ZP. 2010 12/10 SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA 1. Zamawiający : Powiatowy Urząd Pracy w Radomiu, ul. Ks. Łukasika 3, 26-612 Radom tel. (048) 363-99-57 fax. (048) 3634873 www.pup.radom.pl e-mail: wara@praca.gov.pl 2. Tryb zamówienia: Powiatowy Urząd Pracy w Radomiu zaprasza do udziału w postępowaniu o wartości przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust.8 ustawy Prawo Zamówień Publicznych w trybie przetargu nieograniczonego zgodnie z art. 39 w związku z art. 99 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010r., nr 113 poz. 759 ze zm.) ogłoszonego w dniu 17.09.2010r. na stronie internetowej Powiatowego Urzędu Pracy w Radomiu, a także na tablicy ogłoszeń w siedzibie zamawiającego i w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Zamówienie dotyczy Przeprowadzenia szkoleń grupowych z zakresu: Prawo jazdy kategorii C wraz ze świadectwem kwalifikacji wstępnej na przewóz rzeczy dla osób bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Radomiu, ul. Ks. Łukasika 3, 26-600 Radom. 3.Opis przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia są świadczone na rzecz Zamawiającego szkolenia grupowe dla 60 osób bezrobotnych w podanym wyżej zakresie. Część I zamówienia: Szkolenie Prawo jazdy kategorii C wraz ze świadectwem kwalifikacji wstępnej na przewóz rzeczy dla 20 osób, Kod CPV: 80411200-0 Usługi szkół nauki jazdy Część II zamówienia: Szkolenie Prawo jazdy kategorii C wraz ze świadectwem kwalifikacji wstępnej na przewóz rzeczy dla 20 osób, Kod CPV: 80411200-0 Usługi szkół nauki jazdy Część III zamówienia: Prawo jazdy kategorii C wraz ze świadectwem kwalifikacji wstępnej na przewóz rzeczy dla 20 osób, Kod CPV: 80411200-0 Usługi szkół nauki jazdy Wykonawcy mogą składać oferty tylko na jedną z części, co spowodowane jest krótkim terminem realizacji w stosunku do długości szkolenia. Zamawiający wymaga aby wszystkie szkolenia zakończyły się najpóźniej do 18.12.2010r. Powyższe ograniczenie zgodne jest z art. 83 ust. 3 ustawy Prawo Zamówień Publicznych. W przypadku złożenia przez Wykonawcę oferty na więcej niż jedną część zamówienia, Zamawiający odrzuci ofertę jako niezgodną z SIWZ. 1
Uwaga!!!!! Ponieważ każdą z części stanowi identyczne zamówienie, w przypadku gdy na którąkolwiek z części zamówienia nie wpłynie żadna ważna oferta, Zamawiający wybierze w zakresie tej części ofertę lub oferty (w przypadku braku ofert na dwie części zamówienia), która(e) uzyskała(y) kolejno największą po ofercie wybranej liczbę punktów z spośród ofert złożonych na pozostałe części zamówienia. Zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert częściowych, z uwzględnieniem ograniczeń wskazanych powyżej Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera zał. nr 2 do SIWZ. 4. Termin wykonania zamówienia: Szkolenia powinny zostać zakończone do dnia 18.12.2010r. 5. Opis warunków udziału w postępowaniu oraz sposobu dokonywani oceny spełnienia warunków. O wykonanie zamówienia mogą się ubiegać wykonawcy, którzy: - spełniają warunki udziału w postępowaniu wskazane w art. 22 ust. 1 ustawy Prawo Zamówień Publicznych, - nie podlegają wykluczeniu na podstawie art. 24 ustawy Prawo Zamówień Publicznych, - posiadają wpis do rejestru instytucji szkoleniowych dokonany przez Wojewódzki Urząd Pracy - złożą wraz z ofertą dokumenty i oświadczenia wyszczególnione w pkt 6 SIWZ, - posiadają doświadczenie w prowadzeniu szkoły nauki jazdy kategorii C -minimum dwa lata (nie dotyczy kursów kwalifikacji na przewóz rzeczy). - wykonawcy składający ofertę na wykonanie którejkolwiek z części zamówienia muszą dysponować co najmniej 2 samochodami ciężarowymi, spełniającymi wymagania niniejszego kursu (dostosowanymi do prowadzenia nauki jazdy), każdy nie starszy niż 15 letni (rok produkcji 1995 lub