Prezydent Miasta Częstochowy Częstochowa,24.02.2014 OŚR-III.6131.1.4.2014 D E C Y Z J A Na podstawie art. 104 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity Dz.U. 2013 poz. 267 ), art. 52, art. 83 ust. 1 i 3, art. 86 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody ( tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 627 ) po rozpatrzeniu wniosku wniesionego przez Wydział Inwestycji i Zamówień Publicznych UM Częstochowy w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów rosnących na nieruchomości ul. Powstańców Warszawy 144 a o r z e k a m 1.zezwolić Wydziałowi Inwestycji i Zamówień Publicznych UM Częstochowa na usunięcie 11 szt. drzew i 21.25 m 2 pow. krzewów rosnących na nieruchomości ul. Powstańców Warszawy 144 a, tj. : 5 szt. jesionów jednopniowych o obw. pni 109, 219, 169, 151, 135 cm 1 szt. jesiona dwupniowego o obw. pni 99 i 132 cm 1 szt. grochodrzewu o obw. pnia 192 cm 1 szt. lipy o obw. pnia 140 cm 3 szt. głogów o obw. pni 72, 62 i 67 cm 21.25 m 2 pow. krzewów ligustru pod warunkiem dokonania nasadzeń zamiennych określonych w punkcie 4 orzeczenia 2.ustalić, że za usunięcie drzew i krzewów nie pobiera się opłaty 3.ustalić termin usunięcia drzew i krzewów do 10 grudnia 2014r. 4.zobowiązać Wydział Inwestycji i Zamówień Publicznych UM Częstochowy do dokonania nowych nasadzeń : - na nieruchomości ul. Powstańców Warszawy 144 a - 20 m 2 pow. krzewów ozdobnych liściastych lub iglastych przy średnim zagęszczeniu 4-5 szt./1 m 2 za usunięcie krzewów ligustru - na terenach zieleni miejskiej - 20 szt. drzew liściastych ozdobnych z bryłą korzeniową o obw. pni 12-14 cm ( mierzonych na wysokości 130 cm ) z gatunku Czereśnia ptasia odm. pełnokwiatowa ( Prunus avium Pleniflora ) tj. po dwa drzewa za każdy pień usuwanego jesiona, dwa drzewa za usuwaną lipę oraz po jednym nowym drzewie za grochodrzew i głogi
w terminie do 31 października 2014r. Szczegółowe miejsce nasadzeń drzew na terenach zieleni miejskiej należy uzgodnić z Wydz. Ochrony Środowiska Rolnictwa i Leśnictwa UM Częstochowy przed przystąpieniem do realizacji nasadzeń. 5. zobowiązać Wydział Inwestycji i Zamówień Publicznych UM Częstochowy do poinformowania na piśmie Wydział Ochrony Środowiska Rolnictwa i Leśnictwa Urzędu Miasta Częstochowy o dokonaniu nowych nasadzeń U z a s a d n i e n i e Wydział Inwestycji i Zamówień Publicznych wystąpił z wnioskiem w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów rosnących na nieruchomości ul. Powstańców Warszawy 144 a których lokalizacja koliduje z planowanym zadaniem inwestycyjnym pn. Budowa dojazdu pożarowego przy Szkole Podstawowej Nr 52, ul. Powstańców Warszawy 144a w Częstochowie ( działka nr 11/5 obręb Dźbów ). Do wniosku dołączono zgodę właściciela nieruchomości. W trakcie oględzin rozszerzono wniosek o jedno drzewo ustalono również termin usunięcia drzew i krzewów. W ramach w/w inwestycji planowane jest wykonanie utwardzenia terenu spełniającego wymogi dojazdu pożarowego dla budynku SP 52 obejmujące wykonanie konstrukcji utwardzenia na dojeździe do szkoły, demontaż istniejącego chodnika, odwodnienie powierzchniowe oraz wykonanie bramy wjazdowej w linii ogrodzenia a także przesunięcie istniejącego oświetlenia i przebudowa przyłącza energetycznego do sieci. Na chwilę obecną do szkoły brak jest dojazdu pożarowego. Komunikacja do budynku realizowana jest zjazdem z drogi publicznej od strony południowej ( od strony Powstańców Warszawy ) na drogę gruntową wewnętrzną. W linii ogrodzenia od strony zachodniej brak jest bramy wjazdowej jest tylko furtka na wprost wejścia do szkoły. Zakwalifikowana do usunięcia zieleń, kolidująca z realizacją w/w zamierzenia rośnie w zachodniej części działki. Jesion dwupniowy o obw. pni 99 i 132 cm rośnie w odległości ok. 1 m od istniejącego ogrodzenia, 40 cm od chodnika, na linii