Załącznik Nr 1 do uchwały Nr.. Ocena Zasobów Pomocy Społecznej w Powiecie Malborskim Malbork, kwiecień 2013 roku
WPROWADZENIE Przedstawiane zasoby pomocy społecznej obejmują zgodnie z zapisem art. 16 a ust. 2 infrastrukturę, kadrę oraz nakłady finansowe na zadania własne i zlecone z zakresu pomocy społecznej realizowane i finansowane bądź dotowane przez Powiat Malborski. Natomiast ocena tych zasobów obejmuje dane o osobach i rodzinach korzystających z pomocy społecznej wskazane w systemie SAC statystyczna aplikacja centralna oraz dane pozyskane z jednostek organizacyjnych Powiatu. Dane zabrali i opracowali pracownicy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Malborku. Dane o sytuacji demograficznej i społecznej LATA 2010 2011 2012 2013 2014 MIESZKAŃCY W OSOBACH OGÓŁEM 64 857 64 821 64 772 XXXXX XXXXXX KOBIETY OGÓŁEM 33 112 33 079 33 049 XXXXX XXXXXX WIEK 0-17 6 300 6 209 6 163 XXXXX XXXXXX WIEK PRODUKCYJNY 19 982 19 801 19 722 XXXXX XXXXXX WIEK EMERYTALNY 6 830 7 069 7 164 XXXXX XXXXXX MĘŻCZYŹNI OGÓŁEM 31 745 31 742 31 723 XXXXX XXXXXX WIEK 0-17 6 708 6 559 6 496 XXXXX XXXXXX WIEK PRODUKCYJNY 22 257 22 302 22 286 XXXXX XXXXXX WIEK EMERYTALNY 2 780 2 881 2 941 XXXXX XXXXXX RYNEK PRACY BEZROBOTNI OGÓŁEM 4 603 4 746 4 803 XXXXX XXXXXX BEZROBOTNI DŁUGOTRWALE OGÓŁEM 2 155 2 375 2 573 XXXXX XXXXXX BEZROBOTNI OGÓŁEM Z PRAWEM DO ZASIŁKU 1 004 1 009 929 XXXXX XXXXXX INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA LICZBA SZKÓŁ GIMNAZJALNYCH 16 16 16 16 16 LICZBA SZKÓŁ PONADGIMNAZJALNYCH 11 11 11 11 11 W TYM: LICZBA SZKÓŁ PRZYGOTOWUJĄCYCH DO ZAWODU: 8 7 5 5 5
LICZBA PODSTAWOWYCH ZESPOŁÓW OPIEKI ZDROWOTNEJ 15 15 15 15 15 LICZBA SZPITALI 1 1 1 1 1 DANE O KORZYSTAJĄCYCH Z POMOCY I WSPARCIA DATA 2010 2011 2012 2013 XXXXXXX OSOBY I RODZINY, KTÓRYM PRZYZNANO ŚWIADCZENIE LICZBA OSÓB 324 343 9 9 XXXXXXX LICZBA RODZIN 225 241 9 9 XXXXXXX LICZBA OSÓB W RODZINACH 591 355 9 9 XXXXXXX OSOBY I RODZINY, KTÓRYM PRZYZNANO ŚWIADCZENIE PIENIĘŻNE LICZBA OSÓB 324 343 9 9 XXXXXXX LICZBA RODZIN 225 241 9 9 XXXXXXX LICZBA OSÓB W RODZINACH 591 355 9 9 XXXXXXX OSOBY I RODZINY, KTÓRYM PRZYZNANO ŚWIADCZENIE NIEPIENIĘŻNE LICZBA OSÓB 31 32 4 4 XXXXXXX LICZBA RODZIN 31 32 4 4 XXXXXXX LICZBA OSÓB W RODZINACH 32 34 4 4 XXXXXXX
