P R O T O K Ó Ł obrad XXXIV sesji III kadencji Rady Powiatu w Kraśniku z dnia 29 lipca 2009 r.

P R O T O K Ó Ł obrad XXXIV sesji III kadencji Rady Powiatu w Kraśniku z dnia 29 lipca 2009 r. XXXIV Sesja III kadencji Rady Powiatu w Kraśniku rozpoczęła się o godz. 13.00 w budynku Starostwa Powiatowego w Kraśniku Al. Niepodległości 20. Protokołowała: Katarzyna Wronka Sesji przewodniczył Pan Krzysztof Staruch Przewodniczący III kadencji Rady Powiatu w Kraśniku. Punkt 1. Otwarcie obrad sesji. Pan Przewodniczący Rady otworzył obrady XXXIV sesji Rady Powiatu w Kraśniku zwołanej w trybie nadzwyczajnym. Powitał radnych, a następnie w imieniu swoim i radnych powitał zaproszonych gości, Starostę oraz pracowników Starostwa. Stwierdził, że zgodnie z listą obecności na stan 23 radnych wybranych do Rady Powiatu w Kraśniku obecnych jest 19 radnych, co stanowi niezbędne quorum do podejmowania prawomocnych uchwał. Pan Przewodniczący Rady odczytał wniosek, który wpłynął do niego w dniu 22 lipca br. od Zarządu Powiatu w sprawie zwołania sesji nadzwyczajnej w dniu 29 lipca br. ( Zał. Nr 1) Punkt 2. Uchwalenie porządku obrad. Pan Przewodniczący Rady przedstawił porządek obrad sesji. Porządek obrad: 1. Otwarcie obrad sesji. 2. Uchwalenie porządku obrad. 3. Podjęcie uchwał: a) w sprawie wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o orzeczenie niezgodności z Konstytucją Rzeczpospolitej Polskiej art. 118 pkt 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, b) w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie części nieruchomości położonej w Bursie Szkolnej,

2 c) w sprawie przekazania skargi do załatwienia przełożonemu służbowemu. 4. Sprawy bieżące. 5. Zamknięcie obrad sesji. Pan Przewodniczący Rady zarządził przegłosowanie porządku obrad XXXIV sesji Rady Powiatu w Kraśniku. za głosowało 19 radnych, przeciw brak, wstrzymało się brak. W głosowaniu wzięło udział 19 radnych, Rada Powiatu 19 głosami za jednogłośnie przyjęła porządek obrad XXXIV sesji Rady Powiatu. Punkt 3. Podjęcie uchwał: a) w sprawie wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o orzeczenie niezgodności z Konstytucją Rzeczpospolitej Polskiej art. 118 pkt 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, Pan Przewodniczący Rady poinformował, że przedmiotowy projekt uchwały Państwo Radni otrzymali wraz z materiałami przesłanymi na sesję. O omówienie projektu uchwały poprosił Panią Renatę Łukasik Kierownika Wydziału Spraw Społecznych. Pani Renata Łukasik Kierownik Wydziału Spraw Społecznych poinformowała, że na mocy art. 1 pkt 60 ustawy z dnia 24 sierpnia 2007r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw Sejm Rzeczypospolitej Polskiej wprowadził zmianę art. 118 ust. 3 pkt 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych polegającą na zróżnicowaniu podziału środków finansowych pomiędzy poszczególne województwa, poprzez zastosowanie wskaźnika wynikającego ze zróżnicowania kosztu jednostkowego świadczenia opieki zdrowotnej. Zmieniony przepis prowadzi do destabilizacji obecnego systemu finansowania ochrony zdrowia w Polsce, poprzez faworyzowanie województw, w których obecne koszty udzielania świadczeń zdrowotnych są wyższe niż w pozostałych. Powoduje to ograniczenie dostępności świadczeń zdrowotnych w województwach o niższym wskaźniku kosztów. Jest przeciwieństwem zasad równego dostępu do świadczeń zdrowotnych i zarazem zaprzeczeniem formuły solidarnego państwa. Tym samym nie ulega wątpliwości, że ww. ustawa narusza

