Warszawa, dnia... 2008 r. PREZES URZĘDU KOMUNIKACJI ELEKTRONICZNEJ Anna Streżyńska DZC- - - / ( ) Oznaczenie stron postępowania DECYZJA Na podstawie art. 114 ust. 1, 2, 3, 4a i 5, art. 115 ust. 1 i 2, 118b ust. 1, 118c ust. 2 i 3, oraz art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 z późn. zm.) zwanej dalej Prawo telekomunikacyjne oraz art. 104 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), zwanej dalej K.p.a. po przeprowadzeniu przetargu na rezerwację częstotliwości obejmującą cztery dupleksowe kanały radiowe, każdy o szerokości 3,5 MHz, z zakresu 3600-3800 MHz na obszarze gmin Mikołajki, Mrągowo, Piecki, Sorkwity, miasta Mrągowo w powiecie mrągowskim; gmin Janowiec Kościelny, Janowo, Kozłowo, Nidzica w powiecie nidzickim; gmin Barczewo, Biskupiec, Dobre Miasto, Dywity, Gietrzwałd, Jeziorany, Jonkowo, Kolno, Olsztynek, Purda, Stawiguda, Świątki w powiecie olsztyńskim; gmin Biała Piska, Orzysz, Pisz, Ruciane-Nida w powiecie piskim; gmin Dźwierzuty, Jedwabno, Pasym, Rozogi, Szczytno, Świętajno, Wielbark, miasta Szczytno w powiecie szczycieńskim; miasta Olsztyn w województwie warmińsko-mazurskim, oraz po rozpatrzeniu wniosków złożonych przez... o dokonanie rezerwacji częstotliwości, która obejmuje..., o szerokości... MHz, z zakresu... MHz na obszarze gminy... I. Dokonuję na rzecz... (nazwa podmiotu, który otrzyma rezerwację), rezerwacji częstotliwości obejmującej cztery dupleksowe kanały radiowe, każdy o szerokości 3,5 MHz, o numerach..., z zakresu 3600-3800 MHz na obszarze gmin Mikołajki, Mrągowo, Piecki, Sorkwity, miasta Mrągowo w powiecie mrągowskim; gmin Janowiec Kościelny, Janowo, Kozłowo, Nidzica w powiecie nidzickim; gmin Barczewo, Biskupiec, Dobre Miasto, Dywity, Gietrzwałd, Jeziorany, Jonkowo, Kolno, Olsztynek, Purda, Stawiguda, Świątki w powiecie olsztyńskim; gmin Biała Piska, Orzysz, Pisz, Ruciane-Nida w powiecie piskim; gmin Dźwierzuty, Jedwabno, Pasym, Rozogi, Szczytno, Świętajno, Wielbark, miasta Szczytno w powiecie szczycieńskim; miasta Olsztyn w województwie warmińsko-mazurskim. 1. Wymienione w pkt I częstotliwości wykorzystywane będą w służbie radiokomunikacyjnej stałej, w sieciach typu punkt wiele punktów.
