P r o t o k ó ł nr 29/2005

P r o t o k ó ł nr 29/2005 posiedzenia Komisji Budżetowo - Gospodarczej Rady Miejskiej w Krotoszynie odbytego w dniu 17 stycznia 2005 r. w godzinach 9 30 15 00 w sali nr 40 Urzędu Miejskiego w Krotoszynie. Na ogólną liczbę 10 radnych w posiedzeniu udział wzięli wszyscy członkowie Komisji zgodnie z załączoną listą obecności stanowiącą załącznik nr 1 do protokołu. Ponadto w spotkaniu uczestniczyli: 1. Julian Jokś - Burmistrz 2. Ryszard Czuszke - I zastępca Burmistrza 3. Franciszek Marszałek - II zastępca Burmistrza 4. Grzegorz Galicki - skarbnik Gminy 5. Czesław Ossowski - z-ca naczelnika Wydziału Gospodarki i Inwestycji 6. Kazimierz Ratajczyk - architekt miejski 7. Adam Gogolewski - Pracownia Architektoniczna Kalisz - projektant mpzp. Otwarcia posiedzenia dokonał p. Zdzisław Białek, przewodniczący Komisji Budżetowo Gospodarczej. Powitał zebranych i przedstawił proponowany porządek obrad, który członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami do dyskusji. Po naniesieniu zmian w związku z otrzymaniem na posiedzeniu dodatkowych materiałów sesyjnych, Komisja Budżetowo-Gospodarcza przyjęła jednogłośnie porządek obrad w następującym brzmieniu: 1. Zatwierdzenie opinii i wniosków dotyczących projektu budżetu Miasta i Gminy Krotoszyn na 2005 rok, z uwzględnieniem wniosków Komisji Społecznej. 2. Zaopiniowanie uchwał Rady Miejskiej w sprawie: a) uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Krotoszyna części śródmieścia w rejonie ulic Słodowej, Mickiewicza i Benickiej, b) ustalenia stawek opłat za zajmowanie pasa drogowego dróg gminnych na terenie Miasta i Gminy Krotoszyn, c) udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Krotoszyńskiemu w rozbudowie Szpitala Powiatowego w Krotoszynie, d) zwolnień z obowiązków podatkowych z tytułu podatków i opłat lokalnych, e) zmiany uchwały nr XXVII/190/2000 Rady Miejskiej Krotoszyna z dnia 31 sierpnia 2000 r. w sprawie ustalenia wysokości diet dla radnych, członków komisji spoza Rady, sołtysów i przewodniczących rad osiedli. 3. Przyjęcie sprawozdania z działalności Komisji Budżetowo-Gospodarczej za 2004 rok. 4. Zatwierdzenie planu pracy Komisji Budżetowo-Gospodarczej na 2005 rok. 5. Zaopiniowanie wniosku o nadanie tytułu Zasłużony dla Krotoszyna panom Hubertowi Glareminowi i Wolfgangowi Niessowi. 6. Zapytania do informacji o pracy Burmistrza Krotoszyna w okresie międzysesyjnym. 7. Wolne głosy. 1

Punkt 1 Zatwierdzenie opinii i wniosków dotyczących projektu budżetu Miasta i Gminy Krotoszyn na 2005 rok, z uwzględnieniem wniosków Komisji Społecznej. Pan Zdzisław Białek, przewodniczący Komisji Budżetowo Gospodarczej, przekazał wszystkim członkom projekt opinii w sprawie projektu budżetu miasta i gminy na 2005 rok, wypracowany na ostatnim posiedzeniu Komisji w dniu 14 stycznia br., o treści jak w załączniku nr 2 do niniejszego protokołu. W dyskusji nad projektem budżetu poruszono między innymi następujące kwestie: Pani Zofia Jamka zwróciła się z zapytaniem, dlaczego zaproponowano w opinii Komisji zdjęcie 10.000 zł z budowy sali gimnastycznej w Kobiernie, przesuwając środki na rozbudowę i modernizację sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej w Krotoszynie etap II. Pan