DOTACJA CELOWA Z BUDŻETU PAŃSTWA NA DOFINANSOWANIE ZADAŃ W ZAKRESIE WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO Podstawa prawna: art. 14 d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) ROK 2014 Wydział Strategii Edukacyjnej i Pragmatyki Zawodowej Oddział Administracji, Obsługi i Zamówień Publicznych Kraków, kwiecień 2015 r.
W roku 2014 po raz drugi gminne jednostki samorządowe otrzymały dotację celową na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego. Minister Edukacji Narodowej wnioskiem znak DE.WB.332.2.1.2014 z dnia 7 lutego 2014 r. [wpływ do Kuratorium Oświaty w Krakowie 10 luty 2014 r.] skorygowanym wnioskiem znak: DE.WB.332.2.1.2014 1A z dnia 11 lutego 2014 r. [wpływ do Kuratorium Oświaty w Krakowie 12 luty 2014 r.] wystąpił do Ministra Finansów o dokonanie zmian w budżecie państwa na rok 2014: Część Dział Rozdział Poz. Rez. celowej Zmniejszenie Zwiększenie 1 2 3 4 5 6 7 83 758 75818 2200 52 1566998025 85 1566998025 RAZEM 1 566 998 025 1 566 998 025 Art. 14d ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) przewiduje, że wysokość dotacji dla danej gminy jest obliczana jako iloczyn kwoty rocznej oraz liczby dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy, ustalonej na podstawie danych systemu informacji oświatowej [dalej: system SIO] według stanu na dzień 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. Art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r., poz. 827 z późn. zm.) - tzw. ustawa zmieniająca określa wysokość kwoty rocznej w danym roku budżetowym na lata 2013-2021, natomiast art. 16 ust. 1 ustawy zmieniającej określa maksymalny limit wydatków z budżetu państwa na dotację celową w latach 2013-2022. Kwota roczna w roku 2014 [zgodnie z zapisami art. 11 ust. 1 pkt. 2 ustawy zmieniającej] miała wynosić: 1242,00 zł Maksymalny limit wydatków ustalony na rok 2014 [zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy zmieniającej] wynosił: 1.567 mln. zł strona 1
W myśl zapisów art. 16 ust. 2 ustawy zmieniającej Minister Edukacji Narodowej ma monitorować wykorzystanie limitów wydatków i w razie konieczności wdrażać mechanizmy korygujące. W ust. 3 tegoż przepisu zaznaczono jednoznacznie, że w przypadku gdy łączne wydatki budżetu państwa planowane na dotację, wyliczone zgodnie z kwotą roczną określoną w przepisach powodowałyby zagrożenie przekroczenia w danym roku budżetowym limitu określonego w art. 16 ust. 1 ustawy zmieniającej, do wyliczenia dotacji na ten rok ustala się skorygowaną kwotę roczną, równą zaokrągleniu w dół do pełnych groszy, ilorazowi limitu na dany rok budżetowy oraz liczby dzieci przyjętej do obliczenia wysokości dotacji. W roku 2014 po raz pierwszy wdrożono mechanizm korygujący przy ustalaniu wysokości dotacji celowej dla gmin i ostatecznie kwota roczna ukształtowała się na poziomie 1 207,97 zł. Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia dla województwa małopolskiego przyznano dotację celową w wysokości 142 846 083 zł [kwota roczna 1 207,97 * 118 253 1 wychowanków = 142 846 0764]. Gdyby Ministerstwo Edukacji Narodowej nie wdrożyło mechanizmów korygujących dotacja dla województwa małopolskiego byłaby wyższa o 4 024 143 zł i wynosiłaby 146 870 226 zł. Dotacja została pomniejszona o ok. 2,74%. 1 System SIO wg stanu na dzień 30 września 2013 roku. strona 2
WYSOKOŚĆ DOTACJI CELOWEJ W POSZCZEGÓLNYCH POWIATACH WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO 1,67% TATRZAŃSKI 4,98% WADOWICKI 4,11% WIELICKI 2,33% SUSKI 3,62% BOCHEŃSKI 5,42% TARNOWSKI 2,78% BRZESKI 3,31% CHRZANOWSKI 1,54% DĄBROWSKI 3,10% GORLICKI 1,14% PROSZOWICKI 7,94% KRAKOWSKI 4,76% OŚWIĘCIMSKI 4,01% LIMANOWSKI 3,02% OLKUSKI 5,49% NOWOTARSKI 22,90% KRAKÓW 6,01% NOWOSĄDECKI 4,27% MYŚLENICKI 1,19% MIECHOWSKI 2,94% NOWY SĄCZ 3,47% TARNÓW strona 3
Uwzględniając stanowisko Ministra Edukacji Narodowej z września 2013 r., w którym zaznaczono, że podział dotacji celowej przysługującej poszczególnym gminom na odpowiednie rozdziały klasyfikacji budżetowej powinien zostać dokonany w uzgodnieniu z gminami, co z kolei oznacza, że podział na rozdziały nie musi być proporcjonalny do liczby dzieci w odpowiednich placówkach wychowania przedszkolnego w dniu 10 lutego 2014 r. zwrócono się do gminnych jednostek samorządowych z prośbą o informację na temat klasyfikacji budżetowej przewidywanego wydatkowania naliczonej w roku 2014 dotacji w podziale na rozdziały klasyfikacji budżetowej: rozdział 80104 Przedszkola, rozdział 80105 - Przedszkola specjalne, rozdział 80106 Inne formy wychowania przedszkolnego rozdział 80103 Oddziały Przedszkolne w szkołach podstawowych [do 31 sierpnia 2016 r.]. Gminy województwa małopolskiego dokonały następującego wyboru klasyfikacji budżetowej przewidywanego wydatkowania środków: rozdział 80103 Oddziały Przedszkolne w szkołach podstawowych 32800246,00 zł, rozdział 80104 Przedszkola 108180939,00 zł, rozdział 80105 - Przedszkola specjalne 387200,00 zł, rozdział 80106 Inne formy wychowania przedszkolnego 1477698,00 zł, RAZEM w rozdziałach: 142846083,00 zł. PODZIAŁ ŚRODKÓW DOTACJI CELOWEJ WG TYPÓW PLACÓWEK WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO zatwierdzony decyzją Ministra Finansów z dnia 26 lutego 2014 r. znak: MF/ST05/000313/17259 ROZDZIAŁ KALSYFIKACJI BUDŻETOWEJ W ZŁOTÓWKACH KWOTA DOTACJI PROCENTOWO 80103 Oddziały Przedszkolne w szkołach podstawowych 32 800 246,00 zł 22,96% 80104 Przedszkola 108 180 939,00 zł 75,73% 80105 Przedszkola specjalne 387 200,00 zł 0,27% 80106 Inne formy wychowania przedszkolnego 1 477 698,00 zł 1,04% RAZEM MAŁOPOLSKA 142 846 083 zł 100% strona 4
[80104] Przedszkola 75,73% środków dotacji celowej [80105] Przedszkola specjalne 0,27% środków [80106] dotacji celowej Inne formy wychowania przedszkolnego 1,04 %środków dotacji celowej [80103] Oddziały Przedszkolnew szkołach podstawowych 22,96%środków dotacji celowej W roku 2014 powtórzyła się sytuacja z roku 2013 i niektóre z gmin województwa skorzystały z możliwości przewidzianej w art. 154 ust. 7 i 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.) i złożyły wnioski o dokonanie zmian pomiędzy rozdziałami klasyfikacji budżetowej w trakcie roku budżetowego. Małopolski Kurator Oświaty dwukrotnie występował do Wojewody Małopolskiego z prośbą o wystąpienie do Ministra Finansów z wnioskiem o dokonanie zmian w budżecie państwa: wnioskiem z dnia 17 czerwca 2014 r., wnioskiem z dnia 23 października 2014 r. Minister Finansów dokonał zmian w budżecie państwa na 2014 r. decyzjami: 1. z dnia 31 lipca 2014 r. znak: MF/ST05/000313/140228/K01 [w odpowiedzi na wniosek z dnia 17 czerwca 2014 r.], w której dokonano zmian jak poniżej: rozdział 80103 Oddziały Przedszkolne w szkołach podstawowych 32349111,00 zł [ 451135,00 zł], rozdział 80104 Przedszkola 108663907,00 zł [ 482968,00 zł], rozdział 80105 - Przedszkola specjalne 387200,00 zł [bez zmian], strona 5
