ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Podobne dokumenty
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Lublin, dnia 7 stycznia 2016 r. Poz. 115

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Lublin, dnia 16 maja 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XIV/94/16 RADY GMINY MILEJÓW. z dnia 7 kwietnia 2016 r.

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

WOJEWODA ŚLĄSKI Katowice, dnia NP/II/0911/247/10. Rozstrzygnięcie nadzorcze. stwierdzam nieważność

UCHWAŁA NR XVII/100/2012 RADY GMINY OSIEK. z dnia 30 listopada 2012 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Osiek

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

REGULAMIN UTRZYMANIA CZYSTOŚCI I PORZĄDKU NA TERENIE GMINY ROGOWO. Rozdział 1

Kielce, dnia 10 czerwca 2016 r. Poz ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR PNK.I WOJEWODY ŚWIĘTOKRZYSKIEGO. z dnia 29 kwietnia 2016 r.

Poznań, dnia 26 lipca 2016 r. Poz ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR KN-I WOJEWODY WIELKOPOLSKIEGO. z dnia 22 lipca 2016 r.

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR 25/2013 WOJEWODY KUJAWSKO - POMORSKIEGO

Zawiadomienie o wszczęciu postępowania

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO. Warszawa, dnia 27 marca 2013 r. Poz. 3583

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Zawiadomienie o wszczęciu postępowania

Warszawa, dnia 5 sierpnia 2016 r. Poz UCHWAŁA NR VII RADY GMINY JASIENIEC. z dnia 21 lipca 2016 r.

UCHWAŁA NR XVI/118/2016 RADY GMINY KOBIELE WIELKIE. z dnia 30 czerwca 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

REGULAMIN UTRZYMANIA CZYSTOśCI I. PORZąDKU

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Subkowy

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XXXIV/228/06 Rady Gminy Reńska Wieś z dnia 07 czerwca 2006 r.

Rozstrzygnięcie nadzorcze Nr PN-II Wojewody Lubelskiego

UCHWAŁA NR XXVII/159/13 RADY GMINY RYPIN. z dnia 12 kwietnia 2013 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Rypin.

Uchwała Nr XXXV/306/13 Rady Miejskiej w Czechowicach-Dziedzicach. z dnia 7 marca 2013 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XXIV/160/2013 RADY MIEJSKIEJ WIELICHOWA. z dnia 11 września 2013 r.

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Nowe obowiązki gminy w świetle znowelizowanej ustawy

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy i miasta Jastrowie

UCHWAŁA NR XXIX/167/2013 RADY GMINY KIKÓŁ. z dnia 27 marca 2013 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Kikół

UCHWAŁA NR XXVIII/107/240/2012 RADY GMINY SUSZEC. z dnia 28 grudnia 2012 r.

UCHWAŁA NR XIV/92/16 RADY GMINY LIPCE REYMONTOWSKIE. z dnia 29 czerwca 2016 r.

Wrocław, dnia 4 sierpnia 2014 r. Poz WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 29 lipca 2014 r. NK-N KW

Białystok, dnia 22 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR IX/60/15 RADY GMINY ZBÓJNA. z dnia 16 grudnia 2015 r.

Zawiadomienie o wszczęciu postępowania

Segreguj odpady według nowej zasady!

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XXI/128/12 RADY MIASTA JEDLINA-ZDRÓJ. z dnia 29 listopada 2012 r.

PODLASKI URZĄD WOJEWÓDZKI w BIAŁYMSTOKU Białystok, ul. Mickiewicza 3

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XXIV/121/2016 RADY GMINY DALIKÓW. z dnia 22 czerwca 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO. Lublin, dnia 12 kwietnia 2016 r. Poz WOJEWODA LUBELSKI

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XXV/150/2016 RADY GMINY MICHAŁOWICE. z dnia 29 września 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XXXIX/210/2013 RADY MIEJSKIEJ W WITNICY. z dnia 14 lutego 2013 r.

UCHWAŁA NR XXVIII/239/16 RADY MIEJSKIEJ W STASZOWIE. z dnia 28 lipca 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Szczecin, dnia 22 lutego 2013 r. Poz. 950 ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR NK K WOJEWODY ZACHODNIOPOMORSKIEGO. z dnia 7 lutego 2013 r.

UCHWAŁA NR LIX/364/06 RADY GMINY GASZOWICE z dnia 25 października 2006 r.