M aciej Orzechowski, który był wnioskodawcą wniosku w sprawie rozbudowy i modernizacji sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej w Krotoszynie wyjaśnił, że zaproponował zdjęcie po 10.000 zł z zadań tj. budowa ul. Łąkowej w Krotoszynie i sali gimnastycznej w Kobiernie w związku z przedstawionym zwiększeniem nakładów w tych pozycjach. Ponadto uznał za zasadne zdjęcie po 10.000 zł z nowo zaproponowanych zadań inwestycyjnych tj. zakup pomp dla OSP i budowy SKATE-parku. Zarazem dyskutant nadmienił, że nie musiał podawać źródeł sfinansowania wnioskowanych przez niego wydatków. Pan Wiesław Świca przytoczył przepisy procedury budżetowej stanowiące o tym, że w przypadku złożenia przez Komisję wniosku o wprowadzenie zadania do budżetu należy wskazać źródło jego finansowania. Pan Grzegorz Galicki przytoczył przepisy ustawy o finansach publicznych określające procedurę postępowania w przypadku propozycji zwiększenia wydatków budżetowych nie znajdujących pokrycia w dochodach i dopisaniu zadań zwiększających wydatki budżetu. Pan Julian Jokś odnosząc się do wniosku radnego M acieja Orzechowskiego w sprawie modernizacji boiska sportowego przy Gimnazjum nr 2 oznajmił, iż poczyni starania w kierunku załatwienia wniosku w ramach środków bieżących. Zarazem przedstawił dotychczasowe działania jakie zostały podjęte w tym temacie, informując o wydaniu 31 sierpnia 2004 r. zarządzenia dotyczącego powołania zespołu do spraw identyfikacji projektu pn. modernizacja szkolnego boiska sportowego przy Gimnazjum nr 2 w Krotoszynie. Jak zadeklarował, temat uporządkowania i zagospodarowania placu boiska sportowego zostanie rozpatrzony po zakończeniu prac przez w.w. zespół i zdiagnozowaniu potrzeb. Pan Burmistrz zauważył brak dobrego gospodarza boiska i niezwrócenie uwagi na ten problem we wcześniejszych rozmowach prowadzonych z dyrekcją szkoły. Pan M aciej Orzechowski uważał, że Dyrekcja Gimnazjum nr 2 podjęła wystarczająco dużo starań i prac w kierunku załatwienia problemu boiska szkolnego. Jak podkreślił, przez 9 miesięcy zerwana nawierzchnia asfaltowa na boisku szkolnym nie została wyrównana, mimo pisemnego poinformowania o tym fakcie Burmistrza w marcu ubiegłego roku. W związku z tym dyskutant wyraził obawę co do możliwości zrealizowania remontu ze środków bieżących i podtrzymał wniosek o wprowadzenie zadania w zakresie modernizacji boisk sportowych przy Gimnazjum nr 2 do potrzeb inwestycyjnych. Pan Paweł Jakubek zapytał czy Burmistrz przyjmie do realizacji powyższy wniosek jeżeli na podstawie analizy opracowanej przez zespół do spraw identyfikacji projektu okaże się, że koszt realizacji zadania przewyższy kwotę 50.000 zł. 2

Pan Julian Jokś odpowiadając przedmówcy stwierdził, że w razie zaistnienia takiej sytuacji wystąpi do Rady Miejskiej z propozycją wprowadzenia zadania do planu inwestycji. Pan Zdzisław Białek uznał za zasadne przyjęcie wniosku Komisji Społecznej o zwiększenie środków finansowych na działalność bieżącą Gimnazjum Nr 2 w Krotoszynie z przeznaczeniem ich na modernizację boiska sportowego (szkolnego). Pan M aciej Orzechowski podkreślając niewykonanie do tej pory remontu boiska przy Gimnazjum nr 2 ze środków bieżących ponownie opowiedział się za