2. Zgodnie z podjętym w ramach przetargu zobowiązaniem,... (nazwa podmiotu, który otrzyma rezerwację) jest zobowiązany(a) do: 1) rozpoczęcia wykorzystywania częstotliwości będących przedmiotem przetargu i rozpoczęcia komercyjnego oferowania usług telekomunikacyjnych z ich wykorzystaniem nie później niż w terminie... miesięcy od otrzymania rezerwacji częstotliwości; 2) 3) 4) 5) rozpoczęcia wykorzystywania częstotliwości będących przedmiotem przetargu i rozpoczęcia komercyjnego oferowania usług telekomunikacyjnych z ich wykorzystaniem nie później niż w terminie 24 miesięcy od otrzymania rezerwacji częstotliwości, oraz pokrycia zasięgiem własnej sieci 40% powierzchni obszaru przetargowego, nie później niż w terminie 60 miesięcy od otrzymania rezerwacji częstotliwości; osiągnięcia deklarowanego poniżej tempa rozwoju sieci, rozumianego jako pokrycie zasięgiem własnej sieci 15% ludności zamieszkałej na terenie obszaru przetargowego nie później niż na koniec roku...; osiągnięcia deklarowanego poniżej tempa rozwoju sieci, rozumianego jako pokrycie zasięgiem własnej sieci 30% ludności zamieszkałej na terenie obszaru przetargowego nie później niż... ; osiągnięcia deklarowanego poniżej tempa rozwoju sieci, rozumianego jako pokrycie zasięgiem własnej sieci 40% powierzchni obszaru przetargowego nie później niż na koniec roku...; 6) osiągnięcia deklarowanego poniżej tempa rozwoju sieci, rozumianego jako pokrycie zasięgiem własnej sieci 70% powierzchni obszaru przetargowego nie później niż...; 7) świadczenia usług telekomunikacyjnych z wykorzystaniem uzyskanego zasobu częstotliwości, w sposób nienaruszający rozwoju równoprawnej i skutecznej konkurencji na rynku telekomunikacyjnym w zakresie usług darmowego dostępu do Internetu jak i komercyjnego dostępu do Internetu; 8) uiszczenia jednorazowej opłaty za dokonanie rezerwacji częstotliwości w wysokości zadeklarowanej w ofercie złożonej w przetargu tj. w wysokości... zł (słownie:...) w terminie 14 dni, licząc od dnia doręczenia niniejszej decyzji, na rachunek bankowy Urzędu Komunikacji Elektronicznej NBP O/O Warszawa 75 1010 1010 0060 4422 3100 0000 3. Częstotliwości objęte niniejszą rezerwacją częstotliwości mogą być wykorzystywane w okresie do dnia 31 grudnia 2022 r. 4. Używanie urządzeń radiowych wykorzystujących częstotliwości objęte rezerwacją wymaga uzyskania pozwoleń radiowych. 5. Warunki do wydania pozwolenia radiowego określa Prawo telekomunikacyjne oraz umowy międzynarodowe, których Rzeczpospolita Polska jest stroną.
II. Prezes UKE może dokonać zmiany podmiotu dysponującego rezerwacją w trybie i na warunkach przewidzianych w art. 122 Prawa telekomunikacyjnego. III. Odmawiam dokonania rezerwacji częstotliwości obejmującej cztery dupleksowe kanały radiowe, każdy o szerokości 3,5 MHz, o numerach..., z zakresu 3600-3800 MHz na obszarze gmin Mikołajki, Mrągowo, Piecki, Sorkwity, miasta Mrągowo w powiecie mrągowskim; gmin Janowiec Kościelny, Janowo, Kozłowo, Nidzica w powiecie nidzickim; gmin Barczewo, Biskupiec, Dobre Miasto, Dywity, Gietrzwałd, Jeziorany, Jonkowo, Kolno, Olsztynek, Purda, Stawiguda, Świątki w powiecie olsztyńskim; gmin Biała Piska, Orzysz, Pisz, Ruciane-Nida w powiecie piskim; gmin Dźwierzuty, Jedwabno, Pasym, Rozogi, Szczytno, Świętajno, Wielbark, miasta Szczytno w powiecie szczycieńskim; miasta Olsztyn w województwie warmińsko-mazurskim, na