3 fundamentalne zasady państwa prawa. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej daje gwarancję, że władze publiczne zapewnią równy dostęp do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Tymczasem ww. ustawa w konsekwencji jej stosowania prowadzi do jeszcze większego zróżnicowania poziomu dostępności świadczeń zdrowotnych i jeszcze większej dyskryminacji obywateli z terenów mniej zamożnych. Niekonstytucyjność ww. ustawy jest oczywista. Jest niezgodna z art. 68 ust. 1 i 2 Konstytucji, który zapewnia obywatelom równy dostęp do świadczeń zdrowotnych. Zakazuje zróżnicowania obywateli według kryterium sytuacji materialnej. Wprowadzony w 2005r. system podziału środków pomiędzy poszczególne oddziały wojewódzkie NFZ był rozwiązaniem optymalnym i opierał się na jasnych wskaźnikach uzależnionych od liczby ubezpieczonych oraz stopnia migracji ubezpieczonych w poszczególnych oddziałach. Odzwierciedlał rzeczywiste relacje pomiędzy liczbą udzielanych świadczeń zdrowotnych, a stopniem ich finansowania przez płatnika i stopniowo eliminował wcześniej stosowaną uznaniowość w podziale środków finansowych pomiędzy poszczególne oddziały wojewódzkie NFZ. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej zmienioną ustawą z niezrozumiałych względów faworyzuje nie te zakłady opieki zdrowotnej i oddziały wojewódzkie NFZ, które starają się ograniczać koszty udzielania świadczeń zdrowotnych, lecz jednostki generujące najwyższe koszty. Wspomniana zasada jest, zatem zaprzeczeniem wprowadzania konkurencyjności w ochronie zdrowia, poprawy jakości udzielania świadczeń, zwiększenia ich dostępności dla pacjentów, restrukturyzacji zakładów oraz wyrównywania różnic pomiędzy regionami Polski. Stanowi nobilitację tych jednostek, które nie bacząc na wyniki finansowe generują i będą generować największe koszty funkcjonowania systemu ochrony zdrowia. Ustawa doprowadziła do jeszcze większych dysproporcji w wynagradzaniu pracowników służby zdrowia w Polsce, jest kolejnym bodźcem do migracji pracowników ochrony zdrowia do województw zamożniejszych i zarazem jednoznacznym sygnałem dla wszystkich zarządzających publicznymi zakładami opieki zdrowotnej do ponownego nieracjonalnego zwiększania kosztów działalności zakładów. W związku z powyższym zachodzi potrzeba wykorzystania konstytucyjnego prawa przyznanego radom powiatów z mocy art. 191 ust.1 pkt 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej do zaskarżenia ustawy do Trybunału Konstytucyjnego. Pan Przewodniczący Rady podziękował Pani Kierownik. Pan Przewodniczący Rady poinformował, że projekt uchwały opiniowała Komisja Zdrowia i Pomocy Społecznej poprosił Panią Bożenę Wilkołek Przewodniczącą Komisji o zaprezentowanie opinii do przedmiotowego projektu uchwały.