wprowadzeniem zadania do wydatków inwestycyjnych. Pan Franciszek M arszałek dodał, że koszt modernizacji boiska może oscylować w granicach kwoty 1-2 mln zł, kwota 50.000 zł wystarczy jedynie na przywrócenie nawierzchni do stanu używalności. Pan Julian Jokś zadeklarował, że postara się załatwić problem uporządkowania i zagospodarowania placu boiska w ramach środków na wydatki bieżące. Pan Jan Nadstawski wyraził zadowolenie w związku ze zwiększeniem w budżecie 2005 roku środków finansowych na rozbudowę i modernizację świetlic wiejskich na terenie M iasta i Gminy Krotoszyn, zgodnie z opinią z posiedzenia Komisji z dnia 20 grudnia 2004 r. Podsumowując dyskusję prowadzący obrady p. Zdzisław Białek przypomniał następujące wnioski Komisji Społecznej z głoszone do projektu budżetu, do których przychyliła się Komisja Budżetowo-Gospodarcza: 1. Komisja Społeczna wnioskuje o zwiększenie środków finansowych na działalność bieżącą Gimnazjum Nr 2 w Krotoszynie z przeznaczeniem ich na modernizację boiska sportowego (szkolnego). 2. Komisja Społeczna wnioskuje o zabezpieczenie środków finansowych na realizację zadań związanych z remontami i modernizacją placówek oświatowych. 3. Komisja Społeczna wnioskuje, by Burmistrz podczas negocjacji z Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad podjął rozmowy na temat poprawy warunków i bezpieczeństwa ruchu drogowego poprzez budowę rond na skrzyżowaniach: a) ul. Mickiewicza Benicka b) ul. Floriańska Konstytucji 3 Maja Mickiewicza oraz dokończenia budowy chodnika przy ul. Kobylińskiej ( między wiaduktami). 4. Komisja Społeczna widzi potrzebę zabezpieczenia środków na remont dachu hali sportowej przy ul. Młyńskiej oraz dokończenie remontu basenu przy ul. Ogrodowskiego po przedstawieniu dokumentacji. W dalszej kolejności p. przewodniczący zaproponował przegłosowanie wniosków zgłoszonych w toku obrad Komisji Budżetowo-Gospodarczych, których treść sformułowano następująco: 1. Komisja Budżetowo-Gospodarcza wnioskuje o wprowadzenie do budżetu zadania pn. M odernizacja boisk sportowych przy Gimnazjum nr 2 w Krotoszynie i zabezpieczenie na ten cel kwoty 50.000 zł. Jako źródło sfinansowania wydatków Komisja wskazała środki planowane na budowę cmentarza komunalnego wraz z infrastrukturą i ciągiem pieszo-rowerowym Krotoszyn Durzyn. 2. Komisja Budżetowo-Gospodarcza wnioskuje o uwzględnienie w budżecie zadania pn. Rozbudowa i przebudowa sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej w Krotoszynie etap II w rejonie 3

ulic: Zdunowska, Staszica, Bolewskiego, Łąkowa wraz z ulicami przyległymi i zabezpieczenie środków w wysokości 50.000 zł na opracowanie dokumentacji I etap. 3. Komisja wnioskuje do Burmistrza o przedstawienie w rozmowach ze Starostwem Powiatowym sprawy dokończenia budowy chodnika w Biadkach w 2005 roku. 4. Komisja wnioskuje do Burmistrza o przedstawienie Radzie Miejskiej propozycji rozwiązania problemu budowy ulic Strażackiej, Kamiennej i Kwiatowej w Gorzupi, po opracowaniu dokumentacji technicznej. 5. Komisja wnioskuje o przeznaczenie kwoty 150.000 zł na budowę i rozbudowę obiektów sportowych przy ul. M łyńskiej i ul. Sportowej oraz remont basenu przy ul. Ogrodowskiego w Krotoszynie. Komisja proponuje sfinansowanie tego zadania ze środków planowanych na budowę cmentarza komunalnego oraz modernizację obiektów Miejskiego Zakładu Komunikacji. Powyższe wnioski Komisja Budżetowo-Gospodarcza przyjęła wstrzymujących się, przy braku głosów przeciw. 