Powiatowy Urząd Pracy w Ostrowi Mazowieckiej Sprawozdanie z działalności Powiatowego Urzędu Pracy w Ostrowi Mazowieckiej za rok 2007 O s t r ó w M a z o w i e c k a, L u t y 2 0 0 8 r. 1
I. Wprowadzenie. W roku 2007r. Powiatowy Urząd Pracy w Ostrowi Mazowieckiej kontynuował realizację swoich zadań zmierzających do zapobiegania i ograniczenia zjawiska bezrobocia na terenie powiatu ostrowskiego. Dysponując dużymi środkami finansowymi pozyskanymi w ramach realizowanych projektów Europejskiego Funduszu Społecznego, programu regionalnego Mazowsze 2007 sfinansowanego z rezerwy Marszałka Województwa Mazowieckiego, środków PFRON oraz algorytmu Ministra Pracy i Polityki Społecznej udało się udzielić pomocy i zaktywizować znaczną liczbę osób pozostających w rejestrach bezrobotnych. Wynikiem tych działań było znaczące zmniejszenie liczby bezrobotnych, a duża ich grupa opuściła rejestry z powodu podjęcia pracy. Biorąc pod uwagę dobrą koniunkturę gospodarczą, istnieje nadzieja, iż podjęta przez te osoby praca będzie kontynuowana przez dłuższy czas. Nie bez znaczenia pozostaje też udzielona w ramach tych środków pomoc dla przedsiębiorców, którzy są obecnie obciążeni znacznymi, pozapłacowymi kosztami zatrudnienia pracowników. Subsydiowanie zatrudnienia, dofinansowanie kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowisk pracy dla skierowanych bezrobotnych oraz szkolenia podnoszące kwalifikacje potencjalnych pracowników pozwalają im na zatrudnianie większej (potrzebnej) ilości pracowników. II. Sytuacja na rynku pracy. Liczba zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy osób bezrobotnych w dniu 31 grudnia 2007r. wyniosła 4573 i zmniejszyła się w stosunku do końca roku 2006 o 787 osób. Poniższe wykresy ilustrują zmiany w poszczególnych kategoriach zarejestrowanych bezrobotnych: 2
Struktura bezrobotnych zamieszkali na wsi niepełnosprawni powyżej 50 r. życia długotrwale bezrobotni w wieku do 25 r. życia z prawem do zasiłku 2737 3250 110 134 329 425 820 880 1181 1423 3082 3837 w tym kobiety Bezrobotni ogółem 2393 2706 4573 5360 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 31.12.2006 31.12.2007 Bezrobotni wg poziomu wykształcenia wyższe 195 229 polic. I średnie zawodowe 1158 1362 średnie ogólnokształcące 468 386 zasadnicze zawodowe gimnazjalne i poniżej 1378 1374 1654 1729 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 31.12.2006 31.12.2007 3
Bezrobotni wg stażu pracy do 1 roku 1-5 5-10 10-20 20-30 248 281 347 370 333 395 776 854 1255 1555 30 lat i więcej 55 71 bez stażu 1559 1834 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 31.12.2006 31.12.2007 Bezrobotni wg wieku 60-64 51 53 55-59 255 263 45-54 996 1170 35-44 818 992 25-34 1272 1460 18-24 1181 1423 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 31.12.2006 31.12.2007 4
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Stopa bezrobocia (%) 17 14,9 11,9 11,4 9,2 31.12.2006 31.12.2007 14,8 Polska Woj. Mazowieckie Powiat Ostrowski Poziom bezrobocia w poszczególnych gminach powiatu ostrowskiego przedstawia się następująco: lp. Miasto/gmina Liczba bezrobotnych na koniec grudnia 2006r. Liczba bezrobotnych na koniec grudnia 2007r. Wzrost/Spadek 1 Andrzejewo 164 129-35 2 Boguty 85 68-17 3 Brok (m,g) 294 242-52 4 Lubotyń 218 204-14 5 Małkinia 912 819-93 6 Nur 124 93-31 7 Ostrów Maz. (m) 1900 1663-237 8 Ostrów Maz. (g) 1056 827-229 9 Szulborze Wlk. 62 45-17 10 Wąsewo 291 269-22 11 Zaręby Kościelne 254 214-40 RAZEM 5360 4573-787 Porównując w dniu 31 grudnia 2007r. liczbę bezrobotnych w poszczególnych jednostkach administracyjnych do poziomu z grudnia 2006r. można zauważyć, że uległa ona zmniejszeniu we wszystkich gminach powiatu ostrowskiego. 5