DATA 2010 2011 2012 2013 INDYWIDUALNY PROGRAM USAMODIELNIANIA LICZBA OSÓB 13 21 20 20 PROGRAM ODDZIAŁYWAŃ KOREKCYJNO EDUKACYJNYCH DLA OSÓB STOSUJĄCYCH PRZEMOC W RODZINIE LICZBA OSÓB 7 0 0 0 WSPIERANIE RODZINY I PIECZA ZASTĘPCZA RODZINY SPOKREWNIONE Z DZIECKIEM LICBA RODZIN 148 138 89 85 LICZBA DZIECI UMIESZCZONYCH W RODZINACH 198 188 114 110 RODZINY ZASTĘPCZE NIEZAWODOWE LICZBA RODZIN 13 15 38 40 LICZBA DZIECI UMIESZCZONYCH W RODZINACH 26 32 47 50 RODZINY ZASTĘPCZE ZAWODOWE LICZBA RODZIN 8 12 6 7 LICZBA DZIECI UMIESZCZONYCH W RODZINACH 30 48 19 22 RODZINNY DOM DZIECKA LICZBA RODZIN 1 1 7 7 LICZBA DZIECI UMIESZCZONYCH W RODZINACH 8 7 37 40 USAMODZIELNIANIE DATA 2010 2011 2012 2013 PEŁNOLETNIE OSOBY OPUSZCZAJĄCE RODZINY ZASTĘPCZE LICZBA ŚWIADCZEŃ 412 447 538 510 W TYM: POMOC PIENIĘŻNA NA USAMODZIELNIENIE LICZBA ŚWIADCZEŃ 8 6 10 10 POMOC PIENIĘŻNA NA KONTYNUOWANIE NAUKI LICZBA ŚWIADCZEŃ 404 441 528 500 PEŁNOLETNIE OSOBY OPUSZCZAJĄCE PLACÓWKI OPIEKUŃCZO - WYCHOWAWCZE
LICZBA ŚWIADCZEŃ 135 148 157 150 W TYM: POMOC PIENIĘŻNA NA USAMODZIELNIENIE LICZBA ŚWIADCZEŃ 2 2 6 4 POMOC PIENIĘŻNA NA KONTYNUOWANIE NAUKI LICZBA ŚWIADCZEŃ 133 146 149 146 PEŁNOLETNIE OSOBY OPUSZCZAJĄCE INSTYTUCJE O KTÓRYCH MOWA W ART. 88 UST. 1 USTAWY O POMOCY SPOŁECZNEJ LICZBA ŚWIADCZEŃ 5 17 10 12 W TYM: POMOC PIENIĘŻNA NA USAMODZIELNIENIE LICZBA ŚWIADCZEŃ 1 7 2 3 POMOC PIENIĘŻNA NA KONTYNUOWANIE NAUKI LICZBA ŚWIADCZEŃ 4 10 8 9 ZASOBY INSTYTUCJONALNE POMOCY I WSPARCIA DATA 2010 2011 2012 2013 2014 DOMY POMOCY SPOŁECZNEJ LICZBA PLACÓWEK 1 1 1 1 1 LICZBA MIEJSC 80 80 80 80 80 LICZBA OSÓB KORZYSTAJĄCYCH 99 93 89 90 90 PLACÓWKI OPIEKUŃCZO - WYCHOWAWCZE LICZBA PLACÓWEK 2 2 2 3 3 LICZBA MIEJSC 57 57 47 38 38 LICZBA OSÓB KORZYSTAJĄCYCH 65 61 50 40 40 WARSZTATY TERAPII ZAJĘCIOWEJ LICZBA PLACÓWEK 2 2 2 2 2 LICZBA UCZESTNIKÓW ZAJĘĆ 40 40 40 40 40
POTRZEBY FINANSOWE NA ZWIĘKSZENIE ZASOBU INSTYTUCJONALNEGO DATA 2012 2013 2014 DOMY POMOCY SPOŁECZNEJ WARTOŚĆ NAKŁADÓW OGÓŁEM 2 422 364 2 500 000 2 550 000 W TYM ŚRODKI JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO 0 0 0 DOTACJE Z BUDŻETU PAŃSTWA 635 827 650 000 670 000 PLACÓWKI OPIEKUŃCZO WYCHOWAWCZE WARTOŚĆ NAKŁADÓW OGÓŁEM 3 186 845,62 957 600 1 003 200 W TYM ŚRODKI JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO 2 311 845,62 957 600 1 003 200 DOTACJE Z BUDŻETU PAŃSTWA 875 000 0 0 WARSZTATY TERAPII ZAJĘCIOWEJ WARTOŚĆ NAKŁADÓW OGÓŁEM 668 582 657 600 657 600 W TYM ŚRODKI JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO 80 934,20 65 760 65 760 DOTACJE Z BUDŻETU PAŃSTWA 0 0 0 KADRA JEDNOSTKI ORGANIZACYJNEJ DATA 2010 2011 2012 2013 2014 KADRA KIEROWNICZA OGÓŁEM 1 1 1 1 1 W TYM KOBIETY 1 1 1 1 1 W TYM: WYKSZTAŁCENIE WYŻSZE 1 1 1 1 1