rozdział 80106 Inne formy wychowania przedszkolnego 1 445 865,00 zł [ 31 833,00 zł], RAZEM w rozdziałach: 142 846 083,00 zł; 2. z dnia 10 listopada 2014 r. znak: MF/ST05/000313/140228/K02 w odpowiedzi na wniosek z dnia 23 października 2014 r., w której dokonano zmian jak poniżej: rozdział 80103 Oddziały Przedszkolne w szkołach podstawowych 32338608,00 zł [ 461638,00 zł], rozdział 80104 Przedszkola 108684477,00 zł [ 503538,00 zł], rozdział 80105 - Przedszkola specjalne 387200,00 zł [bez zmian], rozdział 80106 Inne formy wychowania przedszkolnego 1435798,00 zł [ 41900,00 zł], RAZEM w rozdziałach: 142846083,00 zł; W wyniku dokonanych zmian w województwie zwiększono środki finansowe na wydatki bieżące w przedszkolach, a zmniejszono w oddziałach przedszkolnych przy szkołach podstawowych oraz w tzw. innych formach wychowania przedszkolnego. W przedszkolach specjalnych zmian nie dokonano. W konsekwencji do podziału zatwierdzonego decyzją Ministra Finansów z lutego 2014 r. kwota dotacji na przedszkola zwiększyła się o 503538,00 zł tj. o 0,47%. strona 6
ZMIANY POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI KLASYFIKACJI BUDŻETOWEJ: A. na podstawie decyzji Ministra Finansów z dnia 31 lipca 2014 r. znak: MF/ST05/000313/140228/K01] ODDZIAŁY PRZEDSZKOLNE W SZKOŁACH PODSTAWOWYCH Nazwa gminy Dział Rozdział Paragraf Budżet zadaniowy Łączna kwota dotacji w rozdziale 80103 w 2014 r. ZMNIEJSZENIE ZWIĘKSZENIE Łączna kwota dotacji w rozdziale 80103 w 2014 r. PO ZMIANACH 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Gromnik 801 80103 2030 3.1.7.3 90 598,00 90 598,00 0,00 0,00 Grybów 801 80103 2030 3.1.7.3 855 243,00 414 334,00 0,00 440 909,00 Oświęcim 801 80103 2030 3.1.7.3 31 050,00 851,00 0,00 30 199,00 Piwniczna-Zdrój 801 80103 2030 3.1.7.3 104 667,00 0,00 8 882,00 113 549,00 Poronin 801 80103 2030 3.1.7.3 138 916,00 0,00 85 766,00 224 682,00 Tuchów 801 80103 2030 3.1.7.3 405 428,00 40 000,00 0,00 365 428,00 PRZEDSZKOLA Nazwa gminy Dział Rozdział Paragraf Budżet zadaniowy Łączna kwota dotacji w rozdziale 80104 w 2014 r. ZMNIEJSZENIE ZWIĘKSZENIE Łączna kwota dotacji w rozdziale 80104 w 2014 r. PO ZMIANACH 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Gromnik 801 80104 2030 3.1.7.3 239178,00 0,00 90598,00 329776,00 Grybów 801 80104 2030 3.1.7.3 440909,00 0,00 414334,00 855243,00 Koszyce 801 80104 2030 3.1.7.3 32615,00 0,00 30199,00 62814,00 Oświęcim 801 80104 2030 3.1.7.3 752923,00 0,00 851,00 753774,00 Piwniczna-Zdrój 801 80104 2030 3.1.7.3 264546,00 7248,00 0,00 257298,00 Poronin 801 80104 2030 3.1.7.3 125629,00 85766,00 0,00 39863,00 Tuchów 801 80104 2030 3.1.7.3 287947,00 0,00 40000,00 327947,00 INNE FORMY WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO Nazwa gminy Dział Rozdział Paragraf Budżet zadaniowy Łączna kwota dotacji w rozdziale 80106 w 2014 r. ZMNIEJSZENIE ZWIĘKSZENIE Łączna kwota dotacji w rozdziale 80106 w 2014 r. PO ZMIANACH 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Koszyce 801 80106 2030 3.1.7.3 30199,00 30199,00 0,00 0,00 Piwniczna-Zdrój 801 80106 2030 3.1.7.3 59616,00 1634,00 0,00 57982,00 strona 7
ROZDZIAŁ KALSYFIKACJI BUDŻETOWEJ W ZŁOTÓWKACH KWOTA DOTACJI PROCENTOWO 80103 Oddziały Przedszkolne w szkołach podstawowych 32 349 111,00 zł 22,65% [ 0,31%] 80104 Przedszkola 108 663 907,00 zł 76,07% [ 0,34%] 80105 Przedszkola specjalne 387 200,00 zł 0,27% [b.z.] 80106 Inne formy wychowania przedszkolnego 1 445 865,00 zł 1,01% [ 0,03%] RAZEM MAŁOPOLSKA 142 846 083 zł 100% B. na podstawie decyzji Ministra Finansów z dnia 10 listopada 2014 r. znak: MF/ST05/000313/140228/K02 ODDZIAŁY PRZEDSZKOLNE W SZKOŁACH PODSTAWOWYCH Nazwa gminy Dział Rozdział Paragraf Budżet zadaniowy Łączna kwota dotacji w rozdziale 80103 w 2014 r. ZMNIEJSZENIE ZWIĘKSZENIE Łączna kwota dotacji w rozdziale 80103 w 2014 r. PO ZMIANACH 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Iwkowa 801 80103 2030 3.1.7.3 176 364,00 15 302,00 0,00 161 062,00 Kamienica 801 80103 2030 3.1.7.3 205 627,00 1 242,00 0,00 204 385,00 Oświęcim 801 80103 2030 3.1.7.3 30 199,00 4 026,00 0,00 26 173,00 Racławice 801 80103 2030 3.1.7.3 60 399,00 0,00 10 067,00 70 466,00 PRZEDSZKOLA Nazwa gminy Dział Rozdział Paragraf Budżet zadaniowy Łączna kwota dotacji w rozdziale 80104 w 2014 r. ZMNIEJSZENIE ZWIĘKSZENIE Łączna kwota dotacji w rozdziale 80104 w 2014 r. PO ZMIANACH 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Iwkowa 801 80104 2030 3.1.7.3 82 142,00 0,00 15 302,00 97 444,00 Kamienica 801 80104 2030 3.1.7.3 166 428,00 0,00 1 242,00 167 670,00 Oświęcim 801 80104 2030 3.1.7.3 753 774,00 0,00 4 026,00 757 800,00 INNE FORMY WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO Nazwa gminy Dział Rozdział Paragraf Budżet zadaniowy Łączna kwota dotacji w rozdziale 80106 w 2014 r. ZMNIEJSZENIE ZWIĘKSZENIE Łączna kwota dotacji w rozdziale 80106 w 2014 r. PO ZMIANACH 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Racławice 801 80106 2030 3.1.7.3 30 199,00 10 067,00 0,00 20 132,00 strona 8
ROZDZIAŁ KALSYFIKACJI BUDŻETOWEJ W ZŁOTÓWKACH KWOTA DOTACJI PROCENTOWO 80103 Oddziały Przedszkolne w szkołach podstawowych 32 338 608,00 zł 22,64% [ 0,32%] 80104 Przedszkola 108 684 477,00 zł 76,09% [ 0,36%] 80105 Przedszkola specjalne 387 200,00 zł 0,27% [b.z.] 80106 Inne formy wychowania przedszkolnego 1 435 798,00 zł 1,00% [ 0,04%] RAZEM MAŁOPOLSKA 142 846 083 zł 100% Ostateczną wysokość dotacji w poszczególnych rozdziałach klasyfikacji budżetowej w gminach województwa przedstawia zestawienie poniżej. PODZIAŁ ŚRODKÓW DOTACJI CELOWEJ WG TYPÓW PLACÓWEK WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO W POSZCZEGÓLNYCH GMINACH WOJEWÓDZTWA GMINA Suma dotacji [D] klasyfikacja budżetowa 80103 80104 80105 80106 Alwernia chrzanowski 460237,00 76102,00 384135,00 0,00 0,00 Andrychów wadowicki 2115155,00 384868,00 1730287,00 0,00 0,00 Babice chrzanowski 337024,00 53214,00 283810,00 0,00 0,00 Biały Dunajec tatrzański 193275,00 144956,00 48319,00 0,00 0,00 Biecz gorlicki 589489,00 129252,00 460237,00 0,00 0,00 Biskupice wielicki 355143,00 177572,00 177571,00 0,00 0,00 Bobowa gorlicki 414334,00 326152,00 88182,00 0,00 0,00 Bochnia bocheński 908393,00 135293,00 773100,00 0,00 0,00 Bochnia - miasto bocheński 1503923,00 279450,00 1224473,00 0,00 0,00 Bolesław dąbrowski 57983,00 0,00 57983,00 0,00 0,00 Bolesław olkuski 301993,00 0,00 301993,00 0,00 0,00 Borzęcin brzeski 301993,00 25367,00 276626,00 0,00 0,00 Brzesko brzeski 1542578,00 233139,00 1293735,00 15704,00 0,00 Brzeszcze oświęcimski 862491,00 0,00 862491,00 0,00 0,00 strona 9