UCHWAŁA NR 15/III/2006 Rady Gminy w Radłowie z dnia w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Radłów

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE. stwierdzam nieważność. U z a s a d n i e n i e

Wrocław, dnia 19 lipca 2016 r. Poz ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR NK-N KW WOJEWODY DOLNOŚLĄSKIEGO. z dnia 30 czerwca 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XXIII/194/2016 RADY GMINY SUSZEC. z dnia 23 czerwca 2016 r.

Warszawa 21/01/2019. Adam Bodnar V GH

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR IX/76/15 RADY GMINY TOPÓLKA. z dnia 27 listopada 2015 r.

UCHWAŁA NR XXV/164/2016 RADY MIEJSKIEJ W ŁOWICZU z dnia 31 maja 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XVI/80/2016 Rady Gminy Lutocin z dnia 28 czerwca 2016 roku

Poznań, dnia 7 marca 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XVIII/204/2016 RADY MIEJSKIEJ OSTROWA WIELKOPOLSKIEGO. z dnia 24 lutego 2016 r.

USTAWA. z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. (Dz. U. z dnia 20 listopada 1996 r.)

Wrocław, dnia 19 maja 2015 r. Poz ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR NK-N AB WOJEWODY DOLNOŚLĄSKIEGO. z dnia 24 marca 2015 r.

UCHWAŁA NR, RADY MIASTA LUBARTOW

Warszawa, dnia 14 lipca 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XVI/126/2016 RADY GMINY PRZESMYKI. z dnia 21 czerwca 2016 r.

UCHWALA NR XXXIV/185 /13 RADY MIASTA LUBARTÓW. z dnia 23 kwietnia 2013 r.

UCHWAŁA NR XXVI/359/2013 RADY MIEJSKIEJ W KRUSZWICY. z dnia 21 lutego 2013 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XIX/157/13 RADY GMINY LIPCE REYMONTOWSKIE. z dnia 31 stycznia 2013 r.

Zarządzenie Nr 190/12 Burmistrza Czechowic-Dziedzic z dnia 22 listopada 2012 r.

UCHWAŁA NR XXV/138/2012 RADY GMINY URSZULIN. z dnia 19 grudnia 2012 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Urszulin

UCHWAŁA NR... RADY GMINY STARA BIAŁA. z dnia r.

UCHWAŁA NR XXXV/281/2017 RADY GMINY NOWE OSTROWY. z dnia 27 października 2017 r.

RADA MIEJSKA W MOSE UCHWAŁA NR XLV/300/13 RADY MIEJSKIEJ W MOSINIE. zdnia29maja20l3 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Uchwała Nr LII/245/2006 Rady Miejskiej w Ujeździe. z dnia 26 września 2006 r.

Forum Ochrony Środowiska Nowe zadania gmin wynikające ze znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku wgminach

Warszawa, dnia 6 listopada 2018 r. Poz UCHWAŁA NR XL/262/2018 RADY GMINY PRZESMYKI. z dnia 12 października 2018 r.

UCHWAŁA NR 248/XXIII/13 RADY GMINY CZERNICE BOROWE. z dnia 22 maja 2013 r.

Bydgoszcz, dnia 13 maja 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XVI/138/2016 RADY GMINY INOWROCŁAW. z dnia 6 maja 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR XVIII/135/2016 RADY GMINY CZARNOCIN. z dnia 27 czerwca 2016 r.

Lublin, dnia 6 listopada 2013 r. Poz UCHWAŁA NR XXX/197/13 RADY GMINY SOSNOWICA. z dnia 30 września 2013 r.

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

UCHWAŁA NR XVI/175/16 RADY GMINY GORLICE. z dnia 10 czerwca 2016 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Gorlice.

UCHWAŁA NR XXIII/208/2013 RADY GMINY TUSZÓW NARODOWY. z dnia 13 marca 2013 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Warszawa, dnia 26 lutego 2013 r. Poz. 2425

Transkrypt:

WOJEWODA MAZOWIECKI LEX-R.4131.4.2016.AW Warszawa, 2 lutego 2016 r. ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515, poz.1045, poz.1890) stwierdzam nieważność uchwały Nr XIV/85/2015 z dnia 29 grudnia 2015 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Jedlińsk w części, tj. wobec: 4 ust.2 pkt. 1, 2, 3 i 4, 6 pkt 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 15, 32 i 33 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Jedlińsk stanowiącego załącznik do uchwały. Id: 08AFD0FC-20A0-44D7-A668-5C836CE1349B. Podpisany Strona 1

