PROJEKT P R O G R A M WSPÓŁPRACY GMINY NOWY TOMYŚL Z PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2011 ROK WSTĘP Organizacje pozarządowe są ważnym ogniwem społeczeństwa obywatelskiego. Obok sektora gospodarczego i sektora władzy publicznej jako trzeci sektor stanowią element nowoczesnego państwa. Działalność organizacji pozarządowych stanowi bazę dla rozwoju społeczności lokalnej i ma podstawowe znaczenie aktywizujące społeczność lokalną. Podmioty działające w sferze pożytku publicznego skupiają najaktywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli danego środowiska. Budowa partnerskich relacji z trzecim sektorem stanowi ważny element polityki lokalnej nowotomyskiego samorządu. Właśnie określeniu czytelnych reguł współpracy z organizacjami pozarządowymi służy opracowywany roczny program współpracy. Program taki jest niezbędny dla umożliwienia Gminie Nowy Tomyśl zlecania organizacjom prowadzącym działalność pożytku publicznego realizacji zadań publicznych. Opierając się na zasadach pomocniczości, suwerenności stron efektywności oraz jawności, określa jednocześnie formy współpracy Gminy Nowy Tomyśl z organizacjami działającymi w sferze pożytku publicznego. Proponowany Program współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na tutejszym terenie, jest wynikiem przekonania władz Nowego Tomyśla o korzyściach z niego płynących, potwierdzonych wieloletnim doświadczeniem w realizacji różnych form współpracy pomiędzy Gminą Nowy Tomyśl, a tymi podmiotami. Rozdział I CELE PROGRAMU 1. Cel główny Programu Celem głównym Programu współpracy Gminy Nowy Tomyśl z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2011, jest budowanie partnerstwa pomiędzy nowotomyskim samorządem i organizacjami pozarządowymi, które ma służyć zaspokajaniu potrzeb mieszkańców Gminy Nowy Tomyśl. 2. Cele szczegółowe Programu a) promowanie społeczeństwa obywatelskiego, b) umacnianie w świadomości społecznej nowotomyślan poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje, c) wspieranie rozwoju inicjatyw lokalnej społeczności, d) prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców,
e) uzupełnienie działań Gminy w zakresie nie obejmowanym przez struktury samorządowe, f) zwiększanie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów, g) zapewnienie efektywnego wykonywania zadań publicznych przez włączenie do ich realizacji organizacji pozarządowych. Rozdział II PODMIOTY PROGRAMU WSPÓŁPRACY 1. Program współpracy dotyczy podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego na terenie Gminy Nowy Tomyśl lub dla jej mieszkańców. 2. Podmioty, o których mowa w ust. 1 informują o swojej gotowości do współpracy i działań na rzecz Gminy poprzez przystąpienie do konkursu ofert na realizację zadań publicznych ogłoszonego przez Burmistrza Nowego Tomyśla. Rozdział III FORMY I ZASADY WSPÓŁPRACY 1. Gmina Nowy Tomyśl realizuje zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Współpraca ta może odbywać się w szczególności w formach : a) zlecania podmiotom Programu realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w Ustawie, b) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności, c) konsultowania z podmiotami Programu, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, d) konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych, e) współdziałania w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, f) udziału - w miarę możliwości - podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w działaniach programowych samorządu, g) użyczania bądź wynajmowania na preferencyjnych warunkach lokali komunalnych oraz udostępnienia lokali gminy na imprezy i spotkania podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, h) pomocy w nawiązywaniu współpracy międzynarodowej, i) promocji działalności podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego na stronach portalu internetowego Gminy. j) organizowanie szkoleń tematycznych oraz doradztwo i udzielanie pomocy merytorycznej, a także wymiana informacji i dobrych praktyk. 2. Burmistrz Nowego Tomyśla może powoływać w drodze zarządzenia zespoły o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożone z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej. Celem działalności wspólnych zespołów może być w szczególności: a) diagnozowanie problemów i potrzeb społecznych, b) tworzenie i konsultowanie programów o charakterze strategicznym,
