Zakres czynności operacyjno-rozpoznawczych oraz formy kontroli nad nimi

Podobne dokumenty
Kontrola operacyjna w aspekcie ewolucji środków techniki i zmiany form korespondencji

Druk nr 2915 Warszawa, 31 marca 2010 r.

USTAWA z dnia 4 lutego 2011 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania karnego oraz niektórych innych ustaw 1)

- o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw (druk nr 154).

Założenia projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw, w związku z pozyskiwaniem i wykorzystywaniem danych telekomunikacyjnych. Warszawa, maj 2012 r.

Czynności operacyjno-rozpoznawcze. Dorota Czerwińska Katedra Postępowania karnego

;1?.-Q.,.r:f4-Q_Lk.J-{_ l

SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ IX KADENCJA

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Spis treści. Wykaz ważniejszych skrótów... 13

Warsz:awa, Aleje Ujazdowskie 41lok. 2 tellfax: , ;33 NIP:

Zagadnienia związane z czynnościami operacyjnymi Policji oraz innych służb

o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw (druk nr 154).

Warszawa, dnia 6 sierpnia 2014 r. Poz WYROK TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO. z dnia 30 lipca 2014 r. sygn. akt K 23/11

o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw.

NACZELNA RADA ADWOKACKA 16, Warszawa tel , Ol, fax

ORGANY I JEDNOSTKI UPRAWNIONE DO ŻĄDANIA DANYCH OSOBOWYCH. każdy. każdy. każdy

OPINIA NACZELNEJ RADY ADWOKACKIEJ DO SENACKIEGO PROJEKTU USTAWY O ZMIANIE USTAWY O POLICJI ORAZ NIEKTÓRYCH INNYCH USTAW (DRUK SENACKI NR 967)

Spis treści Przedmowa Wykaz skrótów Ustawa o kontroli skarbowej Rozdział 1. Przepisy ogólne

OPINIA o projekcie ustawy o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw

- o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw wraz z projektem tej ustawy.

Czynności pozaprocesowe, lecz praworządne. Oparte na osobowych źródłach informacji lub środkach technicznych

Sprawdzenia dokonywane przez uprawnione instytucje u operatorów telekomunikacyjnych

Warszawa, dnia 10 września 2013 r. Poz ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW. z dnia 30 lipca 2013 r.

U S T A W A. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw 1)

GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH dr Edyta Bielak-Jomaa & \ - o M '

Warszawa, dnia 19 lipca 2016 r. Poz. 1058

Granice art. 19 ust. 6 ustawy o Policji. Prof. UMK, dr hab. Arkadiusz Lach Katedra Postępowania Karnego UMK

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia 25 sierpnia 2011 r.

- o zmianie ustawy o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego (druk nr 3172).

Dz.U Nr 74 poz. 676 USTAWA. z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. Rozdział 1. Postanowienia ogólne

W odpowiedzi na pismo z dnia 28 grudnia 2015 r., GMS-WP /15 uprzejmie przesyłam uwagi Sądu Najwyższego do poselskiego projektu ustawy

Warszawa, dnia 17 maja 2013 r. Poz. 572 ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW. z dnia 6 maja 2013 r.

Dziennik Ustaw Nr Poz ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW. z dnia 25 października 2011 r.

Warszawa, dnia 25 kwietnia 2017 r. Poz ROZPORZĄDZENIE MINISTRA Rozwoju i FINANSÓW 1) z dnia 13 kwietnia 2017 r.

Amerykański program PRISM odpowiedzi na wnioski o informację publiczną

Stowarzyszenie im. Prof. Zbigniewa Hołdu Konstytucyjny Turniej Sądowy 2016 KAZUS 1

BL TK/14 Warszawa, 17 kwietnia 2015 r.

Kontrola operacyjna a ochrona praw jednostki

Opinia o ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania karnego oraz niektórych innych ustaw (druk senacki nr 1079)

Warszawa, dnia 14 lutego 2018 r. Poz. 372

Nr ewid. 107/2013/P/12/191/KPB Wersja jawna. Informacja o wynikach kontroli

1 z :19

Niszczenie materiałów zgromadzonych w wyniku wykonywania kontrolowanego przyjęcia lub wręczenia korzyści majątkowej

Warszawa, dnia 5 października 2017 r. Poz. 1850

Warszawa, dnia 6 kwietnia 2012 r. Poz. 383 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 21 marca 2012 r.

Wykorzystanie materiałów zgromadzonych podczas stosowania operacyjnej i procesowej kontroli rozmów (postulaty de lege lata)

Dz.U Nr 104 poz. 709 USTAWA. z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego.

