UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ. z dnia 2013 r.

Projekt z dnia..., zgłoszony przez... UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ z dnia 2013 r. w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej za 2012 rok oraz informacji Komendanta Miejskiego Policji o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego w Bielsku-Białej w 2012 roku Na podstawie art. 92 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późniejszymi zmianami) oraz art. 10 ust 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. nr 287, poz. 1687 z późniejszymi zmianami ). Rada Miejska p o s t a n a w i a 1. 1. Przyjąć do wiadomości sprawozdanie z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku- Białej w 2012 roku oraz informację Komendanta Miejskiego Policji o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego w Bielsku-Białej w 2012 roku. 2. Sprawozdanie i informacja, o których mowa w ust. 1 stanowią załącznik do niniejszej uchwały. 2. Uznać za zasadne kontynuowanie przez Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej działań podejmowanych w celu zapewnienia należytego bezpieczeństwa mieszkańców na terenie miasta. 3. Wykonanie uchwały powierza się Komendantowi Miejskiemu Policji. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 1 z 27

l.dz. IP-70/13 Egz. nr 1 S P R A W O Z D A N I E z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej za 2012 rok I N F O R M A C J A o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie miasta Bielska-Białej w 2012 roku Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 2 z 27

S P R A W O Z D A N I E z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej za 2012 rok Stosownie do art. 10 ust. 1 Ustawy z dnia 06.04.1990 roku o Policji (z późn. zm) Komendant jednostki Policji składa roczne sprawozdanie ze swojej działalności oraz przekazuje informację o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego właściwym wojewodom, starostom, wójtom (burmistrzom lub prezydentom miast), a także radom powiatu i radom gmin. Realizując ten ustawowy obowiązek opracowano niniejszy dokument, uwzględniając w nim najważniejsze informacje i dane statystyczne dotyczące działalności Komendanta Miejskiego Policji Bielsku-Białej, organizacji i efektywności podległych mu służb oraz stanu porządku i bezpieczeństwa publicznego w mieście Bielsko-Biała. Bielska Policja, jako umundurowana i uzbrojona formacja, zgodnie z zapisem art. 1 ust. 1 cyt. ustawy o Policji, podporządkowując wszystkie swe działania służbie społeczeństwu, w 2012 roku koncentrowała się przede wszystkim na ochronie bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymaniu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Działalność Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej obejmowała kierowanie pracą Komendy Miejskiej Policji w Bielsku-Białej (z siedzibą przy ul. Rychlińskiego nr 17) oraz nadzorowanie pracy 8 podległych komisariatów, w tym 4 komisariatów na terenie miasta Bielska-Białej i 4 komisariatów na terenie Powiatu Bielskiego. Są to n/w jednostki Policji: Komisariat I Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Składowej 2 obsługujący południowowschodnią część miasta wraz z dzielnicami: Mikuszowice Krakowskie, Straconka, Leszczyny, oś. Złote Łany, oś. Młodości, oś. Langiewicza, oś. Śródmiejskie, oś. Grunwaldzkie, Lipnik Dolny oraz część Śródmieścia; Komisariat II Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Kamińskiego nr 8 obsługujący południowowschodnią część miasta wraz z dzielnicami: Mikuszowice Śląskie, Olszówka Dolna, Olszówka Górna, oś. Karpackie, Kamienica, Aleksandrowice, oś. Słoneczne, oś. Beskidzkie oraz część Śródmieścia; Komisariatu III Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Traugutta nr 2c obsługującego północnozachodnią część miasta wraz z dzielnicami: oś. Sarni Stok, oś. Kopernika, oś. Wojska Polskiego, oś. Polskich Skrzydeł, oś. Piastowskie, oś. Mieszka I, oś. Grażyńskiego, Stare Bielsko, Wapienica, część Środmieścia; Komisariatu IV Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Komorowickiej obsługujący północnowschodnią część miasta wraz z dzielnicami: Lipnik Górny, oś. Na Kopcu Lipnickim, Hałcnowska Kępa, Krzemionki, Hałcnów, Bark, Komorowice Krakowskie, oś. Komorowickie oraz część Śródmieścia. Komisariat Policji w Czechowicach-Dziedzicach z siedzibą przy ul. Łukasiewicza nr 4 obejmujący rejon: Czechowic-Dz., Bestwiny, Bestwinki, Janowic, Kaniowa, Ligoty, Bronowa i Zabrzega; Komisariat Policji w Jasienicy z siedzibą w Jaworzu przy ul. Zdrojowej nr 82 obejmujący rejon: Jasienicy, Rudzicy, Roztropic, Landka, Iłownicy, Wieszcząt, Łaz, Grodźca, Świętoszówki, Bier, Międzyrzecza Górnego, Mazańcowic i Jaworza; Komisariat Policji w Kobiernicach z siedzibą przy ul. Żywieckiej nr 6 obejmujący rejon: Kóz, Porąbki, Bujakowa, Czańca, Kobiernic, Wilamowic, Dankowic, Hecznarowic, Pisarzowic, Starej Wsi i Zasola Bielańskiego; Komisariat Policji w Szczyrku z siedzibą przy ul. Granicznej nr 1 obejmujący rejon: Szczyrku, Buczkowic, Rybarzowic, Godziszki, Kalnej, Wilkowic, Bystrej i Mesznej. strona 2/25 Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 3 z 27

Zagadnienia organizacyjno-kadrowe W 2012 roku stanowisko Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej zajmował insp. mgr inż. Ireneusz Szwarga, funkcję Pierwszego Zastępcy Komendanta Miejskiego Policji pełnił mł.insp. mgr inż. Krzysztof Chrobak, a Zastępcą Komendanta Miejskiego Policji był podinsp. mgr Jarosław Mańdok. Kierownictwo KMP w takim składzie funkcjonowało do końca stycznia 2013 r., a w chwili przygotowywania niniejszej informacji (stan na dzień 30.01.2013 r.) pełny jego kształt nie jest jeszcze znany. szczebli, gdyż: W okresie sprawozdawczym nastąpiło szereg zmian na stanowiskach kierowniczych niższych stanowisko Komendanta Komisariatu I Policji w Bielsku-Białej objął mł.insp. Bogdan Ogrocki (dotychczasowy Komendant KP w Czechowicach-Dziedzicach); stanowisko Zastępcy Komendanta Komisariatu II Policji w Bielsku-Białej objął podinsp. Mariusz Piątek (dotychczasowy Zastępca Komendanta KP III w Bielsku-Białej); stanowisko Komendanta Komisariatu III Policji w Bielsku-Białej objął mł.insp. Grzegorz Jakubiec (dotychczasowy Komendant KP I w Bielsku-Białej); stanowisko Zastępcy Komendanta Komisariatu III Policji w Bielsku-Białej objął nadkom. Waldemar Hurkała (dotychczasowy Zastępca Komendanta KP II w Bielsku-Białej); stanowisko Komendanta Komisariatu Policji w Kobiernicach objął podinsp. Piotr Sołtysik (dotychczas pełniący służbę poza garnizonem policji bielskiej). Również na stanowiskach wykonawczych miało miejsce wiele zmian. Na początku 2012 r. (stan na dzień 01.01.2012 r.) stan osobowy KMP i podległych komisariatów wynosił łącznie 621 policjantów. Następnie wśród zmian kadrowych odnotowano: zwolnionych na emeryturę - 33 (2011r. - 30) policjantów; przeniesionych do innych jednostek Policji - 12 (2011r. - 13) policjantów; przyjętych do służby - 36 (2011r.- 46) policjantów; przybyłych z innych jednostek policji - 19 (2011r. - 12) policjantów. W rezultacie powyższego na koniec roku (stan na dzień 31.12.2012 r.) stan osobowy wyniósł 631 funkcjonariuszy. W tym czasie stan ewidencyjny to 637 etatów, a więc było tylko 6 wakatów. Problematyka jaką zajmowała się KMP w Bielsku-Białej i podległe podobnie jak w latach ubiegłych - pion prewencji, kryminalny i logistyki (wspomagający). komisariaty obejmowała, W pionie prewencji były realizowane zadania przede wszystkim z obszaru: służby patrolowo- interwencyjnej; służby patrolowej i tropienia przy wykorzystaniu psów służbowych; służby obchodowej realizowanej przez dzielnicowych, służby dyżurnej wykonywanej w siedzibach komisariatów i KMP; służby ochronnej w pomieszczeniach przeznaczonych dla osób zatrzymanych KMP; zabezpieczania imprez masowych, w tym meczy i innych wydarzeń sportowych; działań o charakterze profilaktycznym realizowanych przez dzielnicowych w komisariatach oraz funkcjonariuszy KMP zajmujących samodzielne stanowiska; postępowania w sprawach nieletnich; obsługi Izby Dziecka; zarządzania kryzysowego oraz działalności sztabowej; prowadzenia czynności wyjaśniających w sprawach o wykroczenie oraz stosowania postępowań mandatowych; strona 3/25 Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 4 z 27

