Rola krajowego urzędu dozoru jądrowego (PAA) w Polskim Programie Energetyki Jądrowej Janusz Włodarski Prezes Państwowej Agencji Atomistyki Nauka i Technika wobec wyzwania budowy elektrowni jądrowej (Mądralin 2013) 13-15 lutego 2013, Warszawa 1
Elementy prezentacji Trochę historii Instalacje jądrowe i PEJ Role głównych partnerów PEJ Środki organizacyjne zapobiegające powstawaniu zagrożeń jądrowych Stan prawny Zadania Prezesa PAA Udział Prezesa w procesie lokalizacji, budowy, rozruchu, eksploatacji i likwidacji elektrowni jądrowych Przegląd i ocena dokumentacji bezpieczeństwa narzędzia analityczne w PAA Kontrole dozorowe Monitoring, reagowanie na zdarzenia radiacyjne co jest do zrobienia Wsparcie techniczne Informacja społeczna Nowa struktura organizacyjna PAA 2
Trochę historii. 1955 pierwsze regulacje i wytyczne dotyczące ochrony radiologicznej 1982 decyzja Rządu o budowie pierwszej polskiej Elektrowni Jądrowej 1985 - wydanie zezwolenia na budowę dwóch bloków jądrowych 1986 - rozpoczęcie prac budowlanych 1991 - decyzja Rządu o zaprzestaniu budowy pierwszej polskiej Elektrowni Jądrowej 1982 utworzenie Państwowej Agencji Atomistyki urzędu nadzorującego bezpieczeństwo jądrowe i ochronę radiologiczną 1986 uchwalenie przez Sejm pierwszej ustawy Prawo atomowe 2000 uchwalenie przez Sejm nowej ustawy Prawo atomowe kolejne wielokrotne nowelizacje tej ustawy wynikały z konieczności wdrożenia dyrektyw Unii Europejskiej Polska podpisała i ratyfikowała wszystkie międzynarodowe Konwencje dotyczące bezpieczeństwa jądrowego 3
Instalacje Jądrowe 3000 użytkowników źródeł promieniowania jonizującego (w medycynie, nauce i przemyśle) Warszawa Składowisko Odpadów Promieniotwórczych Nisko i Średnio aktywnych / Różan ŚWIERK Przechowalniki wypalonego paliwa Reaktor Maria w eksploatacji Reaktor EWA w likwidacji I do 31.12.2011 przygotowanie i akceptacja przez Radę Ministrów Polskiego Programu Energetyki Jądrowej II 2011 2013 Wybór lokalizacji EJ i zawarcie umów na budowę pierwszej EJ III 2014 2015 Przygotowanie projektu technicznego oraz uzyskanie wszystkich wymaganych pozwoleń i zezwoleń IV 2016 2020 Budowa pierwszej EJ 4
Role głównych partnerów programu PEJ Gotowość do decyzji o rozpoczęciu programu jądrowego Gotowość do ogłoszenia przetargu na EJ Gotowość do uruchomienia i eksploatacji EJ Faza1 Faza 2 Faza 3 Rola Rządu - Pełnomocnik Rozwój Dozoru Jądrowego Prezes PAA Rozwój inwestora/organizacji eksploatującej - PGE M1 M2 M3 5
Role głównych partnerów programu PEJ Gotowość do decyzji o rozpoczęciu Ready to make programu a knowledgeable jądrowego Gotowość do ogłoszenia przetargu na EJ Gotowość do uruchomienia i eksploatacji EJ Faza 1 Faza 2 Faza 3 1~3 lat 3~7 lat 7~10 lat Początkowe badania lokalizacyjne Ocena wpływu na środowisko prawo o en. jądrowej, wymagania bj i or Ustanowienie podstawowej struktury dozoru jądrowego (+40) specyfikacje do przetargu Zawarcie kontraktu Ocena ofert z p.w. bezpieczeństwa Wniosek o zezwolenia na budowę Wydanie zezwolenia na budowę Przygotowanie dokumentacji bezpieczeństwa Wykonanie oceny dozorowej Pierwszy beton Przygotowanie placu budowy Dostawa paliwa Faza budowy 6
Potencjalne zagrożenia w energetyce jądrowej możliwość uwolnienia substancji promieniotwórczych do środowiska brak możliwości odebrania ciepła powyłączeniowego, powodujące zniszczenie paliwa ze wszystkimi tego konsekwencjami tworzenie się wolnego wodoru wewnątrz obudowy bezpieczeństwa brak właściwej technologii składowania wypalonego paliwa 7