Brzeźnica wadowicki 474732,00 194483,00 280249,00 0,00 0,00 Budzów suski 402254,00 97846,00 304408,00 0,00 0,00 Bukowina Tatrzańska tatrzański 455405,00 314405,00 141000,00 0,00 0,00 Bukowno - miasto olkuski 411918,00 0,00 411918,00 0,00 0,00 Bystra-Sidzina suski 334608,00 0,00 334608,00 0,00 0,00 Charsznica miechowski 235554,00 105144,00 93150,00 0,00 37260,00 Chełmek oświęcimski 571370,00 0,00 571370,00 0,00 0,00 Chełmiec nowosądecki 924097,00 739277,00 131669,00 0,00 53151,00 Chrzanów chrzanowski 1638007,00 232625,00 1405382,00 0,00 0,00 Ciężkowice tarnowski 462653,00 171532,00 291121,00 0,00 0,00 Czarny Dunajec nowotarski 930137,00 425205,00 444533,00 0,00 60399,00 Czchów brzeski 492852,00 164285,00 328567,00 0,00 0,00 Czernichów krakowski 556874,00 120000,00 436874,00 0,00 0,00 Czorsztyn nowotarski 304408,00 150996,00 153412,00 0,00 0,00 Dąbrowa Tarnowska dąbrowski 916849,00 49527,00 867322,00 0,00 0,00 Dębno brzeski 640224,00 181195,00 459029,00 0,00 0,00 Dobczyce myślenicki 753773,00 310448,00 443325,00 0,00 0,00 Dobra limanowski 392590,00 62814,00 329776,00 0,00 0,00 Drwinia bocheński 263337,00 30199,00 233138,00 0,00 0,00 Gdów wielicki 763437,00 373263,00 390174,00 0,00 0,00 Gnojnik brzeski 381719,00 79725,00 301994,00 0,00 0,00 Gołcza miechowski 204147,00 204147,00 0,00 0,00 0,00 Gorlice gorlicki 752565,00 27783,00 724782,00 0,00 0,00 Gorlice - miasto gorlicki 1156027,00 198107,00 949464,00 8456,00 0,00 Gręboszów dąbrowski 60399,00 0,00 60399,00 0,00 0,00 Gromnik tarnowski 329776,00 0,00 329776,00 0,00 0,00 Gródek nad Dunajcem nowosądecki 286289,00 259714,00 0,00 0,00 26575,00 Grybów nowosądecki 1296152,00 440909,00 855243,00 0,00 0,00 Grybów - miasto nowosądecki 298369,00 166255,00 115968,00 0,00 16146,00 Igołomia-Wawrzeńczyce krakowski 295953,00 62150,00 233803,00 0,00 0,00 Iwanowice krakowski 420374,00 105000,00 274000,00 0,00 41374,00 Iwkowa brzeski 258506,00 161062,00 97444,00 0,00 0,00 Jabłonka nowotarski 798468,00 294000,00 504468,00 0,00 0,00 Jerzmanowice-Przeginia krakowski 432453,00 105093,00 327360,00 0,00 0,00 strona 10
Jodłownik limanowski 390174,00 289913,00 100261,00 0,00 0,00 Jordanów suski 416750,00 90000,00 326750,00 0,00 0,00 Jordanów - miasto suski 264545,00 0,00 264545,00 0,00 0,00 Kalwaria Zebrzydowska wadowicki 823836,00 357560,00 466276,00 0,00 0,00 Kamienica limanowski 372055,00 204385,00 167670,00 0,00 0,00 Kamionka Wielka nowosądecki 488020,00 356351,00 0,00 0,00 131669,00 Kęty oświęcimski 1638007,00 0,00 1638007,00 0,00 0,00 Klucze olkuski 597945,00 26575,00 571370,00 0,00 0,00 Kłaj wielicki 530299,00 0,00 530299,00 0,00 0,00 Kocmyrzów-Luborzyca krakowski 393798,00 252466,00 141332,00 0,00 0,00 Koniusza proszowicki 359975,00 136500,00 223475,00 0,00 0,00 Korzenna nowosądecki 408294,00 346194,00 62100,00 0,00 0,00 Koszyce proszowicki 129253,00 66439,00 62814,00 0,00 0,00 Kościelisko tatrzański 207771,00 116748,00 91023,00 0,00 0,00 Kozłów miechowski 155828,00 109925,00 0,00 0,00 45903,00 Kraków - miasto powiat m. Kraków 32708204,00 1000000,00 31508204,00 200000,00 0,00 Krościenko nad Dunajcem nowotarski 242802,00 163075,00 0,00 0,00 79727,00 Krynica-Zdrój nowosądecki 757397,00 0,00 757397,00 0,00 0,00 Krzeszowice krakowski 1294944,00 192072,00 1102872,00 0,00 0,00 Książ Wielki miechowski 172740,00 31407,00 128045,00 0,00 13288,00 Lanckorona wadowicki 288705,00 171957,00 116748,00 0,00 0,00 Laskowa limanowski 385342,00 244010,00 141332,00 0,00 0,00 Libiąż chrzanowski 890274,00 0,00 890274,00 0,00 0,00 Limanowa limanowski 671631,00 671631,00 0,00 0,00 0,00 Limanowa - miasto limanowski 1090797,00 373842,00 716955,00 0,00 0,00 Lipinki gorlicki 223474,00 49526,00 173948,00 0,00 0,00 Lipnica Murowana bocheński 258506,00 0,00 258506,00 0,00 0,00 Lipnica Wielka nowotarski 218643,00 189652,00 28991,00 0,00 0,00 Lisia Góra tarnowski 671631,00 130461,00 541170,00 0,00 0,00 Liszki krakowski 739278,00 739278,00 0,00 0,00 0,00 Lubień myślenicki 461445,00 0,00 461445,00 0,00 0,00 Łabowa nowosądecki 184819,00 184819,00 0,00 0,00 0,00 Łapanów bocheński 415542,00 144786,00 270756,00 0,00 0,00 Łapsze Niżne nowotarski 419166,00 192067,00 227099,00 0,00 0,00 strona 11
Łącko nowosądecki 689751,00 275900,00 413851,00 0,00 0,00 Łososina Dolna nowosądecki 379303,00 316491,00 62812,00 0,00 0,00 Łukowica limanowski 311656,00 265753,00 45903,00 0,00 0,00 Łużna gorlicki 361183,00 20535,00 340648,00 0,00 0,00 Maków Podhalański suski 651096,00 551096,00 100000,00 0,00 0,00 Mędrzechów dąbrowski 135293,00 0,00 129253,00 6040,00 0,00 Michałowice krakowski 431245,00 0,00 431245,00 0,00 0,00 Miechów miechowski 771893,00 223475,00 548418,00 0,00 0,00 Mogilany krakowski 506139,00 217350,00 288789,00 0,00 0,00 Moszczenica gorlicki 171532,00 0,00 171532,00 0,00 0,00 Mszana Dolna limanowski 659552,00 216227,00 443325,00 0,00 0,00 Mszana Dolna - miasto limanowski 431245,00 140124,00 291121,00 0,00 0,00 Mucharz wadowicki 257298,00 165492,00 91806,00 0,00 0,00 Muszyna nowosądecki 532715,00 67646,00 465069,00 0,00 0,00 Myślenice myślenicki 2193674,00 211395,00 1982279,00 0,00 0,00 Nawojowa nowosądecki 323736,00 166700,00 157036,00 0,00 0,00 Niedźwiedź limanowski 341856,00 0,00 341856,00 0,00 0,00 Niepołomice wielicki 1422989,00 279042,00 1079925,00 0,00 64022,00 Nowe Brzesko proszowicki 198107,00 68000,00 130107,00 0,00 0,00 Nowy Sącz powiat m. Nowy Sącz 4200112,00 800000,00 3250112,00 150000,00 0,00 Nowy Targ nowotarski 927721,00 927721,00 0,00 0,00 0,00 Nowy Targ - miasto nowotarski 1483387,00 523387,00 960000,00 0,00 0,00 Nowy Wiśnicz bocheński 722366,00 255852,00 466514,00 0,00 0,00 Ochotnica Dolna nowotarski 399838,00 232598,00 167240,00 0,00 0,00 Olesno dąbrowski 240386,00 50000,00 190386,00 0,00 0,00 Olkusz olkuski 1927920,00 242802,00 1652503,00 0,00 32615,00 Osiek oświęcimski 326152,00 88182,00 237970,00 0,00 0,00 Oświęcim oświęcimski 783973,00 26173,00 757800,00 0,00 0,00 Oświęcim - miasto oświęcimski 1761220,00 0,00 1761220,00 0,00 0,00 Pałecznica proszowicki 179988,00 50735,00 0,00 0,00 129253,00 Pcim myślenicki 532715,00 117173,00 222267,00 0,00 193275,00 Piwniczna-Zdrój nowosądecki 428829,00 113549,00 257298,00 0,00 57982,00 Pleśna tarnowski 427621,00 103885,00 323736,00 0,00 0,00 Podegrodzie nowosądecki 475940,00 245218,00 230722,00 0,00 0,00 strona 12