występowania w charakterze oskarżycieli publicznych przed Sądem Rejonowym w Wydziale IX Karnym w sprawach o wykroczenie; służby ruchu drogowego, w tym m.in.: obsługa zdarzeń drogowych; patrole na drogach, prowadzenie czynności w sprawach o wykroczenie, wnoszenie propozycji zmian oznaczenia i organizacji ruchu drogowego; prowadzenie statystyki drogowej, w tym związanej z nakładanymi punktami karnymi za spowodowanie wykroczenia. W pionie kryminalnym były realizowane zadania przede wszystkim z obszaru: pracy operacyjno-dochodzeniowej; prowadzenia postępowań karnych w związku z popełnianymi przestępstwami kryminalnymi, gospodarczymi, przestępczością narkotykową i korupcyjną; poszukiwania osób ukrywających się przed wymiarem sprawiedliwości. Funkcjonariusze oraz pracownicy cywilni Policji zatrudnieni w pionie logistyki zapewniali w szczególności: organizację zaopatrzenia, w tym zapewnienie środków transportu i materiałów pędnych; obsługę finansową jednostki; obsługę policyjnych systemów łączności i informatycznych oraz zapewnienie niezbędnego sprzętu w tym zakresie; przyjmowanie, rozpatrywanie i załatwianie skarg i wniosków oraz prowadzenie czynności wyjaśniających i dyscyplinarnych w związku z podejrzeniem naruszenia przez policjantów dyscypliny służbowej; prowadzenie postępowań związanych z wypadkami w służbie; zapewnienie przestrzegania przepisów bhp oraz p. pożarowych; ochronę informacji i dokumentów niejawnych; obsługę medialną; obsługę kadrową; obsługę kancelaryjną KMP i podległych komisariatów; rejestrację i analizę statystyki kryminalnej. Wsparcie samorządów na rzecz zapewnienia poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego, wyposażenia i warunków pracy policjantów. Podobnie jak w latach ubiegłych, tak również w 2012 r. doszło do wsparcia jednostek Policji przez samorządy na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym wyposażenia i poprawy warunków pracy policjantów oraz przyjęć interesantów. Największym wsparciem dla bielskiej Policji było zapewnienie przez władze samorządowe Bielska-Białej środków w wysokości 400 tys. zł na opłacenie służb patrolowych - ponadnormatywnych. Fundusze te miały istotny wpływ na stan bezpieczeństwa publicznego na terenie miasta. Również na terenie powiatu bielskiego odczuwalna była znacząca pomoc dla komisariatów: KP w Kobiernicach otrzymał wsparcie od gminy Kozy w wysokości: - 33.000,00 zł na opłacenie służb patrolowych ponadnormatywnych; - 7.000,00 zł na zakup sprzętu kwaterunkowego, techniki policyjnej i materiałów biurowych; - 10.000 zł na zakup sprzętu komputerowego oraz urządzeń wielofunkcyjnych Brother MFC 8510DN - 2.363,00 zł - wartość darowizny rzeczowej w postaci urządzenia AlcoBlow ; - 3.400,00 zł - wartość darowizny rzeczowej w postaci sprzętu kwaterunkowego; oraz od gminy Porąbka: - 1.720,00 zł - wartość darowizny rzeczowej w postaci urządzenia AlcoBlow ; KP w Szczyrku otrzymał wsparcie od gminy Wilkowice w wysokości: - 16.000,00 zł na opłacenie służb patrolowych ponadnormatywnych; KP w Jasienicy z/s w Jaworzu otrzymał wsparcie od gminy Jaworze w wysokości: - 6.000,00 zł na opłacenie służb patrolowych ponadnormatywnych; KP w Czechowicach-Dziedzicach otrzymał wsparcie w łącznej wysokości 55.000,00, w tym: - 27.500,00 zł od gminy Czechowice-Dziedzice; - 7.500,00 zł od gminy Bestwina; strona 4/25 Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 5 z 27

- 20.000,00 zł od powiatu bielskiego - tytułem dofinansowania zakupu dwóch samochodów służbowych marki Opel Astra. Jeśli chodzi o wydatkowanie środków z budżetu Policji w 2012 r. to przede wszystkim wskazać należy na: kontynuowanie budowy siedziby KP w Jasienicy; kontynuowanie kapitalnego remontu siedziby Komisariatu Policji IV w Bielsku-Białej; otrzymanie: 1 szt. lodówko-chłodziarki o wartości 842,55 zł, 1 szt. zestawu oświetlenia miejsca zdarzenia o wartości 2.575,00 zł, 1 szt. aparatu fotograficznego cyfrowego Sony o wartości 2.348,00 zł, 3 szt. alcotestu AlcoBlow o wartości 2.767,50 zł, 2 szt. laserowego miernika prędkości o wartości 31.950,06 zł, 1 szt. niszczarki Rexel Style o wartości 553,50 zł, 1 szt. wiertarki elektrycznej udarowej o wartości 240,90 zł, 1 szt. zestawu I pomocy przedmedycznej RO o wartości 754,87 zł., sprzętu kwaterunkowego o wartości 195.921,79 zł; otrzymanie: sprzęt komputerowy w postaci 59 notebooków, 14 monitorów LCD, kilkanaście zestawów komputerowych dla stanowisk dostępowych SWD oraz urządzeń wielofunkcyjnych, a także kilka drukarek i innego sprzętu elektronicznego. KMP w Bielsku-Białej otrzymała także 5 używanych samochodów marki VW Transporter. Stan dyscypliny wśród policjantów Miarą stanu dyscypliny wśród policjantów są w szczególności dane dotyczące wyników postępowań służbowych (wyjaśniających, dyscyplinarnych), postępowań skargowych, zdarzeń i okoliczności skutkujących karami i nagrodami. Wobec policjantów stosowane były działania motywacyjne - często były to nagrody, ale też nie unikano w uzasadnionych przypadkach wszczynania postępowań dyscyplinarnych, dokładnego badania zawinienia policjantów, a także działań o charakterze dyscyplinującym. Gdy było to uzasadnione kierowano materiały do oceny Prokuratury. I tak: wobec 7 policjantów (w roku 2011 było ich 2) wszczęto postępowania dyscyplinarne, z których: 3 umorzono, 2 przekazano do KPP w Żywcu, 2 zawieszono do czasu rozstrzygnięcia sprawy karnej przez organy Prokuratury; 1 policjant został ukarany dyscyplinarnie karą nagany, jednak była to sprawa wszczęta w roku 2011; 6 policjantom organy Prokuratury przedstawiły zarzuty popełnienia przestępstwa, z czego w 3 przypadkach nadal toczą się śledztwa, a w 3 policjanci zwolnili się z Policji. wobec 16 policjantów (w roku 2011 było ich 9) postanowiono przeprowadzić rozmowy dyscyplinujące z uwagi na stwierdzone naruszenie dyscypliny służbowej, które uznano za czyny mniejszej wagi. Biorąc powyższe pod uwagę stwierdzić należy, iż stan dyscypliny wśród policjantów w 2012, w porównaniu do roku 2011, uległ niewielkiemu obniżeniu. Nie ma przy tym podstaw, aby doszukiwać się narastania jakiegoś negatywnego zjawiska, gdyż naruszenia dyscypliny służbowej obejmowały różne sfery realizacji obowiązków służbowych oraz naruszenia zasad etyki zawodowej policjanta. Tym bardziej, że jak podano wcześniej były to stosunkowo drobne przypadki, dające podstawę do uznania ich za przypadki mniejszej wagi. W 2012 r. do KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów wpłynęło łącznie 86 skarg (w roku 2011 70 skarg), z czego potwierdzono zasadność tylko w przypadku 5 skarg. Daje to wskaźnik potwierdzalności na poziomie 6,4 % (w roku 2011-7,7 %). Skargi potwierdzone dotyczyły spraw o stosunkowo małej wadze, dlatego też w ich następstwie podejmowano wobec policjantów środki oddziaływania dyscyplinującego oraz szkoleniowo instruktażowe. Strona 5/25 Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 6 z 27