Środki organizacyjne zapobiegające powstawaniu zagrożeń Rygorystyczne wymagania dla obiektu jądrowego stawiane na wszystkich etapach (lokalizacja, budowa, rozruch, eksploatacja, likwidacja); ujednolicenie zasad i wymogów bezpieczeństwa na poziomie organizacji międzynarodowych (MAEA, WANO, WENRA) Kompetentny organ nadzorczy wyposażony w odpowiednie środki egzekwowania wydanych decyzji Zapewnienie jakości na etapach: projektowania, produkcji urządzeń, budowy, rozruchu, eksploatacji i likwidacji obiektu wprowadzenie regularnych przeglądów bezpieczeństwa systematyczne szkolenie personelu (symulatory) Strategia obrony w głąb (kilka kolejnych poziomów obrony (bezpieczeństwa); jeśli zawiedzie jeden mamy następny; w szczególności układ kolejnych barier ochronnych 8
Stan Prawny Ustawa z dnia 29 listopada 2000 r. - Prawo atomowe - ostatnia nowelizacja 13 maja 2011 r. 52 akty wykonawcze (Rozporządzenia Rady Ministrów) Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie zakresu przeprowadzania oceny terenu przeznaczonego pod lokalizację obiektu jądrowego, oraz w sprawie wymagań dotyczących zawartości raportu lokalizacyjnego dla obiektu; Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wymagań bezpieczeństwa jądrowego jakie ma uwzględniać projekt obiektu jądrowego; Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wymagań dotyczących rozruchu i eksploatacji obiektów jądrowych; Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie okresowej oceny bezpieczeństwa; Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie czynności mających istotne znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej w jednostce organizacyjnej wykonującej działalność polegającą na rozruchu, eksploatacji lub likwidacji elektrowni jądrowej 9
Stan Prawny c.d. Przykłady wymagań bezpieczeństwa wprowadzone w wyniku nowelizacji: jednoznaczny prymat bezpieczeństwa nad innymi aspektami działalności obiektów jądrowych; zapewniona konkurencyjność technologii jądrowych; podstawowe wymagania bezpieczeństwa dotyczące elektrowni jądrowej oraz wymagania dotyczące poszczególnych etapów związanych z elektrownią takich jak: lokalizacja, budowa, rozruch, eksploatacja oraz likwidacja; zasada obrony w głąb to znaczy konieczność uwzględnienia sekwencji poziomów bezpieczeństwa; zapewniono właściwe przypisanie odpowiedzialności za bezpieczeństwo jądrowe na wszystkich etapach funkcjonowania obiektu jądrowego; dozór jądrowy wyposażono w uprawnienia do kontrolowania nie tylko inwestora i organizacji eksploatującej ale także wykonawców oraz dostawców systemów, elementów konstrukcji wyposażenia obiektu jądrowego, a także wykonawców prac prowadzonych na każdym etapie życia obiektu jądrowego. 10
Stan Prawny c.d. Przykłady wymagań bezpieczeństwa c.d. dozór jądrowy będzie poddawany regularnej samoocenie oraz międzynarodowym przeglądom; wprowadzono system finansowania postępowania końcowego z wypalonym paliwem jądrowym i odpadami promieniotwórczymi oraz likwidacji elektrowni jądrowej. Na pokrycie kosztów z tym związanych jednostka organizacyjna, która otrzymała zezwolenie na eksploatację elektrowni jądrowej, będzie obowiązana do systematycznego - raz na kwartał - dokonywania wpłaty na wyodrębniony rachunek bankowy, zwany funduszem likwidacyjnym. w celu zapewnienia odpowiednich kwalifikacji personelu eksploatacyjnego wprowadzono szereg wymagań dotyczących szkolenia wstępnego i ustawicznego. zapewniono pełną transparentność dla społeczeństwa decyzji dozoru jądrowego dotyczących obiektów jądrowych, a także informacji o stanie tych obiektów i bezpieczeństwie ich eksploatacji. 11