rzecz... IV. Odmawiam dokonania rezerwacji częstotliwości obejmującej cztery dupleksowe kanały radiowe, każdy o szerokości 3,5 MHz, o numerach..., z zakresu 3600-3800 MHz na obszarze gmin Mikołajki, Mrągowo, Piecki, Sorkwity, miasta Mrągowo w powiecie mrągowskim; gmin Janowiec Kościelny, Janowo, Kozłowo, Nidzica w powiecie nidzickim; gmin Barczewo, Biskupiec, Dobre Miasto, Dywity, Gietrzwałd, Jeziorany, Jonkowo, Kolno, Olsztynek, Purda, Stawiguda, Świątki w powiecie olsztyńskim; gmin Biała Piska, Orzysz, Pisz, Ruciane-Nida w powiecie piskim; gmin Dźwierzuty, Jedwabno, Pasym, Rozogi, Szczytno, Świętajno, Wielbark, miasta Szczytno w powiecie szczycieńskim; miasta Olsztyn w województwie warmińsko-mazurskim, na rzecz... V. Niniejszej decyzji, na podstawie art. 108 K.p.a. nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE Stosownie do art. 116 ust. 1 pkt 2) Prawa telekomunikacyjnego, w przypadku braku dostatecznych zasobów częstotliwości, podmioty, dla których zostanie dokonana rezerwacja częstotliwości są wyłaniane w drodze przetargu. W związku z brakiem dostatecznych zasobów częstotliwości, w dniu...... 2008 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Prezes UKE) wszczął postępowanie konsultacyjne w sprawie przetargu na rezerwację częstotliwości obejmującą cztery dupleksowe kanały radiowe, każdy o szerokości 3,5 MHz, z zakresu 3600-3800 MHz na obszarze gmin Mikołajki, Mrągowo, Piecki, Sorkwity, miasta Mrągowo w powiecie mrągowskim; gmin Janowiec Kościelny, Janowo, Kozłowo, Nidzica w powiecie nidzickim; gmin Barczewo, Biskupiec, Dobre Miasto, Dywity, Gietrzwałd, Jeziorany, Jonkowo, Kolno, Olsztynek, Purda, Stawiguda, Świątki w powiecie olsztyńskim; gmin Biała Piska, Orzysz, Pisz, Ruciane-Nida w powiecie piskim; gmin Dźwierzuty, Jedwabno, Pasym, Rozogi, Szczytno, Świętajno, Wielbark, miasta Szczytno w powiecie szczycieńskim; miasta Olsztyn w województwie warmińsko-mazurskim, do wykorzystywania w sieciach typu punkt wiele punktów, na okres do dnia 31 grudnia 2022 r. Postępowanie konsultacyjne zostało zakończone w dniu...... 2008 r.
W dniu... Prezes UKE ogłosił przetarg na rezerwację częstotliwości obejmującą cztery dupleksowe kanały radiowe, każdy o szerokości 3,5 MHz, z zakresu 3600-3800 MHz na obszarze gmin Mikołajki, Mrągowo, Piecki, Sorkwity, miasta Mrągowo w powiecie mrągowskim; gmin Janowiec Kościelny, Janowo, Kozłowo, Nidzica w powiecie nidzickim; gmin Barczewo, Biskupiec, Dobre Miasto, Dywity, Gietrzwałd, Jeziorany, Jonkowo, Kolno, Olsztynek, Purda, Stawiguda, Świątki w powiecie olsztyńskim; gmin Biała Piska, Orzysz, Pisz, Ruciane-Nida w powiecie piskim; gmin Dźwierzuty, Jedwabno, Pasym, Rozogi, Szczytno, Świętajno, Wielbark, miasta Szczytno w powiecie szczycieńskim; miasta Olsztyn w województwie warmińsko-mazurskim do wykorzystywania w sieciach typu punkt wiele punktów, na okres do dnia 31 grudnia 2022 r., zwany dalej przetargiem. Ogłoszenie o przetargu opublikowane zostało w dzienniku o zasięgu ogólnokrajowym Rzeczpospolita, w dzienniku lokalnym... oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Zgodnie z art. 118 ust. 2 Prawa telekomunikacyjnego, Prezes UKE określił w ogłoszeniu o przetargu jego przedmiot, zakres, warunki uczestnictwa oraz kryteria wyboru. Prezes UKE za najistotniejsze kryterium oceny ofert w przetargu uznał kryterium zachowania warunków