CBOS CENTRUM BADANIA OPINII SPOŁECZNEJ SEKRETARIAT ZESPÓŁ REALIZACJI BADAŃ 6 69, 62 04 UL. ŻURAWIA 4A, SKR. PT.24 00 503 W A R S Z A W A TELEFAX 6 40 9 621 07 57, 62 90 17 INTERNET: http://www.korpo.pol.pl/cbos Email: cbos@pol.pl BS/79/69/94 SPOŁECZNA OCENA INSTYTUCJI PUBLICZNYCH KOMUNIKAT Z BADAŃ WARSZAWA, MAJ 94 PRZEDRUK MATERIAŁÓW CBOS W CAŁOŚCI LUB W CZĘŚCI ORAZ WYKORZYSTANIE DANYCH EMPIRYCZNYCH JEST DOZWOLONE WYŁĄCZNIE Z PODANIEM ŹRÓDŁA
W polityce kraju kwiecień upłynął pod znakiem konfliktu między prezydentem a koalicją rządową. Badanie CBOS 1 było przeprowadzane w chwili jego kulminacji gdy prezydent zapowiedział możliwość rozwiązania Sejmu awprzededniu strajków w kopalniach węgla brunatnego i ponad miesiąc po ukazaniu się w "Gazecie Wyborczej" głośnego artykułu na temat korupcji w poznańskiej policji. Wszystkie te wydarzenia wiążą się zapewne z opiniami o działalności głównych instytucji państwa. Opinie o instytucjach władzy Wciągu dwóch miesięcy, dzielących ostatnie sondaże CBOS na ten temat, opinie o większości instytucji władzy pozostały bez zmian bądź zmieniły się w niewielkim stopniu. Dotyczy to między innymi działalności rządu i Sejmu, aprobowanej przez połowę ankietowanych. Nieznacznie poprawiły się opinie o Senacie ponownie nieco więcej osób wypowiada się o nim z aprobatą niżz dezaprobatą. Konflikt z prezydentem nie pogorszył więc społecznego odbioru parlamentu i rządu. Znacznie pogorszyły się natomiast oceny działalności prezydenta. Nigdy jeszcze nie zanotowano o nim tak wielu opinii krytycznych (64%) i tak niewielu pozytywnych (25%). Jest on zdecydowanie najgorzej ocenianą instytucją władzy. Także wśród pozostałych badanych organizacji nie występuje taka, której działalność równie często spotykałaby się z dezaprobatą. 1 Badanie "Aktualne problemy i wydarzenia" (4) zrealizowano w dniach 141 kwietnia 94 na 17osobowej reprezentatywnej próbie losowej dorosłych mieszkańców kraju.
2 Oceniane instytucje i organizacje Rodzaj oceny Odsetki wskazań według terminów badań Zmiana (IVII) V VII X XII 93 II IV 94 Władze miasta/gminy respondenta 52 50 24 52 57 2 +3 4 Rząd 2 60 23 63 50 1 1 Sejm 72 47 50 1 1 Senat 21 64 39 41 41 +4 5 Prezydent 61 56 39 49 30 57 55 25 64 10 +9 OPZZ 26 31 45 9 +2 NSZZ "S" 40 26 53 2 50 25 40 44 4 7 +4 Wojsko 0 70 75 77 6 79 76 3 0 Rzecznik Praw Obywatelskich 67 14 63 15 64 11 70 7 71 11 70 9 1 2 Telewizja publiczna 66 23 69 69 1 0 2 Policja państwowa 72 6 65 24 6 66 27 57 9 +7 Kościół 40 49 49 42 0 1 Sądy 45 26 26 49 24 2 2 NIK 43 2 42 25 46 24 5 1 Banki państwowe 43 40 3 2 Banki prywatne 19 45 27 41 21 43 6 +2
3
4 Spośród instytucji władzy tradycyjnie najlepsze oceny otrzymały władze lokalne. Na dwa miesiące przed wyborami poprawiły one nieco swoje notowania, uzyskując większą aprobatę niż we wszystkich dotychczasowych badaniach. Opinie o związkach zawodowych W przededniu strajków w kopalniach węgla brunatnego oceny działalności obu największych central związkowych były znacznie gorsze niż dwa miesiącej wcześniej. O NSZZ "Solidarność" więcej osób wypowiadało się z dezaprobatą niżz aprobatą. Opinie o OPZZ były natomiast podzielone. Trzeba jednak zaznaczyć, że "Solidarność" jest związkiem bardziej wyrazistym niż OPZZ więcej osób ma o niej wyrobioną opinię. Mimo że przewaga dezaprobaty nad aprobatą jest w jej przypadku znaczna, to jednak uzyskuje ona niemal tyle samo przychylnych opinii, co OPZZ.
5 Opinie o instytucjach niepolitycznych Organizacje, które nie są bezpośrednio zaangażowane w politykę, nie zanotowały generalnie rzecz biorąc dużych zmian opinii w ciągu ostatnich dwóch miesięcy. Znacznie pogorszyły się tylko oceny dotyczące policji. Jest to zapewne spowodowane ukazaniem się artykułów omawiających korupcję wśródpoznańskich policjantów. Wywołały one liczne dyskusje i polemiki o pracy całej policji. Nadal jednak większość ankietowanych wypowiada się z uznaniem o działalności tej instytucji. Wkrótce po przekształceniu jej z milicji była ona znacznie mniej aprobowana niż obecnie, przy nieco tylko mniejszej dezaprobacie. W porównaniu z lutym pogorszyły się teżoceny pracy banków (zwłaszcza prywatnych) i Najwyższej Izby Kontroli. Zmiana ocen pracy NIK jest w zasadzie korektą dużej poprawy w lutym. Nadal bowiem opinie o tej instytucji należą do najlepszych od czasu, gdy w marcu 93 rozpoczęto ich badanie.
6 Pogorszenie ocen banków ma podobny charakter nastąpiło po lutowej poprawie. Wpływ na to miało zapewne sejmowe wystąpienie prezes NBP, w którym informowała ona o złej kondycji finansowej wielu dużych banków. Znamienne, że informowała ona przede wszystkim o bankach państwowych, a pogorszyły się opinie o prywatnych. Wciągu ostatnich dwóch miesięcy nie było istotnych zmian w ocenach wojska, rzecznika praw obywatelskich, telewizji publicznej, Kościoła i sądów. Wojsko jest więc nadal najlepiej ocenianą instytucją spośród wszystkich objętych badaniem.
7 Niedawne konflikty "na górze" spowodowały pogorszenie opinii o działalności prezydenta. Pozostali uczestnicy sporów nie doznali pod tym względem uszczerbku. Mimo że po artykułach o korupcji w policji opinie o niej również siępogorszyły, nadal jednak zalicza się ona do tych instytucji, o których ponad połowa ankietowanych wypowiada się z uznaniem. Przed rozpoczęciem strajków w kopalniach węgla brunatnego zmniejszyła się aprobata związków zawodowych, a po ujawnieniu przez Hannę GronkiewiczWaltz trudności finansowych dużych banków zmalał odsetek badanych darzących je zaufaniem. W kwietniu żadna z instytucji nie uzyskała ocen znacznie lepszych niż przed dwoma miesiącami.