W TYM KOBIETY 1 1 1 1 1 SPECJALIZACJA Z ORGANIZACJI POMOCY SPOŁECZNEJ 1 1 1 1 1 W TYM KOBIETY 1 1 1 1 1 PRACOWNICY SOCJALNI OGÓŁEM 2 2 2 2 2 W TYM KOBIETY 1 1 1 1 1 W TYM WYKSZTAŁCENIE WYŻSZE 2 2 2 2 2 W TYM KOBIETY 1 1 1 1 1 SPECJALIZACJA Z ORGANIZACJI POMOCY SPOŁECZNEJ 1 1 1 1 1 W TYM KOBIETY 0 0 0 0 0 POZOSTALI PRACOWNICY OGÓŁEM 3 3 5 6 7 W TYM KOBIETY 3 3 5 6 7 W TYM WYKSZTAŁCENIE WYŻSZE 0 0 2 3 5 W TYM KOBIETY 0 0 2 3 5 WYKSZTAŁCENIE ŚREDNIE 3 3 3 3 2 W TYM KOBIETY 3 3 3 3 2 KOSZTY ZASOBU INSTYTUCJONALNEGO DATA 2010 2011 2012 2013 2014 CAŁKOWITY ROCZNY KOSZT PROWADZENIA I UTRZYMANIA CENTRUM 280 948 293 823 365 321 322 268 350 000 Z TEGO WYDATKI OGÓŁEM NA WYNAGRODZENIE Z POCHODNYMI 250 164 262 544 296 025 292 905 310 000
POZOSTAŁE KOSZTY UTRZYMANIA 30 784 31 279 69 296 29 363 40 000 ŚREDNI MIESIĘCZNY KOSZT NA 1 OSOBĘ KORZYSTAJĄCĄ LUB UCZESTNICZĄCĄ W ZAJĘCIACH DOMY POMOCY SPOŁECZNEJ 2 302 2 470 2 667 2 800 2 950 WARSZTATY TERAPII ZAJĘCIOWEJ 1 370 1 370 1 392,88 1 370 1 370 ŚRODKI FINANSOWE NA WYDATKI W POMOCY SPOŁECZNEJ DATA 2010 2011 2012 2013 2014 DOMY POMOCY SPOŁECZNEJ 2 211 653 2 282 000 2 422 364 2 500 000 2 550 000 POWIATOWE CENTRUM POMOCY SPOŁECZNEJ 280 948 293 823 365 321 322 268 350 000 POZOSTAŁE ZADANIA W ZAKRESIE POLITYKI SPOŁECZNEJ PAŃSTWOWY FUNDUSZ REHABILITACJI OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH 1 368 948 1 326 016 1 961 643,80 1 334 326 1 941 840 INNE ŚRODKI EFS NA PROJEKTY LICZBA PROJEKTÓW 1 1 1 1 1 ŁĄCZNA KWOTA ŚRODKÓW EFS 576 488 610 884 437 370 306 834 500 000 AKTYWNOŚĆ PROJEKTOWO PROGRAMOWA DATA 2010 2011 2012 2013 PROJEKTY WSPÓŁFINANSOWANE Z EFS LICZBA OSÓB OBJĘTYCH PROJEKTEM 70 75 74 41 UDZIAŁ W KONKURSACH OGŁASZANYCH PRZEZ MPIPS LICZBA OSÓB OBJĘTYCH PROJEKTEM 0 0 61 0 Analiza i ocena zasobów pomocy społecznej Powiatu Malborskiego 1. Infrastruktura i kadra pomocy społecznej Powiat Malborski jest organem prowadzącym dla Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Malborku, Domu Pomocy Społecznej w Malborku. W przypadku trzech placówek opiekuńczowychowawczych typu socjalizacyjnego usytuowanych w Malborku Powiat zlecił realizację zadania własnego w drodze konkursu otwartego Fundacji Wyrównajmy ich szanse w Malborku. Działalność wszystkich jednostek prowadzona jest w budynkach/ mieszkaniach stanowiących własność Powiatu.
