Szczegółowe Zasady Konkursu na prowadzenie domu dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży
Podstawa prawna: 1) ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64 poz. 593 z. późn. zm.), 2) uchwała Nr XLIII/752/05 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 19 stycznia 2005 r. w sprawie przyjęcia Programu współpracy miasta Łodzi z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na rok 2005 Konkurs skierowany jest do: organizacji pozarządowych prowadzących działalność w zakresie pomocy społecznej, osób prawnych i jednostek organizacyjnych działających na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancji wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności w zakresie pomocy społecznej. Informacje ogólne: 1. Szczegółowe Zasady Konkursu określają rodzaj zadania, wysokość dotacji na realizację zadania, warunki przyznawania dotacji, termin i warunki realizacji zadania, termin składania ofert, termin, tryb i kryteria stosowane przy wyborze ofert. 2. Podmiot zobowiązany jest do przygotowania i złożenia oferty zgodnie z Szczegółowymi Zasadami Konkursu. 3. Podmiot ponosi wszelkie koszty związane z przygotowaniem i złożeniem oferty. 4. Za poprawność złożonej oferty odpowiada podmiot składający ofertę. 5. Do oferty winny być dołączone wszystkie dokumenty wymienione w niniejszej procedurze konkursu. 6. Oferta i załączniki do oferty winny być napisane, na maszynie lub komputerze i podpisane przez upoważnionych przedstawicieli Podmiotu. Upoważnienie do podpisania oferty winno być dołączone do oferty, o ile nie wynika z innych dokumentów załączonych przez Podmiot. 7. W przypadku załączania do oferty kopii dokumentu, musi być ona potwierdzona przez organ wydający dokument lub przez osoby upoważnione do reprezentowania Podmiotu. 8. Wszystkie strony oferty powinny być ponumerowane a wszystkie miejsca, w których oferent naniósł zmiany winny być parafowane przez osobę podpisującą ofertę. 9. Oferty sporządzone wadliwie bądź niekompletne, co do wymaganego zestawu dokumentów lub informacji pozostają bez rozpatrzenia. 10. Oferty na realizację zadania będą rozpatrzone do dnia 15 stycznia 2006 r. 11. Wyniki konkursu będą ogłoszone poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w siedzibie MOPS oraz publikację ogłoszenia w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Łodzi: www.uml.lodz.pl w terminie 30 dni od zakończenia postępowania konkursowego. 12. Zleceniodawca zastrzega sobie prawo do odwołania konkursu bez podania przyczyny, przesunięcia terminu składania ofert oraz zmiany terminu rozpoczęcia i zakończenia postępowania konkursowego. 1. RODZAJ ZADANIA: Zadanie własne powiatu z zakresu pomocy społecznej: prowadzenie domu dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży. 2. WYSOKOŚĆ DOTACJI NA REALIZACJĘ ZADANIA: Planowane w projekcie budżetu Miasta Łodzi środki finansowe na realizację ww. zadania w 2006 r. wynoszą 323 000,00 zł. Zleceniodawca zastrzega, że kwota ta może ulec zmianie po przyjęciu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie uchwalenia budżetu miasta Łodzi na rok 2006. 2
