UCHWAŁA NR XVII/220/16 RADY MIASTA ZGIERZA z dnia 28 stycznia 2016 r. w sprawie przyjęcia Programu przeciwdziałania narkomanii dla miasta Zgierza na lata 2016-2018 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515, poz. 1045, poz. 1890) i art. 10 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U z 2012 r. poz. 124, z 2015 r. poz. 28, poz. 875, poz. 1916, poz. 2014), Rada Miasta Zgierza uchwala co następuje: 1. Przyjmuje i kieruje się do realizacji Program przeciwdziałania narkomanii dla miasta Zgierza na lata 2016-2018. 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Zgierza. 3. Uchwała podlega opublikowaniu na tablicy ogłoszeń Rady Miasta Zgierza przez okres 14 dni. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2016 r. Przewodniczący Rady Miasta Zgierza Radosław Gajda Id: 1BA126FD-806B-44AB-94F8-EE5185871780. Podpisany Strona 1
Załącznik do uchwały Nr XVII/220/16 Rady Miasta Zgierza z dnia 28 stycznia 2016 r. Program przeciwdziałania narkomanii dla miasta Zgierza na lata 2016-2018 I. WPROWADZENIE 1. Zjawisko narkomanii to problem społeczny dotykający wszystkie środowiska. Często związany jest z innymi uzależnieniami w tym przede wszystkim z alkoholem. W ciągu ostatnich kilku lat wzrosło, szczególnie wśród młodych ludzi zainteresowanie wszelkimi środkami odurzającymi. Dużo problemów zaczęły sprawiać nowe substancje psychoaktywne, w Polsce od 2008 nazywane dopalaczami. Zapotrzebowanie na narkotyki i dopalacze jest widoczne w obserwowanym wzroście ich występowania i dostępności. Łatwość dostępu powoduje, ze skala zagrożenia wciąż rośnie. Znacznie obniżył się wiek pierwszych kontaktów z narkotykami lub innymi substancjami o podobnym działaniu. Mając świadomość istniejących zagrożeń należy podjąć działania zwłaszcza profilaktyczne zmierzające do rozpowszechnienia informacji na temat szkodliwości zażywania narkotyków, podejmowania działań interwencyjnych w sytuacjach kryzysowych, wspierania rodzin, w których wysterują problemy narkomanii. 2. Program został przygotowany w oparciu o dotychczasowe doświadczenia w realizacji poprzednich Programów przez zespół w składzie: 1) dr Nina Kalista- psycholog, terapeuta - Fundacja Arka; 2) Renata Malinowska Koralewska Urząd Miasta Zgierza; 3) Renata Wolska Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej. II. PODSTAWY PRAWNE PROGRAMU 3. Ramy prawne Programu wyznaczają: ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U z 2012 r. poz. 124, z 2015 r. poz. 28, poz. 875, poz. 1916, poz. 2014), która określa zadania gminy oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 marca 2011 r. w sprawie Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomani na lata 2011-2016 (Dz. U. Nr 78, poz. 428) wytyczające kierunki działań w tym zakresie. 4. Zadania gminy z zakresu przeciwdziałania narkomanii: 1) zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem; 2) udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii, pomocy psychospołecznej i prawnej; 3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportowo-rekreacyjnych dla uczniów, a także działań na rzecz Id: 1BA126FD-806B-44AB-94F8-EE5185871780. Podpisany Strona 2
dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych; 4) wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych służących rozwiązywaniu problemów narkomanii; 5) pomoc społeczna osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych dotkniętym ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego. III. ADRESACI PROGRAMU 5. Program kierowany jest do społeczności lokalnej miasta Zgierza ze szczególnym uwzględnieniem: 1) uczniów szkół podstawowych; 2) młodzieży (klasy gimnazjalne i ponadgimnazjalne); 3) rodziców; 4) pedagogów (nauczycieli); 5) trenerów i instruktorów sportowych; 6) pracowników służby zdrowia; 7) pracowników służb mundurowych; 8) pracowników domów kultury; 9) pracowników organizacji młodzieżowych; 10) kuratorów; 11) pracowników służb socjalnych. IV. LOKALNE INSTYTUCJE WSPARCIA, JAKO POTENCJALNI PARTNERZY W REALIZACJI ZAŁOŻEŃ PROGRAMU 6. Potencjalni Partnerzy: 1) Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej(MOPS); 2) Fundacja Arka Placówka Wsparcia Dziennego; 3) Powiatowa Komenda Policji; 4) Straż Miejska; 5) Kuratorska Służba Sądowa; 6) Urząd Miasta Zgierza; 7) Radni Rady Miasta Zgierza; 8) Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; 9) Jednostki Pomocnicze; 10) Poradnia Terapii Uzależnień od Alkoholu i Współuzależnienia w Zgierzu; 11) Oddział Leczenia Uzależnień w Zgierzu; 12) Oddział Leczenia Alkoholowych Zespołów Abstynencyjnych w Zgierzu; Id: 1BA126FD-806B-44AB-94F8-EE5185871780. Podpisany Strona 3
13) Dzienny Oddział Leczenia Uzależnień w Zgierzu; 14) Oddział Terapii Uzależnienia od Alkoholu w Zgierzu; 15) Poradnia Psychologiczno- Pedagogiczna; 16) Klub Anonimowych Alkoholików AA; 17) Parafialny Oddział Akcji Katolickiej w Zgierzu; 18) Szkoły; 19) Ośrodki Kultury. V. PROBLEMY MIASTA ZGIERZA W OBSZARZE PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII 7. Lista problemów związanych z problematyką uzależnień na terenie miasta Zgierza: 1) mało skuteczne sposoby dotarcia do szerokiej grupy społeczeństwa z informacją o problemie narkomanii; 2) małe zaangażowanie w problem grup społecznych i środowisk lokalnych w mieście; 3) małe rozpoznanie problemów związanych ze środkami psychoaktywnymi; 4) występowanie przyzwolenia społecznego na używanie niektórych narkotyków; 5) niewystarczające fundusze na profilaktykę i leczenie uzależnień; 6) moda na używanie narkotyków przez młodzież i młodych dorosłych; 7) funkcjonowanie wielu mitów; 8) opory przed korzystaniem z terapii i pomocy psychologicznej; 9) lobbing ludzi zarabiających na substancjach psychoaktywnych; 10) niedoskonale prawo. VI. CELE PROGRAMU ORAZ ZADANIA DO REALIZACJI 8. Celem głównym Programu jest ograniczenie zjawiska narkomanii w mieście Zgierzu. 9. Cele szczegółowe i sposoby realizacji: 1) podniesienie poziomu wiedzy i zwiększenie świadomości społecznej dotyczącej szkodliwości zażywania narkotyków w zakresie profilaktyki i uzależnień od substancji psychotropowych; 2) promowanie zdrowego stylu życia; 3) wsparcie informacyjne dla osób borykających się z problemem narkomanii i ich rodzin; 4) podniesienie poziomu bezpieczeństwa mieszkańców poprzez ograniczenie zjawiska patologii i przestępczości; 5) integrowanie lokalnych instytucji działających w obszarze przeciwdziałania narkomanii. Id: 1BA126FD-806B-44AB-94F8-EE5185871780. Podpisany Strona 4
10. Planowane działania/projekty do realizacji w ramach Programu: Tabela Nr 1. Projekt 1 1 Tytuł działania System profesjonalnych szkoleń przeznaczonych dla różnych grup odbiorców. 2 Uzasadnienie Podnoszenie świadomości społecznej dotyczącej zjawisk i problemów związanych z używaniem i uzależnieniem od narkotyków wymaga działań zintegrowanych, a jednocześnie różnorodnych. Szeroko rozumiana profilaktyka uzależnień powinna trafić do wszystkich środowisk, których problem może dotyczyć, ale sposoby jej realizacji muszą być dostosowane do konkretnej grupy odbiorców i roli, jaką będą pełnić w neutralizowaniu problemu. Znaczącą przestrzenią dla działań z zakresu profilaktyki narkomanii jest środowisko szkolne, ze względu na fakt zogniskowania w nim szerokiej grupy zdefiniowanych odbiorców, czyli uczniów, rodziców, nauczycieli i pedagogów szkolnych. Drugą szeroką grupą zainteresowaną