UZASADNIENIE. w oświadczeniu lustracyjnym informacji o pracy lub służbie w organach

Uchwała Nr LXIII/701/14 Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 12 listopada 2014 r.

31 ZARZĄDZENIE NR 429 KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI

Do druku nr 154 S E JJ M

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia 2012 r.

Inne organy w systemie państwa poziom centralny

Biuro Prawne Warszawa, dnia 1 lipca 2011 r. Centralne Biuro Antykorupcyjne

Wyrok z dnia 3 lutego 2011 r. III PO 10/10

Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich. Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia r.

Dz.U Nr 74 poz USTAWA z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. Rozdział 1 Postanowienia ogólne

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

Pan Marek Kuchciński Marszałek Sejmu. Szanowny Panie Marszałku

POSTANOWIENIE z dnia 22 maja 2013 r. Sygn. akt U 4/11. Trybunał Konstytucyjny w składzie:

Warszawa, dnia 30 maja 2018 r. Poz. 1035

Dz.U Nr 74 poz USTAWA z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. Rozdział 1 Postanowienia ogólne

80/7/A/2014. WYROK z dnia 30 lipca 2014 r. Sygn. akt K 23/11 * W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej. Trybunał Konstytucyjny w składzie:

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Spis treści 1. Kodeks postępowania cywilnego 1a. 1b. 1c. 1d. 1e. 1f. 1g. 1h. 1i. 1j.

Z ORZECZNICTWA SĄDÓW

Spis treści Wprowadzenie ROZDZIAŁ I Definiowanie podstawowych pojęć 1. Historia bezpieczeństwa 2. Pojęcie bezpieczeństwa 3.

Warszawa, 19 sierpnia 2014 r. Minister Sprawiedliwości. Al. Ujazdowskie Warszawa

Zasady wykorzystywania przez służby specjalne danych telekomunikacyjnych w aspekcie obowiązującego stanu prawnego

Wyroku Trybunału Konstytucyjnego dot. uprawnień emerytalnych funkcjonariuszy Służby Celnej

Organy ochrony prawnej Autorzy: Sławomir Serafin, Bogumił Szmulik ISBN

Pan Bartłomiej SIENKIEWICZ. Minister Spraw Wewnętrznych

- o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw.

W Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich zostały przeanalizowane obowiązujące. przepisy normujące zasady porozumiewania się podejrzanego i oskarżonego

Służby specjalne, policyjne i skarbowe a prawa człowieka standardy konstytucyjne i międzynarodowe oraz kierunki niezbędnych zmian legislacyjnych

Czynności operacyjno-rozpoznawcze

Warszawa, dnia 7 grudnia 2018 r. Poz. 2288

UCHWAŁA NR 131/2016 Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia 5 lipca 2016 r.

Warszawa, dnia 15 lutego 2018 r. Poz. 373

Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich. Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2

Warszawa, dnia 23 sierpnia 2016 r. Poz z dnia 28 lipca 2016 r.

Spis treści Autorzy Wykaz skrótów Wykaz literatury

ORGANY OCHRONY PRAWNEJ RP. Autorzy: Sławomir Serafin, Bogumił Szmulik

USTAWA z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego. Rozdział 1 Postanowienia ogólne

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 26 stycznia 2011 r.

Dz.U Nr 74 poz z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. Rozdział 1. Postanowienia ogólne

Pan Andrzej Duda. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej

V)v(jjl(X Hai/u'sK/i!

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Koncepcja załoŝeń projektu ustawy o emeryturach i rentach dla funkcjonariuszy słuŝb mundurowych

Spis treści. Str. Nb. Przedmowa... V Wykaz skrótów... XV

Postępowanie karne. Cje. Postępowanie przygotowawcze I

USTAWA z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej

Dz.U Nr 110 poz USTAWA. z dnia 23 grudnia 1999 r.

Warszawa, dnia 12 czerwca 2019 r. Poz. 1091

Spis treści. Przedmowa... Wykaz skrótów... Komentarz Ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji

Ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu

stanowisko wyrażone w sygnalizacji o sygn. akt S 5/10 i stwierdził, że w odniesieniu do upoważnień ustawowych zawartych w ustawach: o ABW, Straży

Transkrypt:

Zakres czynności operacyjno-rozpoznawczych oraz formy kontroli nad nimi dr hab. Sławomir Zalewski Profesor Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie

Zagadnienia 1. Zakres czynności operacyjno-rozpoznawczych 2. Kontrola nad czynnościami operacyjno - rozpoznawczymi