c) opiniowanie aktów prawa lokalnego, d) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności. 3. W gminie może być utworzona Gminna Rada Działalności Pożytku Publicznego, jako organ konsultacyjny i opiniodawczy. Radę może utworzyć organ wykonawczy Gminy na wniosek organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3, prowadzących działalność na ternie gminy. 4. Współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Rozdział IV ZAKRES PRZEDMIOTOWY Przedmiotem współpracy władz Gminy Nowy Tomyśl z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, jest : a) realizacja zadań Gminy określonych w ustawie, b) określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokojenia, c) zwiększanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców Gminy, d) tworzenie systemowych rozwiązań ważnych problemów społecznych. Rozdział V PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE W roku 2011 Gmina Nowy Tomyśl będzie wspierać realizację przez podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego między innymi następujących zadań : w zakresie pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób/art. 4 ust.1 pkt 1 ustawy/: a) Wyrównywanie szans dzieci z rodzin dysfunkcyjnych poprzez organizację Dnia Dziecka i Mikołajek. - w zakresie ochrony i promocji zdrowia /art.4 ust.1 pkt 6 ustawy/ oraz działania na rzecz osób niepełnosprawnych /art. 4 ust.1 pkt 7 ustawy/: a) Rehabilitacja społeczna osób niepełnosprawnych z zaburzeniami psychicznymi poprzez aktywny udział w turystyce i kulturze b) Rehabilitacja przez kulturę osób niepełnosprawnych c) Rehabilitacja i integracja Amazonek warunkiem powrotu do zdrowia. w zakresie działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym /art.4 ust. 1, pkt 10/:
a) Zajęcia edukacyjne w ramach działalności Uniwersytetu III wieku Kopernik NT b) Organizacja spotkań integracyjnych w środowisku emerytów, rencistów i inwalidów z okazji obchodów Światowego Dnia Seniora, Światowego Dnia Inwalidy oraz Wigilii. c) Organizacja wczasów na działkach dla seniorów d) Z piosenką harcerską przez pokolenia III Rajd Seniorów Hufca połączony z harcerskim spotkaniem seniorów e) Sięganie do tradycji kresowych nowotomyskich seniorów udział w Kaziukach w Poznaniu. - w zakresie działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości /art. 4 ust.1 pkt 11 ustawy/: a) Organizacja spotkania informacyjnego na temat ekonomiczno - prawnych aspektów prowadzenia działalności gospodarczej. - w zakresie działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych /art.4 ust.1 pkt 13 ustawy/: a) Organizacja Dnia Działkowca 2011 b) Wędkarska przyjaźń z gminą Sulęcin organizacja międzygminnych zawodów wędkarskich. c) Integracja członków Polskiego Związku Hodowców Gołębi Pocztowych poprzez organizowanie lotów konkursowych do mistrzostwa oddziału, okręgu i Generalnego Mistrzostwa Polski d) Organizacja spotkań informacyjno integracyjnych w środowisku diabetyków. d) Organizacja spotkania integracyjnego z okazji Dnia Białej Laski. w zakresie nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania /art 4 ust.1 pkt 14 ustawy/ b) Warsztaty metodyczne dla drużynowych i zastępowych Zostań Wodzem - w zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego /art. 4 ust.1 pkt 16 ustawy/: a) Redagowanie i wydanie kwartalnika społeczno-kulturalnego Przegląd Nowotomyski b) Organizacja Pikniku z Wikliną. c) Organizacja Osiedlowego Festynu Majowego. d) Organizacja Święta Pieczonej Pyry e) Organizacja Powitania Lata w zakresie działalności na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijanie kontaktów i współpracy między społecznościami /art.4 ust.1 pkt 26 ustawy/: a) Wymiana partnerska stowarzyszenia Polska Niemcy z Partner Klubem z Goch b) Międzynarodowe spotkania wędkarskie 2011 Nowy Tomyśl Biesenthal