później) oraz placem manewrowym odpowiednim wg odrębnych przepisów do przeprowadzenia szkolenia praktycznego lub przedstawić pisemne zobowiązanie innego podmiotu do oddania mu do dyspozycji w/w sprzętu i placu, na okres korzystania z nich przy wykonaniu zamówienia - wykonawcy składający ofertę na wykonanie którejkolwiek z części zamówienia muszą dysponować sprzętem oraz placem manewrowym do przeprowadzenia szkolenia praktycznego, zgodnym z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. z 2010r. Nr 53 poz. 314) lub przedstawić pisemne zobowiązanie innego podmiotu do oddania mu do dyspozycji w/w sprzętu i placu, na okres korzystania z nich przy wykonaniu zamówienia - wykonawcy winni dysponować lub przedstawić pisemne zobowiązanie innego podmiotu do oddania mu do dyspozycji wykwalifikowanej kadry dydaktycznej, tj.: dwóch instruktorów nauki jazdy kat. C posiadających aktualne uprawnienia do szkolenia kandydatów na kierowców tej kategorii, - instruktora doskonalenia techniki jazdy. W związku z faktem, iż Zamawiający w zakresie Prawa jazdy kategorii C posiada zawarte umowy ramowe z 3 wykonawcami (postępowanie ZP.2010 1/10) i wybrane szkoły nauki jazdy obecnie prowadzą szkolenia w ramach wskazanych umów, chcąc brać udział w postępowaniu, wykonawcy ci nie mogą na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu wykazać tego samego sprzętu (samochodów) i osób 2
(instruktorów) co we wskazanym postępowaniu, bowiem wskazany sprzęt i osoby zaangażowane są obecnie w prowadzenie kursu zleconego w ramach umowy ramowej. Ocena spełniania warunków wymaganych od wykonawców prowadzona będzie na podstawie analizy dokumentów, o których mowa w pkt 6 SIWZ metodą zerojedynkową. Oznacza to, że wystarczającym powodem do odrzucenia oferty może być brak w ofercie któregokolwiek z wymaganych niżej dokumentów, z zastrzeżeniem art. 26 ust. 3 i 4 ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Powyższe nie dotyczy załącznika nr 13, którego załączanie nie jest obowiązkowe. Na postawie badania dokumentów z załącznika nr 13 Zamawiający przydzieli punktacje w odpowiednim kryterium i Zamawiający nie będzie wzywał do jego uzupełnienia. 6. Informacje dotyczące obowiązku dostarczenia dokumentów i oświadczeń. 6.1 Wykaz dokumentów i oświadczeń: 1) druk formularza ofertowego - zał. nr 1, 2) oświadczenie wykonawcy, iż program i harmonogram szkolenia jest zgodny w wymaganiami wskazanymi w zał. 2 do SIWZ. - zał. nr 2, 3) wykaz kadry wskazanej do wykonania zamówienia, wraz z dokumentami potwierdzającymi posiadanie kwalifikacji, - zał. nr 3, 4) oświadczenie o spełnianiu warunków określonych w art. 22 ust. 1 ustawy - zał. nr 4, 5) oświadczenie o nie podleganiu wykluczeniu na podstawie art. 24 ustawy - zał. nr 5, 6) parafowany projekt umowy przez osobę upoważnioną (wraz z załącznikami) - zał. nr 6, 7) oświadczenie o posiadaniu wpisu do rejestru instytucji szkoleniowych dokonanego przez Wojewódzki Urząd Pracy lub potwierdzenie w/w wpisu (kopia potwierdzone za zgodność z oryginałem) - zał. nr 7, 8) informacja dotycząca miejsca prowadzenia teoretycznej części szkolenia (budynek, sale wykładowe), oraz informacja i dokumenty potwierdzające dysponowaniem placem manewrowym - zał. nr 8, 9) informacja dot. dysponowania sprzętem tj. samochodami (wraz z dokumentami wskazującymi na rok produkcji- np. kserokopia dowodu rejestracyjnego) - zał. nr 9, 10) kalkulacja kosztów szkolenia na jednego uczestnika z uwzględnieniem wymagań wskazanych w zał. 2 do SIWZ zał. nr 10, 11) potwierdzenie posiadanego przez jednostkę szkoleniową minimum dwuletniego doświadczenia w prowadzeniu szkoły nauki jazdy w kategorii C zał. nr 11, 12) oświadczenie o przystosowaniu wszystkich pomieszczeń, z których będą korzystać uczestnicy szkolenia pod względem BHP, sanitarnym i ppoż. - zał. nr 12, 13) Certyfikaty i Akredytacje posiadane przez wykonawcę (jeżeli wykonawca posiada) zał. nr 13 14) Dokument potwierdzający, zdawalność egzaminów przez absolwentów szkoły nauki jazdy w zakresie kat. C - zał. nr 14. 