Zadania Prezesa PAA Zgodnie z Ustawą - Prezes Państwowej Agencji Atomistyki działający przy pomocy PAA jest organem nadzorującym bezpieczeństwo jądrowe i ochronę radiologiczną w Polsce. Ustalanie wymagań (normy bezpieczeństwa, wytyczne dozoru, udział w tworzeniu prawa) Nadawanie uprawnień i wydawanie zezwoleń Inspekcje obiektów i działalności Stosowanie sankcji wymuszających przestrzeganie wymagań Monitoring narażenia i przygotowanie na wypadek zdarzeń radiacyjnych Współpraca międzynarodowa (MAEA, KE, NEA/OECD, WENRA) Szkolenie i informacja społeczna 12
Udział Prezesa PAA w procesie lokalizacji, budowy, rozruchu, eksploatacji, i likwidacji elektrowni jądrowych LOKALIZACJA BUDOWA ROZRUCH EKSPLOATACJA LIKWIDACJA Na podstawie decyzji Na podstawie pozwolenia na Na podstawie zezwolenia Na podstawie Na podstawie o ustaleniu budowę wydanego przez na rozruch EJ zezwolenia na pozwolenia na lokalizacji inwestycji WOJEWODĘ wydanego przez eksploatację EJ rozbiórkę wydanej przez PREZESA PAA wydanego przez wydanego przez WOJEWODĘ PREZESA PAA STAROSTĘ Wymaga wcześniejszych: Wymaga wcześniejszych: 1) opinii KE na podstawie art. 37 Traktatu Euratom 2) pozwolenia na użytkowanie Wymaga wydanego przez WOJEWÓDZKIEGO INSPEKTORA NADZORU BUDOWLANEGO wcześniejszych: 1) zezwolenia na likwidację EJ Wymaga wcześniejszych: 1. Decyzji zasadniczej 2. Zezwolenia w zakresie wydanego przez wydanej przez bjior na budowę EJ PREZESA PAA 1)wyprzedzającej opinii MINISTRA GOSPODARKI wydanego przez 2) decyzji o PREZESA PAA dotyczącej po zasięgnięciu opinii PREZESA PAA środowiskowych planowanej lokalizacji EJ SZEFA AGENCJI uwarunkowaniach BEZPIECZEŃSTWA Wymaga wcześniejszej: wydanej przez 2) decyzji o środowiskowych WEWNĘTRZNEGO opinii KE wydanej na podstawie REGIONALNEGO uwarunkowaniach inwestycji art. 43 Traktatu Euratom DYREKTORA wydanej przez GENERALENGO OCHRONY DYREKTORA OCHRONY Wymaga wcześniejszej: 3. Decyzji o środowiskowych ŚRODOWISKA ŚRODOWISKA ogólnej opinii PREZESA PAA uwarunkowaniach inwestycji odnośnie planowanych przez wydanej przez GENERALNEGO inwestora rozwiązań DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA organizacyjno technicznych 13
WSPÓLNE WYMAGANIA DOTYCZĄCE WYDAWANIA PRZEZ PREZESA PAA WSZYSTKICH ZEZWOLEŃ DOTYCZACYCH ELEKTROWNI JĄDROWEJ OGÓLNE WYMAGANIA JAKIE MA SPEŁNIAĆ WNIOSKODAWCA Zezwolenie może zostać wydane jednostce organizacyjnej, która: 1) spełnia wymagania bezpieczeństwa jądrowego, ochrony radiologicznej, ochrony fizycznej oraz zabezpieczeń materiałów jądrowych; 2) posiada środki finansowe niezbędne do zapewnienia: a) bezpieczeństwa jądrowego, ochrony radiologicznej, ochrony fizycznej oraz zabezpieczeń materiałów jądrowych na poszczególnych etapach działalności obiektu jądrowego, do zakończenia jego likwidacji, b) w przypadku zezwolenia na budowę obiektu jądrowego - ukończenia budowy obiektu jądrowego; 3) zatrudnia pracowników o kwalifikacjach niezbędnych do wykonywania działalności objętej wnioskiem. W celu wykazania posiadania niezbędnych środków