W okresie od 01 stycznia 2007r. do 31 grudnia 2007r. zarejestrowało się 5044 osoby pozostające bez zatrudnienia, natomiast wyłączono z ewidencji 5539 osób, w tym 2041 osób z powodu podjęcia pracy. III. Działania Powiatowego Urzędu Pracy w roku 2007 Powiatowy Urząd Pracy zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U.z 2004r. Nr 99 poz.1001 ze zm.), prowadzi rejestrację i ewidencję osób pozostających bez zatrudnienia i wypłatę przysługujących im świadczeń oraz realizuje usługi i instrumenty rynku pracy, jak też, zgodnie z ustawą o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 1997r. Nr 123 poz. 776 ze zm.) wykonuje zadania związane z rehabilitacją zawodową osób niepełnosprawnych. Urząd w roku 2007 wydatkował z Funduszu Pracy ogółem 10.400.026 zł. Poszczególne rodzaje wydatków kształtowały się następująco: Wyszczególnienie Wydatki poniesione % ogółu wydatków w 2007r. w złotych Ogółem: 10.400.026 100% w tym : Zasiłki dla bezrobotnych, stypendia za naukę, dodatki aktywizacyjne 3.120.656 30,09% Aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu 6.853.100 65,90% Pozostałe wydatki / m.in. prowizje bankowe opłaty pocztowe, system informatyczny, wyposażenie Klubów Pracy, szkolenia kadry, / 417.270 4,01% Można zauważyć wzrost wydatków funduszu pracy na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w stosunku do roku poprzedniego o 5,19%, zaś spadek wydatków na pasywne formy wspierania osób bezrobotnych. 6
Minister Pracy i Polityki Społecznej przyznał Powiatowi Ostrowskiemu łączną kwotę środków Funduszu Pracy na realizację w 2007r. zadań na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej w wysokości 6 858 100 zł., z tego: 4 449 300zł. przeznaczono na realizację zadań algorytmowych wynikających z przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (nie są one łączone ze środkami Europejskiego Funduszu Społecznego), 1 772 300 zł na realizację projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach działania 1.2 i 1.3. 636 500 zł. na realizację programu regionalnego pn. Mazowsze 2007. Podział wydatków na poszczególne zadania przedstawia się następująco: Lp Nazwa zadania Koszt /w złotych/ 1. Szkolenia 529.999 2. Prace interwencyjne 811.040 3. Roboty publiczne 260.332 4. Jednorazowe środki na podjęcie działalności 1.134.000 gospodarczej 5. Staże 2.338.686 6. Przygotowanie zawodowe 1.208.185 7. Wyposażenie i doposażenie stanowisk pracy 569.714 9. Refundacja składek KRUS 1.004 10. Inne wydatki 140 Razem: 6.853.100 Z kwoty ogółem w wysokości 6.858.100 zł. przyznanej na realizację wskazanych zadań, wydatkowano kwotę 6.853.100 zł., co stanowi 99,93%. 7
W roku 2007r. Powiatowy Urząd Pracy w Ostrowi Mazowieckiej kontynuował realizację dwóch projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego. Ich realizacja zakończyła się z dniem 31.12.2007r. projekt Wstęp do kariery Powiat Ostrowski Działanie 1.2 Schemat a), realizowany w okresie od 15.01.2006r. do 31.12.2007r., obejmujący ogółem 277 osób, w tym: staż zawodowy 270 osób, prace interwencyjne 5 osób. jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej 2 osoby. Wartość projektu: 1 830 463,00 zł, w tym: kwota dofinansowania - 1 311 900,00 zł wkład własny - 518 563,00 zł - budżet jednostek samorządu terytorialnego - 47 800,00 zł - środki prywatne - 22 691,00 zł - inne (Fundusz Pracy) - 448 072,00 zł Na dzień 31.12.2007r. do udziału w projekcie skierowano wszystkich zaplanowanych 277 uczestników. Na realizację projektu poniesiono wydatki w kwocie 1.828.349,64zł. Co stanowi 