Polanka Wielka oświęcimski 198107,00 0,00 198107,00 0,00 0,00 Poronin tatrzański 264545,00 224682,00 39863,00 0,00 0,00 Proszowice proszowicki 616065,00 276614,00 339451,00 0,00 0,00 Przeciszów oświęcimski 287497,00 0,00 287497,00 0,00 0,00 Raba Wyżna nowotarski 610025,00 182403,00 427622,00 0,00 0,00 Rabka-Zdrój nowotarski 713910,00 187235,00 444533,00 0,00 82142,00 Raciechowice myślenicki 256090,00 0,00 256090,00 0,00 0,00 Racławice miechowski 90598,00 70466,00 0,00 0,00 20132,00 Radgoszcz dąbrowski 320112,00 101469,00 218643,00 0,00 0,00 Radłów tarnowski 328568,00 19000,00 309568,00 0,00 0,00 Radziemice proszowicki 141332,00 59191,00 30200,00 0,00 51941,00 Ropa gorlicki 233138,00 139883,00 93255,00 0,00 0,00 Ryglice tarnowski 472316,00 215019,00 224682,00 0,00 32615,00 Rytro nowosądecki 100262,00 0,00 100262,00 0,00 0,00 Rzepiennik Strzyżewski tarnowski 189651,00 105093,00 84558,00 0,00 0,00 Rzezawa bocheński 593113,00 218029,00 375084,00 0,00 0,00 Sękowa gorlicki 172740,00 34776,00 88182,00 0,00 49782,00 Siepraw myślenicki 402254,00 293536,00 108718,00 0,00 0,00 Skała krakowski 425205,00 219850,00 205355,00 0,00 0,00 Skawina krakowski 1894097,00 282665,00 1611432,00 0,00 0,00 Skrzyszów tarnowski 591905,00 136500,00 455405,00 0,00 0,00 Słaboszów miechowski 66438,00 66438,00 0,00 0,00 0,00 Słomniki krakowski 512179,00 279254,00 232925,00 0,00 0,00 Słopnice limanowski 320112,00 20535,00 299577,00 0,00 0,00 Spytkowice nowotarski 176364,00 46364,00 130000,00 0,00 0,00 Spytkowice wadowicki 414334,00 35031,00 379303,00 0,00 0,00 Stary Sącz nowosądecki 1014695,00 291121,00 700623,00 0,00 22951,00 Stryszawa suski 431245,00 0,00 431245,00 0,00 0,00 Stryszów wadowicki 294745,00 90598,00 204147,00 0,00 0,00 Sucha Beskidzka suski 390174,00 83350,00 306824,00 0,00 0,00 Sułkowice myślenicki 689751,00 0,00 689751,00 0,00 0,00 Sułoszowa krakowski 199315,00 58622,00 140693,00 0,00 0,00 Szaflary nowotarski 327360,00 206886,00 120474,00 0,00 0,00 Szczawnica - miasto nowotarski 288705,00 96638,00 192067,00 0,00 0,00 strona 13
Szczucin dąbrowski 472316,00 30199,00 442117,00 0,00 0,00 Szczurowa brzeski 355143,00 144956,00 210187,00 0,00 0,00 Szerzyny tarnowski 286289,00 141333,00 144956,00 0,00 0,00 Świątniki Górne krakowski 480772,00 273000,00 200772,00 7000,00 0,00 Tarnów tarnowski 847995,00 446949,00 401046,00 0,00 0,00 Tarnów - miasto powiat m. Tarnów 4951469,00 0,00 4951469,00 0,00 0,00 Tokarnia myślenicki 411918,00 122005,00 289913,00 0,00 0,00 Tomice wadowicki 304408,00 187235,00 117173,00 0,00 0,00 Trzciana bocheński 295953,00 124421,00 171532,00 0,00 0,00 Trzebinia chrzanowski 1400037,00 224000,00 1166060,00 0,00 9977,00 Trzyciąż olkuski 241594,00 241594,00 0,00 0,00 0,00 Tuchów tarnowski 693375,00 365428,00 327947,00 0,00 0,00 Tymbark limanowski 361183,00 236762,00 124421,00 0,00 0,00 Uście Gorlickie gorlicki 359975,00 85443,00 202046,00 0,00 72486,00 Wadowice wadowicki 1670623,00 589490,00 1049726,00 0,00 31407,00 Wieliczka wielicki 2806114,00 838786,00 1967328,00 0,00 0,00 Wielka Wieś krakowski 492852,00 188443,00 254882,00 0,00 49527,00 Wieprz wadowicki 473524,00 28991,00 444533,00 0,00 0,00 Wierzchosławice tarnowski 364807,00 0,00 364807,00 0,00 0,00 Wietrzychowice tarnowski 107509,00 0,00 107509,00 0,00 0,00 Wiśniowa myślenicki 395006,00 37447,00 357559,00 0,00 0,00 Wojnicz tarnowski 606401,00 178780,00 427621,00 0,00 0,00 Wolbrom olkuski 837123,00 252466,00 584657,00 0,00 0,00 Zabierzów krakowski 1297360,00 800000,00 497360,00 0,00 0,00 Zakliczyn tarnowski 564122,00 322528,00 241594,00 0,00 0,00 Zakopane - miasto tatrzański 1258705,00 134085,00 1124620,00 0,00 0,00 Zator oświęcimski 368431,00 125629,00 242802,00 0,00 0,00 Zawoja suski 286289,00 195691,00 60399,00 0,00 30199,00 Zembrzyce suski 146164,00 118381,00 27783,00 0,00 0,00 Zielonki krakowski 974832,00 0,00 974832,00 0,00 0,00 Żabno tarnowski 797260,00 218642,00 578618,00 0,00 0,00 Żegocina bocheński 208979,00 57982,00 150997,00 0,00 0,00 RAZEM WOJEWÓDZTWO 142846083,00 32338608,00 108684477,00 387200,00 1435798,00 strona 14
W myśl zapisów 4 rozporządzenia przekazane gminom środki budżetu państwa na dotację celową winny zostać rozliczone przez gminy do dnia 31 stycznia roku następującego po roku, w którym dotacja została udzielona. 181 gmin województwa przekazało Małopolskiemu Kuratorowi Oświaty roczne rozliczenia wykorzystania dotacji celowej w terminie przewidzianym rozporządzeniem. Jedna z gmin [Polanka Wielka] przekazała roczne rozliczenie wykorzystania dotacji po terminie przewidzianym w rozporządzeniu tj. 3 lutego 2015 r. Zgodnie z zapisami 4 pkt 1 rozporządzenia roczne rozliczenia przekazano na obowiązujących drukach stanowiących załącznik nr 1 do rozporządzenia. W związku z koniecznością przedstawienia Ministrowi Edukacji Narodowej danych w odpowiedniej formie i treści Kuratorium Oświaty w Krakowie - oprócz Rocznego rozliczenia wykorzystania dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego na rok 2014 stanowiącego załącznik Nr 1 do rozporządzenia - w Kuratorium Oświaty w Krakowie opracowano dodatkowo dwa wzory rozliczenia: załącznik Nr 1 do SEPZ-II.3146.191.2014.SN, obrazujący zwrot z tytułu niewykorzystania całości lub części dotacji do końca roku budżetowego [wypełniany wyłącznie przez gminy, które w załączniku Nr 1 do rozporządzenia wykazały zwrot w wierszu siódmym -X], załącznik Nr 2 do SEPZ-II.3146.191.2014.SN obrazujący zwrot z tytułu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości [wypełniany wyłącznie przez gminy, które w załączniku Nr 1 do rozporządzenia wykazały zwrot w wierszu dziewiątym Z]. Opracowane, dodatkowe wzory pozwoliły na ustalenie: w których rozdziałach klasyfikacji budżetowej gminom pozostały niewykorzystane środki dotacyjne, przyczyn niewykorzystania środków dotacyjnych przez gminy, wysokości zwrotów w poszczególnych rozdziałach klasyfikacji budżetowej w przypadku zwrotów z tytułu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości zgodnie z zaleceniem Ministra Edukacji Narodowej zwrot ten musi być wykazany w każdym rozdziale proporcjonalnie do kwoty dotacji, która była w danym rozdziale klasyfikacji budżetowej wykorzystana przez gminę w roku budżetowym zgodnie z przeznaczeniem. Wzory zastosowanych rozliczeń przedstawiono poniżej. strona 15