konkurencji. Ofertę można było złożyć na jedną rezerwację częstotliwości obejmującą cztery dupleksowe kanały radiowe, każdy o szerokości 3,5 MHz z zakresu 3600-3800 MHz na obszarze gmin Mikołajki, Mrągowo, Piecki, Sorkwity, miasta Mrągowo w powiecie mrągowskim; gmin Janowiec Kościelny, Janowo, Kozłowo, Nidzica w powiecie nidzickim; gmin Barczewo, Biskupiec, Dobre Miasto, Dywity, Gietrzwałd, Jeziorany, Jonkowo, Kolno, Olsztynek, Purda, Stawiguda, Świątki w powiecie olsztyńskim; gmin Biała Piska, Orzysz, Pisz, Ruciane-Nida w powiecie piskim; gmin Dźwierzuty, Jedwabno, Pasym, Rozogi, Szczytno, Świętajno, Wielbark, miasta Szczytno w powiecie szczycieńskim; miasta Olsztyn w województwie warmińsko-mazurskim, do wykorzystywania w sieciach typu punkt wiele punktów. Każdy podmiot mógł złożyć jedną ofertę. Zarządzeniem Nr... z dnia..., Prezes UKE powołał Komisję przetargową do przeprowadzenia przetargu na rezerwację częstotliwości z zakresu 3600-3800 MHz. W odpowiedzi na ogłoszenie Prezesa UKE z dnia... o przetargu na rezerwację częstotliwości z zakresu 3600-3800 MHz wpłynęły oferty: 1) oferta złożona przez..., 2) oferta złożona przez... Wskazane powyżej oferty zostały złożone w terminie i podlegały ocenie w etapie I badania ofert przez Komisję przetargową. Do etapu II badania ofert zostały zakwalifikowane następujące oferty: 1) oferta złożona przez..., 2) oferta złożona przez... Natomiast z przyczyn formalnych do etapu II nie zostały zakwalifikowane oferty:
1) oferta złożona przez..., 2) oferta złożona przez... Po przeprowadzeniu oceny ofert w etapie II badania ofert, poszczególne oferty uzyskały następującą liczbę punktów: 1) oferta złożona przez... -... punktów, 2) oferta złożona przez... -...punktów. Komisja przetargowa w dniu... przekazała Prezesowi UKE protokół z przebiegu przetargu wraz z całą dokumentacją związaną z tym postępowaniem. W dniu... Prezes UKE, działając w oparciu o art. 118c ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego, w siedzibie oraz na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Komunikacji Elektronicznej ogłosił wyniki przetargu. Prezes UKE wskazał, że w wyniku przeprowadzonej oceny ofert, oferta złożona przez...w przetargu uzyskała sumę punktów:..., zaś oferta złożona przez...w przetargu uzyskała sumę punktów:..., tym samym oferta złożona przez... zajęła pierwszą pozycję na liście, o której mowa w art. 118c ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego (zwanej dalej: listą). W terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyników przetargu wnioski o dokonanie rezerwacji częstotliwości obejmującej cztery dupleksowe kanały radiowe, każdy o szerokości 3,5 MHz, z zakresu 3600-3800 MHz na obszarze gmin Mikołajki, Mrągowo, Piecki, Sorkwity, miasta Mrągowo w powiecie mrągowskim; gmin Janowiec Kościelny, Janowo, Kozłowo, Nidzica w powiecie nidzickim; gmin Barczewo, Biskupiec, Dobre Miasto, Dywity, Gietrzwałd, Jeziorany, Jonkowo, Kolno, Olsztynek, Purda, Stawiguda, Świątki w powiecie olsztyńskim; gmin Biała Piska, Orzysz, Pisz, Ruciane-Nida w powiecie piskim; gmin Dźwierzuty, Jedwabno, Pasym, Rozogi, Szczytno, Świętajno, Wielbark, miasta Szczytno w powiecie szczycieńskim; miasta Olsztyn w województwie warmińsko-mazurskim złożyli... Prezes UKE rozpatrując niniejszą sprawę zważył, co następuje. Stosownie do art. 114 ust. 2 Prawa