4 Pani Bożena Wilkołek Przewodnicząca Komisji Zdrowia i Pomocy Społecznej poinformowała, że komisja pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. Pan Przewodniczący poinformował, że zwołanie sesji nadzwyczajnej szczególnie wiązało się z podjęciem działań zmierzających do pomocy szpitalom powiatowym województwa lubelskiego. Pan Starosta poinformował, że w dniu 15 lipca br. Konwent Powiatów Województwa Lubelskiego uznał, że należy podjąć zdecydowane działania w obronie szpitali powiatowych. Chodzi o sprawę nierównego traktowania województw przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Obecny algorytm podziału środków z NFZ jest bardzo niekorzystny dla naszego województwa. Następnie skierowane zostaną pozwy do sądów o wypłatę zaległych nadwykonań. Podczas Konwentu podjęto decyzję o wspólnym wystąpieniu do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o orzeczeniu niezgodności z Konstytucją RP art. 118 ust. 3 pkt 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Uzasadnienie do wniosku przygotowują dwaj profesorowie z UMSC i KUL, w opinii Panów Profesorów rozwiązanie, jakim kieruje się Fundusz jest naruszeniem Konstytucji. W związku z tym poszczególne rady powiatów zostały zobligowane do podjęcia odpowiedniej uchwały do dnia 15 sierpnia br. stąd konieczność zwołania sesji nadzwyczajnej. Następnie szpitale powiatowe wystąpią z wnioskiem, do NFZ o możliwie jak najszybszy zwrot środków finansowych za nadwykonania usług medycznych z lat ubiegłych. W przypadku braku pozytywnej reakcji na te wnioski ze strony Funduszu, przeprowadzona zostanie w dniu 29 lipca br. akcja protestacyjna polegająca na nie przyjmowaniu pacjentów do szpitali i przychodni. Nasz szpital w trosce o pacjentów zapewnia pomoc w nagłych wypadkach ratujących życie. Związki zawodowe z trzech województw również organizują akcją protestacyjną przed Lubelskim oddziałem Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu 30 lipca br., w której Pan Starosta również weźmie udział. Wspólne działanie przyniesie na pewno lepszą skuteczność. Pan Przewodniczący Rady otworzył dyskusję. Wobec braku uwag Pan Przewodniczący Rady zarządził głosowanie nad projektem uchwały w sprawie wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o orzeczenie niezgodności z Konstytucją Rzeczpospolitej Polskiej art. 118 pkt 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych,

5 za głosowało 19 radnych, przeciw brak, wstrzymało się brak. W głosowaniu wzięło udział 19 radnych, Rada Powiatu w Kraśniku 19 głosami za jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XXXIV- 229/09 z dnia 29 lipca br. w sprawie wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o orzeczenie niezgodności z Konstytucją Rzeczpospolitej Polskiej art. 118 pkt 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. b) w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie części nieruchomości położonej w Bursie Szkolnej, Pan Przewodniczący Rady poinformował, że przedmiotowy projekt uchwały Państwo Radni otrzymali wraz z materiałami przesłanymi na sesję. O przedstawienie projektu uchwały poprosił Pana Piotra Golenia Kierownika Wydziału Gospodarki Mieniem. Pan Kierownik poinformował, że Dyrekcja Bursy Szkolnej w Kraśniku zwróciła się z prośbą o wyrażenie zgody na wydzierżawienie części nieruchomości położonej w Kraśniku przy ulicy Słowackiego7. Obecnie pomieszczenia te są użytkowane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Zgodnie z obowiązującymi przepisami zgody na wydzierżawienie nieruchomości na okres dłuższy niż 3 lata udziela Rada Powiatu. Mając powyższe na uwadze zasadne jest podjęcie uchwały w tym brzmieniu. Pan Przewodniczący Rady poinformował, że projekt uchwały podlega opinii Komisja Infrastruktury Technicznej i Inwestycji, która z powodu barku quorum nie zebrała się i nie wyraziła swojej opinii odnośnie przedmiotowej uchwały. W związku z tym zaproponował podjęcie uchwały bez opinii komisji przedmiotowej. Pan Przewodniczący Rady otworzył dyskusję. Wobec braku uwag Pan Przewodniczący zarządził głosowanie nad w/w projektem uchwały. za głosowało 19 radnych, przeciw bark, wstrzymuję się brak.

