Zestawienie wszystkich możliwych źródeł pozyskania zewnętrznych środków finansowych na projekty przewidziane w Planie gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Lublin 2014 2020, wraz z warunkami ich pozyskania oraz wybór najkorzystniejszych wariantów dofinansowania. Zakres działań do ekspertyzy: "Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej w latach 2015-2020". Mirosław Kimla Kielce, styczeń 2015r. Strona 1
Podstawą do sporządzenia ekspertyzy polegającej na wskazaniu wszystkich możliwych źródeł pozyskania zewnętrznych środków finansowych na projekty przewidziane w Planie gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Lublin 2014-2020 wraz z warunkami ich pozyskania oraz wyboru najkorzystniejszych wariantów dofinansowania, była analiza działań ujętych w wykazie "Obiektów użyteczności publicznej przewidzianych do termomodernizacji w latach 2015-2020". Wykaz stanowi załącznik nr 1. Działania ujęte w wykazie polegają na kompleksowej, głębokiej termomodernizacji już istniejących obiektów użyteczności publicznej stanowiących własność jednostki samorządu terytorialnego. W skład wyżej wymienionych obiektów wchodzą: przedszkola, szkoły podstawowe, gimnazja, licea ogólnokształcące, zespoły szkół, dom pomocy społecznej, młodzieżowy dom kultury, bursy. W latach 2015-2020 przewidzianych do termomodernizacji jest 70 obiektów, szacowany łączny koszt inwestycji to 155286540 zł. Przedsięwzięcia ujęte w wykazie będą możliwe do dofinansowania z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014 2020 w ramach Priorytetu Inwestycyjnego 4C (RPO WL PI4C)- Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych, i w sektorze mieszkaniowym 1. W momencie sporządzania zestawienia jest to jedyny Program Operacyjny, zewnętrzne źródło wsparcia, w ramach którego jednostka samorządu terytorialnego będzie mogła pozyskać bezzwrotną formę dofinansowania dla już istniejących obiektów użyteczności publicznej na termomodernizację sensu largo. W Priorytecie Inwestycyjnym 4C przewidziane do wparcia zostały działania polegające m. in. na: głębokiej termomodernizacji obiektów użyteczności publicznej, w tym będących w zasobie JST (m.in. szpitali, szkół) oraz wielorodzinnych budynków mieszkalnych, 1 Urząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego w Lublinie, Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020 Projekt [wer. 9], Lublin, 19 grudnia 2014 r. str. 74. Dokument pobrany ze strony internetowej http://www.npf.rpo.lubelskie.pl/front/page/get/658/ - 19.01.2015 r. Strona 2
zmianie wyposażania ww. obiektów w urządzenia o najwyższej, uzasadnionej ekonomicznie, klasie efektywności energetycznej (np. ocieplenie obiektów, wymiana drzwi i okien, modernizacja systemów grzewczych wraz z wymianą źródła ciepła (z wyłączeniem indywidualnych źródeł ciepła), modernizacja systemów wentylacji, klimatyzacji) 2, generację rozproszoną, poprawiającą sprawność wytwarzania ciepła przez zmianę źródeł ciepła m.in. na jednostki wysokosprawnej kogeneracji (w ramach kompleksowej głębokiej termomodernizacji budynków). Do głównych grup beneficjentów należą m.in.: jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia, spółki prawa handlowego, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki, samorządu terytorialnego lub ich związki, jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną, spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe, Towarzystwa Budownictwa Społecznego. 3 Przewidywaną formą wsparcia w ramach RPO WL PI 4C jest wsparcie bezzwrotne. Rozważane jest również zastosowanie instrumentów finansowych. Głównym trybem wyboru projektów do dofinansowania w ramach priorytetu będzie tryb konkursowy. Wskazanie dokładnych warunków wsparcia w ramach wyżej wymienionego Programu i Priorytetu Inwestycyjnego w momencie sporządzania ekspertyzy nie jest możliwe. Powodem tego stanu rzeczy jest brak Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych (SzOOP) do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020, przez co nie ma możliwości wskazania m. in.: poziomu oraz wartości wsparcia; minimalnej/maksymalnej wartości projektu. Z informacji pozyskanych od przedstawiciela Departamentu Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym - Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego w Lublinie, wynika że RPO WL 2014-2020 4 zostanie ostatecznie zatwierdzony pod koniec I kwartału 2015 roku. Wtedy też należy się 2 Tamże. s. 75. 3 Tamże. s. 75. 4 w momencie sporządzania ekspertyzy miał status "gotowy do przyjęcia" przyznany przez Komisję Europejską. Strona 3
