ZAGADNIENIA DOTYCZĄCE PODDZIAŁANIA 2.3.3 PO IR UMIĘDZYNARODOWIENIE KRAJOWYCH KLASTRÓW KLUCZOWYCH 1. W jaki sposób możliwe jest zachowanie zasady konkurencyjności w przypadku rezerwacji miejsca na targach dla członków klastra? Odp.: Udział przedsiębiorcy w konkretnych targach powinien wynikać z potrzeb zidentyfikowanych wewnątrz klastra. Rolą koordynatora planującego działania w projekcie jest uwzględnienie potrzeb przedsiębiorców, w szczególności potrzeb wynikających ze strategii umiędzynarodowienia klastra. Organizacja udziału grupy członków klastra w danych targach stanowi usługę, nabywaną przez koordynatora na rzecz członków klastra. Wykonawca tej usługi musi zostać wybrany w oparciu o zasadę konkurencyjności, o której mowa w 12 umowy o dofinansowanie. 2. Biorąc pod uwagę, że dofinansowanie jest przyznawane przedsiębiorcom, czy możliwy jest udział (włącznie z dofinansowaniem) jednostek B+R w targach w ramach specjalistycznej usługi. Odp.: Celem Poddziałania 2.3.3 POIR jest wzrost internacjonalizacji przedsiębiorstw działających w ramach KKK. W związku z tym koszt udziału jednostki B+R w targach może stanowić wydatek kwalifikowany w ramach świadczonej usługi pod warunkiem, że podmiot ten prowadzi działalność gospodarczą (tj. posiada status przedsiębiorstwa zgodnie z art. 1 w zał. 1 do rozporządzenia KE nr 651/2014). Wysokość dofinansowania jest zależna od wielkości przedsiębiorcy: mikro-, mały (dofinansowanie do 80% kosztów kwalifikowalnych), średni (do 70% kosztów kwalifikowalnych), duży przedsiębiorca (do 50% kosztów kwalifikowalnych). 3. Czy dopuszcza się uczestnictwo w projekcie członka powiązania, który przystąpi do realizacji projektu w trakcie jego realizacji, w miejsce innego uczestnika klastra, który zrezygnuje z udziału w realizacji projektu? Odp.: Tak, dopuszcza się wprowadzenie do projektu nowego uczestnika w trakcie jego realizacji. Podmioty będące odbiorcami usług oraz ich wymagany wkład własny związany z otrzymywaną usługą wskazane są we wniosku o dofinansowanie, stanowiącym załącznik do umowy. Uwzględnienie w projekcie nowego odbiorcy usługi wymaga tym samym dokonania stosownych zmian w umowie zgodnie z 17 umowy o dofinansowanie (Tryb i zakres zmian). 4. Czy dopuszcza się możliwość wykorzystywania własnego zaplecza B+R przez koordynatora na potrzeby realizacji projektu? Odp.: Celem Poddziałania 2.3.3 jest umiędzynarodowienie Krajowych Klastrów Kluczowych, m.in. poprzez przekazanie przedsiębiorcom będącym członkami klastra impulsu do rozwoju kontaktów zagranicznych zarówno w sferze eksportowej, jak i badawczej. Dlatego do kosztów kwalifikowalnych usług w zakresie internacjonalizacji dla członków klastra zalicza się koszty zorganizowania dostępu do zagranicznej infrastruktury badawczo-rozwojowej. Wykorzystanie własnej infrastruktury B+R koordynatora na terenie RP w projekcie jest
możliwe, ale nie może stanowić kosztów kwalifikowalnych usług w zakresie internacjonalizacji. Koordynator klastra ma jednak możliwość uzyskania dofinansowania do 50% kosztów kwalifikowalnych w ramach pomocy operacyjnej na: wynagrodzenia personelu koordynatora klastra w zakresie związanym z realizacją projektu oraz koszty administracyjne, w tym ogólne. W zależności od uzasadnionych potrzeb, niektóre koszty związane z wykorzystaniem własnego potencjału B+R koordynator klastra może wkalkulować w tę grupę kosztów objętych pomocą operacyjną. 5. Czy w projekcie musi uczestniczyć minimum 10 MŚP stanowiących nie mniej niż 30% wszystkich przedsiębiorstw wchodzących w skład Krajowego Klastra Kluczowego, czy minimum 10 przedsiębiorców musi stanowić nie mniej niż 30% wszystkich MŚP wchodzących w skład Krajowego Klastra Kluczowego? Odp.: Zgodnie z zapisami kryterium formalnego specyficznego: Wnioskodawca jest koordynatorem Krajowego Klastra Kluczowego, projekt musi być realizowany przez koordynatora KKK wraz z minimum 10 MŚP wchodzącymi w skład KKK, stanowiącymi nie mniej niż 30% wszystkich MŚP wchodzących w skład KKK. W związku z tym w projekcie musi uczestniczyć co najmniej 10 MŚP. Jednocześnie wskazane minimum 10 MŚP powinno stanowić