W analizowanym okresie w KMP w Bielsku-Białej przyjęto w ramach skarg i wniosków 49 interesantów. Wszystkie przyjęcia realizowali funkcjonariusze Zespołu Kontroli KMP w każdy dzień roboczy w godzinach 07.30 15.30, a w poniedziałki przyjęcia odbywały się dodatkowo do godz. 18.00. Spośród interesantów, 17 z nich dodatkowo przyjętych zostało osobiście przez Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej lub jego Zastępców. Przyjęcia te odbywały się w najczęściej w poniedziałki w godz. 15.00 18.00. W KMP funkcjonują infolinie: 033/8121-1481 nr telefonu umiejscowiony w Zespole Kontroli KMP dla osób chcących zgłosić skargę albo wniosek; 033/814-25-25 Policyjny Telefon Zaufania numer umiejscowiony w Izbie Dziecka KMP. Jak wiadomo wizerunek Policji wśród społeczeństwa kształtowany jest w dużej mierze poprzez zapewnienie poczucia bezpieczeństwa oraz dostęp do rzetelnej informacji. Duży wpływ na to mają środki masowego przekazu i dziennikarze zainteresowani problematyką bezpieczeństwa oraz działalnością organów Policji. Na tym polu na uwagę zasługują starania oficera prasowego KMP w Bielsku-Białej w osobie kom. Elwiry Jurasz, która w 2012 roku dbała o zapewnienie wysokiego poziomu współpracy z przedstawicielami prasy, radia i telewizji, zajmowała się udzielaniem im informacji, podawaniem komunikatów i właściwym promowaniem Policji. Współpraca z podmiotami pozapolicyjnymi na rzecz porządku i bezpieczeństwa publicznego Podobnie jak w latach ubiegłych, w celu podniesienia efektywności działań bielskiej Policji w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa, ładu i porządku publicznego oraz w celu przeciwdziałania różnego typu zjawiskom kryminogennym i patologiom, policjanci dążyli do rozwoju współpracy z wieloma podmiotami pozapolicyjnymi. Źródłem tej współpracy, oprócz obowiązku wynikającego z przepisów prawa oraz wzajemnych porozumień, jest świadomość środowiska policyjnego odnośnie znaczenia takiego współdziałania, rozwijania współpracy czy też inicjowania nowych jej form. Z uwagi na specyfikę działalności Policji, KMP w Bielsku-Białej w 2012 roku na bieżąco współpracowała z władzami samorządowymi, organami ścigania oraz organami wymiaru sprawiedliwości, a zwłaszcza Prokuraturą i Sądem. Na tym polu sytuacja, w porównaniu do lat ubiegłych, nie uległa zamianie. Okres ten był kolejnym, w którym z satysfakcją odnotowano bardzo dobrą współpracę bielskiej Policji ze Strażą Miejską w Bielsku-Białej oraz Strażą Miejską w Czechowicach-Dziedzicach (SM), Państwową Strażą Pożarną (PSP), Górskim Ochotniczym Pogotowiem Ratunkowym (GOPR) oraz Bielskim Pogotowiem Ratunkowym (BPR). Podmioty te od wielu lat są godnymi zaufania partnerami Policji w działaniach na rzecz bezpieczeństwa osób, zapewnienia ładu i porządku publicznego. Współpraca ta polegała w szczególności na bieżącej wymianie informacji o istniejących zagrożeniach oraz na bezpośrednim udziale podczas różnego typu interwencji, akcji i zabezpieczania miejsc zdarzeń (PSP, SM), poszukiwań osób (GOPR, PSP), zabezpieczania różnego typu imprez (SM, PSP), wspólnych patrolach (SM). Bielscy policjanci realizując czynności służbowe różnego typu wielokrotnie korzystali z monitoringu miejskiego obsługiwanego przez Straż Miejską. Niemal codzienną praktyką jest udzielanie sobie wzajemnej strona 6/25 Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 7 z 27

