UCHWAŁA NR XXII/185/16 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO z dnia 22 lutego 2016 roku w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargi Prokuratora Okręgowego w Białymstoku na uchwałę Sejmiku Województwa Podlaskiego Nr XIX/140/15 z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe Na podstawie art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015 r., poz. 1392 z późn. zm. 1) ) w związku z art. 54 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. 2) ) uchwala się, co następuje: 1.1. Sejmik Województwa Podlaskiego przekazuje do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę Prokuratora Okręgowego w Białymstoku na uchwałę Sejmiku Województwa Podlaskiego Nr XIX/140/15 z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe wraz z odpowiedzią na skargę i wnioskiem o umorzenie postępowania. 2. Odpowiedź na skargę, o której mowa w ust. 1, stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Podlaskiego 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 1) Zmiany tekstu jednolitego ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2015 r. poz. 1845 oraz poz. 1890 2) Zmiany tekstu jednolitego ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2012 r. poz. 1101, poz. 1529; z 2014 r. poz. 183, poz. 543; z 2015 r. poz. 658, poz. 1191, poz. 1224, poz. 1269, poz. 1311.
UZASADNIENIE do uchwały Nr XXII/185/16 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 22 lutego 2016 r. w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Białymstoku skargi Prokuratora Okręgowego w Białymstoku na uchwałę Sejmiku Województwa Podlaskiego Nr XIX/140/15 z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe W dniu 11 lutego 2016 r. do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego wpłynęła skarga Prokuratora Okręgowego w Białymstoku na Uchwałę Nr XIX/140/15 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe. W skardze Prokurator Okręgowy w Białymstoku zarzucił organowi stanowiącemu, iż zapisy przedmiotowej uchwały, tj., 1 ust. 2 pkt 2,3 i 5 załącznika Nr 1 do uchwały, 2, 4 ust. 1 i 4, 5 ust. 1 i 2, ust.4 pkt 3 oraz 5 ust 1,2,5,6 załącznika Nr 1 do uchwały naruszają prawo. Sformułowane przez Prokuratora w skardze zarzuty dotyczą zawężenia kręgu podmiotowego wnioskodawców, przyznawania stypendium w drodze uchwały Zarządu Województwa Podlaskiego, przekroczenie upoważnienia ustawowego, zawartego w art. 31 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. (Dz. U. z 2016 r., poz. 176) poprzez regulację dotyczącą trybu wstrzymywania oraz wznawiania wypłaty stypendium sportowego. W dniu 22 lutego Sejmik Województwa Podlaskiego dokonał zmiany Uchwały Nr XIX/140/15 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe. Zmiany dotyczą rozszerzenia kręgu wnioskodawców mogących ubiegać się o stypendia sportowe, formy przyznawania stypendium oraz uchylenia zapisów w przedmiocie możliwości okresowego wstrzymywania oraz wznawiania wypłaty stypendium. Z uwagi na wprowadzenie przedmiotowych zmian w uchwale, zbieżnych z zakresem objętym wniesioną skargą, w aktualnym stanie prawnym zarzutu skargi uznać należy za bezprzedmiotowe. Stąd też zasadnym jest przekazanie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wraz z wnioskiem o umorzenie postępowania.
Załącznik nr 1 do Uchwały Nr XXII/185/16 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 22 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku ul. H. Sienkiewicza 84 15-950 Białystok Skarżący: Prokurator Okręgowy w Białymstoku ul. Kilińskiego 14 15-950 Białystok Organ: Sejmik Województwa Podlaskiego ul. Kardynała Stefana Wyszyńskiego 1 15-888 Białystok ODPOWEDŹ NA SKARGĘ Na podstawie art. 54 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) Zarząd Województwa Podlaskiego przekazuje skargę Prokuratora Okręgowego w Białymstoku na uchwałę Nr XIX/140/15 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe i wnosi o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego.
UZASADNIENIE W dniu 11 lutego 2016 roku za pośrednictwem Sejmiku Województwa Podlaskiego Prokurator Okręgowy w Białymstoku wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały Nr XIX/140/15 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe w części dotyczącej 1 ust 2 pkt 2,3, i 5 załącznika Nr 1 do uchwały, 2. 4 ust. 1 i4, 5 ust. 1 i 2, ust. 4 pkt 3 oraz 5 ust. 1,2,5 i 6 załącznika nr 1 do uchwały w zakresie zapisów dotyczących wstrzymania i wznowienia wypłaty stypendium. Przywołanym regulacjom Prokurator Okręgowy w Białymstoku zarzuca naruszenie: 1) art. 32 i art. 94 Konstytucji RP, art. 31 ust 1 i ust. 3 ustawy o sporcie oraz art. 14 ust. 1 pkt 11 w związku z art. 1 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa poprzez przekroczenie delegacji ustawowej poprzez zawężenie kręgu wnioskodawców mogących ubiegać się o stypendium sportowe, uzależnienie możliwości otrzymania stypendium od członkostwa w klubie sportowym oraz wymogu posiadania statusu ucznia, słuchacza szkoły policealnej lub studenta wyższej uczelni i nieukończenia 24 lat, co narusza konstytucyjne zasady równości wobec prawa oraz prawa równego traktowania przez władze publiczne. 2) przepisów art. 15 kpa, art. 61 1kpa oraz 104 1 kpa poprzez przyjęcie, iż stypendia przyznawane są przez Zarząd Województwa Podlaskiego w drodze uchwały, nie zaś decyzji administracyjnej 3) art. 31 ust. 1 i ust. 3 ustawy o sporcie poprzez przekroczenie delegacji ustawowej polegające na określeniu mocą uchwały zasad wstrzymywania oraz wznawiania wypłaty stypendium sportowego. W dniu 30 listopada 2015 r. Sejmik Województwa Podlaskiego przyjął uchwałę Nr XIX/140/15 z w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe. Załącznik Nr 1 do Uchwały stanowi Regulamin określający szczegółowe zasady oraz tryb przyznawania i pozbawiania stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wynik sportowe.
Prokurator Okręgowy w Białymstoku w dniu 11 lutego 2016 r. złożył za pośrednictwem Sejmiku Województwa Podlaskiego skargę na przedmiotową uchwałę. W dniu 22 lutego 2016 r. Sejmik Województwa Podlaskiego podjął uchwałę Nr XXII/184/16 zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe. Zakresem przedmiotowych zmian objęty został Załącznik Nr 1 do Uchwały określający zasady i tryb przyznawania i pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe. Mocą uchwały nowelizującej wprowadzono szereg zmian, w tym: rozszerzono katalog podmiotów uprawnionych do występowania z wnioskiem o przyznanie stypendium; uchylono zapisy przyznające uprawnienia do wstrzymywania oraz wznawiania wypłaty stypendium sportowego; zmieniono formę rozstrzygania o przyznaniu świadczenia stypendialnego. Z uwagi na powyższe zmiany Uchwały Nr XIX/140/15 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe, które obejmują swoją materią przedmiot skargi wniesionej przez Prokuratora Okręgowego w Białymstoku, uznać należy, iż postępowanie sądowe w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Z tego też względu w aktualnie obowiązującym stanie prawnym postepowanie w przedmiocie skargi powinno być umorzone na podstawie art. 160 1 pkt 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym. Za Organ Przewodniczący Sejmiku Województwa Podlaskiego załączniki: 1. odpis skargi, 2. akta sprawy,