Protokół nr 26/12 z posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Transportu i Dróg, Urbanistyki i Gospodarki Nieruchomościami z dnia 29 listopada 2012 r. Posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Transportu i Dróg, Urbanistyki i Gospodarki Nieruchomościami odbyło się w Muzeum w Nysie, ul. Biskupa Jarosława 11. Udział w posiedzeniu wzięło 5 członków Komisji oraz Skarbnik Powiatu Bogusława Stankiewicz, Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nysie Tadeusz Dziubandowski, Naczelnik Wydziału Komunikacji i Transportu Daniel Zimoch (lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu). 1. Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie kworum, O godzinie 9.00 Przewodniczący Komisji Piotr Woźniak otworzył posiedzenie, po czym oznajmił, że zgodnie z listą obecności w posiedzeniu uczestniczy aktualnie 5 radnych, co stanowi kworum, przy którym Komisja może obradować i podejmować prawomocne rozstrzygnięcia. 2. Przyjęcie porządku obrad, Przewodniczący przedstawił następujący porządek obrad: 1. Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie kworum, 2. Przyjęcie porządku obrad, 3. Zaopiniowanie projektu budżetu Powiatu Nyskiego na 2013 r. oraz Wieloletniego Planu Finansowego na lata 2013-2020, 4. Informacja nt. przygotowania do zimowego utrzymania dróg powiatowych, 5. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie: a) określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Nyski, udostępnianych dla operatorów i przewoźników oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków, b) ustalenia stawki opłaty za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem albo zarządzającym jest Powiat Nyski, c) zmiany uchwały w sprawie powołania, ustalenia liczby członków, składu osobowego oraz zakresu działania stałych komisji Rady Powiatu w Nysie, 6. Wolnie wnioski, sprawy różne, 7. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji, 8. Zamknięcie posiedzenia. Porządek obrad przyjęto jednogłośnie. Ad 3 Zaopiniowanie projektu budżetu Powiatu Nyskiego na 2013 r. oraz Wieloletniego Planu Finansowego na lata 2013-2020, Skarbnik Powiatu - Bogusława Stankiewicz omówiła projekt budżetu Powiatu Nyskiego na 2013 r. oraz projekt Wieloletniego Planu Finansowego na lata 2013 2020. Oznajmiła, że dochody z tytułu sprzedaży mienia zaplanowano na 2.010.500 PLN. Planuje się m.in. sprzedaż nieruchomości w Biechowie, w Paczkowie przy ul. Wojska Polskiego 32, w Nysie ul. Krawiecka 28 oraz ul. Grodkowska obiekt po byłej Sali gimnastycznej przy SOSzW. Dla Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Nysie zaplanowano 9.770.000 PLN. Są to środki pochodzące w całości z dotacji budżetu Państwa. Są one wyższe niż
w projekcie budżetu br. przy czym, wszystkie jednostki realizujące zadania rządowe mają zablokowane od 3 4 lat wydatki na wynagrodzenia. Jeżeli chodzi o budżet Zarządu Dróg Powiatowych w Nysie, to na przyszły rok zaplanowano 7.500.000 PLN. Jest on mniejszy o 1.500.000 PLN niż w roku bieżącym. Na zadania remontowe zaplanowano 1.300.000 PLN. Jest to mniej o 480.000 PLN w stosunku do projektu roku bieżącego, ale wynika to z tego, że w tym roku plan był wyższy niż w poprzednich latach, ponieważ Zarząd zaplanował w większym stopniu remont nawierzchni. Ponadto Zarząd planuje przeznaczyć po 12.000 PLN na nagrody dla strażaków KPPSP w Nysie i funkcjonariuszy KPP w Nysie. Zabezpieczono także środki na ćwiczenia w zakresie zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej. Utworzono rezerwę na zarządzanie