finansowych, o których mowa w pkt 2 lit. a, jednostka organizacyjna dołącza do wniosku: 1) dokumenty potwierdzające ich posiadanie, a w szczególności wyciąg z rachunku bankowego, na którym zgromadzono te środki, gwarancję bankową, gwarancję ubezpieczeniową; 2) raport zawierający symulację niezbędnych potrzeb finansowych, wynikających z tego obowiązku. W celu wykazania posiadania niezbędnych środków finansowych, o których mowa w pkt 2 lit. b, jednostka organizacyjna dołącza do wniosku: 1) dokumenty potwierdzające posiadanie lub możliwości pozyskania środków finansowych, o których mowa w pkt 2 lit. b, wraz ze schematem finansowania; 2) raport zawierający symulację niezbędnych potrzeb finansowych, wynikających z tego obowiązku. + SZCZEGÓŁOWE WYMAGANIA WYNIKAJACE Z USTAWY PRAWO ATOMOWE ORAZ AKTÓW WYKONAWCZYCH DO TEJ USTAWY 14
WSPÓLNE WYMAGANIA DOTYCZĄCE WYDAWANIA PRZEZ PREZESA PAA WSZYSTKICH ZEZWOLEŃ DOTYCZACYCH ELEKTROWNI JĄDROWEJ (c.d.) OPINIA RADY DO SPRAW BEZPIECZEŃSTWA JĄDROWEGO I OCHRONY RADIOLOGICZNEJ Przed wydaniem zezwolenia Prezes PAA występuje do Rady do spraw Bezpieczeństwa Jądrowego i Ochrony Radiologicznej z wnioskiem o wydanie opinii dotyczącej projektu tego zezwolenia, przedkładając jednocześnie wniosek o wydanie zezwolenia wraz z załączonymi dokumentami. Rada do spraw Bezpieczeństwa Jądrowego i Ochrony Radiologicznej przedstawia opinię w terminie 2 miesięcy od dnia otrzymania projektu zezwolenia. W terminie miesiąca od dnia otrzymania opinii Rady do spraw Bezpieczeństwa Jądrowego i Ochrony Radiologicznej Prezes PAA przedstawia wnioskodawcy projekt zezwolenia. W terminie miesiąca od dnia otrzymania projektu zezwolenia wnioskodawca może przedstawić Prezesowi PAA swoje uwagi do tego projektu. CZYNNOŚCI PODEJMOWANE W TOKU OCENY WNIOSKU W toku oceny wniosku o wydanie zezwolenia Prezes PAA może: 1) przeprowadzać kontrole w miejscu, w którym jest lub ma być wykonywana działalność objęta wnioskiem; 2) korzystać z pomocy: a) laboratoriów i organizacji eksperckich autoryzowanych przez Prezesa PAA - w przypadku elektrowni jądrowej, b) biegłych, ekspertów i laboratoriów - w przypadku innych obiektów jądrowych; 3) żądać wykonania badań lub ekspertyz w celu stwierdzenia, czy są spełnione warunki bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej. 15
WSPÓLNE WYMAGANIA DOTYCZĄCE WYDAWANIA PRZEZ PREZESA PAA WSZYSTKICH ZEZWOLEŃ DOTYCZACYCH ELEKTROWNI JĄDROWEJ (c.d.) ZAWARTOŚĆ ZEZWOLENIA W zezwoleniu określa się warunki wykonywania działalności objętej tym zezwoleniem, w szczególności w zakresie: 1) wymogów projektowych; 2) obowiązków jednostki organizacyjnej w zakresie bezpieczeństwa EJ, urządzeń, pracowników, społeczeństwa i środowiska, w tym ochrony przed promieniowaniem; 3) konserwacji EJ; 4) modernizacji EJ; 5) planowania i procedur awaryjnych; 6) zarządzania EJ; 7) limitów i warunków eksploatacyjnych; 8) uprawnień pracowników EJ; 9) zgłaszania organom dozoru jądrowego przewidywanych zdarzeń eksploatacyjnych i warunków awaryjnych w EJ; 10) prac i czynności w EJ, których wykonywanie wymaga obecności inspektora dozoru jądrowego. 16