Uzasadnienie Rada Gminy Jedlińsk w dniu 29 grudnia 2015 r. podjęła uchwałę w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Jedlińsk. Podstawę prawną do wydania uchwały stanowił m.in. art. 4 ust. 1, 2 i 2a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 1339, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą. Wskazać należy, że przepis ust. 1 stanowi upoważnienie dla rady gminy do uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, ust.2 określa zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, a 2a określa, iż regulamin może wprowadzić obowiązek selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych innych niż wymienione w ust.2 pkt 1 lit. a ustawy. Z dniem 1 lutego 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 87), z wyjątkiem jej art. 1 pkt 20 i pkt 21 lit. b, art. 6 i art. 7, które wchodzą w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia tj. z dniem 18 kwietnia 2015 r. W świetle powyższego należy zaznaczyć, że art. 4 ust 2 stwierdza, że regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy dotyczące: 1) wymagań w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości obejmujących: a) prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych, w tym powstających w gospodarstwach domowych odpadów niebezpiecznych, odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, zużytych baterii i zużytych akumulatorów oraz odpadów z remontów, b) uprzątanie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z części nieruchomości służących do użytku publicznego, c) mycie i naprawy pojazdów samochodowych poza myjniami i warsztatami naprawczymi 2) rodzaju i minimalnej pojemności urządzeń przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości oraz na drogach publicznych, warunków rozmieszczania tych urządzeń i ich utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, przy uwzględnieniu: a) średniej ilości odpadów komunalnych wytwarzanych w gospodarstwach domowych bądź w innych źródłach, b) liczby osób korzystających z tych urządzeń Id: 08AFD0FC-20A0-44D7-A668-5C836CE1349B. Podpisany Strona 2

3) częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego 4) maksymalnego poziomu odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dopuszczonych do składowania na składowiskach odpadów 5) innych wymagań wynikających z gminnego planu gospodarki odpadami 6) obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe, mających na celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku 7) wymagań utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, w tym także zakazu ich utrzymywania na określonych obszarach lub w poszczególnych nieruchomościach 8) wyznaczania obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów jej przeprowadzania. Wymienione powyżej elementy mają charakter wyczerpujący, nie jest zatem dopuszczalna wykładnia rozszerzająca zastosowania tego przepisu w odniesieniu do innych kwestii, które nie zostały w nim wymienione. W tej mierze wskazać należy, że unormowana w art. 7 Konstytucji zasada praworządności wymaga, by materia regulowana wydanym aktem normatywnym wynikała z upoważnienia ustawowego i nie przekraczała zakresu tego upoważnienia. Oznacza to, że każde unormowanie wykraczające poza udzielone upoważnienie jest naruszeniem normy upoważniającej, a więc stanowi naruszenie konstytucyjnych warunków legalności aktu prawa miejscowego wydanego na podstawie upoważnienia ustawowego. Należy również podkreślić, że zgodnie z art. 94 Konstytucji RP regulacje zawarte w akcie prawa miejscowego mają na celu jedynie "uzupełnienie" przepisów powszechnie obowiązujących rangi ustawowej, kształtujących prawa i obowiązki ich adresatów, a więc nie są wydawane w celu wykonania ustawy tak jak rozporządzenie w rozumieniu art. 92 Konstytucji RP (wyrok NSA z dnia 18 września 2012 r. sygn. akt II OSK 1524/12). Za niezgodne ze wskazanymi wyżej przepisami należy uznać wszelkie odstępstwa w akcie prawa miejscowego od granic upoważnienia ustawowego, a więc od katalogu spraw enumeratywnie wymienionych w art. 4 ust. 2 ustawy, a przekazanych do unormowania regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Rada Gminy Jedlińsk przekroczyła granice delegacji ustawowej z art. 4 ust. 2 ustawy, określając następujące obowiązki właścicieli nieruchomości: Id: 08AFD0FC-20A0-44D7-A668-5C836CE1349B. Podpisany Strona 3

