ZASADY UZUPEŁNIANIA DOKUMENTÓW W ZAMÓWIENIACH PUBLICZNYCH Artur Wawryło Dyrektor ds. Projektów Centrum Zamówień Publicznych sp. z o.o.
1. Oświadczenia lub dokumenty składane przez wykonawców. W postępowaniach o zamówienie publiczne wykonawcy zobowiązani są do złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających: gotowość realizacji przedmiotu zamówienia na określonych warunkach umownych (oferta), spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane określonych przez zamawiającego wymagań (przedmiotowe), spełnianie warunków udziału w postępowaniu (podmiotowe), prawo do wykonywania określonych czynności przez określone osoby (pełnomocnictwo), wniesienie wadium.
2. Zakres oświadczeń lub dokumentów podlegających uzupełnianiu. Art. 26 ust. 3 Pzp (część pierwsza) Zamawiający zobowiązany jest do wezwania wykonawców, którzy w określonym terminie nie złożyli oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1, lub którzy złożyli dokumenty, o których mowa w art. 25 ust. 1 zawierające błędy, do ich uzupełnienia w wyznaczonym przez zamawiającego terminie, chyba że mimo ich uzupełnienia oferta wykonawcy podlega odrzuceniu lub konieczne byłoby unieważnienie postępowania.
3. Zakres oświadczeń lub dokumentów podlegających uzupełnianiu (c.d.). Art. 26 ust. 3 Pzp (część druga) Oświadczenia lub dokumenty powinny potwierdzać spełnianie przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu oraz spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego, nie później niż w dniu wyznaczonym przez zamawiającego jako termin uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów.
4. Zakres oświadczeń lub dokumentów podlegających uzupełnianiu (c.d.). Wezwanie do uzupełnienia dotyczy oświadczeń lub dokumentów potwierdzające spełnianie: warunków udziału w postępowaniu, przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego.
5. Zakres oświadczeń lub dokumentów podlegających uzupełnianiu (c.d.). Obowiązek żądania przez zamawiającego uzupełnienia dotyczy oświadczeń i dokumentów określonych rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (rozporządzenie o dokumentach Dz.U. Nr 87, poz. 605).
6. Zakres oświadczeń lub dokumentów podlegających uzupełnianiu (c.d.). Poza dokumentami wymienionymi w rozporządzenia o dokumentach zamawiający zobowiązany jest żądać uzupełnienia również następujących dokumentów: oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu(art. 22ust.1 Pzp), innych dokumentów podmiotowych niż wymienione w rozporządzeniu o dokumentach w przypadku żądania przez zamawiających sektorowych innych dokumentów podmiotowych niż określone w przepisach tego rozporządzenia (art. 138c ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp), innych dokumentów przedmiotowych niż wymienione w 3 rozporządzenia o dokumentach, bowiem przepis ten wymienia jedynie przykładowe dokumenty przedmiotowe, jakich zamawiający może żądać od wykonawców.
7. Sytuacje, w których żądanie uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów jest obowiązkowe. Obowiązek żądania uzupełnienia dokumentów zachodzi w następujących okolicznościach: gdy wykonawcy nie złożyli oświadczeń lub dokumentów, gdy wykonawcy złożyli dokumenty zawierające błędy.
8. Oświadczenia lub dokumenty nie podlegające uzupełnieniu. Zamawiający nie ma obowiązku wzywania wykonawców do uzupełniania oświadczeń lub dokumentów podmiotowych lub przedmiotowych, jeżeli: konieczne jest unieważnienie postępowania, oferta wykonawcy mimo uzupełnienia takich oświadczeń lub dokumentów podlega odrzuceniu.
9. Oświadczenia lub dokumenty nie podlegające uzupełnieniu (c.d.). Obowiązek wezwania do uzupełniania oświadczeń lub dokumentów nie dotyczy: treści oferty, pełnomocnictwa, wadium.
10. Oświadczenia lub dokumenty nie podlegające uzupełnieniu (c.d.). Art. 87 ust. 1 Pzp (zdanie drugie) niedopuszczalne jest dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w treści oferty, z zastrzeżeniem: obowiązku poprawiania przez zamawiającego oczywistych omyłek pisarskich oraz omyłek rachunkowych w obliczeniu ceny, możliwości żądania od wykonawców sprecyzowania i dopracowania treści ofert oraz przedstawienia informacji dodatkowych (dialog konkurencyjny).
11. Data wystawienia dokumentu podlegającego uzupełnieniu. Wykonawcy mogą, w ramach uzupełnienia, przedłożyć oświadczenia lub dokumenty wydane zarówno przed, jak i po upływie terminu składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie później jednak niż w dniu wyznaczonym jako termin ich uzupełnienia.
12. Możliwość uzupełnienia brakującego lub zawierającego błędy pełnomocnictwa. Stanowisko UZP zaprezentowane na seminarium szkoleniowym 26 lipca 2007 r. dotyczącym problematyki zamówień publicznych dla Miast organizatorów EURO 2012: Jeżeli zamawiający zażądał (...) przedłożenia dokumentu pełnomocnictwa wraz z ofertą/wnioskiem wnoszonym przez pełnomocnika wykonawcy, to nie ma podstaw prawnych do żądania uzupełnienia tego dokumentu.(...) Wyjątkiem od powyższego może być sytuacja, gdy zamawiający nie uregulował (...) zagadnienia złożenia wraz z wnioskiem/ofertą dokumentu pełnomocnictwa albo w wymienionych dokumentach wprost dopuścił możliwość uzupełnienia pełnomocnictwa. W takich okolicznościach (...) znajdą zastosowanie przepisy Kodeksu cywilnego.