani e Łączna wartość wnioskowanego wsprawcia w złoŝonych wniosków (w PLN) Liczba wniosków, które pozytywnie przeszły ocenę formalną Łączna wartość wniosków, które przeszły ocenę formalną (w PLN) 4.4 492 6,3 mld zł 472 6 mld zł 30

Podpisanie umowy o dofinansowanie Wnioskodawca dostarcza dokumenty: 31 dokument rejestrowy wystawiony nie wcześniej niŝ 6 miesięcy przed dniem złoŝenia wniosku o dofinansowanie, zaświadczenia z Urzędu Skarbowego i Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o niezaleganiu z naleŝnościami wobec Skarbu Państwa wystawione nie wcześniej niŝ 3 miesiące przed dniem złoŝenia wniosku deklaracja Wnioskodawcy o niekaralności, oświadczenie o spełnianiu kryteriów MSP, kopia pozwolenia na budowę (jeśli dotyczy), dokumenty potwierdzające zewnętrzne finansowanie, oświadczenie o kwalifikowalności rat kapitałowych z tytułu leasingu prowadzące zobowiązanie do przeniesienia własności środków trwałych na korzystającego.

Realizacja projektu Beneficjent zobowiązuje się: realizować projekt zgodnie z umowa, jest uprawniony do dokonania przesunięcia pomiędzy poszczególnymi kategoriami wydatków kwalifikowanych do 10 % wartości kwoty danej kategorii wydatków, z której następuje przesunięcie, rozliczyć poniesione nakłady, poddać się kontroli, utrzymać efekty projektu przez 5 lat, lub przez 3 (w przypadku MSP) lata od zakończenia realizacji projektu, 32

Realizacja projektu Beneficjent zobowiązuje się: stosować ustawę prawo zamówień publicznych jeśli zachodzą łącznie: ponad 50% wartości udzielonego zamówienia jest finansowana ze środków publicznych lub przez podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 5 pkt 1-3a (z sektora finansów publicznych, lub podobne); wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach, wydanych na podstawie art. 11 ust. 8; przedmiotem zamówienia są roboty budowlane obejmujące wykonanie czynności w zakresie inŝynierii lądowej lub wodnej, budowy szpitali, obiektów sportowych, rekreacyjnych lub wypoczynkowych, budynków szkolnych, budynków szkół wyŝszych lub budynków wykorzystywanych przez administracje publiczną lub usługi związane z takimi robotami budowlanymi. 33

Realizacja projektu Beneficjent zobowiązuje się: 34 wybierać i udzielać zamówień w oparciu o najbardziej korzystną ekonomicznie ofertę, z zachowaniem zasad przejrzystości i uczciwej konkurencji, dokonywać czynności związanych z udzieleniem zamówienia w formie pisemnej, dołoŝyć wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianego jako brak bezstronności i obiektywności w wypełnianiu funkcji jakiegokolwiek podmiotu objętego umową w związku z realizowanym zamówieniem, w celu potwierdzenia zachowania powyŝszych zasad Beneficjent zobowiązany jest do przedstawienia co najmniej trzech ofert, waŝnych na dzień dokonywania zakupu lub złoŝenia zamówienia, o ile na rynku istnieje trzech potencjalnych dostawców towarów, usług związanych z realizacją inwestycji.

System wdraŝania Komisja Konkursowa Ocena merytoryczna projektów Minister Rozwoju Regionalnego Decyzja o przyznaniu wsparcia PARP Organizacja oceny projektów (KK), zawieranie umów, realizacja projektów, rozliczanie, kontrola (we współpracy z RIF) RIF (Regionalna Instytucja Finansująca) Przyjmowanie wniosków; ocena formalna projektów Beneficjent Wnioskodawca Promotor Projektu (KSI Krajowa Sieć Innowacji) Ocena czy projekt kwalifikuje się do działania 35

Dziękuję za uwagę. Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości ul. Pańska 81/83 00-834 Warszawa Telefony Informatorium 22 432 89 91, 22 432 89 92, 22 432 89 93 0 801 33 22 02, 0 801 406 416 www.parp.gov.pl 36