Zakres podmiotów upoważnionych do podejmowania czynności operacyjno-rozpznawczych Służby specjalne ABW AW CBA SKW SWW Służby policyjne Policja Straż Graniczna Żandarmeria Wojskowa Biuro Ochrony Rządu Służby finansowe Wywiad skarbowy

Żandarmeria Wojskowa Służba Wywiadu Wojskowego Służba Kontrwywiadu Służby Wojskowego podporządkowane Ministrowi Obrony Narodowej Służby specjalne podporządkowane Prezesowi Rady Ministrów koordynacja Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego RADA MINISTRÓW Kolegium do Spraw Służb Specjalnych koordynacja Agencja Wywiadu Centralne Biuro Antykorupcyjne Służby podporządkowane Ministrowi Spraw Wewnętrznych Służby podporządkowane Ministrowi Finansów Policja Straż Graniczna Biuro Ochrony Rządu wywiad skarbowy

Policja SG BOR ŻW ABW AW CBA SKW SWW Wywiad skarbowy Niejawni współpracownicy X X X X X X X X X X Kontrola operacyjna X X X X X X X X X Zakup kontrolowany X X X X X X Przesyłka niejawnie nadzorowana X X X X X X Niejawne przetwarzanie danych osobowych X X X X X X X X X X Ochrona form i metod pracy Pozyskiwanie danych teleko-munikacyjnych X X X X X X X X X X X X X X X X Pozyskiwanie informacji od instytucji finansowych X X X

Cechy modelu kontroli niejednolitość rozwiązań zawartych w poszczególnych ustawach kompetencyjnych (przy zauważeniu ujednolicenia przepisów dot. kontroli operacyjnej) liczba służb uprawnionych charakter słuzb rozproszenie podporządkowania służb (nadzór administracyjny) kontrola sądu (nad kontrolą operacyjną) kontrola prokuratora (wobec: kontroli operacyjnej, przesyłki niejawnie nadzorowanej, zakupu kontrolowanego)

Zakres podmiotowy kontroli służb specjalnych Właściwe organy władzy wykonawczej, ustawodawczej, sądowniczej

Czynności operacyjno-rozpoznawcze Objęte kontrolą zewnątrzadministracyjną Nieobjęte kontrolą zewnątrzadministracyjną kontrola operacyjna niejawne nabycie lub przejęcie przedmiotów pochodzących z przestępstwa niejawne nadzorowanie przemieszczania przechowywania i obrotu przedmiotami przestępstwa pozyskiwanie danych od instytucji finansowych korzystanie z pomocy osób nie będących funkcjonariuszami/ żołnierzami/ pracownikami pozyskiwanie dany telekomunikacyjnych niejawne zbieranie danych osobowych dokumenty legalizacyjne

Informacje o zagrozeniach / podejrzenie popełnienia przestępstwa Procedury wewnętrzne Kontrola zewnętrzna Czynności operacyjnorozpoznawcze Procedury operacyjne (sprawy prowadzone w trybie niejawnym) prokuratura sąd

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI z dnia 9 czerwca 2011 r. w sprawie sposobu realizacji kompetencji prokuratora w zakresie nadzoru nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi

Zakres kontroli prokuratorskiej merytoryczna i efektywna kontrola podstaw faktycznych wnioskowanych czynności oraz legalności i prawidłowości inicjowania i prowadzenia czynności operacyjnorozpoznawczych; analiza i ocena podstawy prawnej do zastosowania czynności, zakres i sposób przeprowadzenia czynności, w tym dopuszczalność stosowania proponowanych środków technicznych. Badanie uzasadnienia stosowana (w ostateczności, zasadność okresu stosowania oraz terminowość zarządzenia i wykonania zarządzenia o zniszczeniu materiałów oraz sposób dokumentacji czynności pod względem możliwości wykorzystania w procesie karnym Środki kontroli Możliwość zwrócenia się do organu o wyjaśnienie przyczyn stwierdzonych uchybień lub nieprawidłowości. zawiadomienie organu nadrzędnyego o stwierdzonych nieprawidłowościach

WYROK TK z dnia 30 lipca 2014 r. Sygn. akt K 23/11 Wybrane tezy uzasadnienia W dobie rozwoju technologicznego, wielości form popełniania przestępstw i kanałów komunikowania się przestępców nie wydaje się realne stworzenie zamkniętego katalogu środków technicznych, które mogą być stosowane w celu uzasadnionego konstytucyjnie niejawnego pozyskiwania informacji, bez uszczerbku dla efektywnej walki z zagrożeniami czy dekonspiracji działalności operacyjnej.