pomocy przy wykonywaniu czynności interwencyjnych, porządkowych oraz z zakresu ruchu drogowego. Na podkreślenie zasługuje także aktywna współpraca policjantów z: Służbą Ochrony Kolei, Służbą Leśną, Inspekcją Transportu Drogowego, Służbą Celną, Strażą Graniczną; Żandarmerią Wojskową; Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej, Zespołem Kuratorskiej Służby Sądowej, Książnicą Beskidzką oraz Pełnomocnikiem Rektora Akademii Techniczno-Humanistycznej w Bielsku-Białej. Działalność Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa osób i porządku publicznego. W większości przypadków wskazanie działalności KMP i podległych komisariatów opiera się na zestawieniu danych odnoszących się do najważniejszych - z punktu widzenia uciążliwości dla społeczeństwa 7 kategorii przestępstw tj. kradzieży, w tym kradzieży pojazdu (art. 278 kk), kradzieży z włamaniem (art. 279 kk), rozboju (art. 280 kk), bójki (art. 158 kk), uszkodzenia ciała (art. 157 kk) oraz uszkodzenia mienia (art. 288 kk). Miarą poziomu przestępczości i jednoczesnego obciążenia policjantów pionu kryminalnego jest m.in. liczba wszczętych postępowań przygotowawczych oraz wskaźniki wykrywalności. Tabela 1. Dynamika wszczętych postępowań przygotowawczych liczonych we wszystkich kategoriach przestępstw oraz wskaźnik wykrycia dla KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów. KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty liczba spraw wszczętych w 2011 roku liczba spraw wszczętych w 2012 roku wskaźnik wykrycia za 2011 rok (%) 1 2 3 5 wskaźnik wykrycia za 2012 rok (%) Razem liczba wszczęć 8367 7624 61,4 63,9 Porównanie Spadek o 8,9 % Wzrost o 2,5 % Powyższa tabela wskazuje, że spadek liczby spraw wszczętych i jednoczesny wzrost efektywności wykrywczej. W rozbiciu na poszczególne komisariaty dane te przedstawiają się one następująco: Tabela 2. Dynamika wszczętych postępowań przygotowawczych w latach 2011 2012 odnoszących się do: wszystkich przestępstw liczonych ogółem, przestępstw kryminalnych, gospodarczych, 17x5 (5 najbardziej uciążliwych przestępstw), 17x7 (7 najbardziej uciążliwych przestępstw czyli dodatkowo kategoria uszkodzeniem ciała (art. 157 kk) oraz uszkodzenie mienia (art. 288 kk). JEDNOSTKA OGÓŁEM KRYMINALNE GOSPODARCZE 17 X 5 17 X 7 % % % % 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 % KP-I 1406 1241 88,3 1075 1004 93,4 129 119 92,2 533 512 96,1 657 657 100,0 KP-II 1268 1223 96,5 1038 1006 96,9 58 77 132,8 526 534 101,5 679 681 100,3 KP-III 1742 1587 91,1 1465 1312 89,6 58 92 158,6 761 690 90,7 954 879 92,1 KP-IV 706 486 68,8 587 371 63,2 32 38 118,8 302 173 57,3 395 230 58,2 KP CZ.-DZ. 939 951 101,3 730 733 100,4 61 70 114,8 453 413 91,2 550 511 92,9 KP JASIENICA 442 398 90,0 328 292 89,0 17 33 194,1 181 163 90,1 212 198 93,4 KP KOBIERNICE 531 488 91,9 394 343 87,1 20 23 115,0 242 188 77,7 282 226 80,1 KP SZCZYRK 554 496 89,5 445 395 88,8 36 31 86,1 253 204 80,6 317 259 81,7 RAZEM 8367 7624 91,1 6444 5848 90,8 526 603 114,6 3291 2943 89,4 4091 3713 90,8 Strona 7/25 Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 8 z 27

Tabela 3. Dynamika wszczętych postępowań przygotowawczych w latach 2011-2012 odnoszących się do poszczególnych kategorii najbardziej uciążliwych przestępstw kryminalnych (17x7). JEDNOSTKA KRADZIEŻ KRADZIEŻ Z USZKODZENIE USZKODZENIE KRADZIEŻ ROZBÓJ BÓJKA POJAZDU WŁAMANIEM CIAŁA MIENIA % % % % % % % 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 KP-I 301 306 101,7 15 14 93,3 195 175 89,7 29 20 69,0 25 24 96,0 8 11 137,5 99 121 122,2 KP-II 278 345 124,1 16 21 131,3 213 157 73,7 23 21 91,3 27 29 107,4 12 11 91,7 126 118 93,7 KP-III 495 470 94,9 7 3 42,9 227 165 72,7 31 36 116,1 32 26 81,3 8 19 237,5 161 163 101,2 KP-IV 174 97 55,7 10 1 10,0 118 67 56,8 8 6 75,0 18 11 61,1 2 3 150,0 75 46 61,3 KP CZ.-DZ. 247 210 85,0 29 5 17,2 179 174 97,2 15 18 120,0 24 23 95,8 12 11 91,7 73 75 102,7 KP JASIENICA 101 98 97,0 0 1 0,0 73 62 84,9 3 1 33,3 5 7 140,0 4 2 50,0 26 28 107,7 KP KOBIERNICE 107 93 86,9 1 3 300,0 128 87 68,0 3 2 66,7 4 8 200,0 4 6 150,0 36 30 83,3 KP SZCZYRK 131 114 87,0 4 3 75,0 98 73 74,5 11 4 36,4 21 19 90,5 13 13 100,0 43 36 83,7 RAZEM 1850 1772 95,8 93 83 89,2 1239 965 77,9 135 128 94,8 158 149 94,3 67 78 116,4 642 621 96,7 Z powyższych danych wynika, że w kategorii przestępstw liczonych ogółem, przestępstw kryminalnych, przestępstw liczonych razem w kategorii zarówno 17x5 jak i 17x7, liczba wszczętych spraw spadła. Spadki te są znaczące. Odzwierciedleniem tej sytuacji są spadki wszczętych spraw w poszczególnych kategoriach najbardziej uciążliwych przestępstw kryminalnych tj. 17x5 i 17x7. Wyjątkiem jest wzrost wszczętych spraw w przypadku bójek i pobić. W tym jednak przypadku mamy do czynienia z niewielką liczbą bezwzględną tego typu spraw, dlatego też zanotowany wzrost wyniósł tylko 13 spraw. Rezultaty pracy funkcjonariuszy KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów przedstawiają się następująco (w nawiasach dane z roku 2011): podejrzani o popełnienie ogółem przestępstw 3628 (3750) osób, w tym: - nieletni 275 (363), - dorośli 3353 (3387), w tym: - zastosowano areszt tymczasowy wobec 169 (176); podejrzani o popełnienie przestępstw gospodarczych 368 (441) osób, w tym: - nieletni 3 (1), - dorośli 365 (440), w tym: - zastosowano areszt tymczasowy wobec 20 (21) osób; podejrzani o popełnienie przestępstw kryminalnych 2301 (2221) osób, w tym: - nieletni 261 (348), - dorośli 2301 (1873), w tym: - zastosowano areszt tymczasowy wobec 144 (126) osób; podejrzani o popełnienie przestępstw drogowych 760 (860) osób, w tym: - nieletni 3 (5), - dorośli 757 (855), w tym: - zastosowano areszt tymczasowy wobec 1 (2) osoba. Na uwagę zasługuje wzrost podejrzanych w sprawach o przestępstwa kryminalne Strona 8/25 Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 9 z 27