4 głosami za, przy 6 głosach Następnie p. przewodniczący Komisji przystąpił do wydania opinii o projekcie budżetu na 2005 rok i zarządził głosowanie, w wyniku którego stwierdził, że: Przedstawiony przez Burmistrza Krotoszyna projekt budżetu na 2005 rok wraz z autopoprawkami wynikającymi z opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej Komisja Budżetowo Gospodarcza zaopiniowała pozytywnie 6 głosami za, przy 4 głosach wstrzymujących się, przy braku głosów przeciw. Treść opinii Komisji stanowi załącznik nr 3 do protokołu. Punkt 2 Zaopiniowanie uchwał Rady Miejskiej w sprawie: a) uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Krotoszyna części śródmieścia w rejonie ulic Słodowej, Mickiewicza i Benickiej, Sprawę uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uzasadnili: projektant Pracowni Architektonicznej p. Adam Gogolewski i architekt miejski p. Kazimierz Ratajczyk, przedstawiając zarazem sytuację na mapie. Mówcy udzielili również radnym wyczerpujących wyjaśnień na kwestie podniesione w toku dyskusji. Komisja Budżetowo Gospodarcza wydała pozytywną opinię do projektu uchwały w powyższej sprawie 9 głosami za, przy braku głosów przeciw i przy 1 głosie wstrzymującym się. b) ustalenia stawek opłat za zajmowanie pasa drogowego dróg gminnych na terenie Miasta i Gminy Krotoszyn, O obowiązku ustalenia opłat za zajęcie pasa drogowego poinformował p. Czesław Ossowski, z-ca naczelnika Wydziału Gospodarki i Inwestycji. W toku omawiania tematu rozdał członkom Komisji projekt uchwały z naniesionymi poprawkami po uzyskaniu opinii prawnej. Ustosunkowując się do pytań radnych, podał, że zaproponowane stawki opłat za zajmowanie pasa drogowego są zbliżone do poziomu opłat stosowanych w 2003 roku. 4

Komisja Budżetowo Gospodarcza zaopiniowała powyższy projekt uchwały jednogłośnie pozytywnie (9 głosami), nie wnosząc uwag. c) udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Krotoszyńskiemu w rozbudowie Szpitala Powiatowego, Sprawę wyrażenia zgody na dofinansowanie rozbudowy Szpitala Powiatowego przedstawił p. Grzegorz Galicki - skarbnik Gminy. Projekt uchwały na ten temat wraz z uzasadnieniem otrzymali członkowie Komisji w trakcie posiedzenia. Zasadność udzielenia wsparcia na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia umotywował p. Paweł Jakubek. Wyjaśnił, że dofinansowanie obejmuje przebudowę i modernizację szpitala i w związku z tym sugerował naniesienie poprawki w zapisie 1 projektu uchwały. W efekcie dyskusji Komisja Budżetowo Gospodarcza wyraziła pozytywną opinię do przedłożonego projektu uchwały wraz z poprawką naniesioną w 1, proponującą przyjęcie zapisu w brzmieniu: Rada M iejska wyraża zgodę na udzielenie pomocy finansowej Powiatowi Krotoszyńskiemu w wysokości 1.000.000 zł z przeznaczeniem na dofinansowanie przebudowy i modernizacji Szpitala Powiatowego w Krotoszynie. Powyższą opinię Komisja wyraziła jednogłośnie 10 głosami za. d) zwolnień z obowiązków podatkowych z tytułu podatków i opłat lokalnych. Ze sprawą