WYROK TK Wybrane tezy uzasadnienia Istotne jest sprecyzowanie w przepisach prawa zamkniętego rodzajowo katalogu środków i metod działania, za pomocą których władze publiczne mogą w sposób niejawny gromadzić informacje o jednostkach. nie chodzi o wskazanie parametrów technicznych, ale rodzajowych nazw poszczególnych środków i informacji możliwych do pozyskania za ich pomocą (np. podsłuch rozmów telefonicznych, podsłuch i podgląd pomieszczeń i osób, podsłuch techniczny środków łączności przewodowej i radiowej, nadzór elektroniczny osób, miejsc i przedmiotów oraz środków transportu, nadzór elektroniczny środków łączności przewodowej lub radiowej ). Zamknięty katalog rodzajów środków technicznych służących do niejawnego pozyskiwania informacji i dowodów ogranicza arbitralność organów państwa. Ponadto umożliwia sprawowanie efektywnej kontroli nad niejawną działalnością operacyjno-rozpoznawczą w zakresie wykorzystywanych metod pozyskiwania informacji o osobach.

WYROK TK - Wybrane tezy uzasadnienia Uregulowanie rodzajów środków służących niejawnemu pozyskiwaniu informacji o jednostkach w ustawie Ustawa ma precyzować maksymalny czas prowadzenia niejawnych czynności, po upływie którego dalsze ich prowadzenie jest już niedopuszczalne. W ustawie ma być uregulowana procedura zarządzania czynności operacyjno-rozpoznawczych, włączywszy w to powierzenie kompetencji do zarządzania tych czynności, a także badanie ich legalności przez zewnętrzny i niezależny od organów władzy wykonawczej podmiot, najlepiej przez sąd.

WYROK TK - Wybrane tezy uzasadnienia Ustawa ma wskazywać podstawowe elementy proceduralne, zasady wykorzystywania zgromadzonych materiałów oraz przesłanki czy tryb ich niszczenia( ) niezbędne jest zobowiązanie organów do wskazania określonego w prawie środka pozyskiwania informacji i dowodów w konkretnej sprawie oraz nałożenie na organy zarządzające takie czynności obowiązku wyrażenia zgody na konkretny rodzaj środka, służącego pozyskiwaniu informacji. Wreszcie konieczne jest także uregulowanie procedury raportowania z przeprowadzonych w sposób niejawny czynności i środków gwarantujących przekazanie zapisów w stanie nienaruszonym, umożliwiającym ich późniejszą weryfikację.

WYROK TK Wybrane tezy uzasadnienia Nie jest konstytucyjnie akceptowalne unormowanie istotnych elementów procedury w wewnętrznie obowiązujących aktach normatywnych ustanawianych w ramach struktury organizacyjnej danej służby prowadzącej te czynności. Ustawa musi precyzyjnie wskazywać zakres wykorzystania danych pozyskanych w toku czynności operacyjnorozpoznawczych, a zwłaszcza wykorzystanie ich w procesie karnym jako materiałów dowodowych. Ustawa ma także określać postępowanie z materiałami, które podlegają niezwłocznemu, protokolarnemu i komisyjnemu zniszczeniu, z uwagi na ich zbędność lub nieprzydatność.

WYROK TK -Wybrane tezy uzasadnienia Czynności operacyjno-rozpoznawcze są konstytucyjnie usprawiedliwione tylko o tyle, o ile ich celem jest obrona wartości demokratycznego państwa prawnego. ( ) Nie wystarczy więc ich celowość, użyteczność, taniość bądź łatwość posługiwania się nimi przez organy władzy publicznej. Nie ma także przesądzającego znaczenia, czy podobne środki są wykorzystywane w innych państwach (zob. wyrok TK z 12 grudnia 2005 r., sygn. K 32/04, cz. III, pkt 3.1).

źródła Ustawa z dnia 24 maja 2002 roku o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu (Dz. U. 2002 Nr 74 poz. 676, ze zm.). Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 roku o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (Dz.U. 2006 nr 104 poz. 708, ze zm.). Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 roku o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego (Dz.U.2006.104.709, ze zm.). Ustawa o Policji z dnia 6 kwietnia 1990 r. (Dz.U. 2011, nr 287, poz. 1687 ze zm.) Wyrok TK z dnia 30 lipca 2014 r. Sygn. akt K 23/11 \ ; Sentencja została ogłoszona dnia 6 sierpnia 2014 r. w Dz. U. poz. 1055. Sprawozdanie Prokuratora Generalnego z rocznej działalności w roku 2013. Miłkowski T.M., Czy ABW powinna korzystać ze specjalnego prawa do informacji, PBW 10 (6)2014 Zalewski S., Służby specjalne w państwie demokratycznym, Warszawa 2005.