Efektywność policjantów w zakresie poszukiwań osób ukrywających się przed organami ścigania i wymiaru sprawiedliwości, a także efektywność zatrzymań na gorącym uczynku przestępstwa i w bezpośrednim pościgu za sprawcą. Policjanci pionu kryminalnego poświęcali dużo uwagi zatrzymaniom osób ukrywających się przed organami ścigania i poszukiwanych na podstawie listu gończego oraz na podstawie nakazu doprowadzenia. Na koniec 2012 r. wskaźnik skuteczności zatrzymań osób poszukiwanych listem gończym wyniósł 0,99 (w roku 2011-1,02), co wynika ze stosunku liczby poszukiwanych na początku 2012 r., których było 549, do liczby poszukiwanych na końcu roku, których było 544. Zatem osiągnięty wynik jest nieco lepszy, niż ten z roku 2011 r. W 2012 r. na gorącym uczynku przestępstwa i w bezpośrednim pościgu zatrzymano łącznie 1089 osób (w roku 2011-1265 osób). Zwalczanie wykroczeń szczególnie uciążliwych W 2012 r. ujawniono 16947 wykroczeń z kategorii, które uznawane są za szczególnie dokuczliwe dla społeczeństwa (w roku 2011 r. było 11798 wykroczeń). Są to: zakłócenia spokoju i porządku publicznego, natarczywe żebranie, wykroczenia przeciwko obyczajności, utrudnianie korzystania z urządzeń użytku publicznego, zaśmiecanie miejsc publicznych, kradzież mienia, uszkodzenie mienia, wykroczenia z ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Podana liczba wykroczeń obejmuje sumę liczby wniosków o ukaranie skierowanych do Sądu, liczby nałożonych mandatów na sprawców tego typu wykroczeń oraz pouczenia. Porównanie danych przedstawia poniższa tabela. Tabela 4. Zwalczanie wykroczeń szczególnie uciążliwych w latach 2011 i 2012 r. Wykroczenia i wykroczenia szczególnie uciążliwe 2011 2012 wzrost/spadek (+/-) Liczba wszystkich ujawnionych wykroczeń 17691 24723 +7032 Liczba wykroczeń szczególnie uciążliwych 11798 16947 +5149 Procentowy udział wykroczeń szczególnie uciążliwych w ogólnej reakcji na wykroczenia 64,5 68,5 +4,0 Służby ponadnormatywne na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa osób, spokoju i porządku publicznego Dzięki podpisanym porozumieniu pomiędzy Prezydentem Miasta Bielska-Białej a Komendantem Miejskim Policji w Bielsku-Białej w sprawie przekazania środków finansowych na rekompensatę pieniężną za służbę policjantów przekraczającą normę czasu określoną w artykule 33 ustęp 2 ustawy z dn. 6.04.1990 r. o Policji, bielski samorząd przeznaczył łącznie na dodatkowe służby w 2012 r. kwotę 400 tysięcy złotych. W następstwie powyższego kierowano do codziennej służby w godzinach wieczorowo-nocnych, ze szczególnym nasileniem w dni wolne od pracy i święta, dodatkowe patrole, które penetrowały najbardziej zagrożone obszary Bielska-Białej. Kierowano się przy tym m.in. sygnałami i wskazaniami komisji bielskiego samorządu, bieżącymi analizami zagrożeń i zapotrzebowaniem społecznym mającym swój wyraz w różnych spostrzeżeniach, informacjach i zgłoszeniach kierowanych wprost czy też pośrednio strona 9/25 Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 10 z 27

do Policji. Mając na względzie zapewnienie bezpieczeństwa ludzi, jako priorytet przyjęto ochronę takich dóbr jak życie i zdrowie oraz prawo do własności. Przeciwdziałano więc i reagowano na wszelkie naruszenia tych dóbr mające charakter czynów niezgodnych z obowiązującym prawem i łamiących to prawo. Efekty tych działań miały bezpośrednie przełożenie na poziom występujących zagrożeń, a tym samym na ogólny stan bezpieczeństwa w rejonie działania komisariatów Policji na terenie miasta Bielsko-Biała. Zgodnie z oczekiwaniami społecznymi podjęto działania przeciwdziałające aktom chuligaństwa i wandalizmu, szczególnie wobec sprawców wykroczeń porządkowych. Łącznie w omawianym okresie policjanci podczas ww. służb (1180 służb ośmiogodzinnych) wykonali 333 interwencje, zatrzymali 137 sprawców na gorącym uczynku, 36 nietrzeźwych kierujących, 47 osób poszukiwanych, a ponadto wylegitymowali 9689 osób i nałożyli 878 mandatów karnych. Na podstawie porozumień z władzami Kóz, Jasienicy i Wilkowic oraz przydzielonych przez samorządy środków pieniężnych służby ponadnormatywne były pełnione także na terenie ww. gmin przez policjantów Komisariatu Policji w: Kobiernicach, Jasienicy z/s w Jaworzu i Szczyrku Przeciwdziałanie zjawiskom - alkoholizmowi, narkomanii, przemocy w rodzinie, subkulturom W 2012 r. do Ośrodka Przeciwdziałania Problemom Alkoholowym w Bielsku-Białej doprowadzono 20 nieletnich, czyli o 1 mniej niż w 2011 r. Z ogólnej liczby nieletnich doprowadzonych do ww. ośrodka 85% stanowili chłopcy (w roku 2011 76,2%). Policjanci KMP w Bielsku-Białej uczestniczą w przeciwdziałaniu alkoholizmowi poprzez współpracę z wieloma podmiotami. Szczególnie bliska i systematyczna jest współpraca z poszczególnymi gminnymi komisjami rozwiązywania problemów alkoholowych. Policjanci są członkami tych komisji i biorą udział w ich posiedzeniach, w szczególności zajmują się opiniowaniem gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz motywowaniem do terapii odwykowych. Dzielnicowi współpracują także z pracownikami socjalnymi miejskich i gminnych ośrodków pomocy społecznej. Celem tej współpracy jest ustalenie strategii pomocy osobom i rodzinom dotkniętym alkoholizmem. Pozwala to na dostosowanie formy udzielanej pomocy do występujących skutków alkoholizmu oraz służy wzmocnieniu presji na rozwiązywanie problemu. Jest to wyjątkowo ważne w całym procesie motywowania do terapii odwykowej. Na terenie miasta Bielska-Białej oraz powiatu bielskiego dzielnicowi oraz inni wyznaczeni policjanci biorą udział w pracach zespołów interdyscyplinarnych rozwiązujących problemy związane z przemocą domową. W dużej części spraw, jednym z ważnych czynników generujących w rodzinach sytuacje konfliktowe jest problemowe spożywanie alkoholu. Społeczne skutki nadużywania alkoholu są również tematem spotkań bielskich policjantów z młodzieżą szkół średnich. W ich trakcie funkcjonariusze przywołują przypadki i opisują, jak alkohol może rujnować życie człowieka i uniemożliwiać normalne funkcjonowanie rodziny. Przedstawiają tragiczne konsekwencje zarówno dla osoby nadużywającej alkoholu, jej bliskich jak i osób trzecich. Problem alkoholu był omawiany w trakcie 52 spotkań, w których wzięło udział 2029 uczniów gimnazjalnych. Ponadto problem ten był sygnalizowany rodzicom przeprowadzono 11 spotkań, w których uczestniczyło 328 osób. strona 10/25 Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 11 z 27