6.2.W celu potwierdzenia spełnienia warunku udziału w postępowaniu wykonawcy dostarczą (w formie oryginału lub kopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem): a) odpis z właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, wystawionego nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.. b) Aktualne zaświadczenia właściwego Naczelnika Urzędu Skarbowego oraz właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzające odpowiednio, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, opłat oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne lub społeczne, lub zaświadczenia, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu -wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert. c) Aktualna informacja z Krajowego Rejestru Karnego albo równoważne zaświadczenie właściwego organu sądowego lub administracyjnego kraju pochodzenia osoby w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 3
pkt 4-8 Prawa zamówień publicznych - wystawiona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert. 7. Sposób porozumiewania się zamawiającego z wykonawcami. W toku niniejszego postępowania o zamówienie publiczne wszelkie oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje, zamawiający i wykonawca przekazują pisemnie również za pomocą faxu i poczty elektronicznej. Osobą uprawnioną do bezpośredniego kontaktowania się z oferentami jest: W zakresie przedmiotu zamówienia Pani Mariola Gregorczyk tel. 048 384 20 70 W zakresie procedury Pani Katarzyna Tomala tel. 0 784 566 401 8. Wymagania dotyczące wadium. Zamawiający przewiduje wniesienie wadium w wysokości 2 000 PLN Wadium w pieniądzu (PLN), należy wpłacić na konto: Bank Pocztowy S.A. o/ Lublin 66 1320 1641 3113 7421 2000 0008 Wadium w pieniądzu uważa się za wniesione jeżeli wpłynie na konto Zamawiającego przed upływem terminu składania ofert tj. do godz. 10:00 dnia 28.09.2010r. W przypadku gdy wadium wnoszone jest w innej formie niż pieniądz, wówczas wraz z ofertą należy złożyć oryginał gwarancji lub poręczenia w osobnej wewnętrznej kopercie, natomiast kserokopię poświadczoną za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę należy dołączyć do oferty. Wadium w formie dokumentów o których mowa art. 4 ust 6 pkt od 2 do 5 ustawy Prawo Zamówień Publicznych musi zawierać zapis, iż zabezpiecza roszczenie Zamawiającego do wskazanej wyżej kwoty na wypadek zaistnienia przesłanek wskazanych w art. 46 ust. 4a i 5 ustawy Prawo Zamówień Publicznych, na cały okres związania ofertą. 9. Termin związania ofertą. Wykonawca jest związany ofertą przez okres 60 dni. Bieg terminu rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert. 10. Sposób przygotowania oferty. 10.1 Oferta musi być sporządzona w języku polskim, w formie pisemnej, trwałą techniką pisarską, pismem czytelnym, w jednym egzemplarzu, na formularzu oferty zgodnym z treścią formularza przekazanego w materiałach przetargowych jako załącznik nr 1 do SIWZ. 10.2.Oferta, wzór umowy oraz wszystkie dokumenty i oświadczenia, o których mowa w punkcie 6 muszą być podpisane przez osoby uprawnione do zaciągania zobowiązań w imieniu wykonawcy, zgodnie z wymaganiami ustawowymi. Pełnomocnictwo do podpisania oferty powinno być dołączone do oferty, o ile nie wynika ono z innych dokumentów załączonych przez wykonawcę. Z treści pełnomocnictwa musi jednoznacznie wynikać do jakich czynności pełnomocnik jest upoważniony. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, pełnomocnictwo do reprezentowania Wykonawców lub reprezentowania Wykonawców i podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego powinno wyraźnie wskazywać: a) jakiego postępowania dotyczy, b) jakie podmioty występują wspólnie, c) kto w ich imieniu ma pełnić funkcję pełnomocnika. d) jakie konkretnie czynności w postępowaniu ma prawo wykonywać pełnomocnik, e) na jaki okres jest ono udzielone. 10.3. Ewentualne poprawki powinny być naniesione czytelnie oraz opatrzone podpisem osoby/osób podpisujących ofertę. Wszystkie składane wraz z ofertą kserokopie dokumentów winny być czytelne i potwierdzone przez wykonawcę (osobę uprawnioną) za zgodność z oryginałem". 10.4. Dokumenty zastrzeżone przez wykonawcę jako stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, co do których wykonawca zastrzega, 4
że nie mogą być ogólnie udostępniane, winny być oznaczone w prawym górnym rogu każdej strony napisem POUFNE". Brak takiego zastrzeżenia będzie oznaczał, że wszystkie podane informacje są jawne. 10.5. Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie treści SIWZ. Zamawiający niezwłocznie udzieli wyjaśnień, chyba że prośba o wyjaśnienie treści specyfikacji wpłynie do zamawiającego na mniej niż 6 dni przed terminem składania ofert. Pytania wykonawców muszą być sformułowane na piśmie i skierowane na adres zamawiającego: Powiatowy Urząd Pracy w Radomiu, ul. Ks. Łukasika 3, 26-600 Radom. Zamawiający dopuszcza aby w/w zapytania były kierowane również drogą faxową lub mailową. Zamawiający jednocześnie przekaże treść wyjaśnienia wszystkim wykonawcom, którym doręczono SIWZ, bez ujawniania źródła zapytania, a także zamieści treść wyjaśnień na stronie internetowej PUP na której publikowane było ogłoszenie. 10.6. Zaleca się, aby wszystkie karty składające się na ofertę były połączone w sposób uniemożliwiający jej zdekompletowanie oraz ponumerowane i zaparafowane przez Wykonawcę a w treści oferty powinna być umieszczona informacja o ilości stron. 11. Miejsce oraz termin składania i otwarcia ofert. Ofertę należy złożyć w siedzibie Powiatowego Urzędu Pracy w Radomiu ul, Ks. Łukasika 3, pokój 142- Kancelaria w terminie do dnia 28.09.2010r. do godz. 10 00. Ofertę należy złożyć w nieprzezroczystej, zaklejonej, nienaruszonej kopercie, która będzie posiadać oznaczenia: "Oferta dotycząca postępowania ZP.2010-12/10 szkolenie Prawo jazdy kat. C wraz ze świadectwem kwalifikacji wstępnej na przewóz rzeczy dla osób bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Radomiu " Poza oznaczeniami podanymi wyżej: Koperta będzie zaadresowana na adres podany w punkcie 1 SIWZ oraz będzie oznaczona nazwą i adresem wykonawcy, aby można ją było odesłać w przypadku złożenia oferty po wyznaczonym terminie. Koszty związane z przygotowaniem i złożeniem oferty ponosi wykonawca. Wykonawca może przed upływem terminu składania ofert, zmienić lub wycofać ofertę. Zamawiający otworzy złożone oferty w swojej siedzibie, tj. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Radomiu, ul. Ks. Łukasika 3, w dniu 28.09.2010 r. o godz. 10 15. Otwarcie ofert jest jawne. Bezpośrednio przed otwarciem ofert zamawiający poda kwotę, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Podczas otwarcia ofert zamawiający sprawdzi stan otwieranych kopert (koperty powinny być nienaruszone do chwili otwarcia) oraz poda nazwę/firmę oraz adresy wykonawców, a także informacje dotyczące ceny. Informacje, o których mowa wyżej zamawiający przekaże niezwłocznie wykonawcom, którzy nie byli obecni przy otwarciu ofert - na ich wniosek. 12. Opis sposobu obliczenia ceny. Cenę ofertową stanowi cena jednostkowa brutto (wraz z podatkiem VAT) jaką zamawiający jest obowiązany zapłacić wykonawcy za przeszkolenie 1 osoby. 13. Opis kryteriów, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów oraz sposobu oceny ofert. Oferty spełniające formalne wymagania, określone w niniejszej SIWZ, złożone przez wykonawców nie podlegających wykluczeniu, będą oceniane według następujących 3 kryteriów: 1. Cena 73 % (kryterium 1) 2. Posiadanie przez Wykonawcę Certyfikatu ISO 9001 5% (kryterium 2) 3. Zdawalność egzaminów przez absolwentów szkoły nauki jazdy max 22% (kryterium 3) (dotyczy I, II i III części zamówienia) 5