nie mniej, niż 30% wszystkich MŚP wchodzących w skład KKK. 6. Czy wszystkie wskaźniki są obligatoryjne do zrealizowania w ramach realizacji projektu? Odp.: Zgodnie z informacją zawartą w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu obowiązkowe są następujące wskaźniki produktu: 1. Liczba przedsiębiorstw otrzymujących wsparcie 2. Liczba przedsiębiorstw otrzymujących dotacje 3. Inwestycje prywatne uzupełniające wsparcie publiczne dla przedsiębiorstw (dotacje) 4. Liczba przedsiębiorstw wspartych w zakresie internacjonalizacji działalności 5. Liczba wspartych klastrów 6. Liczba przedsiębiorstw zaangażowanych we wsparte klastry 7. Liczba jednostek naukowych zaangażowanych we wsparte klastry W poddziałaniu przyjęto następujące obowiązkowe wskaźniki rezultatu, dla których wnioskodawca zobowiązany jest do określenia wartości bazowych i docelowych: 1. Wzrost zatrudnienia we wspieranych przedsiębiorstwach O/K/M [EPC] 2. Liczba kontraktów handlowych zagranicznych podpisanych przez przedsiębiorstwa wsparte w zakresie internacjonalizacji 3. Przychody ze sprzedaży produktów na eksport 4. Liczba innowacyjnych produktów opracowanych w ramach projektu
5. Liczba innowacyjnych produktów wprowadzonych na nowy rynek w ramach projektu 6. Liczba nowych wspólnych przedsięwzięć w ramach klastra 7. Liczba nowych kontaktów /nawiązanych współpracy w zakresie B+R Niektóre wskaźniki rezultatu mogą pojawić się w trakcie realizacji projektu (np. podpisanie kontraktów handlowych) lub po jego zakończeniu (np. przychody ze sprzedaży produktów na eksport). W przypadku wskaźnika rezultatu należy podać wartość bazową przed rozpoczęciem realizacji projektu (stan wskaźnika w przedsiębiorstwie wnioskodawcy) oraz wartość docelową po zakończeniu realizacji. Rok dla wartości bazowej powinien być rokiem, w którym projekt rozpoczął się, natomiast rokiem dla wartości docelowej rok następujący nie później niż 3 lata po zakończeniu realizacji projektu. W przypadku, gdy projekt rozpoczyna się 1 stycznia danego roku, rokiem bazowym może być rok poprzedzający. W przypadku, gdy Wnioskodawca spodziewa się osiągnąć inne wskaźniki specyficzne dla projektu, powinien wybrać wskaźnik z listy lub dodać własny wskaźnik. Wnioskodawca może dodać maksymalnie trzy wskaźniki produktu i dwa wskaźniki rezultatu specyficzne dla projektu. Niezbędne jest również wskazanie założeń, na podstawie których wskaźniki zostały określone, przedstawienie metodologii wyliczenia wskaźnika oraz sposobu weryfikacji osiągnięcia zaplanowanych wartości wskaźnika. 7. Czy deklaracje dotyczące wzrostu zatrudnienia powinny być imienne dla każdego członka powiązania? Odp. Wzrost zatrudnienia we wspieranych przedsiębiorstwach O/K/M jest jednym z obowiązkowo wykazywanych wskaźników rezultatu w ramach projektu. Rolą koordynatora w tym zakresie jest zebranie wiarygodnych informacji od członków klastra objętych projektem i wykazanie ich we wniosku o dofinansowanie, a następnie we wnioskach o płatność. 8. W jaki sposób mogą być ponoszone koszty w ramach specjalistycznych usług świadczonych dla członków klastra? Odp.: Koszty kwalifikowane usług w zakresie internacjonalizacji dla członków klastra mogą być ponoszone wyłącznie przez koordynatora, zgodnie z zasadą konkurencyjności. Koordynator, zapewniając członkom klastra taką specjalistyczną usługę, ponosi koszty jej nabycia wykazane w par. 5 ust. 6 Regulaminu konkursu. Każdy z przedsiębiorców powinien zasilić koordynatora wkładem własnym, który stanowi partycypację odbiorcy usługi w części niepodlegającej wsparciu w ramach pomocy de minimis (20%, 30% lub 50% kosztów kwalifikowanych w przypadku odpowiednio: mikro/ małego, średniego i dużego przedsiębiorcy). 9. Czy ogłoszenia w pismach branżowych mogą stanowić koszt kwalifikowany? Odp.: Kosztami kwalifikowalnymi koordynatora klastra w oparciu o 32-35 ww. Rozporządzania są m.in.: koszty administracyjne, w tym koszty ogólne, bezpośrednio związane z realizacją projektu dotyczące marketingu klastra w celu zwiększenia udziału nowych przedsiębiorstw lub organizacji oraz zwiększenia rozpoznawalności klastra.