W ramach realizacji zadań z obszaru prewencji kryminalnej w 2012 r., na podstawie porozumienia z Książnicą Beskidzką w Bielsku-Białej w ramach programu prewencji kryminalnej Świat wokół nas zagrożenia prowadzone były spotkania policjantów z młodzieżą szkół średnich poświęcone m.in. społecznym skutkom nadużywania alkoholu - przeprowadzono 12 spotkań z 716 uczestnikami. Zjawisko alkoholizmu jest poważnym problemem społecznym, m.in. z powodu wysokiej kryminogenności. Stąd też jego zwalczanie to stałe zadanie bielskiej Policji, realizowane przy współudziale innych kompetentnych instytucji takich jak: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Miejski Ośrodek Terapii Uzależnień, Poradnia Profilaktyki i Leczenia Uzależnień, organizacje abstynenckie. W 2012 r. policjanci KMP w Bielsku Białej zabezpieczyli łącznie: 3171 gram marihuany, 613 gram amfetaminy, 62 gramy haszyszu, 371 roślin konopi, 123 ml polskiej heroiny. Na terenie działania KMP w Bielsku - Białej w 2012 r. nie odnotowano żadnego przypadku zatrucia narkotykami albo zgonu wywołanego przedawkowaniem narkotyków. Niski jest jednak wiek inicjacji narkotykowej. Z uzyskanych informacji wynika, że są to już dzieci w wieku 12-15 lat, którzy mają kontakt głównie z marihuaną. Najwięcej osób mających kontakt z narkotykami zawiera się w przedziale 17 25 lat. W 2012 r. stwierdzono 246 sprawców przestępstw narkotykowych, w tym 13 nieletnich, co stanowi 5,28% wszystkich sprawców tych przestępstw. Jest to znaczny spadek w stosunku do 2011 r., w którym odnotowano 13,36% nieletnich (35 osób) w grupie 262 sprawców przestępstw narkotykowych. W badanym okresie wszczęto ogółem 183 sprawy z Ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (115 w 2010 r., 223 w 2011 r.). Stwierdzono łącznie 444 czyny przestępcze. Przykładem jest postępowanie przygotowawcze prowadzone przez policjantów Referatu d/w z Przestępczością Narkotykową KMP Bielsko-Biała w sprawie ujawnionej uprawy 270 krzewów konopi w miejscowości Kozy. Sprawca został tymczasowo aresztowany. Inną ważną realizacją była sprawa udziału w obrocie i handlu narkotykami przez grupę osób na terenie Bielska-Białej, gdzie w toku postępowania przedstawiono łącznie 27 zarzutów 6 osobom. W 2012 r. stwierdzono 6 sprawców przestępstw pod wpływem narkotyków, w grupie tej nie było osób nieletnich. Podejmując działania profilaktyczne policjanci koncentrują się na przygotowaniu do kontaktu z problemem zwłaszcza nauczycieli, wychowawców, pedagogów szkolnych. Zagrożenia związane z narkotykami są również tematem spotkań z rodzicami. Specjalnie dla nauczycieli, rodziców i osób zajmujących się pracą z dziećmi i młodzieżą specjaliści ds. prewencji kryminalnej przygotowali prezentacje multimedialne dotykające oceny zagrożenia narkotykami, ich postaci oraz skutków związanych z uzależnianiem się od narkotyków. Podczas tych spotkań poruszane są zagadnienie wczesnego wykrywania przypadków narkotyzowania się. Spotkania te nieodmiennie budzą wielkie zainteresowanie, a ich efektem jest zwrócenie uwagi tych osób na prawdziwą skalę zagrożenia. Problem narkomanii dużo rzadziej poruszają policjanci podczas spotkań z młodzieżą. W zasadzie dotyczy to tylko konsekwencji karnych oraz społecznych związanych z narkotykami i osadzone jest to w szerszym kontekście przemyślanych i komplementarnych działań szkół. strona 11/25 Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 12 z 27

W rozwiązywaniu problemu narkomanii Komenda Miejska Policji współpracuje z lokalnymi samorządami, Miejskim Ośrodkiem Terapii Uzależnień, Poradnią Profilaktyki i Leczenia Uzależnień, Katolickim Ośrodkiem Wychowania i Resocjalizacji, Środowiskowym Centrum Pomocy. Głównym zadaniem Policji w przeciwdziałaniu przemocy domowej jest podejmowanie interwencji, mających zapewnić bezpieczeństwo osobom pokrzywdzonym lub zagrożonym przemocą. W 2012 r. policjanci KMP w Bielsku-Białej wykonali o ponad 7% mniej interwencji domowych niż w roku 2011. Jednocześnie na terenie działania KMP w Bielsku-Białej wykonano podobną ilość Niebieskich Kart co rok wcześniej. Różnica wyniosła niewiele ponad 1,5%. Charakterystyczne jest to, że na terenach wiejskich liczba wszczętych procedur spadła w 2012 r. o 17,7% mimo, że w ostatnich latach w tej kategorii notowany był systematyczny wzrost. Natomiast w rejonach miejskich liczba sporządzonych Niebieskich Kart wzrosła w stosunku do 2011 r. o 15,5%. Ogólna liczba ujawnionych osób pokrzywdzonych przemocą w rodzinie spadła o ponad 10%. Na taki stan rzeczy wpłynął prawie 18% spadek liczby mężczyzn pokrzywdzonych przemocą. Niepokojący jest natomiast wzrost o ponad 9% ujawnionych małoletnich dotkniętych przemocą domową. Może to świadczyć o pogorszeniu się sytuacji w rodzinach wielodzietnych. Jeśli chodzi o sprawców przemocy, to ujawniono ich prawie tyle samo, co rok wcześniej. Różnica wyniosła zaledwie 0,2%. Nadal dominującą kategorię sprawców przemocy stanowią mężczyźni (433 tj. 92,3% wszystkich sprawców). Rzadziej w stosunku do 2011 r. ujawniano przypadki stosowania przemocy przez kobiety. Spadek w tej kategorii wyniósł 8,3%. Wzrosła natomiast liczba sprawców znajdujących się pod wpływem alkoholu, których izolowano od ofiar ogólna liczba sprawców przemocy doprowadzonych do wytrzeźwienia wzrosła o 6,3% w przypadku doprowadzeń do OPPA (dawna Izba Wytrzeźwień) oraz o 5,3%, jeśli chodzi o umieszczonych w tym celu w pomieszczeniach przeznaczonych dla osób zatrzymanych KMP w Bielsku-Białej. Mniejsza liczba osób zatrzymanych ogółem wynika ze zmiany sposobu wyliczania tej wartości i nie nadaje się do oceny statystycznej. Na terenie miasta Bielska Białej i powiatu Bielskiego funkcjonują Zespoły Interdyscyplinarne, w których udział biorą policjanci, szczególnie dzielnicowi. Według danych za 2012 r., policjanci brali udział w przeszło 450 spotkaniach Zespołów Interdyscyplinarnych. Należy uznać to za znaczące ich obciążenie kosztem służby obchodowej. W większości przypadków udział dzielnicowego jest przesądzony względami formalnymi niż faktyczną potrzebą bezpośredniej konsultacji w ramach Zespołu Interdyscyplinarnego. Na temat przemocy domowej przeprowadzono w 2012 r. 9 spotkań z młodzieżą (451 uczestników), a ponadto na temat przemocy w szkole przeprowadzono łącznie 44 spotkania (506 uczestników). Temat przemocy, w tym domowej, przewijał się także w trakcie spotkań w ramach realizacji programu Świat wokół nas zagrożenia, o którym było już wcześniej wspomniane. Dane statystyczne zakresie stosowania procedury Niebieskiej Karty przedstawia tabela: strona 12/25 Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 13 z 27