Przegląd i ocena dokumentacji bezpieczeństwa - Narzędzia analityczne w PAA PAA ma do swej dyspozycji kilka uznanych programów obliczeniowych, które stanowią solidną podstawę do rzetelnego prowadzenia analiz bezpieczeństwa obiektów jądrowych Narzędzia, które PAA posiada obejmują zarówno podejście deterministyczne jak i probabilistyczne Spośród deterministycznych kodów obliczeniowych główny nacisk położony został w PAA na opanowanie kodów systemowych cieplno-przepływowych otrzymanych w ramach umowy CAMP tj. kody RELAP mod 3.3 oraz TRACE v.5 Umowa CAMP (Code Application and Maintenance Program) dotyczy zastosowania i obsługi kodów cieplno-przepływowych, została podpisana przez PAA w 2011 roku. Kluczową rolę w porozumieniu odgrywa NRC, które udostępniło swoje kody obliczeniowe. Przynależność do CAMP wiąże się z koniecznością wnoszenia wkładu finansowego i intelektualnego w rozwój kodów. PAA udostępniła bezpłatnie otrzymane w ramach porozumienia kody obliczeniowe ITC PW i jest otwarta na udostępnianie kodów na określonych zasadach innym organizacjom. 17
Przegląd i ocena dokumentacji bezpieczeństwa - Narzędzia analityczne w PAA (c.d.) W 2012 roku PAA przystąpiła do kolejnej grupy CSARP (Cooperative Research for the Severe Accident Research Program) zajmującej się awariami ciężkimi Podobnie jak w przypadku CAMP, PAA wnosi do grupy CSARP wkład finansowy i intelektualny i udostępniła otrzymany kod (MELCOR) ITC PW. PAA jest otwarta na współpracę również z innymi organizacjami. Kod MELCOR jest powszechnie uznanym narzędziem do przeprowadzania analiz bezpieczeństwa związanych z awariami ciężkimi. Niestety opanowanie pracy z kodem wymaga dużo czasu i wysiłku. Zgodnie ze współczesnymi wymaganiami, przyjęcie raportu bezpieczeństwa elektrowni jądrowej nie będzie możliwe bez wykonania analiz probabilistycznych. PAA posiada odpowiednie narzędzie analityczne do przeprowadzenia analiz probabilistycznych. Jest to program SAPHIRE v8 otrzymany również od NRC. 18
Kontrole dozorowe - rodzaje Organy dozoru jądrowego przeprowadzają: 1) kontrole okresowe zgodne z planem kontroli zatwierdzonym przez Prezesa Agencji lub Głównego Inspektora Dozoru Jądrowego; 2) kontrole doraźne przeprowadzane w przypadku wystąpienia okoliczności mających istotny wpływ na stan bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej jednostki organizacyjnej, w której ma być przeprowadzona kontrola; 3) kontrole ciągłe przeprowadzane w elektrowniach jądrowych na podstawie stałego upoważnienia. 19
Kontrole dozorowe - uprawnienia Organy dozoru jądrowego w związku z prowadzoną kontrolą mają prawo do: swobodnego wstępu do obiektów i pomieszczeń kontrolowanej jednostki, wglądu do dokumentów, ksiąg oraz innych nośników informacji, sprawdzania, czy działalność kontrolowanej jednostki jest wykonywana zgodnie z przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej oraz z wymaganiami i warunkami, określonymi w zezwoleniach; przeprowadzania w zależności od potrzeb niezależnych pomiarów technicznych i dozymetrycznych; żądania pisemnych lub ustnych informacji w sprawach objętych kontrolą pobierania próbek do badań laboratoryjnych; zabezpieczania lub żądania zabezpieczenia dokumentów i innych dowodów; w przypadku kontroli elektrowni jądrowej korzystania z pomocy autoryzowanych przez Prezesa Agencji laboratoriów i organizacji eksperckich, a w przypadku kontroli innych jednostek organizacyjnych korzystania z pomocy biegłych i ekspertów oraz laboratoriów. 20
