t-r...(l"' "'_1 ~li"''. H.~ -t, "'\'{V\ 't. J



Podobne dokumenty
WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Bogusław Cudowski (przewodniczący) SSN Jolanta Frańczak (sprawozdawca) SSN Krzysztof Staryk

UCHWAŁA. SSN Zbigniew Kwaśniewski (przewodniczący) SSN Anna Kozłowska (sprawozdawca) SSN Grzegorz Misiurek

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Uchwała z dnia 20 października 2011 r., III CZP 53/11

Opłaty wstępne w leasingu jako koszty bezpośrednio związane z uzyskanym przychodem

Umowy o pracę zawarte na czas określony od 22 lutego 2016 r.

UZASADNIENIE. I. Potrzeba i cel renegocjowania Konwencji

Dz.U poz. 1302

art. 488 i n. ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.),

Gdańsk, dnia 13 listopada 2014 r. Poz UCHWAŁA NR L/327/14 RADY POWIATU TCZEWSKIEGO. z dnia 28 października 2014 r. Tczewskiego.

INFORMACJA PRAWNA DOTYCZĄCA STANU PRAWNEGO NIERUCHOMOŚCI ZAJĘTYCH POD DROGI GMINNE

Waldemar Szuchta Naczelnik Urzędu Skarbowego Wrocław Fabryczna we Wrocławiu

PO S T A N O W I E N I E SĄDU REJONOWEGO W BIAŁYMSTOKU

Stanowisko Rzecznika Finansowego i Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawie interpretacji art. 49 ustawy o kredycie konsumenckim

Ustawa o obywatelstwie polskim z dnia 15 lutego 1962 r. (Dz.U. Nr 10, poz. 49) tekst jednolity z dnia 3 kwietnia 2000 r. (Dz.U. Nr 28, poz.

Warszawa, dnia 5 kwietnia 2016 r. Poz. 31. INTERPRETACJA OGÓLNA Nr PT AEW.2016.AMT.141 MINISTRA FINANSÓW. z dnia 1 kwietnia 2016 r.

OIGD 89/2013 Kraków, 8 lipca 2013 r. Pani/Pan Prezes Członkowie Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Drogownictwa

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

XXXXXXXXXXX. XXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXX INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Konferencja Sądu Arbitrażowego przy SIDiR WARUNKI KONTRAKTOWE FIDIC KLAUZULA 13 JAKO ODMIENNY SPOSÓB WYKONANIA ROBÓT A NIE ZMIANA UMOWY

OSZACOWANIE WARTOŚCI ZAMÓWIENIA z dnia roku Dz. U. z dnia 12 marca 2004 r. Nr 40 poz.356

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI[1]) z dnia r.

GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH

Wyrok z dnia 3 lutego 2000 r. III RN 192/99

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Rada Gminy Rościszewo Rościszewo ul. Armii Krajowej 1

Warszawa, dnia 17 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR IX/55/15 RADY GMINY CIECHANÓW. z dnia 20 listopada 2015 r.

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Protokolant Ewa Krentzel

w sprawie przekazywania środków z Funduszu Zajęć Sportowych dla Uczniów

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V KADENCJA. Warszawa, dnia 31 stycznia 2003 r. SPRAWOZDANIE KOMISJI USTAWODAWSTWA I PRAWORZĄDNOŚCI

1) w 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:

FORUM ZWIĄZKÓW ZAWODOWYCH

Druk nr 1013 Warszawa, 9 lipca 2008 r.

POSTANOWIENIE. SSN Dariusz Dończyk (przewodniczący) SSN Zbigniew Kwaśniewski (sprawozdawca) SSN Maria Szulc

UCHWAŁA NR XIV/94/2015 RADY MIEJSKIEJ W SĘDZISZOWIE. z dnia 27 listopada 2015 r.