telekomunikacyjnego, rezerwacji częstotliwości dokonuje Prezes UKE. W przypadku braku dostatecznych zasobów częstotliwości podmiot, dla którego zostanie dokonana rezerwacja częstotliwości jest wyłaniany w drodze przetargu (art. 116 ust. 1 pkt 2) Prawa telekomunikacyjnego). Podmiotem wyłonionym, o którym mowa w powołanym art. 116 ust. 1, jest uczestnik przetargu, który spełnił warunki uczestnictwa w przetargu, osiągnął minimum kwalifikacyjne oraz na liście ogłoszonej jako wyniki przetargu zajął najwyższą pozycję bądź też - w przypadku, kiedy przetarg dotyczy więcej niż jednej rezerwacji częstotliwości - pozycję nie niższą niż liczba rezerwacji częstotliwości, których przetarg
dotyczy (art. 118b ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego). Okoliczności te spełnia... (nazwa podmiotu, który otrzyma rezerwację). Zgodnie z ogłoszonymi w dniu... wynikami przetargu na rezerwację częstotliwości z zakresu 3600-3800 MHz, podmiotem wyłonionym został(a)... (nazwa podmiotu, który otrzyma rezerwację) Jednocześnie zgodnie z art. 118c ust. 2 Prawa telekomunikacyjnego, po przeprowadzeniu przetargu organ właściwy prowadzi jedno postępowanie w sprawie rezerwacji częstotliwości. W ust. 3 art. 118c Prawa telekomunikacyjnego, wskazano, że stronami postępowania w sprawie rezerwacji częstotliwości, o którym mowa wyżej, są uczestnicy przetargu, którzy złożyli wnioski o rezerwację częstotliwości w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyników przetargu. Stosownie do art. 114 ust. 3 Prawa telekomunikacyjnego, rezerwacji częstotliwości dokonuje się dla podmiotu, który spełnia wymagania określone ustawą oraz jeżeli częstotliwości objęte wnioskiem: 1. są dostępne; 2. zostały przeznaczone w Krajowej Tablicy Przeznaczeń Częstotliwości dla wnioskowanej służby radiokomunikacyjnej oraz plan zagospodarowania częstotliwości przewiduje ich zagospodarowanie zgodnie z wnioskiem; 3. mogą być chronione przed zaburzeniami elektromagnetycznymi; 4. zostały międzynarodowo uzgodnione w zakresie i formie określonej w międzynarodowych przepisach radiokomunikacyjnych lub umowach międzynarodowych, których Rzeczpospolita Polska jest stroną; 5. są zgodne z uzgodnionymi przeznaczeniami częstotliwości w ramach Unii Europejskiej; 6. nie powodują kolizji z udzielonymi rezerwacjami częstotliwości; 7. nie prowadzą do nieefektywnego wykorzystania częstotliwości.... (nazwa podmiotu, który otrzyma rezerwację) spełnia wymagania określone Prawem telekomunikacyjnym, a jednocześnie częstotliwości objęte wnioskami Strony spełniają wymagania, o których mowa w pkt. 1-7. Biorąc pod uwagę treść art. 115 ust.1 pkt 9 Prawa telekomunikacyjnego, zgodnie z którym w rezerwacji częstotliwości określa się m.in. zobowiązania podmiotu podjęte w ramach przetargu, Prezes UKE orzekł w tym zakresie stosownie do zobowiązań złożonych przez... (nazwa podmiotu, który otrzyma rezerwację).... nie zostały wyłonione w przetargu jako podmiot, na rzecz którego może zostać dokonana rezerwacja przedmiotowych zasobów częstotliwości tzn. nie maja przymiotu podmiotu wyłonionego (art. 118b ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego), ani nie stały się nim w
