Opłata za usługi pocztowe Piotr Bielarczyk Poczta Polska S.A. I Ogólnopolska Konferencja Naukowa Przemiany w polskim sektorze pocztowym Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego w Łodzi Łódź, 9 grudnia 2015 r. 1
Spis treści 1. Status Poczty Polskiej na rynku pocztowym 2. Uwarunkowania prawne ustalania opłat pocztowych 3. Opłaty za usługi powszechne 4. Opłaty za pozostałe usługi pocztowe 2
3 Status Poczty Polskiej na rynku pocztowym
Pozyskanie kapitału niezbędnego do dalszego rozwoju, szczególnie w obszarze paczkowologistycznym (GPW?) 2016 Zwiększenie motywacji do ciągłego doskonalenia się i rozwoju, aby zapewniać stabilny zwrot z inwestycji dla akcjonariuszy Wprowadzenie najlepszych standardów ładu korporacyjnego zwiększających transparentność działania Budowa silnej Grupy Poczty Polskiej w celu stabilnego i długotrwałego wzrostu 4
Poczta Polska jako operator wyznaczony operator wyznaczony umożliwia każdemu dostęp do usług pocztowych po przystępnych cenach operator wyznaczony jest wybierany na 10 lat po przeprowadzeniu konkursu przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) na lata 2016 2025 operatorem wyznaczonym została wybrana Poczta Polska 5
Poczta Polska jako operator wyznaczony znaki opłaty operatorowi wyznaczonemu przysługuje wyłączne prawo emisji: - znaczków pocztowych; - kartek pocztowych z nadrukowanym znakiem opłaty; - kopert z nadrukowanym znakiem opłaty znaczki pocztowe to znaki opłaty pocztowej emitowane przez operatora wyznaczonego jako samodzielne znaki opatrzone napisem Polska lub Rzeczpospolita Polska znaczkom przysługuje ochrona przewidziana w kodeksie karnym jak dla urzędowych znaków wartościowych 6
Uwarunkowania prawne ustalania opłat pocztowych 7
Ustawa z dnia 23 listopada 2013 r. Prawo Pocztowe (Dz. U. 2012 r., poz. 1529) Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie kalkulacji kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych (Dz. U. 2013, poz. 544) Akty wewnętrzne Poczty Polskiej, w szczególności regulaminy i cenniki 8
Sposób ustalania ceny za usługi pocztowe Wysokość opłat oraz sposób uiszczania opłat za usługi pocztowe każdy operator pocztowy ustala: art. 22 Prawa pocztowego 1) w cenniku usług pocztowych lub 2) w umowie o świadczenie usługi pocztowej 9
10 Opłaty za usługi powszechne
Usługi powszechne (art. 45 Prawa pocztowego) są to usługi świadczone w ramach obowiązku operatora wyznaczonego są to usługi pocztowe obejmujące: - przesyłki listowe o wadze do 2000 gr i określonych wymiarach max/min - przesyłki dla ociemniałych (sformułowanie z ustawy Prawo pocztowe); - paczki pocztowe do 10 kg i określonych wymiarach max/min - paczki pocztowe z zagranicy o masie do 20 kg i określonych wymiarach max/min 11
Zasady świadczenia usług powszechnych (art. 46 Prawa pocztowego) w sposób umożliwiający uzyskanie przez nadawcę dokumentu potwierdzającego odbiór przesyłki rejestrowanej w sposób jednolity w porównywalnych warunkach przy zapewnieniu odpowiedniego rozmieszczenia na terytorium całego kraju placówek pocztowych i nadawczych skrzynek pocztowych z częstotliwością doręczania i opróżniania skrzynek nadawczych min. 1 raz dziennie z zachowaniem wskaźników czasu przebiegu przesyłek pocztowych po przystępnych cenach 12
Zasady ustalania opłat za usługi powszechne (art. 53 Prawa pocztowego) Operator wyznaczony jest obowiązany ustalać opłaty za usługi powszechne: w sposób przejrzysty i niedyskryminujący oraz odzwierciedlający koszty świadczenia tych usług 13
Cennik usług powszechnych (art. 57 i 59 Prawa pocztowego) Operator wyznaczony przedkłada Prezesowi UKE projekt cennika usług powszechnych albo projekt zmian do obowiązującego cennika Prezes UKE może, w drodze decyzji, w terminie 30 dni od dnia przedłożenia projektu cennika usług powszechnych albo zmian do obowiązującego cennika, wnieść sprzeciw Cennik usług powszechnych albo jego zmiany w zakresie objętym sprzeciwem Prezesa UKE nie wchodzą w życie Cennik usług powszechnych oraz jego zmiany publikowane są na stronie UKE, na stronie Poczty Polskiej oraz są udostępniane w każdej placówce pocztowej Poczty Polskiej 14
Taryfy specjalne dla usług powszechnych (art. 54 Prawa pocztowego) Operator wyznaczony może stosować taryfy specjalne do świadczenia usług powszechnych dla nadawców, którzy: - wykonują uzgodnione z operatorem czynności związane z przygotowaniem lub opracowaniem przesyłek pocztowych lub; - uzgodnią z nim dodatkowe warunki w zakresie sposobu świadczenia usługi oraz - nadających znaczną liczbę przesyłek w ustalonym z operatorem okresie pod warunkiem że operator przy ustalaniu taryf specjalnych - stosuje wobec nadawców jednolite i równe kryteria zarówno co do opłat za usługi powszechne, jak i warunków związanych z umową o świadczenie tych usług - uwzględnia poniesione koszty świadczenia usługi powszechnej. Kryteria ustalania taryf specjalnych muszą być określone w regulaminie 15
Finansowanie kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych (art. 106 i nast. Prawa pocztowego) gdy świadczenie usług powszechnych przyniosło stratę, rozumianą jako ujemny wynik na sprzedaży tych usług uruchamiane jest finansowanie kosztu netto koszt netto jest finansowany z udziałów operatorów pocztowych objętych obowiązkiem dopłaty (świadczący usługi powszechne lub usługi wchodzące w zakres usług powszechnych, których przychód z tych usług w roku obrotowym, za który jest ustalana dopłata, przekroczył milion złotych), a jeśli to nie wystarcza z budżetu państwa Koszt netto stanowi sumę kosztów netto poszczególnych składowych obowiązku świadczenia usług powszechnych pomniejszoną o korzyści pośrednie związane ze świadczeniem usług powszechnych oraz korzyści wynikające z praw specjalnych lub wyłącznych przyznanych operatorowi wyznaczonemu do chwili obecnej Poczta Polska nie korzystała z dopłat z budżetu Państwa 16
Opłaty za pozostałe usługi pocztowe 17 Zarządzanie działem prawnym. Piotr Bielarczyk
Pozostałe usługi pocztowe Ceny za tzw. niepowszechne usługi pocztowe (których cechy lub sposób świadczenia różnią się od usług powszechnych): - ustalane są na zasadach rynkowych z poszanowaniem zasad konkurencji - sposób ich ustalania objęty jest prawnie chronioną tajemnicą przedsiębiorstwa Poczta Polska. 18 Piotr Bielarczyk
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ r.pr. Piotr Bielarczyk Dyrektor Zarządzający Pionem Prawnym Poczta Polska S.A. ul. Rodziny Hiszpańskich 8, 00-940 Warszawa piotr.bielarczyk@poczta-polska.pl 19 Piotr Bielarczyk