Wniosek l ~g~ 1. Ol " l. Rzecznika Praw Obywatelskikhdz... L. zał. cd

Informacja o wyniku kontroli doraźnej w zakresie legalności wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki

U Z A S A D N I E N I E

PL-LS Pani Małgorzata Kidawa Błońska Marszałek Sejmu RP

Uchwała Nr.. /.../.. Rady Miasta Nowego Sącza z dnia.. listopada 2011 roku

Opis postępowania rekrutacyjnego do oddziału przedszkolnego w Szkole Podstawowej im. Królowej Jadwigi w Nowym Chechle

z dnia Rozdział 1 Przepisy ogólne

Warszawa, dnia 23 lipca 2013 r. Poz. 832

(Dz. U. Nr 175, poz. 1459, z późn. zm.) stan na 9 października 2011 r. USTAWA. z dnia 29 lipca 2005 r.

Postanowienie z dnia 7 marca 2002 r., II CKN 633/00

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Mirosława Wysocka (przewodniczący) SSN Marian Kocon (sprawozdawca) SSN Anna Kozłowska

Uchwała Nr XV/83/15 Rady Gminy w Jeżowem z dnia r. w sprawie ustanowienia jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka.

Uchwała Nr... Rady Miejskiej Będzina z dnia roku

USTAWA z dnia 15 lutego 1962 r. o obywatelstwie polskim. Rozdział 1 Obywatele polscy

Gdy kontrahent jest niesolidny :35:13

POSTANOWIENIE. SSN Jerzy Kwaśniewski

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI. z dnia r.

Warszawa, dnia 1 października 2013 r. Poz. 783 UCHWAŁA ZARZĄDU NARODOWEGO BANKU POLSKIEGO. z dnia 24 września 2013 r.

Jak ubiegać się o odszkodowanie za błędną decyzję urzędnika

9/1/B/2009. POSTANOWIENIE z dnia 25 sierpnia 2008 r. Sygn. akt Tw 24/08. Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marek Kotlinowski,

POSTANOWIENIE. SSN Krzysztof Strzelczyk (przewodniczący) SSN Irena Gromska-Szuster (sprawozdawca) SSN Hubert Wrzeszcz.

U Z A S A D N I E N I E


UCHWAŁA Nr XIX/170/2012 RADY MIEJSKIEJ w KOZIENICACH z dnia 29 marca 2012 r.

Regulamin Obrad Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania Ziemia Bielska

Sprawa numer: BAK.WZP Warszawa, dnia 27 lipca 2015 r. ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA OFERT

KALENDARIUM 20 LAT PRAC LEGISLACYJNYCH. nad ustawą

Ogłoszenie o zamiarze udzielenia zamówienia nr 173/2016

Rekrutacją do klas I w szkołach podstawowych w roku szkolnym 2015/2016 objęte są dzieci, które w roku 2015 ukończą:

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia:

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI

UCHWAŁA NR XXVIII/294/2013 RADY GMINY NOWY TARG. z dnia 27 września 2013 r. w sprawie przyjęcia programu 4+ Liczna Rodzina

Zarządzenie Nr 4851/2014 Prezydenta Miasta Radomia z dnia 18 marca 2014 r.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r.

POSTANOWIENIE. SSN Tadeusz Wiśniewski (przewodniczący) SSN Kazimierz Zawada (sprawozdawca) SSN Mirosław Bączyk

WYROK z dnia 12 października 2004 r. Sygn. akt P 22/03 *

UCHWAŁA NR III/ 10 /2010 RADY MIEJSKIEJ W KSIĄŻU WLKP. z dnia 20 grudnia 2010 r.

355/4/B/2013. POSTANOWIENIE z dnia 12 czerwca 2013 r. Sygn. akt Ts 346/11

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

M I N I S T R A Z D R O W I A 1) z dnia. w sprawie limitu przyjęć na kierunki lekarski i lekarsko-dentystyczny

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KIELCE. z dnia r.

UCHWAŁA NR XVII/126/2016 RADY GMINY JABŁONKA. z dnia 18 lutego 2016 r.

UCHWAŁA NR XVII/117/2012 RADY MIEJSKIEJ W KSIĄŻU WLKP. z dnia 27 lutego 2012 r.

Zasady przyjęć do klas I w gimnazjach prowadzonych przez m.st. Warszawę

U S T A W A. z dnia. o zmianie ustawy o ułatwieniu zatrudnienia absolwentom szkół. Art. 1.