99,88% wartości projektu. Łączna efektywność projektu wyniosła 51,05%. projekt Uwierz w siebie Powiat Ostrowski Działanie 1.3 schemat a), realizowany w okresie od 01.02.2006 r. do 31.12.2007 r., obejmujący ogólnie 474 osoby, w tym: przygotowanie zawodowe w miejscu pracy 223 osoby, szkolenia 203 osoby, prace interwencyjne 25 osób, jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej 87 osób. Wartość projektu: 2 402 860,00 zł, w tym: kwota dofinansowania - 1 723 200,00 zł wkład własny - 679 660,00 zł - budżet jednostek samorządu terytorialnego - 84 730,00 zł - środki prywatne - 66 000,00 zł - inne (Fundusz Pracy) - 528 930,00 zł Na dzień 31.12.2007r. do udziału w projekcie skierowano wszystkich planowanych uczestników. Na realizację projektu poniesiono wydatki w kwocie 2.392.779,73zł., co stanowi 99,58% wartości projektu. 8
Powiatowy Urząd Pracy pozyskał dodatkowe środki w ramach konkursu ogłoszonego w imieniu Marszałka Województwa Mazowieckiego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie. W ramach tych środków zrealizowany został w okresie od 01.04.2007r. do 31.12.2007r. projekt Aktywizacja Zawodowa Osób Bezrobotnych MAZOWSZE 2007, obejmujący 202 osób bezrobotnych, w tym: szkolenia 98 osób; staże zawodowe 92 osoby; jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej 12 osób. Łączny koszt realizacji projektu to 647 900 zł., a otrzymana kwota z rezerwy Marszałka Województwa Mazowieckiego wynosi 636 500 zł. Na dzień 31.12.2007r. projektem objęto wszystkich przewidzianych uczestników. Na realizację projektu poniesiono wydatki w kwocie 636.080,00zł. tj.: 99,83% kwoty dofinansowania. Osiągnięto efektywność: staży 20%, szkoleń 20%, jednorazowych środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej 100%. Poza ww. programami w roku 2007 wsparciem objęto (skierowano z wykorzystaniem tylko środków Funduszu Pracy) ogólnie 887 osób bezrobotnych, w tym: - staże zawodowe 312 osób, - przygotowanie zawodowe 231 osób, - prace interwencyjne 148 osób, - roboty publiczne 42 osoby, - szkolenia 121 osób, - jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej 27 osób, - refundacja wyposażenia stanowisk pracy dla osób bezrobotnych 24 stanowiska. Reasumując powyższe działania w omawianym okresie wsparciem objęto 1408 osób, z czego: 414 osób na staż zawodowy, 333 osoby na przygotowanie zawodowe, 168 osób na prace interwencyjne, 42 osoby na roboty publiczne, 332 osoby na szkolenia, 9
95 osobom udzielono jednorazowych środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej, zrefundowano koszty wyposażenia 24 stanowisk pracy. Działania na rzecz osób niepełnosprawnych Zarząd PFRON przyznał Powiatowi Ostrowskiemu łączny limit środków na rok 2007 z przeznaczeniem na działania na rzecz osób niepełnosprawnych w wysokości: 890.628,00zł z czego uchwałą Rady Powiatu w Ostrowi Mazowieckiej na rehabilitację zawodową przeznaczono 110.000,00zł., do końca roku 2007wydatkowano 70.000,00 zł. W roku 2007 podjęto następujące działania w zakresie rehabilitacji zawodowej: zorganizowano 3 szkolenia grupowe, na które skierowano 9 osób niepełnosprawnych oraz 4 szkolenia indywidualne; zrealizowano 9 ofert pracy na zgłoszonych 16 wolnych stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych zatrudnienie uzyskało 12 osób niepełnosprawnych; udzielono 1 osobie niepełnosprawnej poszukującej pracy pożyczki na rozpoczęcie działalności gospodarczej; skierowano do odbywania stażu zawodowego 2 osoby niepełnosprawne poszukujące pracy; skierowano do odbywania przygotowania zawodowego w miejscu pracy 3 osoby niepełnosprawne poszukujące pracy Staże i przygotowania zawodowe