Tabela 5. Stosowanie procedury niebieskiej karty w 2012 r. PROCEDURA NIEBIESKA KARTA 2011 2012 +/- [%] Liczba przeprowadzonych interwencji domowych (ogółem) 4965 3005-389 - 7,27 W tym: dotyczących przemocy w rodzinie (procedura NK) 458 465 7 1,53 Sporządzonych Miejsce interwencji: Niebieskich Kart : -miasto 458 289 326 37 15,5 -wieś 169 139-30 17,7 Liczba pokrzywdzonych w wyniku przemocy domowej ogółem: 918 824-94 10,2 W tym: -kobiety 461 477 16 3,5 -mężczyźni 78 64-14 17,9 -małoletni 259 283 24 9,3 Liczba sprawców przemocy domowej ogółem 468 469 1 0,2 W tym: -kobiety 36 33-3 8,3 -mężczyźni 431 433 2 0,5 -nieletni 1 3 2 200 Liczba sprawców przemocy domowej zatrzymanych ogółem - 142 75-67 47,2 w tym: kobiety - 6 2-4 66,7 mężczyźni - 136 73-63 46,3 nieletni 0 0 0 0 Liczba sprawców przemocy domowej pod wpływem alkoholu 202 249 47 23,3 ogółem W tym: -kobiety 7 8 1 14,3 -mężczyźni 195 73-122 62,6 -nieletni 0 0 0 0 W tym przewiezionych do Izby Wytrzeźwień: 111 118 7 6,3 -kobiety 4 4 0 0 -mężczyźni 107 114 7 6,5 -nieletni 0 0 0 0 W tym przewiezionych do PDOZ do wytrzeźwienia: 19 20 1 5,3 -kobiety 1 0 1 100 -mężczyźni 18 20 2 11,1 -nieletni 0 0 0 0 Liczba przypadków udzielania pomocy medycznej: Pokrzywdzony 13 11-2 15,4 Aktualnie jedyna na terenie KMP w Bielsku-Białej subkultura, której aktywność ma znaczenie z punktu widzenia naruszania prawa to tzw. pseudokibice. Aby przeciwdziałać ewentualnym wybrykom pseudokibiców prowadzone są na bieżąco działania zmierzające do rozpoznania zagrożenia z ich strony polegające m.in. na: zidentyfikowaniu osób wchodzących w skład bojówki, monitorowaniu stron internetowych kibiców. Każdorazowo w przypadku wyjazdu kibiców na mecz wyjazdowy wraz z nimi przemieszcza się tzw. grupa monitorująca wystawiana przez KMP w Bielsku-Białej, której zadaniem jest monitorowanie oraz utrwalanie za pomocą kamery video zachowań pseudokibiców. W 2012 roku kontynuowano przyjęty rok wcześniej sposób zabezpieczania imprez, kładąc szczególny nacisk na rozpoznanie zagrożenia związanego z konkretnym meczem. Dopiero na podstawie posiadanych informacji do zabezpieczenia meczy kierowane są siły adekwatne do zagrożenia. Nasze doświadczenia wskazują, że ścisła współpraca z samorządem, zarządami klubów, przewoźnikami oraz innymi jednostkami strona 13/25 Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 14 z 27

organizacyjnymi Policji, połączona z bezwzględnym egzekwowaniem przestrzegania przepisów, procedur i zasad regulujących sposób zabezpieczenia imprez masowych, przynosi oczekiwane rezultaty. Przeciwdziałanie innym negatywnym zjawiskom: bezdomność, przemoc rówieśnicza, cyberprzemoc Aktualnie na terenie Bielska-Białej i powiatu bielskiego rozpoznano 103 miejsca potencjalnego pobytu osób bezdomnych. Miejsca te są obiektem stałego monitoringu w okresie jesienno-zimowy. W tym okresie policjanci są zadaniowani w zakresie zapobiegania zamarznięciom. Przeprowadzono 7 wspólnych działań z MOPS-em w Bielsku-Białej monitorujących rozpoznane miejsca przebywania osób bezdomnych. Temat przemocy rówieśniczej jest stałych elementem spotkań realizowanych w odpowiedzi na zapotrzebowanie szkół. W 2012 r. przeprowadzono 61 spotkań z udziałem 2480 uczniów, na których omówiono problemy związane z przemocą rówieśniczą. Nawiązywano do tego rodzaju problemów także podczas innych spotkań z dziećmi i młodzieżą (łącznie wszystkich 402 spotkania i 20363 osoby uczestniczące).ten rodzaj przemocy był także poruszany na spotkaniach z rodzicami uczniów. Takich spotkań odbyło się łącznie 17, a wzięły w nich udział 454 osoby. Kwestię cyberporzemocy omawiano na 24 spotkaniach z młodzieżą szkolną (1408 uczestników), na 5 spotkaniach z rodzicami uczniów (223 uczestników) oraz na dwóch szkoleniach z nauczycielami (57 nauczycieli). Działalność na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego Podczas prowadzonych działań profilaktycznych w 2012 roku przeprowadzono 67 prelekcji dotyczących bezpieczeństwa w ruchu drogowym w przedszkolach, szkołach podstawowych i gimnazjalnych oraz w szkołach ponadgimnazjalnych, w których uczestniczyło blisko 5000 osób. Rozdano uczniom ponad 2700 elementów odblaskowych. Ponadto: Odbyło się 7 spotkań edukacyjnych z rodzicami i 21 spotkań profilaktyczno-edukacyjnych z nauczycielami. Uczestniczono w 2 spotkaniach z kuratorami i dyrektorami szkół powiatu bielskiego oraz w 2 spotkaniach z kierowcami prowadzącymi pojazdy komunikacji publicznej. Nawiązano współpracę z Akademią Techniczno-Humanistyczną w Bielsku-Białej i Dyrekcją Szkoły Podstawowej nr. 25 w Bielsku-Białej, z którymi przeprowadzono konkurs plastyczny Mamo, Tato chce być bezpieczny, w konkursie udział wzięło 28 szkół podstawowych z Bielska-Białej - nadesłano 82 prace. Kontynuowano współpracę z Grupą Lotos Czechowice-Dziedzice, efektem której było otrzymanie na prowadzenie działań Bezpieczna Droga do Szkoły 2000 szt. pakietów edukacyjnych wraz z elementami odblaskowymi. Przeprowadzono etap międzyszkolny, powiatowy i okręgowy Turnieju Wiedzy o Bezpieczeństwie Ruchu Drogowego dla szkół podstawowych i gimnazjalnych. W turnieju udział wzięło: 47 szkół podstawowych, 45 szkół gimnazjalnych. Przeprowadzono Turniej Motoryzacyjny, w którym udział wzięło 11 szkół średnich. Rozwijano współpracę z Wojewódzkim Ośrodkiem Ruchu Drogowego w Bielsku-Białej, której efektem jest pokrycie kosztów związanych z zakupem elementów odblaskowych promujących zasady bezpieczeństwa wśród motocyklistów w ramach kampanii 2012 Rokiem Bezpiecznego Motocyklisty". W ramach współpracy z Akademią Techniczno Humanistyczną w Bielsku-Białej uczestniczono w XIII Festiwalu Nauki i Sztuki oraz specjalnie dla dzieci przygotowanym programie profilaktycznym dotyczącym właściwych zachowań na drodze w ramach Akademii Młodych Talentów i działań prewencyjnych "Ostrożny i przezorny pieszy - w drodze po bezpieczeństwo", strona 14/25 Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 15 z 27