Uchwała z dnia 8 kwietnia 2004 r. II UZP 1/04. Przewodniczący SSN Beata Gudowska (sprawozdawca), Sędziowie SN: Roman Kuczyński, Herbert Szurgacz.

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Druk nr 561 Warszawa, 27 maja 2008 r.

RZECZPOSPOLITA POLSKA. Prezydent Miasta na Prawach Powiatu Zarząd Powiatu. wszystkie

PROGRAM STYPENDIALNY GMINY DOBRZYCA

REGULAMIN WALNEGO ZEBRANIA STOWARZYSZENIA POLSKA UNIA UBOCZNYCH PRODUKTÓW SPALANIA

Do Rzecznika Praw Obywatelskich wpływają skargi od studentów kwestionujące

POSTANOWIENIE. SSN Antoni Górski (przewodniczący) SSN Irena Gromska-Szuster (sprawozdawca) SSN Krzysztof Strzelczyk

UZASADNIENIE. Celem projektowanego rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Rady Ministrów

Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Koninie

DECYZJA. odmawiam uwzględnienia wniosku. Uzasadnienie

Informacja o wyniku kontroli doraźnej. Określenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które było przedmiotem kontroli.

Uchwała Nr XXXVI/387/09 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 24 listopada 2009r.

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia:

II. WNIOSKI I UZASADNIENIA: 1. Proponujemy wprowadzić w Rekomendacji nr 6 także rozwiązania dotyczące sytuacji, w których:

ZARZĄDZENIE Nr 18/2009 WÓJTA GMINY KOŁCZYGŁOWY z dnia 4 maja 2009 r.

3 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 1 listopada 2012 roku.

REGULAMIN KOSZTÓW PIŁKARSKIEGO SĄDU POLUBOWNEGO

Transkrypt:

Do druku nr 3426 lllmwtmltmil 00000065903 ZWIĄZEK BANKÓW POLSKICH KRzYSZTOF PIETRASZKIEWICZ PREZES Warszawa, dnia 26 maja 2015 roku SEKRETARIAT Z-CY SZEFA KS ~ dz..... Data wpływu.~... ~... d?.qj..~.... Pan Adam Podgórski Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu t-r...(l"' "'_1 ~li"''. H.~ -t, "'\'{V\ 't. J W odpowiedzi netpismo Pana Ministra z dnia 13 maja 2015 r. (GMS-WP-173-113/15), w sprawie opinii na temat poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy- Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (projekt autorstwa grupy posłów KP SLD), pragnę podnieść, co następuje. Przedstawiony do opiniowania projekt ustawy ma przede wszystkim na celu -jak wynika z jego uzasadnienia - skrócenie okresu odroczenia utraty mocy obowiązującej art. 96 ust. l oraz art. 97 ust. l ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe 1, których niekonstytucyjność została stwierdzona wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 kwietnia 2015 r. (sygn. P 45/12). Jak stwierdzają przy tym wnioskodawcy projektu, "pozostawienie bankom ponad 15 miesięcy na "zakończenie spraw w toku" nie jest dobrym rozwiązaniem dla klientów banku - będących dłużnikami oraz wierzycieli niebędących bankami". Zgodnie z treścią uzasadnienia projektu (pisownia oryginalna): "wnioskodawcy działając w ten sposób na rzecz interesu prawnego (przyśpieszenie derogacji 1 Dz. U. 2015 r., poz. 128, dalej jako: "Prawo bankowe";