kryzysowe w wys. 210.000 PLN. Jeżeli chodzi o zadania inwestycyjne, to planuje się m.in.: - przebudowę drogi powiatowej w Jasienicy Dolnej - 1.600.000 PLN., - przebudowę skrzyżowania (rondo) ulic Moniuszki Prudnicka Celna w Nysie -150.000 PLN, - wykup gruntów pod drogi dojazdowe do obwodnicy Nysy 200.000 PLN, - zaliczka na poczet zakupu nieruchomości od Banku Śląskiego przy ul. Piastowskiej w Nysie 250.000 PLN, Ponadto w projekcie ujęto: - 900.000 PLN na budowę boiska sportowego przy ZSiPO w Nysie, - 200.000 PLN na przebudowę chodników przy drogach powiatowych, - 1.700.000 PLN na zakup wyposażenia dla CKZiU w Nysie, - 300.000 na zadania związane z ochroną środowiska w tym : termomodernizacja ZSiPO w Nysie - 65.000 PLN, termomodernizacja ZSO w Nysie - 100.000 PLN, termomodernizacja Szpitala w Głuchołazach - 50.000 PLN. Radny - Daniel Palimąka stwierdził, że jeśli chodzi o środki na termomodernizację Szpitala w Głuchołazach, to uważa, że należałoby się wstrzymać z wydatkowaniem tych środków do momentu podjęcia decyzji odnośnie przyszłości tej jednostki. Następnie przypomniał, że jakiś czas temu Komisja odbyła posiedzenie wyjazdowe w KPP w Nysie podczas którego przyjęto wniosek, aby dofinansować wyposażenie siłowni w tamtejszej Komendzie. Okazało się, że nie ma możliwości uzyskania środków na ten cel z żadnych zewnętrznych źródeł. W związku z powyższym zgłosił wniosek, aby w przyszłorocznym budżecie Powiatu ująć 10.000 PLN na dofinansowanie tego zadania. Radny - R. Jamiński oznajmił, iż rozmawiał w ostatnim czasie z radnym miejskim Wieczorkiem. Złożył on interpelacje, aby Gmina partycypowała w kosztach przebudowy chodnika w Goświnowicach i Złotogłowicach. W związku z tym radny R. Jamiński spytał czy ujęto takie zadania w budżecie Powiatu. Starosta - A. Fujarczuk odparł, że w projekcie budżetu ujęto ogólną kwotę na remonty chodników. Decyzje o tym jakie zadania będą realizowane z tych środków zapadną w późniejszym czasie. Dodał jednocześnie, że jeśli Gmina będzie chciała realizować te zadania, to nie widzi przeciwwskazań. Przewodniczący Komisji Piotr Woźniak przypomniał, że w trakcie wizyty w KPPSP w Nysie Zastępca Komendanta zgłosił problem braku odpowiednich nożyc tnąco rozporowych. Nożyce, które są na stanie nyskiej Komendy nie radzą sobie z rozcinaniem konstrukcji nowoczesnych pojazdów i były przypadki, że nie można było poszkodowanych w wypadku wydobyć z pojazdu. Starosta - A. Fujarczuk oznajmił, że takie nożyce są w JRG w Głuchołazach. Zostały one zakupione przez Burmistrza Głuchołaz i przekazane do Straży. Dodał, że należałoby rozeznać
czy są one wykorzystywane. Jeśli nie, to być może wskazane byłoby ich przeniesienie do Jednostki w Nysie. Radny - Daniel Palimąka stwierdził, że według posiadanych przez niego informacji od czasu zakupu były one wykorzystane tylko raz. Przewodniczący Komisji - Piotr Woźniak stwierdził, że wobec powyższej informacji należało rozeznać czy jest szansa na przeniesienie tych nożyc. Jeśli nie, to zaproponował, aby w budżecie ująć środki na dofinansowanie zakupu ww. sprzętu. Radny - Kalikst Orłowski odniósł się do informacji nt. zakupu wyposażenia dla CKZiU. Oznajmił, że Powiat będzie musiał na ten cel wydatkować całą kwotą, a dopiero później otrzyma zwrot w wysokości 85%. Spytał w jakim czasie ten zwrot nastąpi. Skarbnik Bogusława Stankiewicz odparła, że w umowie jest zapis, który stanowi, że zwrot następuje do dwóch miesięcy od momentu przedłożenia rozliczenia. Radny - Ryszard Jamiński spytał dlaczego przesunięto