3. WARUNKI PRZYZNAWANIA DOTACJI Warunkiem przyjęcia i rozpatrzenia oferty jest złożenie przez podmiot następujących dokumentów: 1. oferty podmiotu o przyznanie dotacji (załącznik nr 1), zgodnie ze wzorem oferty podmiotu uprawnionego stanowiącym załącznik do rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 8 marca 2005 r. w sprawie określenia wzoru oferty podmiotu uprawnionego (Dz. U. z 2005 r. Nr 44 poz.427), oferta powinna zawierać: a) szczegółowy zakres rzeczowy proponowanego do realizacji zadania zawierający opis planowanego działania, b) informacje o terminie i miejscu realizacji zadnia, c) kalkulację przewidywanych kosztów realizacji zadnia, d) informacje o posiadanych zasobach rzeczowych i kadrowych zapewniających realizację zadania, e) informacje o wysokości środków finansowych własnych albo pozyskanych z innych źródeł na realizację danego zadania, f) informację o wcześniejszej działalności podmiotu składającego ofertę w zakresie, którego dotyczy zadanie, g) inne informacje wymagane zgodnie z Szczegółowymi Zasadami Konkursu. 2. sprawozdania merytorycznego i finansowego z działalności podmiotu za ostatni rok lub w przypadku dotychczasowej krótszej działalności za okres tej działalności, 3. aktualnego odpisu potwierdzającego wpis do właściwej ewidencji lub rejestru dotyczącego statusu prawnego podmiotu i prowadzonej przez niego działalności, 4. statutu podmiotu uprawnionego, 5. pełnomocnictwa do składania oświadczeń i zawierania umów, 6. 2 rekomendacji (niezależnych opinii osób lub instytucji mogących potwierdzić wiarygodność działalności i osiągnięć podmiotu), 7. regulaminu domu dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, 8. listy osób realizujących zadanie wraz z opisem ich kwalifikacji, 9. oświadczenia podmiotu - załącznik nr 2. 4. TERMIN I WARUNKI REALIZACJI ZADANIA 1. Termin realizacji zadania: 15 styczeń 2006 r. 31 grudzień 2010 r. 2. Warunki realizacji zadania: Dom dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży zapewnia całodobowy, okresowy pobyt matkom z małoletnimi dziećmi i kobietom w ciąży, a także ojcom z małoletnimi dziećmi i innym osobom sprawującym opiekę nad dziećmi. 1. Standard podstawowych usług świadczonych przez dom obejmuje: a) w zakresie interwencyjnym: - zapewnienie schronienia kobietom w ciąży w okresie okołoporodowym, - izolowanie osób ubiegających się o pomoc przed sprawcami przemocy, - wspieranie w przezwyciężaniu sytuacji kryzysowej, - zapobieganie marginalizacji społecznej przez umożliwienie mieszkańcom odnalezienia miejsca w społeczeństwie i powrót do normalności po odrzuceniu ich przez rodziny, partnerów czy środowisko z powodu nieoczekiwanego macierzyństwa lub konieczności przezwyciężenia sytuacji kryzysowej, - zapobieganie sieroctwu społecznemu przez przygotowanie do świadomego i odpowiedzialnego wypełniania roli rodzicielskiej, - zapobieganie powielaniu złych wzorców rodzinnych i środowiskowych, a zwłaszcza wzorca wyuczonej bezradności; b) w zakresie potrzeb bytowych: - zapewnienie całodobowego, okresowego pobytu dla trzydziestu mieszkańców, przy czym liczba ta może ulegać zmianom, zależnie od możliwości domu w zakresie spełnienia pozostałych standardów, 3
- odrębne pomieszczenia do spania oraz wspólne pomieszczenia do pobytu dziennego dla mieszkańców z dziećmi, - pokoje dla mieszkanek w ciąży przeznaczone maksymalnie dla trzech osób oraz wspólne pomieszczenia do pobytu dziennego, - ogólnodostępne łazienki, wyposażone w sposób umożliwiający sprawne korzystanie zarówno przez mieszkańców, jak i dzieci, proporcjonalnie do liczby mieszkańców, odpowiednio jedna łazienka na pięć osób, - ogólnodostępną kuchnię do samodzielnego sporządzania posiłków oraz co najmniej jedno dodatkowe pomieszczenie do przyrządzania i spożywania drobnych posiłków, - pomieszczenia do prania i suszenia; c) w zakresie opiekuńczo-wspomagającym: - podstawową pielęgnację mieszkańca w czasie choroby oraz opiekę nad dzieckiem w czasie choroby opiekuna dziecka, - umożliwienie korzystania ze świadczeń zdrowotnych, - pomoc w załatwianiu spraw osobistych w przypadku wystąpienia takiej potrzeby, - środki higieny