Projekt z dnia 23 stycznia 2013 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR XXIX/.../2013 RADY MIEJSKIEJ W KROTOSZYNIE z dnia 31 stycznia 2013 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii dla Miasta i Gminy Krotoszyn w 2013 roku Na podstawie art. 10 ust.2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii ( tj. z 2012 r., poz.124) oraz art.18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591; ze zmianami) uchwala się, co następuje: 1. Przyjąć Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii dla Miasta i Gminy Krotoszyn w 2013 roku, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Krotoszyna. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodnicząca Rady Zofia Jamka Strona 1
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXIX/.../2013 Rady Miejskiej w Krotoszynie z dnia 31 stycznia 2013 r. GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII DLA MIASTA I GMINY KROTOSZYN W 2013 ROKU Wprowadzenie Narkomania jest zjawiskiem ogólnoświatowym. Powstaje na podłożu przeobrażeń zachodzących we współczesnym cywilizowanym świecie i staje się poważnym problemem społecznym. Zjawisko narkomanii jest nadal jednym z poważniejszych negatywnych zjawisk społecznych. Szczególnie narażone na nie są dzieci i młodzież, głównie z powodu lekceważenia problemu i panującą modę na zażywanie substancji psychoaktywnych. Równie sugestywne są doniesienia internetowe opisujące działanie narkotyków znoszących stres albo zmęczenie, a przynoszących wesołość, luz i dobre samopoczucie. Rozpoznanie zjawiska narkomanii jest coraz trudniejsze również z uwagi na nowocześniejsze formy przeprowadzania transakcji handlowych, a także pojawiające się nowe środki psychoaktywne, do takich należą dopalacze. Powszechnie uważa się, że skuteczna profilaktyka jest optymalnym sposobem hamowania rozwoju lub ograniczania skali zjawisk uznanych za niekorzystne i dolegliwe społecznie. Podstawą prawną w Polsce do działań w tym zakresie jest ustawa z dnia 29 lipca 2005r o przeciwdziałaniu narkomanii. Ustawa precyzuje zadania związane z przeciwdziałaniem narkomanii, które należą do zadań własnych gmin i mają być realizowane z uwzględnieniem potrzeb lokalnych. W tym obszarze ustawa łączy się z zapisami ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawą o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Aktem prawnym, na podstawie którego prowadzi się realizację działań na szczeblu lokalnym jest gminny program przeciwdziałania narkomanii. Program jest uchwalany corocznie przez Radę Gminy. Zadania ujęte w gminnym programie są koordynowane przez Pełnomocnika Burmistrza ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii.Ustawa zabezpiecza też środki finansowe na realizację programu, które pochodzą z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Informacja o problemie narkomanii i zasobach instytucjonalnych w Krotoszynie Przedstawione we wstępie informacje wskazują, że problem używania środków psychoaktywnych ma charakter ogólnokrajowy i obejmuje małe i duże gminy. Problem ten dotyczy również naszej gminy, jednak w porównaniu z problemami wynikającymi z używania i nadużywania alkoholu jest znacznie mniejszy. Zgodnie z ustawą o przeciwdziałaniu narkomanii samorządy gminne w Polsce mają obowiązek kreować politykę w zakresie przeciwdziałania narkomanii. Informacje uzyskane z Powiatowej Komendy Policji w Krotoszynie potwierdzają istnienie problemów związanych ze środkami psychoaktywnymi. Komenda Powiatowa Policji w Krotoszynie ujawniła w 2012 roku 25 przestępstwa dotyczące udzielania środków psychoaktywnych, 15 przestępstw dotyczących nielegalnego psiadania środków odurzających. Odnotowano również 3 sprawców przestępstw bęących pod wpływem działania środków odurzających. Z informacji uzyskanych z Punktu Konsultacyjnego ds. narkomanii wynika, że w 2012 roku udzielono 364 porad. Z pomocy punktu skorzystało 56 osób mających problem z substancjami psychoaktywnymi oraz 14 osób