zwolnień z podatku od nieruchomości zapoznał p. Grzegorz Galicki. Komisja Budżetowo Gospodarcza negatywnie ustosunkowała się do projektu uchwały w zakresie zwolnień nieruchomości lub ich części będących własnością osoby piastującej Urząd Króla Kurkowego Bractwa Strzeleckiego oraz zwolnień z tytułu posiadania psa będącego własnością osoby piastującej ten urząd. Za przedłożonym projektem uchwały głosował 1 członek Komisji, 7 było przeciwko, 2 wstrzymało się od głosu. e) zmiany uchwały nr XXVII/190/2000 Rady Miejskiej Krotoszyna z dnia 31 sierpnia 2000 r. w sprawie ustalenia wysokości diet dla radnych, członków komisji spoza Rady, sołtysów i przewodniczących rad osiedli. Pan Zdzisław Białek poinformował, że w dniu 14 stycznia br. na ręce Przewodniczącego Rady M iejskiej wpłynął projekt uchwały dotyczący zmian wysokości diet radnych, kserokopię którego przekazano wszystkim członkom Komisji w trakcie obrad. W dyskusji członkowie Komisji podnieśli między innymi następujące argumenty, przemawiające za przychyleniem się do wniosku: - radni są zobligowani do z głębiania wiedzy dotyczącej działalności samorządu gminnego z pełną możliwością wykorzystania dostępnych środków zewnętrznych tj. publikacje, szkolenia, prasa, Internet; - duże zaangażowanie radnych w pracy na rzecz samorządu wiąże się ze zwiększonymi kosztami funkcjonowania radnego; - koszty przejazdów na sesje, komisje, koszty telefonów itp.; - członkowie Komisji Rewizyjnej są zobowiązani do udziału w pracach co najmniej dwóch komisji, co z kolei zwiększyło liczbę obowiązkowych obecności w posiedzeniach tych komisji i zwiększyło częstotliwość oderwania radnych od pracy zawodowej. 5

- dieta radnego nie jest wynagrodzeniem, a jedynie ustawowo zapewnionym świadczeniem, wysokość diety z tytułu pełnienia funkcji radnego powinna odzwierciedlać wkład pracy; - diety radnych Rady Miejskiej w Krotoszynie nie były regulowane od kilku lat. Z kolei radny p. Maciej Orzechowski w swej wypowiedzi stwierdził, że będzie głosował przeciwko przedstawionemu wnioskowi podwyższenia diet dla radnych, co szeroko umotywował. Nawiązując do zmian ustawowych, przypomniał fakt zmniejszenia liczby radnych w kadencji 2002-2006 w celu obniżenia kosztów funkcjonowania samorządu. Podkreślił negatywne skutki jakie pociągnie za sobą decyzja o zwiększeniu wydatków na diety w czasie, kiedy społeczeństwu miasta i gminy żyje się coraz trudniej w związku z występującym zjawiskiem dużego bezrobocia. Zdaniem dyskutanta dieta jest czynnikiem zachęcającym do pełnienia funkcji społecznej i rekompensującym w części wynagrodzenie utracone na skutek oderwania się od pracy zawodowej. Pan Krzysztof Krysztofiak zwrócił uwagę na brak uzasadnienia do projektu uchwały w sprawie zmiany wysokości diet radnych. Pan Wiesław Świca, przewodniczący Rady, oświadczył, iż nie podda przedmiotowego projektu uchwały pod obrady sesji Rady Miejskiej dopóki wnioskodawcy nie złożą pisemnego uzasadnienia, które należy przekazać radnym w odpowiednim terminie przed sesją. Powyższy projekt uchwały Komisja Budżetowo Gospodarcza zaopiniowała pozytywnie 7 głosami za, przy 2 głosach przeciw i przy 1 głosie wstrzymującym się. Punkt 3 Przyjęcie sprawozdania z działalności Komisji