niekonstytucyjnych przepisów ale przede wszystkim interesu klientów banków, którzy uzyskają równe prawa w stosunkach z bankami". W ocenie Związku Banków Polskich, stanowisko wnioskodawców projektu ustawy nie zasługuje na aprobatę i w istocie podważa konstrukcję przedmiotowego wyroku Trybunału Konstytucyjnego, co ostatecznie musi prowadzić do wniosku, iż w swym obecnym kształcie projekt ustawy o zmianie ustawy- Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw nie powinien zostać uwzględniony. Należy podkreślić, iż w swym wyroku z dnia 14 kwietnia 2015 r., Trybunał Konstytucyjny - korzystając z uprawnienia przewidzianego w art. 190 ust. 3 Konstytucji RP - odroczył utratę mocy obowiązującej art. 96 ust. l i art. 97 ust. l Prawa bankowego do dnia l sierpnia 2016 r. Stwierdzenie wnioskodawców projektu, iż orzeczony przez Trybunał Konstytucyjny okres odroczenia utraty mocy obowiązującej zaskarżonych przepisów jest zbyt długi - w taki bowiem sposób należy intepretować uzasadnienie projektu - jest całkowicie bezprzedmiotowe i w istocie stanowi podważenie kompetencji Trybunału Konstytucyjnego. Na gruncie orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego, jak również Sądu Najwyższego, można spotkać się ze stanowiskami, które w precyzyjny sposób wyjaśniają istotę instytucji odroczenia przez Trybunał Konstytucyjny mocy obowiązującej przepisów uznanych za niekonstytucyjne: a)" {O]rzeczenia Trybunału Konstytucyjnego stwierdzające niezgodność aktu normatywnego z Konstytucją są w zasadzie skuteczne ex tunc. Jednakże orzeczenia odraczające termin utraty mocy obowiązującej przepisu niezgodnego z Konstytucją są wyjątkowo skuteczne ex nunc. Ochrona bowiem tych wartości, które skłoniły Trybunał Konstytucyjny do odroczenia terminu utraty mocy obowiązującej niekonstytucyjnego przepisu, przemawia za uznaniem takiego orzeczenia Trybunału za skuteczne ex nunc. Tylko taka interpretacja nie pozbawia praktycznego znaczenia kompetencji Trybunału Konstytucyjnego do odroczenia terminu utraty mocy obowiązującej przepisu niezgodnego z Konstytucją. Zapobiega ona tzw. wtórnej niekonstytucyjności, a więc sytuacji, gdy natychmiastowe usunięcie z systemu prawa przepisu sprzecznego z Konstytucją grozi poważniejszym naruszeniem wartości konstytucyjnych niż dalsze utrzymywanie tego przepisu w systemie." (uchwała Sądu Najwyższego z dnia 16 października 2014 r., III CZP 67/14, Legalis nr 1066934). b) "{O]droczenie terminu utraty mocy obowiązującej wadliwego aktu normatywnego oznacza, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego określa w odniesieniu do badanego stanu

normatywnego skutki na przyszłość (...). Przesądza to dwie kwestie istotne z punktu widzenia stosowania prawa. Po pierwsze, czynności dokonane na mocy zakwestionowanych przepisów nie mogą być w żaden sposób z tej przyczyny skutecznie wzruszone. Po drugie, dokonanie czynności konieczność prawnych na podstawie przepisów uznanych za niekonstytucyjne powoduje ochrony zaufania tych, którzy tych czynności dokonali. Zasada ta była zawsze honorowana w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego Sądu Najwyższego, a troska o te wartości powinna cechować także ustawodawcę." (wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 grudnia 2008 r., P 16/08, Legalis nr 113999). c) "[J}eżeli Trybunał odracza utratę mocy obowiązującej przez wadliwą normę, wówczas zachowuje ona moc przez okres wskazany w orzeczeniu. To oznacza, że sądy i inne podmioty powinny - z wyjątkiem sprawy, która była przyczyną wszczęcia postępowania przed Trybunałem - stosować tę normę. Pominięcie w tym okresie wadliwej normy oznaczaloby w istocie przekreślenie sensu odroczenia, a więc i sensu art. 190 ust. 3 Konstytucji. " (uchwała Sądu Najwyższego z dnia 23 stycznia 2004 r., III CZP 112/03, Legalis nr 61 008). d) "[P]rzepis uznany za niezgodny z Konstytucją, który traci moc obowiązującą w terminie określonym przez Trybunał Konstytucyjny (art. 190 3 Konstytucji), stosuje się do roszczeń, mających podstawę w tym przepisie, w sprawach wytoczonych przed tym terminem. " (uchwała Sądu Najwyższego z dnia 16 października 2014 r., III CZP 67/14, Legalis nr 1066934). W konsekwencji - jak podkreślił Sąd Najwyższy - "w wypadku odroczenia przez Trybunał Konstytucyjny utraty mocy obowiązującej przepisu sprzecznego z Konstytucją sądy powinny stosować taki przepis także wtedy, gdy orzekają już po utracie przez niego mocy obowiązującej, (...). ". e),.,jeżeli Trybunał Konstytucyjny, biorąc pod uwagę chronioną Konstytucją wartość, korzysta z przyznanego mu w Konstytucji uprawnienia i decyduje się na utrzymanie w mocy przepisu sprzecznego z ustawą, umową międzynarodową lub Konstytucją, to tak długo, jak on obowiązuje, żadnemu zachowaniu, do którego przepis się odnosi, nie można przypisać bezprawności. (...)"(wyrok Sądu Najwyższego z dnia 26 września 2014 r., IV CSK 738/13, Lex nr 1540641). W uzasadnieniu prawnym wyroku wskazano ponadto:"(...) określenie późniejszej daty utraty mocy obowiązującej aktu normatywnego nie może być tłumaczone inaczej niż jego pozostawienie przez oznaczony czas w porządku prawnym i oznacza, że Trybunał Konstytucyjny, mimo stwierdzenia niezgodności aktu z przepisami wyższego rzędu, działając w granicach kompetencji, utrzymuje w mocy normę prawną. Do wskazanej w wyroku Trybunału Konstytucyjnego daty utraty mocy obowiązującej przepis musi być uznany za