kontynuowały również osoby skierowane w roku 2006. Ponadto stosownie do potrzeb udzielano porad zawodowych osobom niepełnosprawnym i umożliwiono im uczestnictwo w zajęciach w ramach Klubu Pracy, jak również w odniesieniu do bezrobotnych korzystanie z aktywnych form finansowanych ze środków Funduszu Pracy. W tym zakresie wsparciem objęto: staże zawodowe 6 osób przygotowanie zawodowe 7 osób prace interwencyjne 5 osób roboty publiczne 2 osoby Powiat Ostrowski uczestniczy również w programach mających na celu pozyskiwanie dodatkowych środków na aktywizację zawodową osób niepełnosprawnych: 10
1. Program wyrównywania różnic między regionami w ramach programu PFRON może przekazywać środki realizatorom programu jednostkom samorządu powiatowego. Środki te są wykorzystywane na działania wyrównujące różnice między regionami w obszarze zatrudnienia i rehabilitacji osób niepełnosprawnych, miedzy innymi na tworzenie nowych miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych (obszar C). Aktualnie realizowana jest umowa, na mocy której 1 zakład pracy z terenu powiatu ma utworzyć 7 nowych miejsc pracy dla skierowanych przez PUP osób niepełnosprawnych. 2. JUNIOR program aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych celem programu jest aktywizacja zawodowa osób niepełnosprawnych, które mogą zostać skierowane na staż. Osoby takie mogą otrzymywać, za pośrednictwem urzędu pracy, wsparcie finansowe ze środków PFRON w postaci świadczenia rehabilitacyjnego w wysokości zależnej od stopnia niepełnosprawności (oprócz stypendium za staż). Otrzymują także opiekę doradcy zawodowego, który czuwa nad przebiegiem stażu przez cały okres jego trwania. Także pracodawca, który umożliwi osobie niepełnosprawnej zdobycie pierwszego doświadczenia zawodowego, otrzymuje wsparcie w postaci premii wypłacanej po zakończeniu stażu. W 2007r. w programie udział wzięło 9 osób niepełnosprawnych (w tym kontynuujący udział w programie z roku 2006), doradca zawodowy i pracodawcy umożliwiający młodzieży niepełnosprawnej odbywanie stażu zawodowego. Zwrot kosztów przejazdu Ważnym i pożądanym przez osoby bezrobotne, jest wsparcie polegające na zwrocie kosztów przejazdu. Koszty przejazdu zwracane są przede wszystkim osobom które dojeżdżają do miejsca stażu, przygotowania zawodowego lub szkolenia. W roku 2007 dokonano łącznie 630 zwrotów kosztów przejazdu na kwotę 60.234,33 zł. Pośrednictwo pracy Prowadzenie przez Wojewódzkie i Powiatowe Urzędy Pracy pośrednictwa pracy stanowi w szczególności pozyskiwanie i upowszechnianie ofert pracy i jest prowadzone w formie: indywidualnych kontaktów pośrednika pracy z bezrobotnym lub poszukującym pracy; targów pracy, które są zbiorową prezentacją ofert pracy zawierających dane umożliwiające identyfikację pracodawcy; 11
giełdy pracy, która umożliwia bezpośredni kontakt pracodawcy z kandydatami do pracy dobranymi przez pośrednika pracy. Urząd po przyjęciu od pracodawcy oferty pracy lub informacji o wolnym miejscu zatrudnienia, podaje ją do wiadomości bezrobotnym i poszukującym pracy w terminie uzgodnionym z pracodawcą. Następnie pośrednik pracy przeprowadza poszukiwanie i dobór kandydatów na stanowiska lub do prac określonych w ofercie. Po wytypowaniu kandydatów spełniających kryteria pracodawcy, wydaje mu skierowanie z którym potencjalny pracownik udaje się do pracodawcy. Po rozmowie z pracodawcą, kandydat i pracodawca informują urząd o podjęciu zatrudnienia (zatrudnieniu) kandydata, bądź też o odmowie zatrudnienia i jej przyczynach. W ramach prowadzonego pośrednictwa, w roku 2007, urząd dysponował łącznie 1047 ofertami pracy, z czego 