Ogłoszenia w pismach branżowych, które przyczynią się do zwiększenia udziału nowych przedsiębiorstw lub organizacji oraz zwiększenia rozpoznawalności klastra mogą stanowić wydatek kwalifikowalny w tej kategorii. Wydatki w tym zakresie (oraz pozostałe wydatki wymienione w 33 Rozporządzenia) stanowią pomoc publiczną dla koordynatora i mogą być dofinansowane maksymalnie w wysokości do 50% kosztów kwalifikowanych Koordynatora i do 10% całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu. 10. Podana została informacja o możliwości włączenia do wniosku aplikacyjnego imprez targowych zakontraktowanych do 12 m-cy przed dniem złożenia wniosku. Pytanie brzmi: jeśli przepływy za realizację usług mają się odbywać poprzez Koordynatora klastra, jak potraktować koszty zaliczek na imprezy, czy tez udziału w targach poniesione przez firmę, członka klastra jeszcze przez złożeniem wniosku lub do momentu podpisania umowy o dofinansowanie projektu z Koordynatorem, koszty które poniosła firma z tytułu udziału w targach na rzecz np. organizatora targów. Odp.: Zgodnie z dokumentem Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój 2014-2020 działanie wnioskodawcy obejmujące m.in. dokonanie rezerwacji miejsca wystawowego na targach, opłaty rejestracyjnej za udział w targach oraz wpisu do katalogu targowego, nie jest uznawane za rozpoczęcie realizacji projektu. (4.2 Podrozdział Warunki Kwalifikowalności Wydatków W Projektach Objętych Pomocą Publiczną, pkt. 8). W związku z tym koordynator Krajowego Klastra Kluczowego może ponosić te wydatki, jeśli uzna je za uzasadnione w celu realizacji projektu, przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie. Nie jest możliwe jednak uznanie za kwalifikowane wydatków ponoszonych przez członków klastra (przedsiębiorców) w celu rezerwacji miejsca wystawowego na targach, opłaty rejestracyjnej za udział w targach oraz wpisu do katalogu targowego. Przeczyłoby to bowiem zasadzie, że koszty mogą być ponoszone wyłącznie przez koordynatora. Koordynator zapewniając specjalistyczną usługę ponosi koszty związane z jej realizacją. Natomiast każdy z przedsiębiorców powinien zasilić koordynatora wkładem własnym, który stanowi partycypację odbiorcy w kosztach usługi niepodlegających wsparciu w ramach pomocy de minimis (20%, 30% lub 50% kosztów kwalifikowanych w przypadku odpowiednio: mikro/ małego, średniego i dużego przedsiębiorcy). 11. Czy koszty noclegów związane z uczestnictwem w zagranicznych wydarzeniach stanowią koszt kwalifikowalny? Odp.: Kosztem kwalifikowanym w ramach Poddziałania 2.3.3. w ramach świadczenia usług specjalistycznych, mogą być wydatki określone w 42 ust. 6-9 oraz ust. 11-16 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 10 lipca 2015 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój 2014 2020. Są to zatem wydatki na: dostęp do zagranicznej infrastruktury badawczo-rozwojowej;
usługi doradcze dotyczącej umiędzynarodowienia przedsiębiorcy; szkolenia w zakresie umiędzynarodowienia przedsiębiorcy; usługi niezbędne do aktywizacji przedsiębiorcy będącego członkiem klastra na arenie międzynarodowej; transport i ubezpieczenie osób i eksponatów w związku z udziałem w targach i misjach gospodarczych; rezerwacja miejsca wystawowego na targach, opłaty rejestracyjnej za udział w targach oraz wpisu do katalogu targowego; organizacja stoiska wystawowego na targach lub wystawie; reklama w mediach targowych; udział w seminariach, kongresach i konferencjach; organizację pokazów, prezentacji i degustacji produktów w zakresie promocji marki produktowe Ww. koszty mogą stanowić koszty składowe skonstruowanej przez koordynatora usługi zapewnianej