nazwa gminy (miasta) Załącznik Nr 1 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 13 sierpnia 2013 r. (Dz.U. poz. 956 z późn. zm.) nazwa generowana automatycznie Kod TERYT ROCZNE ROZLICZENIE WYKORZYSTANIA DOTACJI CELOWEJ Z BUDŻETU PAŃSTWA NA DOFINANSOWANIE ZADAŃ W ZAKRESIE WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO ZA ROK... Lp. Wyszczególnienie 1 Dotacja z budżetu państwa otrzymana przez gminę w roku budżetowym - D 2 Liczba dzieci w wieku 2,5-5 lat korzystających z wychowania przedszkolnego, która została uwzględniona do naliczenia dotacji z budżetu państwa dla gminy - M, zgodnie z art. 14d ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r.o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) 3 Liczba dzieci w wieku 2,5-5 lat korzystających z wychowania przedszkolnego w gminie, wykazana w systemie informacji oświatowej według stanu na dzień 30 września roku budżetowego - N 4 Średnioroczna liczba dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy w roku budżetowym - K obliczana, po zaokrągleniu w górę do wartości setnej, według wzoru: K=M 8/12 + N 4/12 5 Różnica - R pomiędzy liczbą dzieci w wieku 2,5-5 lat korzystających z wychowania przedszkolnego, która została uwzględniona do naliczenia dotacji z budżetu państwa dla gminy - M,a średnioroczną liczbą dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy w roku budżetowym - K, obliczana, z dokładnością do wartości setnej, według wzoru: R = M - K 6 Kwota dotacji z budżetu państwa wykorzystanej zgodnie z przeznaczeniem - P, wydatki bieżące poniesione w roku budżetowym przez gminę w rozdziałach: 80104 - Przedszkola, 80103 - Oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych, 80105 - Przedszkola specjalne, 80106 - Inne formy wychowania przedszkolnego i finansowane w ramach dotacji z budżetu państwa, o której mowa w art. 14d ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty 7 Kwota dotacji z budżetu państwa niewykorzystanej do końca roku budżetowego - X 8 Kwota dotacji z budżetu państwa wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem - W, dotacja otrzymana z budżetu państwa lub jej część, która do końca roku budżetowego została przeznaczona na pokrycie innych wydatków niż wymienione w lp. 6, obliczana według wzoru: W=D - X - P 9 Kwota dotacji z budżetu państwa pobranej w nadmiernej wysokości - Z obliczana, po zaokrągleniu w dół do pełnych groszy, według wzoru: Z=R/M D-X-W, gdzie R/M D >X+W 0,00 0,00 Kwota (w zł) 0,00 0,00 Liczba dzieci Uwaga: Do rocznego rozliczenia wykorzystania przez gminy dotacji z budżetu państwa za rok 2013 stosuje się, przy określaniu informacji, o których mowa w lp. 6, dane z ostatnich 4 miesięcy roku 2013. Oświadczam, że dotacja celowa z budżetu państwa nie została przeznaczona na poniesienie wydatków bieżących, na które gmina otrzymała dofinansowanie ze środków europejskich,w rozumieniu przepisów o finansach publicznych. sporządził..... pieczęć i podpis wójta (burmistrza, prezydenta miasta) data sporządzenia strona 16
Załącznik Nr 1 do SEPZ-II.3146.191.2014.SN Dotacja celowa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego podstawa prawna: art. 14d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) GMINA / MIASTO: KOD TERYT: ZWROT Z TYTUŁU NIEWYKORZYSTANIA CAŁOŚCI LUB CZĘŚCI DOTACJI DO KOŃCA ROKU BUDŻETOWEGO [X] ROK 2014 FORMA WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO Oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych: Dotacja z budżetu państwa OTRZYMANA przez gminę w roku budżetowym [D] kwota dotacji w podziale na poszczególne rozdziały klasyfikacji budżetowej Dotacja z budżetu państwa WYKORZYSTANA przez gminę w roku budżetowym ZGODNIE Z PRZEZNACZENIEM [P] kwota dotacji w podziale na poszczególne rozdziały klasyfikacji budżetowej Kwota dotacji NIEWYKORZYSTANEJ do końca roku budżetowego [X] kwota dotacji niewykorzystanej do końca roku budżetowego w poszczególnych rozdziałach klasyfikacji budżetowej UZASADNIENIE przyczyn niewykorzystania całości lub części dotacji przez gminę 1 2 3 4 5 6 7 rozdział klasyfikacji budżetowej kwota dotacji rozdział klasyfikacji budżetowej kwota dotacji rozdział klasyfikacji budżetowej kwota dotacji 80103 0,00 80103 0,00 80103 0,00 Przedszkola: 80104 0,00 80104 0,00 80104 0,00 Przedszkola specjalne: 80105 0,00 80105 0,00 80105 0,00 Inne formy wychowania przedszkolnego: Sporządził: imię i nazwisko telefon kontakt e-mail data sporządzenia załącznika 80106 0,00 80106 0,00 80106 0,00 Kwota dotacji OTRZYMANEJ OGÓŁEM 0,00 Kwota dotacji WYKORZYSTANEJ zgodnie z przeznaczeniem OGÓŁEM 0,00 Kwota dotacji NIEWYKORZYSTANEJ do końca roku 0,00 pieczęć i podpis wójta (burmistrza, prezydenta miasta) strona 17