w którym udział wzięło 700 dzieci. W ramach kampanii "Z młodym kierowcą w drodze po doświadczenie" przeprowadzono zajęcia profilaktyczne ze studentami, podczas których przedstawiono i omówiono główne przyczyny powstawania zdarzeń drogowych z udziałem młodych kierowców (18-25 lat) oraz przytoczono i przeanalizowano statystyki związane z ww. zdarzeniami drogowymi. Przy użyciu ALCO-GOGLI zaprezentowano wpływ alkoholu na kierowanie pojazdem i omówiono wiążące się z tym zagrożenie dla życia i zdrowia - w spotkaniach uczestniczyło około 220 studentów. Nawiązano współpracę z Kolegium Nauczycielskim w Bielsku-Białej, w ramach którego na stadionie Rekord w Bielsku-Białej zorganizowano zajęcia profilaktyczno-edukacyjne pod nazwą "VII Festyn o uśmiech dziecka" dotyczące bezpieczeństwa w ruchu drogowym dla dzieci i młodzieży podczas których udział około 750 dzieci. Kontynuowano współpracę z Fundacją na rzecz Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w Bielsku- Białej, z którą przygotowano i przeprowadzono w dniach 26-27.05.2012 r. XIX Ogólnopolskie Dni Bezpieczeństwa Kultury Ruchu i Ratownictwa Drogowego. Po raz kolejny odbyła się ta duża impreza połączona z działaniami edukacyjnymi, podczas których szczególnie podkreślano walory bezpiecznych zachowań pieszych na drodze. Imprezie towarzyszyły konkursy przygotowane dla dzieci i młodzieży w trzech kategoriach: szkół podstawowych, gimnazjalnych i szkół ponadgimnazjalnych. Tradycyjnie osoby dorosłe mogły sprawdzić swoje umiejętności w kierowaniu samochodem w konkurencjach sprawnościowych oraz poszerzyć swoje wiadomości z zakresu przepisów Prawa o ruchu drogowym. W imprezie wzięło udział około 950 osób. W miasteczku ruchu drogowego prowadzono zajęcia doskonalące technikę jazdy na rowerze i motorowerze dla uczniów bielskich szkół oraz przeprowadzono egzaminy na kartę rowerową i motorowerową, w których udział wzięło 276 osób. W ramach działań profilaktyczno-edukacyjnych zmierzających do zmniejszenia liczby zdarzeń drogowych z udziałem motocyklistów rozpoczęto autorską kampanię "2012 Rokiem Bezpiecznego Motocyklisty", która realizowana był w ramach kampanii "Z młodym kierowcą w drodze doświadczenie", do realizacji której zaproszono władze miasta Bielska-Białej, Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego, Fundację Na Rzecz Bezpieczeństwa w Ruchu Drogowym, kluby motocyklowe z rejonu Podbeskidzia, liczne podmioty gospodarcze prowadzące działalność związaną z motoryzacją oraz środowiska motocyklowe. W ramach kampanii w dniu 14 lipca 2012r. na terenach przyległych do hali widowiskowo-sportowej pod Dębowcem w Bielsku-Białej przeprowadzono imprezę profilaktyczno-edukacyjną "Bielskie spotkania z motocyklem '', która odbyła się pod patronatem Prezydenta Miasta Bielska-Białej. Przeprowadzono szereg działań mających na celu zmniejszenie liczby zdarzeń drogowych z udziałem motocyklistów, m.in. poprzez szkolenie udzielania pierwszej pomocy, szkolenia techniki jazdy, pokazów jazdy wyczynowej na motocyklu i rozdawaniem elementów odblaskowych. "Bielskie spotkania z motocyklem miały charakter imprezy plenerowej, ogólnodostępnej i zgromadziły około 2000 osób. Pozyskano patronaty medialne w/w kampanii o środki masowego przekazu o charakterze ogólnopolskim t.j Telewizja Polska S.A., Gazeta Wyborcza, Dziennik Zachodni, Świat Motocykli, oraz największych przedstawicieli mediów w rejonie Podbeskidzia - Radio Bielsko, Kronika Beskidzka, Kurier Radia Bielsko, Portal internetowy Beskidzka 24. Efektem współpracy z ww. środowiskiem medialnym jest szereg audycji telewizyjnych, radiowych oraz liczne artykuły prasowe. Nawiązano współpracę z największym portalem internetowym o tematyce motocyklowej "Ścigacz Pl, efektem której było zamieszczenie informacji o celach kampanii oraz publikacja autorskiego artykułu. W ramach prowadzonych działań Bezpieczna Droga do Szkoły wspólnie z CH Auchan przygotowano dla dzieci i młodzieży imprezę profilaktyczno-edukacyjną, w której uczestniczyło około 1200 osób, uczestnikom spotkania rozdano elementy odblaskowe. W październiku w ramach ogólnopolskich działań profilaktyczno-edukacyjnych "Daj się dostrzec " przeprowadzono na drogach powiatu bielskiego działania, których celem była poprawa widoczności na drodze uczestników ruchu drogowego. W ramach ww. działań podczas kontroli drogowej rozdawano kamizelki odblaskowe. Wspólnie z Fundacją na Rzecz Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego przeprowadzono imprezy edukacyjne dla uczniów szkół bielskich i powiatu bielskiego "Bądź i Ty Bezpieczny", strona 15/25 Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 16 z 27

w imprezach tych uczestniczyło 2200 dzieci, które otrzymały elementy odblaskowe oraz książeczki edukacyjne. Efektem kontynuowanej współpracy z Kurią Biskupią diecezji Bielsko-Żywieckiej, były cyklicznie ukazujące się w prasie katolickiej autorskie artykuły policjantów WRD poświęcone bezpieczeństwu na drogach zwłaszcza osób pieszych, audycje radiowe w radiu Anioł Beskidów oraz prelekcje dotyczące występujących zagrożeń w ruchu drogowym oraz sposobów ich unikania, przeprowadzone w kościołach na terenie powiatu bielskiego (3 spotkania ). Uczestniczono w audycjach radiowych i telewizyjnych, udzielano wywiadów i pisano autorskie artykuły w prasie, podczas których szeroko omawiano zasady bezpieczeństwa w ruchu drogowym: Telewizja Polska - 3 audycje, Telewizja Silesia - 2 audycje, Telewizja Bielsko -16 audycji, Radio Bielsko - 32 audycje, Radio Anioł Beskidów - 2 audycje, Radio Motoradio - 2 audycje, Gazeta Wyborcza - 3 artykuły, Kronika Beskidzka -11 artykułów, Dziennik Zachodni - 7 artykułów, Kurier Radia Bielsko - 7 artykułów, Magazyn Ratuszowy - 5 artykułów, Świat Motocykli - 1 artykuł, Ścigacz Pl. - 1 artykuł ( autorski ), Gość Niedzielny -2 artykuły, Niedziela - 2 artykuły, Biuletyn Katechetyczny - 2 artykuły ( autorskie ), Internet - 41 informacji; wraz z Telewizją Polską TVP INFO zrealizowano materiał filmowy o bezpieczeństwie motocyklistów, który został wyemitowany w paśmie ogólnopolskim; wraz z Telewizją Bielsko zrealizowano autorski film "Widoczny = Bezpieczny" o znaczeniu elementów odblaskowych na bezpieczeństwo motocyklistów. W 2012 r. podejmowano szereg istotnych działań dotyczących inżynierii drogowej na terenie Bielska-Białej i powiatu bielskiego, jednak szczegółowe dane na ten temat są w trakcie opracowywania w Wydziale Ruchu Drogowego KMP w Bielsku-Białej. Strona 16/25 Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 17 z 27

Informacja o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego w Bielsku-Białej w 2012 roku Przez ostatnie lata w rejonie działania KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów liczba zanotowanych przestępstw przedstawiała się następująco: Tabela 1. Poziom przestępczości w latach 1999 2012 w Bielsku-Białej i powiecie bielskim. Lata Liczba przestępstw stwierdzonych 1999 7746 2000 9092 2001 9204 2002 9976 2003 11102 2004 12820 2005 12166 2006 10546 2007 9499 2008 9213 2009 9052 2010 10917 2011 10051 2012 10036 Jak wynika z danych zawartych w tabeli 1 w 2012 r. liczba przestępstw liczonych ogółem dla całego rejonu obsługiwanego przez KMP była zbliżona do roku 2011. Tabela 2. Poziom przestępczości w latach 1999 2012 w Bielsku-Białej. Lata Liczba przestępstw stwierdzonych 1999 5874 2000 6687 2001 6327 2002 7188 2003 7861 2004 8967 2005 8696 2006 7195 2007 6607 2008 6357 2009 6554 2010 8043 2011 6720 2012 6546 Strona 17/26 Id: DF2A4BF8-9C69-4D8F-93BF-8C005B37E508. Projekt Strona 18 z 27