Kontrole dozorowe nakazy i zakazy W przypadku stwierdzenia w czasie kontroli bezpośredniego zagrożenia bezpieczeństwa jądrowego lub ochrony radiologicznej organy dozoru jądrowego wydają nakazy lub zakazy, które zapewnią usunięcie takiego zagrożenia, a w szczególności: 1) nakaz zmniejszenia mocy reaktora; 2) nakaz zawieszenia eksploatacji obiektu jądrowego; 3) nakaz wstrzymania instalowania określonych urządzeń; 4) nakaz wstrzymania pracy z określonym źródłem promieniowania jonizującego; 5) zakaz wykonywania określonych prac lub czynności. Nakazy lub zakazy podlegają natychmiastowemu wykonaniu i są wydawane pisemnie, a w wyjątkowych przypadkach ustnie, przy czym powinny być niezwłocznie potwierdzone na piśmie. 21
Monitoring radiacyjny reagowanie na zdarzenia radiacyjne Wdrożenie Programu Energetyki Jądrowej w Polsce spowoduje m.in. konieczność: rozbudowy systemu monitoringu radiacyjnego na poziomie krajowym, wzmocnienia aktualnego potencjału służb i organów odpowiedzialnych za prawidłowe funkcjonowanie systemu reagowania na zdarzenia radiacyjne. Przygotowanie wdrożenia PEJ w Polsce niewątpliwie związane będzie także z prowadzeniem prac legislacyjnych i przygotowaniem stosownej nowelizacji przepisów prawnych, w tym ustawy Prawo atomowe i aktów wykonawczych do niej. Zakres zadań, które wiążą się z realizacją Programu jest zatem dość szeroki. 22
Monitoring radiacyjny reagowanie na zdarzenia radiacyjne Wśród bieżących działań przygotowawczych PAA prowadzi m.in.: analizę przepisów i standardów międzynarodowych w celu: określenia wymagań dotyczących zakresu i sposobu prowadzenia monitoringu radiacyjnego na terenie elektrowni jądrowej i wokół niej w warunkach normalnych i sytuacji zdarzenia radiacyjnego (operator EJ, instytucje państwowe) określenia wymagań dotyczących zakresu i sposobu reagowania na zdarzenia radiacyjne zaistniałe na terenie EJ (plan postępowania awaryjnego dla EJ, strefy planowania awaryjnego, zadania operatora EJ oraz instytucji państwowych i współdziałanie pomiędzy tymi podmiotami, dokonywanie ocen zagrożenia, klasyfikacja zdarzeń, zakres i częstotliwość organizacji ćwiczeń i szkoleń itp.). współpracę międzynarodową obejmującą wymianę informacji i doświadczeń w celu określenia obszarów wymagających wprowadzenia działań dostosowawczych działania szkoleniowe pracowników PAA przygotowujące do reagowania na zdarzenia radiacyjne, prognozowania rozwoju sytuacji oraz prowadzenia stałego monitoringu radiacyjnego kraju po wdrożeniu Programu 23
Monitoring radiacyjny reagowanie na zdarzenia radiacyjne W najbliższej perspektywie w ramach PAA planowane jest: wypracowanie we współpracy z organami i instytucjami krajowymi optymalnych rozwiązań funkcjonalnych w omawianym obszarze, bezpośrednie zaangażowanie w proces przygotowania propozycji zmian do przepisów ustawy Prawo atomowe i aktów wykonawczych do niej, tak aby zapewnić zgodność przyszłej regulacji ze standardami międzynarodowymi, dalsze wzmocnienie kadrowe i doposażenie Centrum Do Spraw Zdarzeń Radiacyjnych oraz kontynuacja procesu szkoleń personelu. 24
Wsparcie techniczne PAA potrzebuje wsparcia podmiotów zewnętrznych w dziedzinach takich, jak: geologia, Geofizyka i Hydrologia chemia i radiochemia fizyka reaktorowa inżynieria reaktorowa PAA już teraz buduje kompetencje dzięki umowom o współpracy podpisanym m.in. z: Instytutem Geofizyki PAN Instytutem Chemii i Techniki Jądrowej Centralnym Laboratorium Ochrony Radiologicznej Centrum Doskonałości MANHAZ Żelazny Konsulting 25