1. koszenia traw, usuwanie chwastów, opadłych liści z terenów własnych nieruchomości wyłączonych z produkcji rolnej i leśnej ( 4 ust.2 pkt 1 Regulaminu); obowiązek ten wykracza poza materię określoną w przepisie art. 4 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (vide: wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 11 września 2012 r. sygn. akt II SA/Bd 625/12); 2. uprzątnięcie terenu w przypadku rozbiórki budynku lub zakończenia budowy ( 4 ust.2 pkt 2 Regulaminu); związane z odpadami obowiązki podmiotów świadczących usługi w zakresie budowy, rozbiórki i remontu obiektów (wytwórców odpadów w rozumieniu ustawy o odpadach - vide art. 3 pkt 32 tej ustawy), zawiera ustawa o odpadach, zatem Rada nie może bez ustawowego upoważnienia przenosić wszystkich obowiązków związanych z usuwaniem z terenu nieruchomości materiału rozbiórkowego i resztek materiałów budowlanych, powstałych w wyniku remontu i modernizacji lokali i budynków, na właścicieli nieruchomości; 3. usuwania nawisów śnieżnych z okapów, rynien i innych części obiektów budowlanych(( 4 ust.2 pkt 3 Regulaminu); Rada gminy nie ma uprawnień do nałożenia na właścicieli nieruchomości obowiązku usuwania nawisów śnieżnych i sopli z dachów i gzymsów. Regulamin nie może wprowadzać obowiązku uprzątnięcia przez właściciela nieruchomości śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z części nieruchomości nie służących do użytku publicznego. ( vide : wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 sierpnia 2015 r., sygn.akt: II SA/Ld 515/15 4. oznaczenie nieruchomości, zgodnie z treścią art. 47b ust.1 ustawy z dnia 17 maja 1989 Prawo geodezyjne i kartograficzne, przez umieszczenie w widocznym z ulicy miejscu tabliczki z numerem porządkowym nieruchomości( 4 ust.2 pkt 4 Regulaminu). Brak jest podstaw prawnych do określania w regulaminie obowiązków informacyjnych właścicieli nieruchomości; 5. zakaz umieszczania w pojemnikach na odpady komunalne: śniegu, lodu, popiołu, żużlu, odpadów roślinnych, odpadów z remontów, szlamów, substancji toksycznych, żrących i wybuchowych, a także innych odpadów wytworzonych w z związku z działalnością gospodarczą ( 6 pkt 1 Regulaminu); - stanowią przekroczenie upoważnienia ustawowego. Kwestie te zostały bowiem uregulowane przez ustawodawcę w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (vide: wyrok NSA z dnia 8 listopada 2012r. sygn. akt II OSK 2012/12). 6. spalania odpadów na powierzchni ziemi oraz w instalacjach grzewczych oraz wypalania traw i spalania pozostałości roślinnej na powierzchni ziemi oraz w Id: 08AFD0FC-20A0-44D7-A668-5C836CE1349B. Podpisany Strona 4

instalacjach grzewczy budynków, dopuszcza się spalanie odpadów z drewna nie zawierających substancji niebezpiecznych w sposób nie powodujący uciążliwości, jak również nie naruszający odrębnych przepisów ( 6 pkt 2 i pkt 4 Regulaminu); zakazy te wynikają bowiem z art. 8 i art. 13 ust. 1 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach. Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tj. Dz.U. z 2013 r. poz. 627, z późn. zm.) w art. 124 wprowadziła zakaz wypalania łąk, pastwisk, nieużytków, rowów, pasów przydrożnych, szlaków kolejowych oraz trzcinowisk i szuwarów, a w art. 131 wprowadziła sankcje za łamanie tego zakazu. Zagadnienie wypalania traw reguluje również rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz.U. Nr 109, poz. 719) 7. wrzucania odpadów komunalnych pochodzących z gospodarstw domowych, sklepów, punktów gastronomicznych, usługowych i z innych nieruchomości, do koszy ulicznych oraz do pojemników innych właścicieli, wylewania nieczystości ciekłych poza wyznaczonymi do tego celu stacjami zlewnymi, opróżnianie zbiorników bezodpływowych we własnym zakresie przez właścicieli nieruchomości, odprowadzanie ścieków bezpośrednio do rowów melioracyjnych, cieków wodnych lub bezpośrednio do gruntu bądź też do innych odbiorników lub mediów nie przeznaczonych na ten cel, indywidualnego wywozu i wysypywania odpadów, szczególnie w miejsca do tego nie przeznaczone, wykorzystywania nieczynnych studni kopanych do gromadzenia odpadów suchych i nieczystości ciekłych.( 6 pkt 3 i pkt 5, pkt 6, pkt 7, pkt 8 i pkt 9) Regulaminu - zakaz tworzenia lub korzystania z nielegalnych składowisk odpadów wynika z art. 8 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, (vide: wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 11 września 2012 r. sygn. akt. II SA/Bd 625/12). Wskazać należy, że ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 1232, z późn. zm.) zawiera regulację dotyczącą wprowadzania ścieków do wód lub do ziemi, zatem określenie obowiązków w zakresie gromadzenia i usuwania nieczystości, analogicznie do sposobu przewidzianego dla ścieków, stanowi rozszerzenie postanowień ustawowych i tym samym przekroczenie zakresu upoważnienia ustawowego. Zakazy dotyczące odprowadzania ścieków wynikają także z ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2015 r. poz. 469, z póżn zm.), w szczególności jej art. 39. 8. zakaz tworzenia dzikich wysypisk zawarty w 6 pkt 12 Regulaminu nie może być przedmiotem regulaminu, gdyż kwestia ta regulowana jest ustawą o odpadach. Id: 08AFD0FC-20A0-44D7-A668-5C836CE1349B. Podpisany Strona 5