spodziewać publikacji SzOOP-u, który pozwoli na uszczegółowienie ekspertyzy. Według informacji przedstawiciela, pierwsze konkursy w ramach RPO WL 2014-2020 r., powinny zostać ogłoszone w 2 połowie 2015 r. Alternatywnym źródłem finansowania przedsięwzięć inwestycyjnych ujętych w wykazie, jest kredyt bankowy z Premią termomodernizacyjną pochodzącą z Funduszu Termomodernizacji i Remontów funkcjonującego w ramach Banku Gospodarstwa Krajowego. Z premii mogą korzystać wszyscy Inwestorzy, bez względu na status prawny, a więc np.: osoby prawne (np. spółdzielnie mieszkaniowe i spółki prawa handlowego), jednostki samorządu terytorialnego, wspólnoty mieszkaniowe, osoby fizyczne, w tym właściciele domów jednorodzinnych. 5 Premia termomodernizacyjna przysługuje w przypadku realizacji przedsięwzięć termomodernizacyjnych, których celem jest: zmniejszenie zużycia energii na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej w budynkach mieszkalnych, zbiorowego zamieszkania oraz budynkach stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego, które służą do wykonywania przez nie zadań publicznych, zmniejszenie kosztów pozyskania ciepła dostarczanego do w/w budynków - w wyniku wykonania przyłącza technicznego do scentralizowanego źródła ciepła w związku z likwidacją lokalnego źródła ciepła, zmniejszenie strat energii pierwotnej w lokalnych sieciach ciepłowniczych oraz zasilających je lokalnych źródłach ciepła, całkowita lub częściowa zamiana źródeł energii na źródła odnawialne lub zastosowanie wysokosprawnej kogeneracji - z obowiązkiem uzyskania określonych w ustawie oszczędności w zużyciu energii. 6 Podstawą do ubiegania się o Premię termomodernizacyjną jest przedstawienie audytu Energetycznego. Premia wynosi 20% wykorzystanego kredytu, nie więcej jednak niż 16% kosztów poniesionych na realizację przedsięwzięcia termomodernizacyjnego i dwukrotność 5 http://www.bgk.com.pl/fundusz-termomodernizacji-i-remontow/premia-termomodernizacyjna 6 Tamże. Strona 4
przewidywanych rocznych oszczędności kosztów energii, ustalonych na podstawie audytu energetycznego. 7 O kredyt z Premią termomodernizacyjną można się starać w następujących Bankach: 1. Bank BPH S.A. 2. DNB Bank Polska S.A. 3. Bank Millennium S.A. 4. Bank Ochrony Środowiska S.A. 5. Bank Pekao S.A. 6. Bank Pocztowy S.A. 7. Bank Polskiej Spółdzielczości S.A. 8. Bank Zachodni WBK S.A. 9. ING Bank Śląski S.A. 10. Krakowski Bank Spółdzielczy 11. PKO BP S.A. 12. Spółdzielcza Grupa Bankowa - Bank S.A. 8 Po przeanalizowaniu dostępnych informacji najkorzystniejszym źródłem pozyskania zewnętrznych środków finansowych na działania głębokiej termomodernizacji zawartych w wykazie " Obiektów użyteczności publicznej przewidzianych do termomodernizacji w latach 2015-2020", jest bezzwrotne dofinansowanie dostępne w ramach Priorytetu Inwestycyjnego 4C Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego. Informacje dodatkowe. Z uwagi na fakt, że działania ujęte w wykazie obejmują horyzont czasowy 5 lat i nie wszystkie inwestycje są możliwe do przewidzenia w momencie sporządzania dokumentu istotnym wydaje się zaprezentowanie źródła finansowania jakim jest program "Poprawa efektywności energetycznej. Część 1) LEMUR Energooszczędne Budynki Użyteczności Publicznej" 7 Tamże. 8 http://www.bgk.com.pl/fundusz-termomodernizacji-i-remontow/lista-bankow-wspolpracujacych Strona 5
Celem programu jest zmniejszenie zużycia energii, a w konsekwencji ograniczenie lub uniknięcie emisji CO 2 w związku z projektowaniem i budową nowych energooszczędnych budynków użyteczności publicznej oraz zamieszkania zbiorowego 9. Program będzie wdrażany w latach 2015-2020 r. Wsparcie będzie udzielane w formie dotacji i pożyczki, lub samej pożyczki. W zależności od przewidywanej do uzyskania klasy energooszczędności wsparcie w formie dotacji będzie oscylowało od 20% do 60% kosztów wykonania i weryfikacji dokumentacji projektowej. Źródło: Pogram Priorytetowy "Poprawa efektywności energetycznej. Część 1) LEMUR Energooszczędne Budynki Użyteczności Publicznej", s. 3. Dofinansowanie w formie pożyczki udzielane będzie na budowę nowych energooszczędnych budynków użyteczności publicznej oraz zamieszkania zbiorowego i będzie wynosić: a) dla klasy A: do 1200 zł na 1 m 2 b) dla klasy B i C: do 1000 zł na 1 m 2, powierzchni użytkowej pomieszczeń o regulowanej temperaturze powietrza w budynku. 9 http://www.nfosigw.gov.pl/oferta-finansowania/srodki-krajowe/programy-priorytetowe/lemurenergooszczedne-budynki-uzytecznosci-publicznej/ Strona 6
Załącznik nr 1.
Strona 8