ROK 2014 FORMA WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO Oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych: Załącznik Nr 2 do SEPZ-II.3146.191.2014.SN Dotacja celowa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego podstawa prawna: art. 14d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) GMINA /MIASTO KOD TERYT: Dotacja z budżetu państwa OTRZYMANA przez gminę w roku budżetowym [D] kwota dotacji w podziale na poszczególne rozdziały klasyfikacji budżetowej ZWROT Z TYTUŁU DOTACJI POBRANEJ W NADMIERNEJ WYSOKOŚCI [Z] Dotacja z budżetu państwa WYKORZYSTANA przez gminę w roku budżetowym ZGODNIE Z PRZEZNACZENIEM [P] kwota dotacji w podziale na poszczególne rozdziały klasyfikacji budżetowej procentowy udział kwot dotacji wykorzystanej zgodnie z przeznaczeniem w poszczególnych rodziałach klasyfikacji budżetowej w stosunku do całości dotacji wykorzystanej zgodnie z przeznaczeniem ZWROT z tytułu DOTACJI POBRANEJ W NADMIERNEJ WYSOKOŚCI [Z] kwota zwrotu wyliczona zgodnie z algorytmem zawartym w wierszu nr 9 załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 13 sierpnia 2013 r. w sprawie udzielenia gminom dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego (Dz.U. poz. 956) części zwrotu przypadające w poszczególnych rozdziałach klasyfikacji budżetowej w każdym rozdziale proporcjonalnie do kwoty dotacji, która była w danym rozdziale klasyfikacji budżetowej wykorzystana przez gminę w roku budżetowym zgodnie z przeznaczeniem [podział kwoty z kolumny 6 w oparciu o dane procentowe wyrażone w kolumnie 5] 1 2 3 4 5 6 7 8 rozdział klasyfikacji budżetowej kwota dotacji rozdział klasyfikacji budżetowej kwota dotacji Przedszkola specjalne: 80105 0,00 80105 0,00 0,00% 0,00 80105 0,00 Inne formy wychowania przedszkolnego: 80106 0,00 80106 0,00 0,00% 80106 0,00 % rozdział klasyfikacji budżetowej kwota zwrotu 80103 0,00 80103 0,00 0,00% 80103 0,00 Przedszkola: 80104 0,00 80104 0,00 0,00% 80104 0,00 Sporządził: imię i nazwisko telefon kontakt e-mail data sporządzenia załącznika Kwota dotacji OTRZYMANEJ OGÓŁEM 0,00 Kwota dotacji WYKORZYSTANEJ zgodnie z przeznaczeniem OGÓŁEM 0,00 0,00% pieczęć i podpis wójta (burmistrza, prezydenta miasta) Suma kontrolna (równa kwocie zwrotu określonej w kolumnie 6) 0,00 strona 18
Z przedstawionych przez wszystkie gminy województwa małopolskiego Rocznych rozliczeń wykorzystania dotacji celowej na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego za rok 2014 wynika, że: 1. kwotę dotacji z budżetu państwa w wysokości 142 666 966,74 zł należy uznać za wykorzystaną zgodnie z przeznaczeniem (załącznik nr 1 do rozporządzenia symbol literowy [P]), w tym: w rozdziale 80103 32 214 110,69 zł, w rozdziale 80104 108 634 187,09 zł, w rozdziale 80105 382 870,96 zł, w rozdziale 80106 1 435 798 zł; 2. kwotę dotacji z budżetu państwa w wysokości 179116,26 zł należy uznać za niewykorzystaną do końca roku budżetowego (załącznik nr 1 do rozporządzenia symbol literowy [X]), w tym: w rozdziale 80103 124497,31 zł, w rozdziale 80104 50289,91 zł, w rozdziale 80105 4329,04 zł, w rozdziale 80106 0,00 zł; Gminy, które wykazały zwrot środków dotacyjnych z tytułu niewykorzystania do końca roku budżetowego [X] art. 14d ust. 8 ustawy o systemie oświaty Jordanów - miasto 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie dotacji celowej 5 629,27 zł 102 231,00 zł 563,37 zł CięŜkowice Kozłów 577,78 zł Laskowa 18 513,51 zł Lisia Góra Mędrzechów 6 733,54 zł 4 022,54 zł Niedźwiedź Poronin 651,49 zł 0,25 zł Olesno Radgoszcz 16 249,34 zł 2 887,60 zł Piwniczna-Zdrój Radłów 1 579,65 zł 4 329,04 zł Świątniki Górne Wietrzychowice 8 670,08 zł 1 994,12 zł Tymbark śabno 4 427,37 zł 56,31 zł Wieliczka KWOTA ZWROTU 44 518,52 zł 102 231,00 zł 32 366,74 zł 179 116,26 zł inne strona 19
PRZYCZYNY NIEWYKORZYSTANIA DOTACJI DO KOŃCA ROKU BUDŻETOWEGO [X] art. 14d ust. 8 ustawy o systemie oświaty Jeżeli liczba dzieci uwzględniona do obliczenia dotacji na dany rok budżetowy dla danej gminy jest większa niż średnioroczna liczba dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy w roku budżetowym, na który została udzielona dotacja, część dotacji pobrana w nadmiernej wysokości podlega zwrotowi do budżetu państwa. 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie dotacji celowej Rozliczenie wykorzystania dotacji z budżetu państwa dotyczy wydatków bieżących, na których poniesienie gmina nie otrzymała dofinansowania ze środków europejskich, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych. INNE: zmniejszenie się liczby dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego ogółem w gminie zmniejszenie się liczby dzieci w przedszkolu specjalnym zmniejszenie kosztów utrzymania oddziału przedszkolnego przy szkole podstawowej brak wydatków na pokrycie różnica kwot wynikająca z faktur VAT przedstawionych na pokrycie wydatków mniejsze wydatki niż planowano (opał) mniejsze wydatki niż planowano (nauczyciel na zwolnieniu lekarskim) nie podano NIEWYKORZYSTANIE DOTACJI DO KOŃCA ROKU BUDŻETOWEGO [X] W UJĘCIU GRAFICZNYM 120 000,00 zł 102 231,00 zł 57,08 % zwrotu 100 000,00 zł 80 000,00 zł 60 000,00 zł 40 000,00 zł 44518,52 zł 24,85% %zwrotu 32 366,74 zł 18,07% zwrotu 20 000,00 zł - zł art. 14d ust. 8 ustawy o systemie oświaty 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie dotacji celowej Inne strona 20
3. kwotę dotacji z budżetu państwa w wysokości 157324,84 zł należy uznać za pobraną w nadmiernej wysokości (załącznik nr 1 do rozporządzenia symbol literowy [Z]), w tym: w rozdziale 80103 50126,09 zł, w rozdziale 80104 100974,14 zł, w rozdziale 80105 0,00 zł, w rozdziale 80106 6224,61 zł; Kwota dotacji pobranej w nadmiernej wysokości występuje wyłącznie w przypadku jeżeli liczba dzieci uwzględniona do obliczenia dotacji na dany rok budżetowy dla danej gminy jest większa niż średnioroczna liczba dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy w roku budżetowym, na który została udzielona dotacja. Jest to kwota wyliczana według algorytmu zawartego w rozporządzeniu i podlega zwrotowi do budżetu państwa. W rozliczeniu wykorzystania dotacji w roku 2014 do kalkulacji dotacji pobranej w nadmiernej wysokości uwzględniało się liczbę dzieci w wieku 2,5-5 lat korzystających z wychowania przedszkolnego. Należy zaznaczyć, że gminy mają prawo dokonać zwrotu z tego tytułu zarówno w pozycji [X], jak i pozycji [Z] Rocznego rozliczenia. Zwrot środków z tytułu [X] pomniejsza kwotę dotacji wykorzystanej zgodnie z przeznaczeniem [P] i środki dotacyjne wracają do budżetu państwa jako dotacja niewykorzystana do końca roku budżetowego. Zwrot środków z tytułu [Z] nie pomniejsza kwoty dotacji wykorzystanej zgodnie z przeznaczeniem [P] i środki wracają do budżetu państwa jako dotacja pobrana w nadmiernej wysokości. Ten zwrot gmina musi pokryć z tzw. środków własnych. strona 21