osobistej, środki czystości w sytuacji, gdy nie ma możliwości ich samodzielnego zakupu. Poza tym standard podstawowych usług świadczonych przez dom zapewnia podmiotowe traktowanie i partnerstwo we wzajemnych relacjach pomiędzy mieszkańcami i personelem, tworzenie warunków bytowych zbliżonych do domowych i rodzinnej atmosfery, uwzględnianie indywidualnych potrzeb mieszkańców i ich dzieci, stwarzanie warunków do rozwoju osobowego, poszanowanie sfery prywatności mieszkańców, opracowanie i realizację programów usamodzielnienia mieszkańców, które mają na celu umożliwienie podjęcia samodzielnego życia w godnych warunkach, indywidualnie uzgadniane i dokumentowane działania podejmowane w ramach programów usamodzielnienia. 2. Tryb kierowani i przyjmowania do domu: a) osoba ubiegająca się o skierowanie do domu składa wniosek w ośrodku pomocy społecznej właściwym ze względu na jej miejsce zamieszkania. Ośrodek kompletuje dokumenty, o których mowa poniżej, w terminie 14 dni i przekazuje je do starosty najbliższego powiatu prowadzącego dom, który wydaje decyzję o skierowaniu do domu. b) podstawę do wydania skierowania do domu stanowi: - wniosek osoby ubiegającej się o skierowanie do domu, - rodzinny wywiad środowiskowy przeprowadzony przez pracownika socjalnego ośrodka pomocy społecznej właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o skierowanie do domu lub przez pracownika socjalnego domu, - zaświadczenie lekarskie stwierdzające brak przeciwwskazań zdrowotnych do umieszczenia w domu, - skrócony odpis aktu urodzenia dziecka lub książeczka zdrowia dziecka, - orzeczenie o niepełnosprawności lub orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, - opinia ośrodka zawierająca uzasadnienie pobytu w domu. c) w przypadku braku miejsca w domu w najbliższym powiecie prowadzącym dom, ośrodek, w porozumieniu z osobą ubiegającą się o skierowanie do domu, poszukuje miejsca w domu w innym powiecie. d) w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa lub zdrowia osoby ubiegającej się o skierowanie do domu lub jej dziecka przyjmuje się tę osobę bez skierowania, na wniosek tej osoby lub ośrodka, i niezwłocznie powiadamia o tym starostę powiatu prowadzącego dom. Ośrodek, w terminie 14 dni od dnia umieszczenia osoby bez skierowania, przesyła staroście dokumenty, o których mowa powyżej, a starosta niezwłocznie wydaje decyzję o skierowaniu do domu. Jeżeli z przedstawionych dokumentów nie wynika konieczność pobytu osoby w domu, ośrodek wskazuje w opinii możliwość zapewnienia tej osobie pomocy w innej formie, w zależności od jej sytuacji i potrzeb. Osoba pozostaje w domu pomimo możliwości zapewnienia jej przez ośrodek innej formy pomocy, jeżeli opuszczenie domu stanowiłoby zagrożenie dla życia i zdrowia jej lub jej dziecka, do czasu ustania tych zagrożeń. 3. Warunki finansowe realizacji zadania: - Podmiot prowadzący dom dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży ustala opłatę za pobyt w domu, uwzględniając warunki pobytu, w szczególności zakres przyznanych usług oraz obowiązki osoby przebywającej w domu, - różnicę miedzy ustaloną opłatą, ponoszoną przez osobę za pobyt w domu, a średnim miesięcznym kosztem utrzymania w domu dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży ponosi gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania osoby przebywającej w domu. 4
