PROJEKT UCHWAŁA NR Rady Gminy Rokietnica z dnia w sprawie: uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2016 rok Na podstawie art. 1 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia marca r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2015r., poz. 1515) w związku z art. 4 1 ust. 1, 2 i 5 oraz art. 1 2 ustawy z dnia 26 października 12r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz. U. z 2015r., poz. 126). Rada Gminy Rokietnica uchwala, co następuje : 1. Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla Gminy Rokietnica do realizacji w 2016 roku, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wymieniony w 1 uchwały Program jest częścią Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica.. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Rokietnica. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 roku.
Uzasadnienie do Uchwały nr Rady Gminy Rokietnica z dnia w sprawie: uchwalenia Gminnego programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2016 rok. Do zadań samorządu gminnego należą sprawy określone w przepisach art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 26 października 12 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Art. 4 1 ust. 2 powołanej wyżej ustawy, określa zadania, które powinny być realizowane w postaci gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, stanowiącego część gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych oraz nakłada na Radę Gminy obowiązek uchwalenia corocznie wymienionego wyżej programu. W świetle powyższego podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2016 rok jest uzasadnione. Uchwałę sporządził: Rafał Michalski
Załącznik do uchwały Nr Rady Gminy Rokietnica z dnia. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla Gminy Rokietnica na rok 2016 Wprowadzenie Wśród wielu problemów społecznych występujących w Polsce, jako jedne z czołowych, wysuwają się problemy związane z nadużywaniem alkoholu. Konsumpcja alkoholu ma istotny wpływ na zdrowie fizyczne i psychiczne zarówno jednostek, jak i rodzin, a jej konsekwencje dotyczą nie tylko osób pijących szkodliwie, ale wpływają też na całą populację. Podstawą prawną działań związanych z rozwiązywaniem problemów alkoholowych w Polsce jest ustawa z dnia 26 października 12r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz. U. z 2015r., poz. 126). Ustawa określa kierunki polityki państwa wobec alkoholu, reguluje zagadnienia dotyczące profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, wskazuje zadania z tego zakresu oraz podmioty odpowiedzialne za ich realizację, określa również źródła finansowania tych zadań. Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, organy administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego są obowiązane do podejmowania działań zmierzających do ograniczania spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury spożycia, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu spożywania tych napojów, działania na rzecz trzeźwości w miejscu pracy, przeciwdziałania powstawaniu i usuwania następstw nadużywania alkoholu a także wspierania działalności w tym zakresie. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2015 określa sposób realizacji zadań własnych gminy wynikający z art. 4 1 ustawy z dnia 26 października 12r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi i jest kontynuacją działań w tym zakresie prowadzonych w latach poprzednich. Wg Światowej Organizacji Zdrowia, która przeprowadzała badania w krajach Europy, osoby uzależnione od alkoholu stanowią 2% całej populacji. Dorośli żyjący w otoczeniu alkoholika (małżonkowie, rodzice) to ok. 4% ogółu mieszkańców a osoby pijące szkodliwie czyli nadużywające alkoholu to 5-7% populacji.
Przekładając te badania na teren gminy Rokietnica wyniki przedstawiają się następująco: W gminie Rokietnica 15 tys. mieszkańców Liczba osób uzależnionych ok. 2% populacji 00 osób od alkoholu Dorośli żyjący w otoczeniu ok. 4% populacji 600 osób alkoholika Osoby pijące szkodliwie 5-7% populacji 750-1500 osób Rynek alkoholowy liczba wydanych zezwoleń Wyszczególnienie 2011r. 2012r. 201r. 2014r. Liczba wydanych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, w tym: detal gastronomia do 4,5% alkoholu oraz na piwo, w tym: detal gastronomia od 4,5% do 1% - wino, w tym: detal gastronomia powyżej 1% alkoholu wódka, w tym: detal gastronomia 60 52 21 1 1 16 2 21 1 1 22 12 4 2 6 0 27 2 1 0 2 26 11 2 0 1 Liczba wydanych ogółem zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w 2014 roku wyniosła 2 oraz zezwoleń na jednorazową sprzedaż. Limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych uchwalony przez Radę Gminy obowiązujący w 201r. wynosił 40 punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży (sklepy) - wykorzystanych 2 oraz 15 w miejscu sprzedaży (gastronomia), wykorzystanych -. Wyszczególnienie 2011r. 2012r. 201r. 2014r. Liczba mieszkańców przypadająca na jeden punkt sprzedaży alkoholu 21 40 56 5