Gminy, które wykazały zwrot środków dotacyjnych z tytułu pobrania w nadmiernej wysokości [Z] Gmina Kwota dotacji Różnice w liczbie wychowanków w wieku 2,5-5 lat SIO stan na 30IX.2013 r. w porównaniu do SIO stan na 30.IX.2014 r. M N K R ZWROT DOTACJI Z TYTUŁU POBRANEJ W NADMIERNEJ WYSOKOŚCI liczony w każdym rozdziale proporcjonalnie do kwoty dotacji, która była w danym rozdziale klasyfikacji budżetowej wykorzystana przez gminę w roku budżetowym zgodnie z przeznaczeniem Wysokość zwrotu ogółem 80103 80104 80105 80106 Alwernia 460 237,00 zł 273 259 268,34 4,66 7856,06 zł 1299,03 zł 6557,03 zł - zł - zł Borzęcin 301 993,00 zł 166 164 165,34 0,66 1 200,69 zł 100,86 zł 1 099,83 zł - zł - zł Brzeźnica 474 732,00 zł 297 293 295,67 1,33 2 125,90 zł 870,98 zł 1 254,92 zł - zł - zł Chełmek 571 370,00 zł 359 331 349,67 9,33 14 849,25 zł - zł 14 849,25 zł - zł - zł Dębno 640 224,00 zł 405 392 400,67 4,33 6 844,86 zł 1 937,10 zł 4 907,76 zł - zł - zł Gołcza 204 147,00 zł 119 104 114,00 5,00 8 577,60 zł 8 577,60 zł - zł - zł - zł Kamionka Wielka 488 020,00 zł 303 289 298,34 4,66 7 505,52 zł 5 480,51 zł - zł - zł 2 025,01 zł Koszyce 129 253,00 zł 91 79 87,00 4,00 5 681,45 zł 2 920,27 zł 2 761,18 zł - zł - zł Krościenko nad Dunajcem 242 802,00 zł 123 111 119,00 4,00 7 896,00 zł 5 302,95 zł - zł - zł 2 593,05 zł Krynica-Zdrój 757 397,00 zł 480 472 477,34 2,66 4 197,24 zł - zł 4 197,24 zł - zł - zł Michałowice 431 245,00 zł 278 254 270,00 8,00 12 409,92 zł - zł 12 409,92 zł - zł - zł Nawojowa 323 736,00 zł 196 185 192,34 3,66 6 045,27 zł 3 112,71 zł 2 932,56 zł - zł - zł Nowy Targ - miasto 1 483 387,00 zł 911 886 902,67 8,33 13 563,79 zł 4 785,31 zł 8 778,48 zł - zł - zł Pałecznica 179 988,00 zł 107 103 105,67 1,33 2 237,23 zł 630,68 zł - zł - zł 1 606,55 zł Polanka Wielka 198 107,00 zł 130 117 125,67 4,33 6 598,48 zł - zł 6 598,48 zł - zł - zł Skrzyszów 591 905,00 zł 376 372 374,67 1,33 2 093,70 zł 482,83 zł 1 610,87 zł - zł - zł Słopnice 320 112,00 zł 188 185 187,00 1,00 1 702,72 zł 109,14 zł 1 593,58 zł - zł - zł Szczawnica - miasto 288 705,00 zł 190 163 181,00 9,00 13 675,50 zł 4 577,19 zł 9 098,31 zł - zł - zł Tokarnia 411 918,00 zł 221 215 219,00 2,00 3 727,76 zł 1 104,16 zł 2 623,60 zł - zł - zł Trzciana 295 953,00 zł 176 163 171,67 4,33 7 281,11 zł 3 060,98 zł 4 220,13 zł - zł - zł Trzyciąż 241 594,00 zł 143 133 139,67 3,33 5 625,93 zł 5 625,93 zł - zł - zł - zł Wierzchosławice 364 807,00 zł 225 197 215,67 9,33 15 127,33 zł - zł 15 127,33 zł - zł - zł Wojnicz 606 401,00 zł 399 398 398,67 0,33 501,53 zł 147,86 zł 353,67 zł - zł - zł RAZEM MAŁOPOLSKA 157 324,84 zł 50 126,09 zł 100 974,14 zł - zł 6 224,61 zł strona 22
ZMIANY W LICZBIE WYCHOWANKÓW KORZYSTAJĄCYCH Z WYCHOWANIA PRZEDSZKOLNEGO LATACH 2013 i 2014 Liczba wychowanków: DANE SIO stan na dzień 30.IX.2013 r. 30.IX.2014 r. Różnice OGÓŁEM korzystających z wychowania przedszkolnego, która została uwzględniona do naliczenia dotacji z budżetu państwa dla województwa w wieku 2,5-5 lat korzystających z wychowania przedszkolnego, która została uwzględniona do naliczenia dotacji z budżetu państwa dla gminy [M] 118 253 114 748 3 88 298 93 209 4 505 911 w wieku powyżej 5 lat korzystających z wychowania przedszkolnego, która została uwzględniona do naliczenia dotacji z budżetu państwa dla gminy 29 955 21 539 8 416 strona 23
W żadnym z przedstawionych rocznych rozliczeń wykorzystania dotacji celowej nie wykazano kwoty dotacji z budżetu państwa wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem (załącznik nr 1 do rozporządzenia symbol literowy [W]). Ponadto każde z przedstawionych rocznych rozliczeń zawierało oświadczenie wójta (burmistrza, prezydenta miasta), że dotacja celowa z budżetu państwa nie została przeznaczona na poniesienie wydatków bieżących, na które gmina otrzymała dofinansowanie ze środków europejskich w rozumieniu przepisów o finansach publicznych. W związku z opracowaniem Rocznego rozliczenia wykorzystania dotacji przyznanej gminom na zadania w zakresie wychowania przedszkolnego zwrócono się do gmin dodatkowo - z prośbą o przedstawienie stanowiska w zakresie: 1. procentowego udziału środków dotacji z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych realizowanych przez gminę w zakresie wychowania przedszkolnego w łącznej kwocie przeznaczonej na to zadanie, 2. rekompensaty utraconych dochodów z tytułu obniżenia opłat pobieranych od rodziców dzieci za korzystanie z wychowania przedszkolnego w publicznych placówkach - w jakim stopniu (udział procentowy) wysokość dotacji celowej udzielonej z budżetu państwa na dofinansowanie w 2014 r. zadań w zakresie wychowania przedszkolnego zrekompensowała gminie utracone dochody z tego tytułu. strona 24
Wyniki przeprowadzonych badań wykazały, że w ok. 46,15% gmin województwa środki dotacji celowej stanowiły od 10,01% - 20,00% wydatków poniesionych przez gminę łącznie na realizację zadań w zakresie wychowania przedszkolnego, a w 42,31% gmin środki dotacji celowej stanowiły od 20,01 do 30,00% tych wydatków. Szczegółowy wykaz procentowego udziału środków dotacyjnych w całości kosztów poniesionych przez gminne jednostki samorządowe na zadania w zakresie wychowania przedszkolnego przedstawiono poniżej. DOTACJA CELOWA w wydatkach poniesionych przez gminy w roku 2014 na zadanie własne w zakresie wychowania przedszkolnego w ujęciu procentowym GMINY w ujęciu: liczbowym procentowym do 10,00% 2 1,10% 10,01-20,00% 84 46,15% 20,01-30,00% 77 42,31% 30,01-40,00% 14 7,69% 40,01-50,00% 4 2,20% pow. 50% 1 0,55% Razem 182 100,00% W myśl zapisu art. 14 ust. 5 i 5a ustawy o systemie oświaty, w brzmieniu nadanym art. 1 pkt. 4 lit. g i h ustawy zmieniającej ustawę o systemie oświaty z dniem 1 września 2013 r. Rada Gminy w drodze uchwały określa wysokość opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego w prowadzonych przez gminę: publicznym przedszkolu w czasie przekraczającym wymiar zajęć, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt. 2 ustawy o systemie oświaty (nie krótszym niż 5 godzin dziennie) oraz publicznej innej formie wychowania przedszkolnego w czasie przekraczającym czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki ustalony dla publicznych przedszkoli na podstawie art. 6 ust. 1 pkt. 2 ustawy o systemie oświaty, a także może określić warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia z tych opłat. Wysokość tejże opłaty nie może być jednak wyższa niż 1 zł za godzinę zajęć. Maksymalna wysokość opłaty (1 zł) ma podlegać waloryzacji. Pierwsza waloryzacja będzie polegać na pomnożeniu kwoty opłaty przez wskaźnik waloryzacji i zaokrągleniu w dół do pełnych groszy. Kolejne waloryzacje będą polegać na pomnożeniu kwoty opłaty z roku, w którym była dokonywana ostatnia waloryzacja, przez wskaźnik waloryzacji i zaokrągleniu w dół do pełnych groszy. Waloryzacji będzie się dokonywać od dnia 1 września roku kalendarzowego, w którym zostanie ogłoszona wysokość wskaźnika waloryzacji. Wskaźniki te określone będą w sposób określony w art. 14 ust. 5c lub 5d ustawy o systemie oświaty. strona 25