współuzależnionych. Do ośrodków leczenia skierowano 8 osoby. Młodzież z krotoszyńskich szkół ma dobrą wiedzę na temat szkodliwości środków psychoaktywnych. Z tego względu programy profilaktyczne powinny być ukierunkowane również na uczenie ich umiejętności życiowych. Poza tym bardzo ważna jest edukacja rodziców na temat narkotyków. Im więcej rodzic wie o środkach psychoaktywnych, tym łatwiej przekona dziecko o ich szkodliwości. Rozmowa jest podstawą dobrych kontaktów z dzieckiem. Nie ma prostych i skutecznych recept na to, jak uchronić dziecko przed narkotykami, ale jedno jest pewne, im lepszy kontakt z dzieckiem, tym łatwiej ustrzec je przed narkotykami.profilaktyka przynosi najlepsze efekty wtedy, gdy współpracują rodzina, szkoła i całe społeczeństwo. Strona 1
Każde z wymienionych w ustawie zadań własnych gminy może być realizowanych na wiele sposobów. Jest to uzależnione od potrzeb i lokalnych zasobów. Na terenie Krotoszyna wsparciem ww. zakresie są : - Punkt Konsultacyjny ds. narkomanii ; - Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych ; - Organizacje pozarządowe, które włączają się w realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (między innymi: Stowarzyszenie Szansa, Stowarzyszenie Twoja Alternatywa, ZHP, TPD ); - Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej; - Świetlice socjoterapeutyczne, środowiskowe i opiekuńczo-wychowawcze; - Młodzieżowy Klub Środowiskowy Rivendell; - Punkt Konsultacyjny dla osób z problemem alkoholowym ; - Klub Abstynenta TOLERANCJA; - Grupy AA (Dąb, Kroton ); - Ośrodek Interwencji Kryzysowej; - Poradnia Leczenia Uzależnień. WNIOSKI: Wymienione problemy wynikające z używania środków psychoaktywnych wymagają znajomości różnych metod i opanowania wielu umiejętności w związku z tym należy: - kontynuować programy profilaktyczne w szkołach, - realizować spotkania informacyjno edukacyjne dla rodziców, nauczycieli, - prowadzić system informacji o zagrożeniach związanych z używaniem substancji psychoaktywnych oraz o działaniach podejmowanych na terenie miasta i gminy w zakresie problemów uzależnień, w tym narkotyków, - współpracować z Komendą Powiatową Policji w Krotoszynie, - kontynuować współpracę z organizacjami pozarządowymi i lokalnymi mediami. Zadania wynikające z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii w obszarze profilaktyki są zbieżne z zadaniami z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Dotyczy to głównie realizacji programów profilaktycznych, które obejmują w swoich treściach problemy używania środków psychoaktywnych w tym alkohol, narkotyki, tytoń. GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIALANIA NARKOMANII DLA MIASTA I GMINY KROTOSZYN W 2013 ROKU CELE PROGRAMU 1) Zapobieganie powstawaniu uzależnień związanych z narkotykami; 2) Zmniejszenie rozmiaru problemów aktualnie występujących. Realizatorzy Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii. 1) Punkt Konsultacyjny ds. narkomanii; 2) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; 3) Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krotoszynie; 4) Placówki oświatowe w mieście i gminie Krotoszyn; 5) Organizacje pozarządowe, którym zlecane są zadania gminnego programu przeciwdziałania narkomanii. Zgodnie z ustawą o przeciwdziałaniu narkomanii do zadań własnych gminy należy: Strona 2
1) Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem. - Porady informacyjne dla mieszkańców Krotoszyna i gminy; - Realizacja programów dla osób uzależnionych od narkotyków i ich rodzin; - Porady informacyjne i pomoc dla osób uzależnionych od narkotyków; - Prowadzenie Punktu Informacyjno-Konsultacyjnego. - Punkt Konsultacyjny ds. narkomanii; - Organizacje pozarządowe; - Ośrodek Interwencji Kryzysowej 2) Udzielanie rodzinom, w których występuje problem narkomanii, pomocy psychospołecznej i prawnej. - Porady prawne dla członków rodzin. - Prowadzenie Telefonu Zaufania. - Udzielanie wsparcia i motywowanie do podjęcia leczenia, pomoc w