zgodny z Konstytucją, (... )". a tym samym wyłączony jest skutek retrospektywny takiego wyroku. Jak więc widać, odraczając utratę mocy obowiązującej art. 96 ust. l i art. 97 ust. l Prawa bankowego do dnia l sierpnia 2016 r., Trybunał Konstytucyjny miał na celu ochronę określonych wartości, które byłyby zagrożone w przypadku szybszej utraty mocy obowiązującej przez przepisy uznane za niezgodne z Konstytucją. Tym samym, zawarty w przedmiotowym projekcie ustawy postulat drastycznego skrócenia okresu odroczenia utraty mocy obowiązującej zaskarżonych przepisów (projektowana ustawa miałaby wchodzić w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia) nie tylko podważa kompetencję Trybunału Konstytucyjnego ale grozi również zjawiskiem wtórnej niekonstytucyjności. W świetle ww. uwag, przedstawione przez wnioskodawców w uzasadnieniu projektu argumenty, iż odroczenie do dnia l sierpnia 2016 r. utraty mocy obowiązującej art. 96 ust. l i art. 97 ust. l Prawa bankowego to "pozostawienie bankom ponad 15 miesięcy na "zakończenie spraw w toku", które spowoduje "wzmożone wystawianie przez banki BTE we wszystkich możliwych sprawach objętych windykacją" oraz "wielkie czyszczenie spraw spornych, by przed l sierpnia 2016 r. można było uzyskać jak najwięcej BTE w oparciu o przepisy uznane za niekonstytucyjne " należy uznać za całkowicie bezzasadne oraz bezprzedmiotowe. Niezależnie od powyższego należy również zwrócić uwagę, iż w opinii Związku Banków Polskich zaproponowany w projekcie ustawy przepis intertemporalny (art. 8 projektu) jest nieadekwatny do problemów, które miałby rozwiązywać. W celu uniknięcia problemów intertemporalnych, które mogą niechybnie pojawić się przy proponowanej w projekcie klauzuli intertemporalnej, Związek Banków Polskich wskazuje, iż w jego ocenie wskazane byłoby przyjąć następującą klauzulę intertemporalną: l. W sprawach o nadanie klauzuli wykonalności bankowemu tytułowi egzekucyjnemu, wszczętych przed dniem l sierpnia 2016 roku, stosuje się przepisy obowiązujące do dnia l sierpnia 2016 roku. 2. Bankowy tytuł egzekucyjny ma moc tytułu wykonawczego po nadaniu mu klauzuli wykonalności, jeżeli wniosek o nadanie tej klauzuli został złożony przed l sierpnia 2016 roku, w tym może być podstawą egzekucji według przepisów Kodeksu postępowania cywilnego.

W związku z powyższym należy powtórnie podkreślić, iż w ocenie Związku Banków Polskich przedstawiony poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw nie zasługuje w swym obecnym kształcie na aprobatę.