9. w 6 pkt 13 Regulaminu zabroniono niszczenia lub uszkadzania obiektów małej architektury, urządzeń wyposażenia placów zabaw, urządzeń do zbierania odpadów,, tablic informacyjnych, wiat przystanków, roślinności itp. W tym zakresie mieć należy na uwadze, że zakaz takiego zachowania wynika z przepisów art. 143 i 144 Kodeksu wykroczeń. 10. brak jest również umocowania ustawowego do nałożenia na jednostki prowadzące działalność handlową, usługową, gastronomiczną, produkcyjną zarządzających przystankami komunikacji zbiorowej, organizatorów imprez masowych obowiązków polegających zabezpieczeniu przy zarządzanych obiektach pojemników na odpady, w miarę potrzeb publicznych toalet oraz niezwłoczne usuwanie zgromadzonych odpadów i nieczystości ciekłych ( 15 Regulaminu). Wskazane jednostki czy organizatorzy imprez masowych nie mogą być uznani za właścicieli nieruchomości w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy, a tylko on może być adresatem obowiązków dotyczących utrzymania czystości i porządku na obszarze gminy. Wskazane jednostki prowadzące różne działalności jak i organizatorzy imprez masowych nie należą też do podmiotów wymienionych w art. 5 ust. 2-4 ustawy, na które ustawa wprost nakłada określone obowiązki z zakresu utrzymania czystości i porządku. Obowiązki np.: organizatora imprez masowych określa ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (tj. Dz.U. z 2015 r., poz.2139 z późn. zm.), a zatem nie zachodzi konieczność ich ustalania w drodze aktu prawa miejscowego i nie ma ku temu podstaw prawnych w ustawie w postaci odpowiedniego upoważnienia (vide: wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 16 grudnia 2010r. sygn. akt II SA/Bd 1336/10). \ 11. Przepis art. 4 ust. 2 pkt 8 ustawy uprawnia radę gminy wyłącznie do wyznaczenia obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów jej przeprowadzenia. Rada realizując postanowienia tego przepisu nie mogła wskazać w 32 Regulaminu podmiotów (tu właścicieli nieruchomości) zobowiązanych do przeprowadzenia deratyzacji. Norma kompetencyjna wspomnianego art. 4 ust. 2 pkt 8 ustawy z całą pewnością nie obejmuje upoważnienia do uregulowania przez radę kwestii nałożenia na podmioty prywatne takiego obowiązku, a co za tym idzie obciążenia ich kosztami jego realizacji ( 33 Regulaminu) vide wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 16 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Bd 174/12. Id: 08AFD0FC-20A0-44D7-A668-5C836CE1349B. Podpisany Strona 6

Okoliczność, że kwestionowana uchwała stanowi akt prawa miejscowego, i w konsekwencji normatywny akt wykonawczy, oznacza że Rada Gminy uchwalając przedmiotową uchwałę i określając szczegółowe postanowienia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Jedlińsk nie może wykraczać poza granice upoważnienia określone w art. 4 ust. 2 ustawy z przyczyn wskazanych na wstępie. W świetle powyższego stwierdzenie nieważności uchwały Nr XIV/85/2015 z dnia 29 grudnia 2015 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Jedlińsk w części wskazanej w petitum niniejszego rozstrzygnięcia nadzorczego jest w pełni uzasadnione. Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze Gminie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od daty doręczenia, wnoszona za pośrednictwem organu, który skarżone orzeczenie wydał. Informuję, że rozstrzygnięcie nadzorcze wstrzymuje wykonanie uchwały, w części objętej rozstrzygnięciem, z mocy prawa. Wojewoda Mazowiecki: Zdzisław Sipiera Id: 08AFD0FC-20A0-44D7-A668-5C836CE1349B. Podpisany Strona 7