związku z art. 118b ust. 2 Prawa telekomunikacyjnego. Zaznaczyć należy, że z powodu niezgodności oferty z wymogami dokumentacji przetargowej oferta złożona przez... nie została zakwalifikowana do etapu II przetargu. Natomiast oferta... uzyskała w przetargu... pkt. To, czy dany podmiot został podmiotem wyłonionym w przetargu ma decydujące znaczenie w trakcie rozpatrywania wniosku o udzielenie rezerwacji. Zgodnie bowiem z art. 123 ust. 6 pkt 5 Prawa telekomunikacyjnego, w przypadku, gdy w przetargu podmiot nie został wyłoniony jako ten, dla którego zostanie dokonana rezerwacja częstotliwości, następuje odmowa udzielenia rezerwacji częstotliwości. Dlatego też, rozpatrując wniosek..., jak również wniosek..., Prezes UKE jest zobligowany do odmowy udzielenia rezerwacji częstotliwości na rzecz tych podmiotów. Nie zachodzą bowiem wobec nich ustawowe przesłanki do dokonania rezerwacji. Stosownie do art. 108 1 K.p.a. decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W art. 108 1 K.p.a. ustawodawca wymienia kilka rodzajów dóbr, które podlegają ochronie w drodze nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, między innymi jest to interes społeczny. Nadanie niniejszej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności zapewni natychmiastowe uzyskanie prawa do dysponowania częstotliwością, a w efekcie umożliwi wywiązanie się podmiotu z podjętych w przetargu zobowiązań dotyczących: terminu rozpoczęcia wykorzystywania częstotliwości będących przedmiotem przetargu i rozpoczęcia komercyjnego oferowania usług telekomunikacyjnych nie później niż w terminie... miesięcy od dnia otrzymania niniejszej decyzji, oraz deklarowanego tempa rozwoju sieci. W niniejszej sprawie interes społeczny wyraża się w dążeniu do zapewnienia, w jak najkrótszym czasie, prawa dysponowania częstotliwościami z zakresu 3600-3800 MHz, a co za tym idzie umożliwienie uprawnionemu jak najszybszego świadczenia usług telekomunikacyjnych na bazie zarezerwowanej częstotliwości. Nie bez znaczenia jest również okoliczność, iż natychmiastowe wykonanie niniejszej decyzji przyczyni się do rozwoju konkurencji w zakresie świadczenia usług telekomunikacyjnych oraz zapewnienia użytkownikom zamieszkującym na terenie, którego dotyczy rezerwacja częstotliwości, dostępu do różnorodnych pod względem ceny i jakości usług telekomunikacyjnych, w szczególności dostępu do Internetu. Nie ulega więc wątpliwości, że natychmiastowe wykonanie niniejszej decyzji Prezesa UKE jest niezbędne z uwagi na wyżej określony interes społeczny. Mając na uwadze ogłoszone wyniki przetargu oraz ustalenia dokonane w toku postępowania administracyjnego w sprawie dokonania rezerwacji częstotliwości objętych przetargiem orzeczono jak na wstępie.
Stosownie do art. 185 ust. 4 ustawy podmiot, na rzecz którego dokonano rezerwacji częstotliwości w drodze przetargu, uiszcza jednorazową opłatę za dokonanie rezerwacji częstotliwości w kwocie zadeklarowanej w przetargu, nie niższej niż 50% opłaty rocznej za prawo do dysponowania częstotliwością ustalonej zgodnie z warunkami podanymi w rezerwacji częstotliwości. Stosownie do art. 185 ust. 1 ustawy podmiot, który uzyskał prawo do dysponowania częstotliwością w rezerwacji częstotliwości uiszcza roczne opłaty za prawo do dysponowania częstotliwością, zgodnie z obowiązującymi przepisami. POUCZENIE Strona niezadowolona z niniejszej decyzji może zwrócić się do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek można składać w terminie 14 dni, licząc od dnia doręczenia decyzji (art. 127 3 i art. 129 2 K.p.a.). Otrzymują: 1.