projektowanej drogi ppoż. W przeszłości drzewo trzypniowe, od strony północnej widoczny ślad po odciętym pniu. Korona drzewa wąska, zdrowa, od zachodniej strony przechodzi napowietrzna linia energetyczna niskiego napięcia. Jesion o obw. pnia 109 cm rośnie w odległości ok. 2 m od w/w drzewa w kierunku północnym, 1 m od istniejącego ogrodzenia i 40 cm od chodnika, na linii projektowanej drogi ppoż. Pień drzewa prosty, pozbawiony ubytków. Korona wąska, po przeprowadzonych w przeszłości cięciach. Jesion o obw. pnia 219 cm rośnie jako pierwsze drzewo za furtką na wprost wejścia do szkoły, w odległości 80 cm od ogrodzenia, bezpośrednio przy chodniku. Na pniu widoczne ślady cięć. Pień na wysokości ok. 6 m rozwidla się na dwa konary główne tworzące koronę. Korona wąska, lekko asymetryczna, rozbudowana głównie od strony zachodniej. Od strony zachodniej ( chodnika )
rozlany, duży nabieg korzeniowy wchodzący na płytki chodnikowe, które są spękane i wybrzuszone. Jesion o obw. pnia 169 cm rośnie w odległości ok. 2.5 m od w/w drzewa w kierunku północnym, 90 cm od ogrodzenia, 40 cm od chodnika. Pień drzewa prosty, pozbawiony ubytków, korona wysoko posadowiona, lekko asymetryczna. Od zachodniej strony przechodzi napowietrzna linia energetyczna niskiego napięcia. Jesion o obw. pnia 151 cm rośnie w odległości 2 m od w/w drzewa, 1 m od ogrodzenia, 40 cm od chodnika. Pień drzewa prosty, pozbawiony ubytków, korona wysoko posadowiona, wygięta w kierunku wschodnim pod kątem ok. 20 stopni. Jesion o obw. pnia 135 cm rośnie w odległości 90 cm od ogrodzenia posesji i 45 cm od krawędzi chodnika. Pień drzewa prosty, z widocznymi zabliźnionymi ranami po przeprowadzonych w przeszłości cięciach. Grochodrzew o obw. pnia 192 cm rośnie w odległości ok. 150 cm od w/w drzewa, 50 cm od ogrodzenia, 93 cm od krawędzi chodnika. Na pniu drzewa widocznę spękania a unasady próchniejące ubytki. Korona wysoko posadowiona, asymetryczna, rozbudowana głównie od strony północnej ( od strony południowej przygłuszona przez jesiona ). W koronie duży procent posuszu. Lipa o obw. pnia 140 cm rośnie na łuku drogi służącej do zawracania. Drzewo ma na pniu, od strony wschodniej, od nasady do 130 cm rozległy, próchniejący ubytek wgłębny. Zakwalifikowane do usunięcia głogi również rosną na linii drogi ppoż. służącej do zawracania. Głóg o obw. pnia 72 cm jest pochylony w kierunku wschodnim pod kątem ok. 30 stopni. Na pniu, od strony południowej widoczny jest ubytek próchniejący. Korona drzewa asymetryczna, rozbudowana głównie od strony wschodniej. Głóg o obw. pnia 62 cm rośnie w odległości ok. 1.5 m od w/w drzewa w kierunku północnym. Pień łukowato wygięty w kierunku północnym pod kątem od 20 do 40 stopni. Korona nisko zwisa nad ziemią. Na pniu, od strony północnej ślad po odciętym konarze średnicy ok. 20 cm. Głóg o obw. pnia 67 cm rośnie w odległości ok. 1 m od w/w drzewa, w kierunku wschodnim. Pień z rozległymi, próchniejącymi ubytkami. Do usunięcia zakwalifikowano ponadto krzewy ligustru. Zarówno wiek jak i rozmiary nie kwalifikują krzewów do przesadzenia wobec powyższego zadecydowano o ich całkowitym usunięciu. Wszystkie w/w drzewa rosną w linii projektowanej drogi lub w bezpośrednim jej sąsiedztwie, co w przypadku wykonania utwardzenia drogi poprzez wybranie gruntu na głębokość projektowanych warstw konstrukcyjnych będzie skutkowało usunięciem znacznej masy korzeniowej, co może grozić zachwianiem ich statyki. Biorąc pod uwagę powyższe zadecydowano o ich usunięciu. Zobowiązano jednocześnie wnioskodawcę do dokonanie nowych nasadzeń stanowiących rekompensatę za powstały ubytek zieleni. Przy czym z przedstawicielem strony ustalono, iż część nasadzeń, tj. 20 m 2 pow. krzewów zostanie posadzona na terenie szkoły. W piśmiennictwie zwraca się uwagę na szczególny charakter prawny uzależnienia wydania zezwolenia od przesadzenia drzew lub krzewów albo zastąpienia ich innymi drzewami lub krzewami. W.Radecki przyjmuje, że w przypadku niewykonania warunku lub zalecenia zastosowanie powinny znajdować postanowienia art. 162 K.p.a. regulującego wygaśnięcie decyzji administracyjnej oraz wynikające z tego tytułu następstwa prawne. Pogląd ten