- w zakresie działalności na rzecz kombatantów i osób represjonowanych /art.4 ust.1 pkt 29 ustawy/: a) Poznań miasto warte poznania organizacja wycieczki edukacyjnego dla nowotomyskich kombatantów. - w zakresie wspierania i upowszechniania kultury fizycznej i sportu /art.4 ust.1 pkt 17 ustawy/: a) Aktywne propagowanie kultury fizycznej i sportu wśród dzieci i młodzieży wsi Bukowiec. b) Propagowanie aktywności ruchowej i zdrowego stylu życia wśród dzieci i młodzieży Szkoły Podstawowej nr 1 w Nowym Tomyślu. c) Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu w ramach klubów i organizacji sportowych. d) Propagowanie aktywności fizycznej i zdrowego stylu życia w środowisku szkolnym Jastrzębska Starego. e) Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wśród dzieci i młodzieży Szkoły Podstawowej nr 2 w Nowym Tomyślu, w ramach prowadzonych sekcji piłki ręcznej, siatkowej, nożnej, ręcznej, siatkowej i lekkiej atletyki, mającej na celu usprawnianie i zainteresowanie sportem najmłodszych uczniów. f) Promowanie aktywności fizycznej i zdrowego stylu życia w środowisku szkolnym Borui Kościelnej. g) Rozwój umiejętności w zakresie piłki nożnej wśród dzieci i młodzieży wsi Sątopy. h) Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wśród dzieci i młodzieży Gimnazjum w Borui Kościelnej. i) Promowanie sportu wśród dzieci i młodzieży jako formy spędzania wolnego czasu, organizacja imprez sportowo rekreacyjnych w Wytomyślu j) Popularyzacja piłki siatkowej dzieci i młodzieży w środowisku nowotomyskich szkół k) Propagowanie kultury wschodu poprzez naukę jednej ze sztuk walki Karate. l) Popularyzacja tenisa ziemnego wśród mieszkańców miasta i gminy Nowy Tomyśl. m) Propagowanie strzelectwa sportowego wśród młodzieży i mieszkańców miasta i gminy Nowy Tomyśl poprzez prowadzenie nauki strzelania i organizację zawodów strzeleckich. n) Popularyzacja piłki koszykowej wśród dzieci i młodzieży, jako sposobu krzewienia kultury fizycznej i spędzania wolnego czasu. - w zakresie turystyki i krajoznawstwa /art.4 ust.1 pkt 19 ustawy/: a) Organizacja Rajdu Samochodowego Wiklinowym Szlakiem f) Organizacja spotkań dotyczących pierwszej pomocy, bezpiecznego wypoczynku nad wodą, połączonych z nurkowaniem Rozdział VI OKRES REALIZACJI PROGRAMU Program realizowany jest od 1 stycznia 2011 roku do 31 grudnia 2011 roku
Rozdział VII SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU 1. Zlecanie realizacji zadań publicznych podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego może nastąpić w formach przewidzianych w Ustawie. 2. Dotacje, o których mowa w Ustawie nie mogą być udzielone na: a) dotowanie przedsięwzięć, które dofinansowywane są w inny sposób z budżetu Gminy, b) pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć oraz refundację kosztów, c) budowę, zakup budynków lub lokali, zakup gruntów, d) działalność gospodarczą podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, e) udzielenie pomocy finansowej osobom fizycznym lub prawnym, f) działalność polityczną lub religijną. 3. Ogłoszenie przez Burmistrza Nowego Tomyśla otwartego konkursu ofert w celu zlecenia realizacji zadań publicznych podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego opublikowane zostanie w: a) Biuletynie Informacji Publicznej, b) na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Nowym Tomyślu, c) na stronach portalu internetowego Urzędu Miejskiego (www.nowytomysl.pl ) 4. Konkursy dotyczące realizacji zadań ogłasza Burmistrz Nowego Tomyśla, przy czym termin składania ofert nie może być krótszy niż 21 dni od dnia ukazania się ogłoszenia o konkursie. 5. Decyzję o wyborze podmiotów, które uzyskają dotację i o wysokości dotacji podejmie Burmistrz Nowego Tomyśla na podstawie opinii przedstawionej przez komisję konkursową. 6. Wykaz podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, zleconych zadań, na które przyznano dotacje i kwoty dotacji przyznanych na realizację tych zadań, zostaną opublikowane w BIP-ie, na stronach portalu internetowego Urzędu Miejskiego oraz wywieszone zostaną na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego. 7. W imieniu Burmistrza Nowego Tomyśla kontrolę merytoryczną i finansową nad realizacją zadań publicznych przez podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego sprawują wyznaczeni pracownicy Wydziału Rozwoju i Promocji oraz Wydziału Finansowego Urzędu Miejskiego, poprzez : a) egzekwowanie przestrzegania postanowień zawartych w Ustawie, umowach i Programie współpracy Gminy Nowy Tomyśl z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2011 rok, b) analizę i ocenę przedkładanych przez podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego rozliczeń i sprawozdań, c) egzekwowanie od podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, w razie zaistnienia takiej potrzeby wyjaśnień, zwrotu środków niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z umową.