Budżetowo-Gospodarczej za 2004 rok. Projekt przedmiotowego sprawozdania radni otrzymali wcześniej. Po naniesieniu zmian do treści przedstawionego materiału, zgodnie z uwagami zgłoszonymi przez radnych, Komisja Budżetowo Gospodarcza przyjęła sprawozdanie z działalności w 2004 roku jednogłośnie przy 10 radnych obecnych na obradach. Sprawozdanie stanowi załącznik nr 4 do protokołu. Punkt 4 Zatwierdzenie planu pracy Komisji Budżetowo-Gospodarczej na 2005 rok. W związku z przekazaniem wcześniej wszystkim członkom Komisji projektu przedmiotowego planu pracy, p. Zdzisław Białek zwrócił się z prośbą o zgłaszanie ewentualnych zastrzeżeń i propozycji wprowadzenia zmian. W wyniku dogłębnego przeanalizowania tematów i wprowadzenia poprawek zgłoszonych przez radnych, zastępców burmistrza i skarbnika, Komisja Budżetowo Gospodarcza przyjęła plan pracy na 2005 rok jednogłośnie 9 głosami za przy 9 radnych obecnych w momencie głosowania. Plan pracy stanowi załącznik nr 5 do protokołu. Punkt 5 Zaopiniowanie wniosku o nadanie tytułu Zasłużony dla Krotoszyna panom Hubertowi Glareminowi i Wolfgangowi Niessowi. 6

Do zaprezentowanego radnym wniosku o nadanie tytułu Zasłużony dla Krotoszyna panom Hubertowi Glareminowi i Wolfgangowi Niessowi, o treści jak w załączniku nr 6, nikt z radnych nie zgłosił wątpliwości ani uwag. Powyższy wniosek Komisja Budżetowo Gospodarcza zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie (10 głosami za). Punkt 6 Zapytania do informacji o pracy Burmistrza Krotoszyna w okresie międzysesyjnym. Do przedmiotowej informacji zapytania zgłosił radny p. M aciej Orzechowski w następujących sprawach: - negatywnego rozpatrzenia wniosku Koła Gospodyń Wiejskich w Świnkowie w sprawie dofinansowania Wigilii, organizowanej dla osób starszych, samotnych i chorych, ze względu na brak środków finansowych w tegorocznym budżecie miasta i gminy; - nieprzychylenia się do wniosku rodziców dzieci specjalnej troski uczęszczających do Zespołu Szkół nr 1 z Oddziałami Integracyjnymi w Krotoszynie w sprawie sfinansowania stanowiska logopedy i psychologa szkolnego, z uwagi na niewystarczające środki budżetowe; - umorzenia zaległości podatkowych Zakładowi Opieki Medycznej CER-MEDIC sp. z o.o. w kwocie 2.988,40 zł z uwagi na ważny interes podatnika zagrażający jego egzystencji. Z kolei p. Zdzisław Białek wyraził zainteresowanie co było przedmiotem obrad Nadzwyczajnego Zgromadzenia Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej odbytego w dniu 9 grudnia 2004 r., w którym uczestniczył p. Burmistrz. Wyczerpujących odpowiedzi na powyższe udzielił burmistrz p. Julian Jokś. Po wysłuchaniu odpowiedzi, Komisja Budżetowo - Gospodarcza przyjęła do akceptującej wiadomości sprawozdanie z działalności Burmistrza Krotoszyna w okresie od 7 grudnia 2004 r. do 7 stycznia 2005 r. Punkt 7 Wolne głosy. Pan Krzysztof Krysztofiak wyraził zainteresowanie czy można na posiedzeniu Komisji głosować projekt uchwały bez uzasadnienia, zwracając się o przedstawienie opinii prawnej w tej materii. Wobec wyczerpania porządku obrad p. Zdzisław Białek - przewodniczący Komisji Budżetowo - Gospodarczej zamknął posiedzenie. Protokolant Janina Mazur Przewodniczący Komisji Budżetowo - Gospodarczej Zdzisław Białek 7