zakup wyposażenia magazynu przeciwpowodziowego i czy środki te nie przepadną. Starosta - A. Fujarczuk wyjaśnił, ze wynika to ze zbyt późnego podpisania umowy z Państwowym Funduszem Ochrony Środowiska na przekazanie dotacji. W związku z tym opóźnieniem i konieczną procedurą przetargową nie udałoby się w tym roku zrealizować tego wydatku. W związku tym, przesunięto te środki, jako niewygasające na rok kolejny. Rozliczenie tego zadania zgodnie z umową, ma nastąpić do końca marca 2013 r. W związku z wyczerpaniem dyskusji - Przewodniczący Komisji - Piotr Woźniak poddał pod głosowanie wniosek radnego Daniela Palimąki o zabezpieczenie w projekcie budżetu Powiatu na 2013 r. kwoty 10.000 PLN na dofinansowanie wyposażenia siłowni w KPP w Nysie. W głosowaniu uczestniczyło 4 radnych, za przyjęciem wniosku oddano 3 głosy, 1 radny wstrzymał się od głosu. Wniosek został przyjęty. Następnie Przewodniczący - P. Woźniak poddał pod głosowanie swój wniosek o rozeznanie możliwości przesunięcia nożyc tnąco - rozporowych z JRG w Głuchołazach do KPPSP w Nysie. W przypadku braku takiej możliwości ujęcie w wydatkach środków na dofinansowanie zakupu ww. sprzętu. W głosowaniu uczestniczyło 4 członków Komisji wniosek przyjęto jednogłośnie. Następnie Przewodniczący poddał pod głosowanie projektu budżetu Powiatu Nyskiego na 2013 r. oraz projekt wieloletniej prognozy Finansowej na lata 2013 2012. W wyniku głosowania Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projektu budżetu Powiatu Nyskiego na 2013 r. oraz projekt Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2013-2020 z następującymi uwagami: ująć w wydatkach 10.000 PLN z przeznaczeniem na dofinansowanie wyposażenia siłowni w Komisariacie Policji w Nysie, rozpoznać możliwość przesunięcia nożyc tnąco rozporowych z Jednostki Ratowniczo Gaśniczej w Głuchołazach do Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Nysie. W przypadku braku takiej możliwości ująć w wydatkach środki na dofinansowanie zakupu ww. sprzętu.
Ad 4 Informacja nt. przygotowania do zimowego utrzymania dróg powiatowych, Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nysie Tadeusz Dziubandowski omówił plan zimowego utrzymania dróg powiatowych na terenie powiatu nyskiego (załącznik nr 2 do protokołu). Oznajmi, że przedłożony plan praktycznie nie rożni się od planu tegorocznego. ZDP ma zawartą trzyletnią umowę i jest w drugim roku jej realizacji. W ubiegłym roku nie było większych zastrzeżeń do zimowego utrzymania. Były jedynie momenty gdzie występowały utrudnienia. Dodał, że zimowym utrzymaniem dróg na drogach powiatowych zajmują się następujące firmy: Przedsiębiorstwo Produkcji i Przetwórstwa Rolno Spożywczego ROLSTART Lasocice, które obsługuje gminę Korfantów i Łambinowice, Przedsiębiorstwo Kanalizacyjno Melioracyjne BIELA Sidzina, które obsługuje gminę Skoroszyce i Pakosławice, Usługi Transportowe Roman Szczotka, Kamienica, które obsługuje gminy: Otmuchów, Paczków i Kamiennik, Zakład Usługowo Produkcyjny KOMUNALNIK Sp. z o.o. w Głuchołazach, który obsługuje gminy Nysa i Głuchołazy. Dyrektor - T. Dziubandowski podkreślił, że są to sprawdzone firmy. Dodał przy tym, że w tym roku były już pierwsze opady śniegu i nie odnotowano żadnych problemów. Kontynuując oznajmił, iż o wysłaniu pojazdów do akcji decydują dyżurni, którzy korzystają z prognoz pogody, publikowanych na stronie internetowej meteo.pl. Jeżeli chodzi o sprzęt to jest on dostosowany do średnich warunków pogodowych. W razie bardzo intensywnych opadów śniegu od prywatnych