Wsparcie techniczne c.d. W następujących przypadkach: kontrola prowadzona w elektrowni jądrowej; ocena wniosku o wydanie zezwolenia na wykonywanie działalności polegającej na budowie, rozruchu, eksploatacji lub likwidacji elektrowni jądrowej; wydanie wyprzedzającej opinii dotyczącej planowanej lokalizacji obiektu jądrowego oraz wydanie ogólnej opinii dotyczącej planowanych rozwiązań organizacyjno technicznych przyszłej działalności (polegającej na budowie rozruchu, eksploatacji lub likwidacji obiektu jądrowego) kontrola wykonawców i dostawców systemów oraz elementów konstrukcji; i wyposażenia EJ, a także wykonawców prac prowadzonych przy budowie, wyposażeniu, rozruchu, eksploatacji i likwidacji EJ PAA może korzystać wyłącznie z laboratoriów i organizacji eksperckich autoryzowanych przez Prezesa PAA. 26
Wsparcie techniczne c.d. Warunki uzyskania autoryzacji laboratoriów i organizacji eksperckich : 1. nie są projektantami, wytwórcami, dostawcami, instalatorami lub przedstawicielami podmiotów zaangażowanych w projektowanie, budowę lub eksploatację elektrowni jądrowej; 2. mają do dyspozycji niezbędny personel i odpowiednie wyposażenie umożliwiające właściwe przeprowadzenie zadań technicznych; 3. pracownicy posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie; 4. gwarantują bezstronność działań. 27
Informacja społeczna Prezes Agencji udostępnia na zasadach określonych w przepisach o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko: 1) informacje o stanie bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej obiektów jądrowych, ich wpływie na zdrowie ludzi i środowisko naturalne; 2) informacje o wielkości i składzie izotopowym uwolnień substancji promieniotwórczych z obiektów jądrowych do środowiska; 3) informacje o zdarzeniach w obiekcie jądrowym powodujących powstanie zagrożenia; 4) informacje o wydanych zezwoleniach dotyczących obiektów jądrowych; 5) coroczne oceny stanu bezpieczeństwa nadzorowanych obiektów jądrowych. 28
Informacja społeczna c.d. Po wpłynięciu wniosku o wydanie zezwolenia na wykonywanie działalności związanej z narażeniem polegającej na budowie obiektu jądrowego Prezes Agencji niezwłocznie ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach podmiotowych Prezesa Agencji treść wniosku o wydanie zezwolenia wraz ze skróconym raportem bezpieczeństwa oraz informację o: 1) wszczęciu postępowania w sprawie wydania zezwolenia na budowę obiektu jądrowego; 2) możliwości składania uwag i wniosków; 3) sposobie i miejscu składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie 21-dniowy termin ich składania; 4) terminie i miejscu rozprawy administracyjnej, w przypadku, o którym mowa w punkcie 3. 29
Struktura organizacyjna PAA 30
Wnioski i wyzwania Państwowa Agencja Atomistyki jest urzędem dobrze przygotowanym do nadzoru nad urządzeniami jądrowymi i działalnościami związanymi z promieniowaniem jonizującym, które obecnie występują w Polsce Wyzwaniem jest odpowiednie przygotowanie Agencji do nadzoru nad lokalizacją, budową, rozruchem i eksploatacją elektrowni jądrowych na co składa się: pogram rekrutacji nowych pracowników wdrożenie programu szkoleń przygotowanie wymagań i zaleceń technicznych (wytycznych) dotyczących lokalizacji, budowy, rozruchu i eksploatacji elektrowni jądrowych rozwijanie współpracy międzynarodowej 31
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ www.paa.gov.pl 35