Jeżeli średnioroczny wskaźnik cen, towarów i usług konsumpcyjnych ogółem określany przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego za rok kalendarzowy, w którym była przeprowadzona ostatnia waloryzacja, a w przypadku waloryzacji dokonywanej po raz pierwszy za rok 2013 wyniósł co najmniej 110, to wartość tego wskaźnika podzieloną przez 100 przyjmuje się jako wskaźnik waloryzacji. Jeżeli powyższy warunek nie został spełniony, to wskaźnik waloryzacji ustala się jako iloczyn podzielonych przez 100 wartości średniorocznych wskaźników cen, towarów i usług konsumpcyjnych (ogółem określanych przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego), który wynosi co najmniej 1,1 w okresie od roku kalendarzowego, w którym była przeprowadzona ostatnia waloryzacja, do roku poprzedzającego termin waloryzacji, a w przypadku waloryzacji dokonywanej po raz pierwszy w okresie od roku 2013 do roku poprzedzającego termin waloryzacji. Na temat zmian wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego ponoszonych przez rodziców dzieci zajął stanowisko na łamach Dziennika Gazeta Prawna Pan Grzegorz Pochopień Dyrektor Departamentu Analiz i Prognoz Ministerstwa Edukacji Narodowej. Wyjaśnił, że cyt: ( ) waloryzacja jest dokonywana dopiero, gdy inflacja przekroczy 10 proc. A obecnie za 2013 r. jest ona prognozowana na poziomie 1 proc. Jeżeli taki stan by się utrzymał, to podwyżka nastąpiłaby dopiero w 2023 r., bo inflację według tego mechanizmu co roku będzie się, mówiąc w pewnym uproszczeniu, sumowało. Wtedy opłata za dodatkową godzinę wyniosłaby 1,1 zł. Patrząc jednak realnie na wzrost cen i usług w następnych latach, należy przyjąć, że taka sytuacja będzie maiła miejsce za ok. 5 lat. ( ) MEN bada komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego dotyczący średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych. Pojawia się on co roku w styczniu. Resort edukacji będzie musiał czuwać nad tym, aby dokonać podwyżki, jeżeli dojdzie do łącznej inflacji na poziomie 10 proc. Wtedy MEN taką informację podaje w formie ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski do końca marca. Na tej podstawie samorządy od września mogą dokonywać waloryzacji. ( ) 2. W związku z powyższą zmianą w gminach mogło wystąpić zjawisko tzw. utraconego dochodu z tytułu obniżenia opłat pobieranych od rodziców dzieci za korzystanie z wychowania przedszkolnego w publicznych placówkach. Wprowadzenie ograniczenia wysokości opłat wymusiło na gminach zmianę polityki w zakresie prowadzenia przedszkoli. Ze stanowisk gmin przedstawionych w drodze odpowiedzi na pytanie Małopolskiego Kuratora Oświaty w tym zakresie należy wyciągnąć następujące wnioski: 2 Źródło: Dziennik Gazeta Prawna, http://serwisy.gazetaprawna.pl/edukacja/artykuly/768691,przedszkola-zazlotowke-co-najmniej-przez-piec-lat.html; artykuł Przedszkola za złotówkę co najmniej przez 5 lat, Artur Radwan, 7.01.2014 r. strona 26
większość gmin województwa (139 gmin) oświadczyła, że środki dotacji otrzymanej z budżetu państwa w całości zrekompensowały gminie utracone dochody z tytułu obniżenia opłat wnoszonych przez rodziców; 28 gmin województwa przyznało, że otrzymane środki w całości stanowiły dla nich dochód dodatkowy - gminy te nie posiadały bowiem utraconych dochodów ponieważ nie pobierają bądź nie pobierały opłat w wysokości wyższej niż 1 zł, pobierają opłaty dopiero od 2014 r., nie posiadają publicznych placówek wychowania przedszkolnego lub oświadczyły wprost, że wychowanie przedszkolne realizowane jest wyłącznie w trybie 5-cio godzinnym (czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki); 14 gmin określiło w jakim stopniu (ujęcie procentowe) środki dotacji zrekompensowały utracone dochody (lista gmin załączono poniżej); tylko jedna z gmin Gmina Miejska Kraków oświadczyła, że w związku ze zmianami przepisów oświatowych środki dotacji otrzymanej z budżetu państwa nie pokryły utraconego dochodu. Zaznaczono w stanowisku Gminy, że przy obowiązującej opłacie 2,50 zł szacowane dochody gminy wyniosłyby 40,8 mln zł. (średni czas pobytu dziecka w przedszkolu poza 5 bezpłatnymi godzinami wynosi 4 godziny), przy opłacie 1,00 zł dochody te wynoszą 8,4 mln zł, wysokość dotacji natomiast to 32 708 204,00 zł; w związku z powyższym cyt.: dotacja celowa z budżetu państwa nie stanowi nawet rekompensaty utraconych dochodów.... Oświadczenie zdecydowanej większości gmin województwa, że dotacja w całości zrekompensowała gminie dochody utracone z tytułu obowiązkowego obniżenia opłat pobieranych od rodziców dzieci za korzystanie ich dziecka z wychowania przedszkolnego jest potwierdzeniem na osiągnięcie jednego z celów założonych przez ustawodawcę w trakcie prac nad tzw. Ustawą przedszkolną. W druku sejmowym Nr 1312 [str. 9 i następne] zaznaczono bowiem, że dotacja celowa przekazana gminom ma zapewnić środki finansowe m.in. na rekompensatę utraconych dochodów w związku z ustawowym ograniczeniem wysokości opłaty za każdą godzinę przekraczającą ustalony przez radę gminy czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki (nie krótszy niż 5 godzin dziennie), ponoszonej przez rodziców dzieci objętych wychowaniem przedszkolnym. strona 27
REKOMPENSATA UTRACONEGO DOCHODU Z TYTUŁU ZMNIEJSZONYCH OPŁAT WNOSZONYCH PRZEZ RODZICÓW Gmina Miasta Krakowa 28 gmin środki dotacji zrekompensowały gminie w całości utratę dochodów - 76,37% gmin województwa 14 gmin gmina nie posiada utraconych dochodów [nie pobiera/ła opłat w wysokości wyższej niż 1 zł; opłaty pobierane są od 2014 r.; brak w gminie publicznych placówek; wychowanie przedszkolne realizowane jest w trybie 5-cio 5 godzinnym] - 9,89% gmin województwa 139 gmin środki dotacji dla gminy nie pokryły utraconego dochodu [40,8 mln przy opłacie 2,50 zł, a 8,4 mln przy opłacie 1,00 zł wysokość dotacji 32 708 204,00 zł] - Gmina Miasta Krakowa środki dotacji zrekompensowały w 2014 r. utratę dochodów z tytułu zmniejszonych opłat wnoszonych przez rodziców w: od 14,86% - ok 80% - 7,89% gmin województwa strona 28