354 to oferty niesubsydiowane (takie, które nie zostały objęte żadną formą wsparcia z funduszu pracy). Pośrednictwo EURES Zgodnie z obowiązującymi przepisami w PUP działa powiatowy asystent EURES. EURES jest to sieć współpracy publicznych służb zatrudnienia oraz organizacji regionalnych, krajowych oraz międzynarodowych, które to działają w obszarze zatrudnienia. Została powołana przez Komisję Europejską i jej głównym celem jest wspieranie mobilności pracowników na terenie Unii Europejskiej. Zadaniami wojewódzkich doradców oraz powiatowych asystentów EURES jest pomoc bezrobotnym szukającym pracy, jak również pracodawcom, w poruszaniu się na europejskim rynku pracy. Podstawowymi instrumentami temu służącymi jest międzynarodowe pośrednictwo pracy oraz bieżące informacje o warunkach życia i pracy w poszczególnych krajach Unii Europejskiej. W ramach międzynarodowego pośrednictwa pracy prowadzony jest rejestr napływających ofert pracy EURES. W roku 2007 w rejestrze znalazło się 455 ofert pracy za granicą. Oferty takie są pozyskiwane od wojewódzkich asystentów EURES. Informacje na temat tych ofert są udostępniane na tablicy ogłoszeń PUP. W ramach akcji informacyjnej przekazywane są zainteresowanym informacje nie tylko na temat ofert pracy. Przed ewentualnym wyjazdem za granicę do pracy można zapoznać się z warunkami życia, i pracy w danym kraju (np. o podatkach, ubezpieczeniach, pozwoleniach na pobyt i pracę, prawach i obowiązkach, i wielu innych przydatnych sprawach). Kompendium wiedzy w tej dziedzinie jest portal internetowy prowadzony przez Komisję Europejską. 12
Asystenci EURES przekazują wskazówki w jaki sposób się na tym portalu poruszać. W 2007r. z takich informacji skorzystało 359 osób bezrobotnych. Poradnictwo zawodowe Trudna sytuacja, jaka występuje na rynku pracy, powoduje konieczność podejmowania działań, które mają na celu przygotowanie bezrobotnego do samodzielnego poszukiwania pracy oraz poznania skutecznych metod i technik jej poszukiwania. Działania te prowadzone są przez doradcę zawodowego, z którego usług w 2007r. skorzystało łącznie 366 osób (w tym 10 osób niepełnosprawnych). Cała ww. grupa osób została objęta poradami indywidualnymi, natomiast 303 osoby z tej grupy skorzystały dodatkowo z porad grupowych. W omawianym okresie 51 osób skorzystało z informacji zawodowej. Kluby Pracy Powiatowe Urzędy Pracy prowadzą Kluby Pracy, których celem jest umożliwienie osobom bezrobotnym i poszukującym pracy nabycie umiejętności poszukiwania i znalezienia zatrudnienia. Na dzień 31 grudnia 2007r., przy Powiatowym Urzędzie Pracy w Ostrowi Mazowieckiej istniały trzy Kluby Pracy w siedzibie urzędu oraz w gminach Nur i Szulborze Wielkie. W zajęciach aktywizacyjnych w ramach Klubu Pracy, od początku stycznia do końca grudnia 2007r. wzięło udział 92 osoby. Zajęcia prowadzono dla dwóch kategorii osób: długotrwale bezrobotnych, charakteryzujących się deficytem umiejętności poszukiwania pracy oraz dla osób planujących rozpocząć własną działalność gospodarczą. Bieżąca obsługa osób bezrobotnych Powiatowy Urząd Pracy w Ostrowi Mazowieckiej prowadzi ciągłe działania związane z rejestracją i ewidencją osób bezrobotnych i poszukujących pracy oraz z wypłatą przysługujących im świadczeń. Na mocy porozumień kontynuuje współpracę z Urzędami Gmin w Andrzejewie, Bogutach, Nurze, Broku, Małkini, Szulborzu, Wąsewie, Zarębach Kościelnych i Lubotyniu celem ułatwienia potwierdzania gotowości osobom bezrobotnym zamieszkałym na ich terenie. W omawianym okresie wydanych zostało 12936 decyzji oraz 7712 zaświadczeń dla osób bezrobotnych i organów ścigania i kontroli. 13