W 2014 roku wydano ogółem 1 decyzji o wygaśnięciu zezwoleń na detaliczną i gastronomiczną sprzedaż napojów alkoholowych, w tym z powodu likwidacji punktu sprzedaży (na wniosek przedsiębiorcy) 12, z urzędu z uwagi na niezłożenie w terminie ustawowym oświadczenia o wartości sprzedaży lub nieopłacenia raty za korzystanie z zezwoleń 6. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wydała w 2014 roku 22 opinie w sprawie lokalizacji punktów sprzedaży napojów alkoholowych. Pomoc udzielona przez Ośrodek Pomocy Społecznej rodzinom, w których występują problemy alkoholowe Wyszczególnienie 2011r. 2012r. 201r. 2014r. Liczba rodzin korzystających z pomocy materialnej OPS w tym rodzin, w których jeden z członków nadużywa alkoholu wysokość środków finansowych przeznaczonych przez OPS na pomoc rodzinom z problemem alkoholowym 205 21 1.500 zł 22 22 44.000 264 27 52.000 251 1 54.000 W gminie Rokietnica istnieje punkt konsultacyjny, w którym porad udziela psycholog terapeuta dwa razy w miesiącu. W 2014 roku funkcjonowała świetlica opiekuńczo-wychowawcza, do której uczęszczało 0 dzieci, w tym z rodzin alkoholowych 2. Liczba osób nietrzeźwych z terenu gminy przewiezionych przez Policję do Izby Wytrzeźwień w 2011r. 12, w 2012r. 25, w 201r. 24, w 2014r. 2. Nie wszystkie z tych osób są mieszkańcami gminy Rokietnica. I. CELE OGÓLNE PROGRAMU: 1. Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych na terenie Gminy. 2. Zmniejszenie rozmiarów istniejących problemów.. Kształtowanie prawidłowych postaw wobec alkoholu wśród dzieci i młodzieży. 4. Popularyzacja wiedzy młodzieży i dorosłych w zakresie uzależnień.
II. ZADANIA SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU DO REALIZACJI 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu. - współpraca z placówkami leczenia uzależnień, z których korzystają mieszkańcy Gminy Rokietnica, - finansowanie działalności punktu konsultacyjnego w Rokietnicy dla osób z problemem alkoholowym i przemocy w rodzinie. 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. - finansowanie działalności placówki wsparcia dziennego świetlicy opiekuńczo-wychowawczej Promyczki dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym, - dofinansowanie zajęć realizowanych w oparciu o program edukacyjno-profilaktyczny dla dzieci i młodzieży, - współdziałanie ze strukturami policji, pomocy społecznej, sądami i prokuraturami w zakresie realizowania procedury Niebieska Karta, - uczestniczenie w pracy zespołu interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - prowadzenie procedury o leczenie osób uzależnionych od alkoholu, - finansowanie i dofinansowanie kolonii i półkolonii z programem profilaktycznym dla dzieci i młodzieży z rodzin z problemem alkoholowym i przemocy.. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i uzależnień, a w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych. - finansowanie programów profilaktycznych oraz warsztatów i spektakli profilaktycznych dla uczniów realizowanych w placówkach oświatowych na terenie gminy Rokietnica w ramach szkolnych programów profilaktyki, - finansowanie programów, zajęć i imprez mających na celu kształtowanie właściwych postaw dzieci, młodzieży oraz dorosłych wobec alkoholu, m.in. poprzez: promowanie zdrowego stylu życia, zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży, pozalekcyjne zajęcia sportowe,
- edukacja rodziców, wychowawców i pedagogów w zakresie pomocy młodzieży w zachowywaniu abstynencji oraz kształtowaniu atmosfery społecznej negującej nadmierne spożywanie alkoholu, - finansowanie szkoleń dla grup zawodowych realizujących zadania w zakresie profilaktyki alkoholowej oraz przemocy w rodzinie w kontekście rozwiązywania problemów alkoholowych ( między innymi pracowników socjalnych, pedagogów, wychowawców świetlic, policjantów), - edukacja młodzieży i dorosłych poprzez, między innymi, udział w programach, warsztatach, spektaklach profilaktycznych, rozpowszechnianie zakupionych materiałów informacyjnoedukacyjnych na temat uzależnień oraz przemocy, - zorganizowanie i sfinansowanie szkolenia dla sprzedawców napojów alkoholowych, - działalność na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości kierowców oraz innych uczestników ruchu drogowego. 4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych. - współpraca z instytucjami i organizacjami pozarządowymi, jednostkami organizacyjnymi gminy w zakresie realizacji programu profilaktyki alkoholowej, - dofinansowanie inicjatyw podejmowanych na rzecz mieszkańców gminy służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych. 5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 1 1 i 15 ustawy (zakaz reklamy i sprzedaży alkoholu nieletnim) oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego. 6. Zapewnienie warunków działania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Punktu Konsultacyjnego w Rokietnicy. - zabezpieczenie lokalowe i finansowe pracy GKRPA, - finansowanie szkoleń członków Komisji (obowiązek ustawowy), - wynagrodzenia dla osób zatrudnionych w punkcie konsultacyjnym, - zakup materiałów edukacyjno-dydaktycznych na potrzeby Komisji oraz punktu konsultacyjnego.