przedsiębiorców wypożyczany jest sprzęt ciężki, tj. ładowarki, spycharki, itp. Poinformował także, że w chwili obecnej siatka przeciwśnieżna ustawiona jest w 80 % natomiast zabezpieczenie soli jest granicach 40%. Przewodniczący - Piotr Woźniak spytał w jakim stanie jest sprzęt będący w posiadaniu ZDP. Dyrektor - Tadeusz Dziubandowski odparł, że posiadanych przez ZDP sprzęt ma ponad 20 lat. Piaskarki są starego typu, są skorodowane i wymagają ciągłych napraw. Odbiegają one technicznie od obecnie produkowanego sprzętu. Radny - Ryszard Jamiński spytał czy sprzęt należący do ZDP jest wykorzystywany wyłącznie przez służby tej jednostki czy używają go wykonawcy zewnętrzni. Spytał również w jakim stanie jest sprzęt należący do wykonawców. Dyrektor - T. Dziubandowski odparł, że wykonawcy mają dobry sprzęt, jeden z nich posiada np. pojazd z napędem na 2 osie oraz możliwością ustawienia pługu w obie strony. Jeżeli chodzi o sprzęt należący do ZDP, to jest on przekazywany na czas zimy wykonawcom. Dodał, że w specyfikacji przetargowej określa się ile jest sprzętu należącego do ZDP, a ile do wykonawców. Radny - Kalikst Orłowski stwierdził, że podoba mu się, że w przedłożonej informacji zawarte są numery telefonów do osób odpowiedzialnych za zimowe utrzymanie dróg powiatowych. Dodał, że w poprzednich latach były trudności żeby się z tymi osobami skontaktować. W następnej kolejności radny spytał czyją własnością jest baza w Ściborzu i czy spełnia wymagane warunki. Dyrektor T. Dziubandowski odparł, że baza znajduje się na terenie należącym do Powiatu Nyskiego. Dodał, że teren jest oświetlony i są tam wszystkie niezbędne media.
Starosta Adam Fujarczuk zwrócił uwagę, że któryś rok z rzędu słyszy, że ZDP ma stary sprzęt, który wymaga ciągłych napraw. Stwierdził, że jego zdaniem należy ten sprzęt sprzedać bądź oddać na złom i podpisać umowę na zimowe utrzymanie dróg z firmą, która dysponuje odpowiednim sprzętem. Dodał, że przy użyciu starego sprzętu nie da się odpowiednio odśnieżyć drogi. Zdarzało się, że po przejechaniu pługu droga dalej była nie przejezdna, gdyż nie odgarniał on dokładnie śniegu z jezdni. Starosta zasugerował również, że w sprawie zimowego utrzymania dróg można byłoby się dogadać z wójtami i burmistrzami. Dyrektor - T. Dziubandowski stwierdził, że firmy, które zostały wyłonione w przetargu są przygotowane do akcji zima. Sprzętem, który przekazuje ZDP stanowi tylko uzupełnienie. Firmy przystępując do przetargu, biorą na siebie odpowiedzialność za utrzymanie dróg w odpowiednim standardzie. Starosta Adam Fujarczuk stwierdził, że w razie trochę większych opadów i tak zmuszeni jesteśmy korzystać ze sprzętu prywatnych przedsiębiorców i musimy za to dodatkowo płacić. W następnej kolejności poinformował, iż w dniu dzisiejszym otrzymał z Zarządu Dróg Wojewódzkich informację dotyczącą zimowego utrzymania dróg wojewódzkich. Przewodniczący Komisji - Piotr Woźniak stwierdził, że nadal podtrzymuje swoje zdanie, że zimowym utrzymaniem dróg powiatowych powinien zajmować się PKS w Nysie. Dodał, że istnieją możliwości zakupu niezbędnego sprzętu przez spółkę. Wydatki na ten cel mogłyby się zwrócić w ciągu 3 4 lat. Radny - Ryszard Jamiński stwierdził, że w przetargu wybiera się oferenta, który zaproponuje najniższą cenę. Tymczasem najtaniej nie zawsze znaczy najlepiej. Dodał, że należałoby stawiać na firmy działające profesjonalnie. Dodał również, że propozycję radnego P. Woźniaka należałoby rozważyć. Radny - Kalikst Orłowski stwierdził, że należy sprawdzić ile