Wszystkie jednostki pomocy społecznej dysponują wykwalifikowaną kadrą, która systematycznie podnosi swoje kwalifikacje. W skład kadry wchodzą między innymi: psycholodzy, pedagodzy, pracownicy socjalni, pielęgniarki, terapeuci, kadra administracyjna i finansowo-księgowa. W 2012 roku nastąpił wzrost zatrudnienia w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Malborku w związku z wejściem w życie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Nastąpiło zwiększenie zatrudnienia o 3 etaty. 2. Realizacja zadań własnych Powiat realizuje większość zadań własnych przypisanych mu stosownymi ustawami z zakresu pomocy społecznej, ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej przeznaczając na to stosowne środki finansowe. W zakresie pieczy zastępczej Powiat organizuje i finansuje odpowiednią liczbę miejsc w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, rodzinnych domach dziecka i rodzinach zastępczych różnego typu. Zarząd Powiatu w zależności od możliwości budżetowych realizuje wszystkie zadania zarówno obligatoryjne jak i fakultatywne. W 2012 roku przeszkolonych zostało 10 rodzin do pełnienia funkcji rodzin zastępczych, z czego 7 otrzymało kwalifikacje. Obecnie na terenie naszego powiatu brakuje specjalistycznych rodzin zastępczych. Od 2012 roku w ramach Centrum działa poradnictwo specjalistyczne Z usług specjalistów przyjmujących w ramach poradnictwa skorzystało 48 rodzin (152 osoby). W ubiegłym roku prowadzone były dwie grupy wsparcia dla funkcjonujących rodzin zastępczych różnego typu. W bieżącym roku planuje się prowadzenie trzech grup dwie konturujące z roku ubiegłego, jedna nowa. Na terenie Powiatu funkcjonuje jeden dom pomocy społecznej dysponujący 80 miejscami. Dom posiada odpowiednie standardy odnośnie powierzchni przypadającej na 1 mieszkańca oraz wyposażenie w stosowny sprzęt i urządzenia, dzięki czemu posiada zezwolenie Wojewody Pomorskiego na prowadzenie działalności. Zabezpiecza on w pełni potrzeby nie tylko mieszkańców Powiatu Malborskiego ale również osób pochodzących z terenu całego kraju. Początek ubiegłego roku był dość trudny dla naszego Domu. Nastąpił duży spadek liczby mieszkańców spowodowany głównie zgonami. Sytuacja ta uległa poprawie od półrocza 2012 roku. W ostatnim okresie następują przyjęcia mieszkańców spoza terenu powiatu. Natomiast nasze Gminy niechętnie kierują swoich mieszkańców do Domu tłumacząc to zbyt wysokim kosztem utrzymania. W bieżącym roku koszt utrzymania jednego mieszkańca miesięcznie wynosi 2725 zł. 3. Zadania zlecone Powiat realizuje z zakresu zadań zleconych, finansowanych z budżetu Państwa oraz ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego programy i projekty np. od 2009 roku corocznie realizowany jest projekt systemowy pn. My też mamy prawo. Aplikuje również o środki pochodzące z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych np. Program Wyrównywania Różnic Między Regionami II, Program Pilotażowy Aktywny Samorząd. Środki te w całości przeznaczane są na mieszkańców Powiatu np. podnoszenie kwalifikacji zawodowych, działania środowiskowe, edukacyjne, zdrowotne, treningi umiejętności społecznych, grupy wsparcia. 4. Wnioski Z przeprowadzonej analizy można wyciągnąć następujące wnioski:
Istnieje potrzeba utworzenia ośrodka interwencji kryzysowej na terenie naszego powiatu, który oferowałby poradnictwo specjalistyczne oraz miejsca noclegowe dla osób znajdujących się w kryzysie w tym dla osób z przemocy w rodzinie. W latach 2009-2011 Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie prowadziło punkt interwencji kryzysowej, z którego rocznie korzystało od 61 do 87 rodzin. Od 2012 roku Punkt nie jest prowadzony.; Zauważamy również potrzebę utworzenia ośrodków wsparcia dziennego o zasięgu ponad gminnym. Istotnym problemem jest brak mieszkań chronionych na terenie powiatu dla usamodzielnianych wychowanków z placówek opiekuńczo wychowawczych i rodzin zastępczych. Wejście w życie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej obliguje samorząd powiatowy do realizacji nowych zadań między innymi: powołanie organizatora rodzinnej pieczy zastępczej, zatrudnianie koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej, prowadzenie poradnictwa specjalistycznego dla rodzin jak również wprowadzenie nowych świadczeń dla rodzin zastępczych. Wiąże się to ze znacznie zwiększonymi kosztami jakie Powiat musi zabezpieczyć w ramach własnego budżetu. Baza lokalowa naszego Centrum wymaga zwiększenia ilości pomieszczeń, wynika to między innymi z dodatkowych zadań nakładanych na Centrum