w całej rozciągłości zasługuje na aprobatę, zwłaszcza że za zastosowaniem tej instytucji przemawiają również względy praktyczne polegające na podniesieniu bezpieczeństwa obrotu prawnego (Krzysztof Gruszecki Ustawa o ochronie przyrody. Komentarz. Zakamycze 2005). W związku z powyższym usunięcie drzew i krzewów nie wykonanie zobowiązania z punktu 4 spowoduje wszczęcie postępowania o nałożeniu kary za usunięcie drzew i krzewów bez zezwolenia. W trakcie przeprowadzonych oględzin w obrębie wyżej opisanych drzew i krzewów nie stwierdzono obecności gatunków chronionych bądź śladów gniazdowania ptaków. Należy jednak zaznaczyć, że zezwolenie na usunięcie drzew nie zwalnia z zakazów określonych w art. 52 ustawy o ochronie przyrody, obowiązujących w stosunku do roślin, zwierząt i grzybów objętych ochroną gatunkową, tj. m.in. niszczenia osobników, niszczenia siedlisk roślin i grzybów oraz umyślnego zabijania, płoszenia i niepokojenia, niszczenia siedlisk i ostoi oraz innych schronień zwierząt. Wykazy zakazów obowiązujących w stosunku do poszczególnych gatunków zostały określone w rozporządzeniach Ministra Środowiska z dnia 12 października 2011r. w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną ( Dz. U. Nr 237 poz. 1419 ), z dnia 5 stycznia 2012r. w sprawie gatunków dziko występujących roślin objętych ochroną (Dz. U. z 2012 r. poz. 81) oraz z 9 lipca 2004r. w sprawie gatunków dziko występujących grzybów objętych ochroną (Dz. U. Nr 168, poz. 1765). Na podstawie art. 56 ust. 1 i 2 ww. ustawy istnieje możliwość uzyskania stosownego zezwolenia na odstępstwa od przedmiotowych zakazów. Zezwolenie takie może wydać odpowiednio Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska lub Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w zakresie swojego działania. Przystępując, więc do wycinki drzew i krzewów wymienionych w orzeczeniu należy mieć na uwadze, że mogły one zostać zasiedlone przez organizmy chronione, w tym ptaki, po terminie oględzin. W przypadku stwierdzenia takiego faktu na stronie spoczywa obowiązek uzyskania odrębnego zezwolenia na odstępstwa od w/w zakazów. Zgodnie z art. 83 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości może nastąpić po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta na wniosek posiadacza nieruchomości. Wydanie zezwolenia może być uzależnione od zastąpienia ich innymi drzewami lub krzewami w liczbie nie mniejszej niż ilość usuwanych drzew. Zgodnie z art. 86 ust. 1 pkt 4 nie pobiera się opłat za usunięcie drzew, które zagrażają bezpieczeństwu ludzi lub mienia w istniejących obiektach budowlanych lub funkcjonowaniu urządzeń, o których mowa w art. 49 1 Kodeksu cywilnego. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji. P o u c z e n i e Od decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie za pośrednictwem Prezydenta Miasta Częstochowy w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji.
Zwolniono z opłaty skarbowej na podstawie ustawy o opłacie skarbowej Dz. U. z 2012r. poz.1282 z późn. zm., załącznik do ustawy część III kol. II pkt 44 kol. IV pkt 6. Możliwe jest składanie dokumentów w postaci elektronicznej z podpisem kwalifikowanym na adres info@czestochowa.um.gov.pl lub za pomocą platformy Systemu Elektronicznej Komunikacji Administracji Publicznej Województwa Śląskiego https://www.sekap.pl. Otrzymują: 1.Wydział Inwestycji i Zamówień Publicznych UM Częstochowy w miejscu 2.Szkoła Podstawowa Nr 52 ul. Powstańców Warszawy 144 a 42-271 Częstochowa 3.a/a B.A