III. Współpraca z instytucjami w zakresie współrealizacji zadań wynikających z gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. - Urząd Marszałkowski, - Wielkopolski Urząd Wojewódzki, - Komisariat Policji w Tarnowie Podgórnym, Rewir Dzielnicowych w Rokietnicy, - Ośrodek Pomocy Społecznej w Rokietnicy, - Szkoły i inne placówki oświatowe na terenie gminy, - organizacje pozarządowe (np. Wielkopolska Fundacja ETOH w Poznaniu), - jednostki pomocnicze Gminy. IV. Monitorowanie stanu problemów alkoholowych i przemocy w rodzinie na terenie Gminy Rokietnica. - zbieranie i opracowywanie danych statystycznych dotyczących problemów alkoholowych oraz przemocy w rodzinie, - dokonanie diagnozy opartej na cyklicznych badaniach problemów i zjawisk związanych z nadużywaniem alkoholu przez dzieci i młodzież realizują podległe Gminie szkoły w ramach szkolnego programu profilaktyki, - gromadzenie bazy danych o miejscach i formach pomocy dla osób z problemem alkoholowym, - pozyskiwanie danych nt. liczby interwencji domowych, liczby osób nietrzeźwych przewiezionych z terenu gminy do Izby Wytrzeźwień, -współpraca z innymi instytucjami zajmującymi się profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych w celu pozyskania przydatnych danych do diagnozy problemów alkoholowych w gminie. V. Sposoby realizacji zadań. 1. Realizacja Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest koordynowana przez Referat Gospodarki Rolnej i Współpracy Środowiskowej. 2. Zadania realizowane są przez: - Referat Gospodarki Rolnej i Współpracy Środowiskowej Urzędu Gminy w Rokietnicy, Ośrodek Pomocy Społecznej w Rokietnicy, dysponujące środkami finansowymi w ramach Programu, - zakupy i zlecenia zewnętrzne bez stosowania ustawy prawo zamówień publicznych, Obsługę administracyjną Komisji prowadzi Referat Gospodarki Rolnej i Współpracy środowiskowej, prawną radca prawny urzędu.
VI. Finansowanie programu. Gminny Program realizowany będzie przez cały rok kalendarzowy w ramach środków finansowych, pozyskiwanych zgodnie z art. 11 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Wydatki na cele realizacji programu na dany rok ujęte zostały w budżecie Gminy w dziale 51 ochrona zdrowia, w rozdziale 5154 przeciwdziałanie alkoholizmowi. Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 1. Podstawę do ustalania wynagrodzenia dla członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych stanowi przeciętne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw z poprzedniego kwartału, zwane dalej podstawą. 2. Zmiana wysokości wynagrodzenia będzie następowała z początkiem następnego miesiąca, po miesiącu, w którym ukazał się Monitor Polski zawierający obwieszczenie GUS w sprawie przeciętnego wynagrodzenia.. Miesięczne wynagrodzenie za pracę w Komisji wynosi: 6% podstawy dla członka Komisji, 7% podstawy dla przewodniczącego Komisji i jego zastępcy 4. Podstawę do wypłaty wynagrodzenia stanowi lista obecności z posiedzenia Komisji zatwierdzona przez Wójta. 5. W przypadku uczestnictwa w szkoleniach, naradach lub wykonywania czynności wynikających z Regulaminu Pracy Komisji poza terenem gminy członkom Komisji przysługiwać będzie zwrot kosztów podróży i dieta na zasadach przysługujących pracownikom z tytułu podróży służbowej.