znalezieniu ośrodka leczenia - Punkt Konsultacyjny ds. narkomanii; - Organizacje pozarządowe; - Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; - Ośrodek Interwencji Kryzysowej; - Poradnia Leczenia Uzaleznień 3) Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności skierowanej do dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportowo rekreacyjnych dla uczniów, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo wychowawczych i socjoterapeutycznych. - Udzielanie pomocy dzieciom poprzez działalność opiekuńczą, informacyjną i edukacyjną w świetlicach socjoterapeutycznych, środowiskowych i opiekuńczo-wychowawczych działających na terenie Krotoszyna. - Kontynuowanie programów edukacyjnych w zakresie problematyki narkotykowej dla rodziców dzieci uczęszczających do szkół podstawowych i gimnazjów oraz dla nauczycieli - spotkania podczas wywiadówek szkolnych. - Realizacja programów w zakresie profilaktyki szkolnej- warsztaty profilaktyczne. - Realizacja programów dla osób uzależnionych i ich rodzin. - Organizacje pozarządowe (Stowarzyszenie Twoja Alternatywa, Stowarzyszenie Szansa, Towarzystwo Przyjaciół Dzieci, Parafia pw. św. Wojciecha w Kobiernie); - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej; - Szkoły podstawowe i gimnazja. 4) Wspomaganie działalności instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych, służących rozwiązywaniu problemów narkomanii. Strona 3
- Współpraca z organizacjami pozarządowymi, kościołami, związkami wyznaniowymi oraz osobami fizycznymi w zakresie zapobiegania narkomanii (zkup materiałów edukacyjnych i informacyjnych) - Wspomaganie organizacyjne grup pomocowych - Szkolenie osób pracujących z osobami eksperymentującymi z narkotykami i uzależnionymi od narkotyków. - Organizacje pozarządowe - Kościoły i związki wyznaniowe 5) Pomoc społeczna osobom uzależnionym i rodzinom dotkniętym ubóstwem i wykluczeniem społecznym integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego. - Udzielanie pomocy wynikającej z ustawy o pomocy społecznej - Udzielanie schronienia dla osób uzaleznionych. - Udzielanie pomocy dzieciom z rodzin z problemem narkotykowym - zajęcia socjoterapeutyczne (Młodzieżowa Pracownia Socjoterapii, świetlice socjoterapeutyczne) - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krotoszynie; - Organizacje pozarządowe. - Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie. W przedstawionym materiale wykorzystano: - ustawę o przeciwdziałaniu narkomanii, - ustawę o pomocy społecznej, - ustawę o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, - Sprawozdanie z działalności Punktu Konsultacyjnego ds. narkomanii, - Sprawozdanie z działalności Punktu Konsultacyjnego dla osób uzależnionych od alkoholu, - Informacje uzyskane z Komendy Powiatowej Policji w Krotoszynie. Źródła finansowania Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii w 2013 roku. 1. Środki finansowe na realizację Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii pochodzą z opłat za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. 2. Wydatki przeznaczone na realizację zadań własnych gminy wynikających z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niniejszego programu są ujęte w planie budżetu Miasta i Gminy Krotoszyn na rok 2013 w dziale 851 ochrona zdrowia, rozdział 85153 zwalczanie narkomanii. Strona 4
Strona 5
Uzasadnienie Ustawa z dnia 25 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii (D.U. Nr 179, poz.1485; ze zmianami) wyszczególnia dla gmin szereg zadań własnych z zakresu przeciwdziałania narkomanii. Prowadzenie zadań wskazanych w ustawie winno być realizowane w postaci gminnego programu przeciwdziałania narkomanii, uchwalanego przez radę gmin.przedstawiony Państwu projekt Programu Przeciwdziałania Narkomanii dla Miasta i Gminy Krotoszyn w 2012 roku stanowić będzie podstawowy dokument, na podstawie którego realizowane będą zadania własne gminy z wyżej cytowanej ustawy. Burmistrz mgr inż. Julian Jokś Strona 1