8. Na wniosek organizacji pozarządowej lub podmiotu wymienionego w art. 3 ust.3 Ustawy Burmistrz Nowego Tomyśla może zlecić realizację zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na jego realizację w trybie art. 19a ustawy, pod warunkiem zabezpieczenia w budżecie Gminy środków finansowych. 8. W sytuacjach wyjątkowych i losowych określonych w art. 11a Ustawy realizacja zadania publicznego może nastąpić z pominięciem otwartego konkursu ofert. Rozdział VIII WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU Wysokość środków przeznaczonych w budżecie Gminy Nowy Tomyśl na dotacje na wsparcie lub powierzenie realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy na podstawie otwartych konkursów ofert określi corocznie Rada Miejska w Nowym Tomyślu w uchwale budżetowej. Wysokość środków w budżecie Gminy Nowy Tomyśl przeznaczonych na dofinansowanie realizacji zadań publicznych na podstawie otwartego konkursu ofert w 2011 roku (określona zostanie po opracowaniu projektu budżetu, przed przyjęciem programu współpracy) Rozdział IX SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU 1. Burmistrz Nowego Tomyśla dokonuje kontroli i oceny realizacji zadań zleconych podmiotom Programu na zasadach określonych w ustawie. 2. Uwagi, wnioski i propozycje dotyczące realizacji Programu mogą być zgłaszane Burmistrzowi Nowego Tomyśla i wykorzystywane do usprawnienia bieżącej współpracy. 3. Do corocznej oceny realizacji Programu zostaną zastosowane następujące wskaźniki: a. liczba organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne w oparciu o dotacje b. liczba zaproponowanych przez podmioty zadań publicznych, c. liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert d. ilość zleconych przez Gminę zadań, w tym liczba zawartych umów, e. liczba umów zerwanych lub unieważnionych, f. wysokość środków finansowych przeznaczonych z budżetu Gminy na realizację tych zadań, g. inne dane ilościowe pozwalające ocenić stopień realizacji programu. 4. Burmistrz Nowego Tomyśla złoży Radzie Miejskiej w Nowym Tomyślu sprawozdanie z realizacji Programu za rok poprzedni w terminie do dnia 30 kwietnia następnego roku. 5. Koordynatorem realizacji Programu jest Wydział Rozwoju i Promocji Urzędu Miejskiego.
Rozdział X INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI 1. Burmistrz Nowego Tomyśla podał do publicznej wiadomości informację o przystąpieniu do opracowania niniejszego Programu zgodnie z procedurą określoną w uchwale Rady Miejskiej w Nowym Tomyślu w sprawie uchwalenia sposobu konsultowania aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. 2. Program współpracy na kolejne lata zostanie przygotowany w oparciu o ocenę realizacji niniejszego Programu, propozycje składane przez organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, po przeprowadzeniu konsultacji, o których mowa w ust. 1. 3. Burmistrz Nowego Tomyśla przedłoży projekt Programu, o którym mowa w ust. 2 w terminie umożliwiającym jego uchwalenie przez Radę Miejską w Nowym Tomyślu, przed 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania Programu. Rozdział XI TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT 1. Komisje konkursowe do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert powołuje zarządzeniem Burmistrz Nowego Tomyśla, na wniosek komórki organizacyjnej Urzędu Miejskiego, prowadzącej postępowanie konkursowe. 2. Wniosek o powołanie komisji konkursowej składany jest nie później niż 7 dni od dnia upływu terminu składania ofert w ramach konkursu. 3. W skład komisji konkursowej wchodzą minimum 3 osoby. 4. W skład komisji konkursowej wchodzi przedstawiciel organizacji pozarządowej lub podmiotu wymienionego w art. 3 ust. 3 ustawy, przy czym nie może on reprezentować ani pełnić funkcji w organach statutowych podmiotu biorącego udział w konkursie. 5. Komisja konkursowa dokonuje oceny złożonych ofert w terminie i według kryteriów określonych w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert. 6. Komisja konkursowa sporządza i przedstawia Burmistrzowi protokół wraz z propozycją wyboru oferty lub ofert i wysokością dotacji na realizację zadania publicznego. 7. Dokumentację związaną z procedurą powołania oraz pracą komisji konkursowej prowadzi komórka organizacyjna, o której mowa w ust. 1.