5. TERMIN I MIEJSCE SKŁADANIA OFERT 1. Oferty należy dostarczyć osobiście do siedziby Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łodzi przy ul. Piotrkowskiej 149 (sekretariat, II piętro, pokój 26). 2. Termin składania ofert upływa o godz. 14 00 30 dni od ukazania się ogłoszenia w Gazecie Wyborczej. 3. Oferty dostarczone po terminie zostaną zwrócone bez otwierania. 4. Oferta powinna być dostarczona w zamkniętej kopercie i oznaczona napisem: Oferta na prowadzenie domu dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży. 5. Wszelkie wyjaśnienia dotyczące konkursu można uzyskać pod nr telefonu (0 42) 637-72-45 wew. 11 w godz. 10 00-14 00. Osobami uprawnionymi do kontaktu z oferentami są p. Elżbieta Jaszczak i p. Eliza Ziółkowska - Lewandowicz. 6. TRYB I KRYTERIA STOSOWANE PRZY WYBORZE OFERT 1. Oferty będą oceniane punktowo. Maksymalna liczba punktów, jaką może osiągnąć oferta wynosi 100 pkt. 2. Przy wyborze najkorzystniejszych ofert Zleceniodawca będzie kierował się następującymi kryteriami: A. możliwością realizacji zadania przez podmiot przedstawiający ofertę... - 15 pkt B. oceną przedstawionej we wniosku kalkulacji kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu relacji do zakresu rzeczowego zadania... 20 pkt C. uwzględnieniem zadeklarowanego udziału środków finansowych własnych albo pozyskanych z innych źródeł na realizację zadania... 15 pkt D. uwzględnieniem analizy i oceny wykonania zadań zleconych podmiotowi w okresie poprzednim, z uwzględnieniem rzetelności i terminowości ich realizacji oraz sposobu rozliczenia otrzymanych na ten cel środków... 15 pkt E. uwzględnieniem zadeklarowanej przez podmiot uprawniony jakości działania i kwalifikacji osób, przy udziale których ma być realizować zadanie -...... - 25 pkt F. uwzględnieniem wysokości dotacji, która ma być przeznaczona na realizację zadania... 10 pkt 3 Otwarcie ofert nastąpi komisyjnie w ciągu 7 dniu od terminu składania ofert w siedzibie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łodzi podczas posiedzenia Zespołu Opiniującego Oferty. 4 Oferty konkursowe o przyznanie dotacji będą rozpatrywane i opiniowane przez Zespół Opiniujący Oferty powołany przez Prezydenta Miasta Łodzi. Zespół podda złożone wnioski szczegółowej analizie pod względem: a) spełniania wymogów formalnych tj. czy wniosek jest kompletny, a podmiot uprawniony upoważniony do ubiegania się o dotację, b) zawartości merytorycznej, obejmującej kryteria, o których mowa w pkt. 3 Szczegółowych Zasad Konkursu. 5 Tryb prac Zespołu Opiniującego Oferty obejmuje następujące etapy: a. opracowanie listy rankingowej ofert wg maksymalnie przyznanej liczby punktów, b. przedłożenie listy rankingowej Prezydentowi Miasta Łodzi. Zespół Opiniujący Oferty po rozpatrzeniu ofert przedkłada do akceptacji Prezydenta Miasta Łodzi zbiorcze zestawienie ofert, z listą rankingową wg uzyskanej punktacji. Decyzję o przyznaniu dotacji podejmuje Prezydent. Po wyborze przez Prezydenta Miasta Łodzi realizatorów zadań zostaną zawarte z oferentami stosowne umowy, a informacja o zakończeniu konkursu i wyborze najkorzystniejszych ofert zostanie zamieszczona w siedzibie MOPS oraz w Biuletynie Informacji Publicznej UMŁ: www.uml.lodz.pl. Realizacja wyników rozstrzygniętego konkursu nastąpi pod warunkiem przyjęcia przez Radę Miejską uchwały budżetowej na rok 2006 r. gwarantującej środki finansowe na realizację ww. zadania. Uruchomienie środków na realizację zadań nastąpi na podstawie umowy zawartej pomiędzy Miastem Łódź a podmiotem, którego oferta została wybrana. 5
7. UWAGI 1. Kwota dotacji nie może przekroczyć 80% całkowitego kosztu realizacji zadania. 2. Zleceniodawca przed podpisaniem umowy zastrzega sobie prawo ewentualnego przeprowadzenia wizytacji placówki prowadzonej przez oferenta. 3. Oferta podmiotu, który wykorzystał w latach 2002 2004 dotacje niezgodnie z przeznaczeniem nie podlega rozpatrzeniu. 6