kosztuje taki sprzęt i czy jest to dla spółki opłacalne. Starosta A. Fujarczuk zasugerował, że ZDP powinien dogadać się z wójtami i burmistrzami odnośnie zimowego utrzymania dróg. Stwierdził, że jeśli jakaś droga jest nieprzejezdna, to zwykle pierwszy o tym wie wójt lub burmistrz. Dlatego należałoby rozważyć czy nie dogadać się z samorządami odnośnie odśnieżania dróg powiatowych. Przewodniczący Komisji P. Woźniak stwierdził, że koszt zakupu pługu o szerokości 2,6 m to 13.000 PLN natomiast używaną ciężarówkę w dobrym stanie można kupić za 50-100 tys. PLN. Dodał, że PKS mógłby bez problemu kupić 3 4 takie zestawy i zajmować się odśnieżaniem dróg. Ad 5 Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie: a) określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Nyski, udostępnianych dla operatorów i przewoźników oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków (projekt uchwały stanowi załącznik nr 3 do protokołu), Przewodniczący Komisji - P. Woźniak spytał czy są uwago do przedłożonego projektu uchwały. Ponieważ nie zgłoszono uwag, poddał projekt pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 4 radnych, jednogłośnie pozytywnie zaopiniowano przedmiotowy projekt uchwały.
b) ustalenia stawki opłaty za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem albo zarządzającym jest Powiat Nyski (projekt uchwały stanowi załącznik nr 4 do protokołu), Radny Ryszard Jamiński spytał skąd wzięła się akurat taka stawka, tj. 5 groszy. Naczelnik Wydziału Komunikacji i Transportu Daniel Zimoch wyjaśnił, że stawki są określone w ustawie o publicznym transporcie zbiorowym i jest to kwota maksymalna. Starosta - A. Fujarczuk w uzupełnieniu dodał, że wpływy z opłat za korzystanie z przystanków wyniosą w skali roku ok. 50 tys. PLN. Radny - R. Jamiński spytał na co idą te środki. Naczelnik Daniel Zimoch odparł, że mogą być one przeznaczone na organizację przystanków. Ponieważ nie zgłoszono więcej uwag, Przewodniczący Komisji - P. Woźniak poddał projekt uchwały pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 4 radnych, jednogłośnie pozytywnie zaopiniowano przedmiotowy projekt uchwały. c) zmiany uchwały w sprawie powołania, ustalenia liczby członków, składu osobowego oraz zakresu działania stałych komisji Rady Powiatu w Nysie (projekt uchwały stanowi załącznik nr 5 do protokołu), Przewodniczący - Komisji P. Woźniak stwierdził, że bardzo żałuje z powodu decyzji radnego R. Jamińskiego o rezygnacji z członkostwa w komisji. Dodał, że dobrze układała mu się współpraca z radnym i wnosił on dużo do pracy komisji. Radny - R. Jamiński uzasadniając swoją decyzję o rezygnacji wyjaśnił, że obecnie działa w dwóch komisjach, oprócz tego jest przewodniczącym zakładowego związku zawodowego NSZZ Solidarność, członkiem Zarządu Regionu NSZZ Solidarność oraz członkiem Powiatowej Rady Zatrudnienia. W związku z nadmiarem obowiązków oraz nasilającą się chorobą podjął decyzję o rezygnacji z jednej z komisji, gdyż chciałby swoje obowiązki wykonywać rzetelnie. Ponieważ nie zgłoszono uwag do projektu uchwały, Przewodniczący Komisji - P. Woźniak poddał projekt uchwały pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 4 radnych, jednogłośnie pozytywnie zaopiniowano przedmiotowy projekt uchwały. Ad 6 Wolne wnioski Kolejne posiedzenie ustalono na 12 grudnia 2012 r. godz. 13.30 w Zespole Opieki Zdrowotnej w Nysie. Ad 7 Zamknięcie posiedzenia Z uwagi na wyczerpanie porządku obrad Przewodniczący Piotr Woźniak zamknął posiedzenie Komisji. Protokołował Zenon Wiszniewski