zwiększeniem poziomu wiedzy na temat problemów związanych z używaniem środków psychoaktywnych i możliwości zapobiegania zjawisku, są pracownicy służb działających na rzecz mieszkańców (MOPS, Policja, SM, Kuratorska Służba Sądowa). System profesjonalnych szkoleń jest więc pakietem programów dostosowanych treściowo i zadaniowo dla każdej z grup. 3 Mierniki a) liczba osób biorących udział w zajęciach, b) analiza wyników ewaluacji. Tabela Nr 2. Projekt 2 1 Tytuł działania Akcja promocyjno- informacyjna dotycząca działań z zakresu przeciwdziałania narkomanii. 2 Uzasadnienie Ze względu na niską świadomość społeczną w temacie zagrożeń, jakie niesie ze sobą problem narkomanii, oraz wynikające z tego konsekwencje społeczno ekonomiczne. Id: 1BA126FD-806B-44AB-94F8-EE5185871780. Podpisany Strona 5
3 Mierniki a) liczba wydanych ulotek informacyjnych i rozwieszonych plakatów, b) liczba osób biorących udział w spotkaniach kampaniach informacyjnych, c) liczba programów informacyjnych w mediach, d) analiza wyników ewaluacji. Tabela Nr 3. Projekt 3 1 Tytuł działania Monitorowanie problemu zjawiska narkomanii w mieście Zgierzu. 2 Uzasadnienie Z uwagi na zmieniające się trendy czy kierunki w jakim rozwija się zjawisko narkomanii, bieżąca wiedza będzie pozwalała na elastyczne reagowanie na rozwijające się sytuacje i podejmowanie działań w celu ich ograniczenia. 3 Mierniki Analiza zebranych informacji. Tabela Nr 4. Projekt 4 1 Tytuł działania Prowadzenie Punktu konsultacyjnego dla osób i ich rodzin borykających się z problemem narkomanii. 2 Uzasadnienie Potrzeba pomocy dla osób uzależnionych, współuzależnionych oraz nieradzących sobie z problemami życiowymi. 3 Mierniki a) liczba udzielonych porad, b) liczba konsultacji, c) liczba osób korzystających z usługi. VII. PROMOCJA PROGRAMU 11. Dla skuteczności działań zaplanowanych w programie niezbędne jest prowadzenie promocji i informacji skierowanej do szerokiej rzeszy odbiorców, oraz upowszechnienie informacji o zagrożeniach wynikających ze zjawiska narkomanii. Przewiduje się umieszczenie Programu Id: 1BA126FD-806B-44AB-94F8-EE5185871780. Podpisany Strona 6
w Biuletynie Informacji Publicznej, oraz propagowanie działań związanych z przeciwdziałaniem narkomani za pomocą mediów lokalnych, plakatów ulotek i informatorów. VIII. BUDŻET PROGRAMU 12. 1. Źródłem finansowania Programu na lata 2016-2018 będą środki wyodrębnione z Funduszu alkoholowego, jak również pozyskane z funduszy unijnych i od sponsorów. 2. Założenia finansowe mają charakter ramowy będą co roku szczegółowo określane w uchwale budżetowej. 3. Zaproponowany podział na projekty jest propozycją wyjściową, która będzie mogła ulegać modyfikacjom w zależności od bieżących potrzeb, aby maksymalnie wykorzystać środki osiągając maksymalne efekty. IX. MONITORING I EWALUACJA Tabela Nr 5. Podmiot odpowiedzialny za Podmiot prowadzący Forma monitoringu przygotowanie monitoring dokumentu z realizacji Termin monitoringu Rada Miasta Zgierza Roczne sprawozdanie z realizacji Programu Prezydent Miasta Zgierza I kwartał roku następującego po roku sprawozdawczym Komisje Zdrowia i Opieki Społecznej oraz Spraw Obywatelskich Informacja z realizacji Programu Wydział Zdrowia i Spraw Społecznych I kwartał roku następującego po roku sprawozdawczym Rady Miasta Zgierza Skarbnik Miasta Półroczna informacja Wydział Zdrowia i sierpień Zgierza finansowa z realizacji Programu Spraw Społecznych i Wydział Finansowy Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Zgierzu Informacje bieżące o realizacji Programu Wydział Zdrowia i Spraw Społecznych Na bieżąco w trakcie posiedzeń MKRPA Id: 1BA126FD-806B-44AB-94F8-EE5185871780. Podpisany Strona 7