członkom klastra objętym projektem. Usługa świadczona jest członkom klastra na zasadzie pomocy de minimis. Koszty noclegów ponoszone przez członków klastra w trakcie uczestnictwa w wydarzeniach projektowych nie stanowią kosztu kwalifikowanego i nie mogą być objęte dofinansowaniem. Stanowią one odrębną kategorię wyszczególnioną w pkt 10 Rozporządzenia Koszty podróży służbowych pracowników przedsiębiorcy uczestniczącego w targach, misjach gospodarczych lub programie wspierającym rozwój na rynkach zagranicznych w zakresie i według stawek określonych w przepisach w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej poza granicami kraju. Zgodnie z katalogiem wydatków określonym w Regulaminie Konkursu, wydatki z przeznaczeniem na koszty służbowe nie jest uznany za kwalifikowany. 12. Postulowane jest rozszerzenie kategorii reklama w mediach targowych o wydatki związane z reklamą w mediach branżowych, opracowanie i wydanie, tłumaczenia katalogów reklamowych i materiałów promocyjnych. Odp.: Katalog wydatków z przeznaczeniem na świadczenie usług dla członków klastra w oparciu o pomoc de minimis zawiera jedynie wydatki związanie z reklamą w mediach targowych. Wydatek ten jest możliwy do dofinansowania na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 10 lipca 2015 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój 2014 2020, 42 pkt 14 i stanowi pomoc de minimis dla przedsiębiorcy korzystającego z pomocy. Natomiast koordynator klastra może ponosić wydatki w oparciu o 32-35 ww. Rozporządzenia m.in. na koszty administracyjne, w tym koszty ogólne, bezpośrednio związane z realizacją projektu dotyczące marketingu klastra w celu zwiększenia udziału nowych przedsiębiorstw lub organizacji
oraz zwiększenia rozpoznawalności klastra. Wydatki dotyczące reklamy w mediach branżowych, opracowania i wydania, tłumaczenia katalogów reklamowych i materiałów promocyjnych, wydają się stanowić tą grupę wydatków, o ile przyczynią się do zwiększenia udziału nowych przedsiębiorstw lub organizacji oraz zwiększenia rozpoznawalności klastra. Wydatki w tym zakresie (oraz pozostałe wydatki wymienione w 33 Rozporządzenia) stanowią pomoc publiczną dla koordynatora i mogą być dofinansowane maksymalnie w wysokości do 50% kosztów kwalifikowanych koordynatora i do 10% całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu. 13. Czy kosztami kwalifikowanymi udziału w targach międzynarodowych jest udział w targach odbywających się w Polsce, jednak targów o charakterze międzynarodowym z udziałem wystawców z zagranicy oraz zagranicznych zwiedzających, wiec targów o randze i zakresie oddziaływania gdzie można również nawiązać kontakty handlowe z firmami zagranicznymi. Jest to także promocja klastra i jego potencjału w otoczeniu międzynarodowym. Odp.: Kosztem kwalifikowanym w ramach świadczenia usług specjalistycznych mogą być wydatki określone w 42 ust. 6-9 oraz ust. 11-16 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 10 lipca 2015 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój 2014 2020 W zakresie wymienionym w pytaniu są to zatem następujące wydatki: transport i ubezpieczenie osób i eksponatów w związku z udziałem w targach i misjach gospodarczych; rezerwacja miejsca wystawowego na targach, opłaty rejestracyjnej za udział w targach oraz wpisu do katalogu targowego; organizacja stoiska wystawowego na targach lub wystawie; Koszty te mogą stanowić koszty składowe skonstruowanej przez koordynatora usługi zapewnianej członkom klastra objętym projektem. W przypadku, gdy w/w koszty dotyczyć będą targów o charakterze międzynarodowym (jak wskazano w pytaniu), co do zasady kwalifikowane będą do wsparcia.