kryterium 2 oferta wykonawcy posiadającego Certyfikat ISO 9001 otrzymuje 5 pkt. kryterium 3- oferta wykonawcy mogącego udokumentować większą od przeciętnej (45 % tj. średnio 45 osób na 100 zdających) liczbę osób zdających pozytywnie egzamin, w roku 2009r otrzymuje 0,4 pkt za każdy dodatkowy %. Oznacza, to iż Wykonawca który wykaże, iż zdawalność absolwentów wynosi 50% otrzyma w tym kryterium 2 pkt. itd. Jednakże w przypadku Wykonawców, osiągających mniejszą od przeciętnej 45 % (tj. średnio 45 osoby na 100 zdających) liczbę osób zdających pozytywnie egzamin, w roku 2009r, Zamawiający od ogólnej liczby punktów odliczy 0,4 pkt za każdy % zdających poniżej średniej. Oferty będą oceniane według wzoru: Najniższa cena Cena Badana X 73 pkt + (liczba punktów za kryterium 2) + (liczba punktów za kryterium 3) Zamawiający udzieli zamówienia temu wykonawcy, którego oferta otrzyma najwięcej punktów. Jeżeli nie będzie można dokonać wyboru oferty najkorzystniejszej ze względu na to, że dwie lub więcej ofert uzyskało taką samą liczbę punktów, Zamawiający wybierze ofertę z najniższą ceną. Zamawiający odrzuci ofertę w przypadkach określonych w ustawie Prawo Zamówień Publicznych art. 89. W przypadku gdy na którąkolwiek z części zamówienia nie wpłynie żadna ważna oferta, Zamawiający wybierze w zakresie tej części ofertę lub oferty (w przypadku braku ofert na dwie części zamówienia), która(e) uzyskała(y) kolejno największą po ofercie wybranej liczbę punktów z spośród ofert złożonych na pozostałe części zamówienia. Informacja dotycząca waluty w jakiej będzie prowadzone rozliczenie. Rozliczenie między zamawiającym a wykonawcą będzie prowadzona w polskich złotych (PLN). 14. Informację o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. O wyborze ofert zamawiający zawiadomi niezwłocznie w sposób przewidziany ustawą - Prawo Zamówień Publicznych (faxem lub mailem lub listownie). Zamawiający zawiera umowę w sprawie zamówienia publicznego w terminie nie krótszym niż 10 dni od dnia przekazania zawiadomienia o wyborze oferty, nie później jednak niż przed upływem terminu związania ofertą. Jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzania ich ponownej ocen, chyba że zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 93 ustawy - Prawo zamówień publicznych. 15. Wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Zamawiający nie przewiduje wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy. 16. Warunki umowy w sprawie zamówienia publicznego. Projekt umowy został przedstawiony w załączniku nr 6 do SIWZ. 17. Środki ochrony prawnej przysługujące wykonawcy w toku postępowania. Wykonawcy przysługują środki ochrony prawnej, określone w Dziale VI ustawy- Prawo zamówień publicznych. 18. Informacja o możliwość składania ofert częściowych. Zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert częściowych, z tym że każdy wykonawca może składać ofertę tylko na jedną część zamówienia. 19. Informacja o zamiarze zawarcia umowy ramowej. 6
Zamawiający nie przewiduje zawarcia umowy ramowej. 20. Informację o przewidywanych zamówieniach uzupełniających i dodatkowych. Zamawiający nie przewiduje udzielenia zamówień uzupełniających i dodatkowych. 21. Informację o możliwości składania ofert wariantowych. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert wariantowych. 22. Dokumentacja przetargowa. Dokumentację przetargową stanowią: SIWZ wraz z załącznikami Radom, dnia 23.09.2010r.... podpis Zamawiającego 7