6 W głosowaniu wzięło udział 19 radnych, Rada Powiatu w Kraśniku 19 głosami za jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XXXIV- 230/09 z dnia 29 lipca br. w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie części nieruchomości położonej w Bursie Szkolnej. c) w sprawie przekazania skargi do załatwienia przełożonemu służbowemu. Pan Przewodniczący Rady poinformował, że przedmiotowy projekt uchwały Państwo Radni otrzymali wraz z materiałami przesłanymi na sesję. O przedstawienie projektu uchwały poprosił Pana Sekretarza. Pan Sekretarz poinformował, że organem właściwym do rozpatrzenia skargi złożonej na Kierownika Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Kraśniku, zgodnie z art. 229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego, jest Rada Powiatu. Z uwagi na zarzuty ponoszone w skardze zasadne jest przekazanie jej do załatwienia w oparciu o art. 232 2 cyt. ustawy przełożonemu służbowemu Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kraśniku, Starości Kraśnickiemu. Pan Przewodniczący Rady podziękował Panu Sekretarzowi i zapytał o jakie przewinienie chodzi. Pan Sekretarz poinformował, że skarga dotyczy nie przestrzegania przez Inspektora godzin kontroli obiektu. Kontrola miała przebiegać od godziny 12.00 do 13.15, jednak Pan Inspektor przybył bez wcześniejszego zawiadomienia o przesunięciu na godzinę 14.00. Pan Radny Zygmunt Kusiak poprosił o bardziej szczegółowe przedstawienie i uzasadnienie, dlaczego skargę na działalność kierownika Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego ma rozpatrywać Rada Powiatu, a nie bezpośrednio Pan Starosta. Pan Sekretarz poinformował, że takie są przepisy i szczegółowo zapoznał Radnych z literą prawa. Gdzie jest napisane, że to Rada Powiatu jest organem właściwym do rozpatrywania skarg. Pan Radny Zygmunt Kusiak zapytał, na jaki adres była skierowana skarga. Pan Sekretarz poinformował,że skarga ta złożona została przez dwóch panów Pana Zbigniewa Ćwika i Pana Krzysztofa Pękalskiego skierowana została do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie, który przesłał ją do

7 Starostwa Powiatowego w Kraśniku według właściwości z prośbą o pisemne wyjaśnienie stawianych zarzutów. Wobec braku uwag Pan Przewodniczący zarządził głosowanie nad w/w projektem uchwały. za głosowało 18 radnych, przeciw bark, wstrzymuję się 1 radny. W głosowaniu wzięło udział 19 radnych, Rada Powiatu w Kraśniku 18 głosami za przy braku przeciw i 1 głosie wstrzymującym się podjęła uchwałę Nr XXXIV- 231/09 z dnia 29 lipca br. w sprawie przekazania skargi do załatwienia przełożonemu służbowemu. 4. Sprawy bieżące. Pan Przewodniczący Rady poinformował, że została radnym przesłana odpowiedź w sprawie Składu Materiałowego Kraśnik ze Sztabu Generalnego Wojska Polskiego oraz odpowiedź z Biura Poselskiego Joanny Muchy dotycząca niekorzystnego algorytmu podziału środków z Ministerstwa Zdrowia dla województwa lubelskiego. Pan Radny Zygmunt Kusiak poinformował, że nasz powiat uczestniczył na X jubileuszowych igrzyskach Ludowych Zespołów Sportowych Województwa Lubelskiego w Wierzbicy. W klasyfikacji za poprzednie IX igrzysk Powiat Kraśnicki otrzymał X miejsce oraz puchar, I miejsce zajął Tomaszów Lubelski. Poinformował również, że tak dobre wyniki zawdzięczamy gminie Trzydnik Duży, której należy serdecznie podziękować. Również ta gmina jako jedyna reprezentowała Powiat Kraśnicki na X igrzyskach zajmując 16 miejsce na 58 gminy. Pan Radny apeluje aby zachęcać gminy do udziału w takich igrzyskach, ponieważ punkty każdej gminy z osobna kumulują się na wynik powiatu. Pan Przewodniczący Rady poinformował również że, Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego w ramach budżetu na 2009 rok udzielił Parafii Rzymskokatolickiej p.w. Trójcy Świętej i M.B. Częstochowskiej w Stróży dotacji w wysokości 178 945,57zł, przeznaczonej na pokrycie kosztów remontu. Ministerstwa Dziedzictwa Kulturowego o dofinansowaniu ze środków zewnętrznych na remont.

8 Punkt 5. Zamknięcie obrad sesji. W związku z wyczerpaniem porządku obrad o godzinie 13:30 Pan Przewodniczący zamknął obrady XXXIV Sesji III Kadencji Rady Powiatu w Kraśniku. Protokołowała Katarzyna Wronka Przewodniczący Rady Krzysztof Staruch